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大連商品交易所（大商所）鐵礦石期貨作為全球首個(gè)實(shí)行實(shí)物交割的鐵礦石期貨合約，上市一年來(lái)保持了穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)——市場(chǎng)流動(dòng)性持續(xù)提升，市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量和效率不斷提高，期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和避險(xiǎn)功能逐步得到體現(xiàn)，并對(duì)國(guó)際鐵礦石價(jià)格形成機(jī)制帶來(lái)了深刻影響，市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能作用得到彰顯。了解到，目前大商所正積極研究制訂鐵礦石期貨國(guó)際化方案。 鐵礦石定價(jià)中國(guó)聲音趨強(qiáng) 2013年鐵礦石期貨上市后，國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)被動(dòng)接受國(guó)際鐵礦石價(jià)格的局面開(kāi)始改變。沙鋼集團(tuán)證券期貨部負(fù)責(zé)人說(shuō)，“在期貨品種未上市前，現(xiàn)貨市場(chǎng)上很多產(chǎn)品的價(jià)格是不透明的，現(xiàn)在通過(guò)期貨產(chǎn)品的上市，實(shí)現(xiàn)了價(jià)格的透明化?！? 在談到鐵礦石期貨價(jià)格發(fā)現(xiàn)情況時(shí)，該負(fù)責(zé)人稱，“期貨價(jià)格具有前瞻性，企業(yè)在原材料采購(gòu)和成品銷售時(shí)有了指引方向。如某時(shí)段期貨價(jià)格低于現(xiàn)貨價(jià)格、處于貼水狀態(tài)時(shí)，作為企業(yè)會(huì)判斷市場(chǎng)對(duì)遠(yuǎn)期不看好，可能會(huì)暫緩原材料的采購(gòu)，同時(shí)提前將產(chǎn)品銷售出去?！彼麖?qiáng)調(diào)，鐵礦石期貨上市后，對(duì)指導(dǎo)現(xiàn)貨市場(chǎng)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)發(fā)揮了很大的作用。 市場(chǎng)人士認(rèn)為，作為一個(gè)進(jìn)口依存度超過(guò)60%的品種，鐵礦石進(jìn)口一直處于國(guó)際礦石巨頭的“壟斷”定價(jià)爭(zhēng)議中，鐵礦石期貨上市后，隨著國(guó)際影響力逐步提高，有助于中國(guó)爭(zhēng)奪鐵礦石定價(jià)權(quán)。一位現(xiàn)貨企業(yè)負(fù)責(zé)人談到，以前是普氏指數(shù)說(shuō)了算，幾船貨就能影響指數(shù)，私底下成交的一筆，就能決定整個(gè)市場(chǎng)的價(jià)格，現(xiàn)在這種情況和動(dòng)作越來(lái)越少，可以說(shuō)鐵礦石期貨對(duì)普氏指數(shù)等產(chǎn)生了很大影響。同時(shí)，期貨價(jià)格是公開(kāi)透明的，加之限倉(cāng)制度等設(shè)計(jì)，不宜被操縱，流動(dòng)性充足也為企業(yè)避險(xiǎn)操作提供了空間。 來(lái)自市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的問(wèn)卷調(diào)查顯示，隨著鐵礦石期貨運(yùn)行質(zhì)量不斷的提高，有71%的客戶認(rèn)為期貨價(jià)格更能反映國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)供求關(guān)系，有接近五成的產(chǎn)業(yè)客戶支持未來(lái)采用期貨價(jià)格進(jìn)行定價(jià)。太鋼不銹副總經(jīng)理柴志勇在一次行業(yè)會(huì)議上稱，今后應(yīng)該考慮以大商所鐵礦石期貨為基礎(chǔ)制定月度價(jià)格，并由買賣雙方根據(jù)戰(zhàn)略合作的程度、供需情況議定升貼水。 針對(duì)上市之前的指數(shù)和實(shí)物交割之爭(zhēng)，市場(chǎng)分析人士指出，市場(chǎng)實(shí)踐證明，相較國(guó)際市場(chǎng)的鐵礦石指數(shù)衍生品，國(guó)內(nèi)進(jìn)行實(shí)物交割的鐵礦石期貨具有更大的優(yōu)越性。據(jù)市場(chǎng)人士反映，目前一些參與新加坡鐵礦石衍生品交易的國(guó)內(nèi)貿(mào)易商和鋼鐵企業(yè)已經(jīng)回流到國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)進(jìn)行避險(xiǎn)，大量套保頭寸從新加坡轉(zhuǎn)移回國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)。比如，日照某貿(mào)易企業(yè)在國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)套保的比例由原來(lái)的約10%左右提高到目前幾乎100%，其中約60%通過(guò)鐵礦石期貨套保，剩下通過(guò)焦煤、焦炭等相關(guān)品種套保。同樣感受到中國(guó)鐵礦石期貨強(qiáng)勁發(fā)展?jié)摿Φ倪€包括鐵礦石國(guó)際礦商。隨著鐵礦石期貨影響力逐步增強(qiáng)，國(guó)際礦商對(duì)鐵礦石期貨的態(tài)度由最初的觀望、不愿參與轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極了解、準(zhǔn)備嘗試。據(jù)了解，己有國(guó)際礦山巨頭表示準(zhǔn)備利用國(guó)內(nèi)企業(yè)參與鐵礦石期貨市場(chǎng)并進(jìn)行實(shí)物交割。 鐵礦石期貨上市之初，作為一個(gè)戰(zhàn)略地位僅次于原油、關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要大宗商品，市場(chǎng)一方面迫切期待其盡早上市，另一方面也有部分人士對(duì)其能否穩(wěn)健運(yùn)行發(fā)揮應(yīng)有作用而有顧慮。一年過(guò)去了，鐵礦石期貨向市場(chǎng)交出了一份滿意的答卷，也打消了上市之初部分市場(chǎng)人士的疑慮，鐵礦石期貨市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展得到市場(chǎng)高度認(rèn)可。 下一步推動(dòng)市場(chǎng)國(guó)際化 市場(chǎng)目前的基本共識(shí)是：鐵礦石期貨市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展應(yīng)分兩步走。第一步，通過(guò)鐵礦石期貨的推出和培育，發(fā)揮期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值兩大功能，為行業(yè)企業(yè)提供一個(gè)公開(kāi)、公正的價(jià)格參考及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的工具，為國(guó)內(nèi)鐵礦石增強(qiáng)價(jià)格話語(yǔ)權(quán)提供平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，第二步，積極推動(dòng)鐵礦石期貨國(guó)際化，引進(jìn)境外投資者，增強(qiáng)價(jià)格權(quán)威性和影響力，爭(zhēng)取鐵礦石價(jià)格定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。 大商所相關(guān)負(fù)責(zé)人也強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)品種的國(guó)際化。該負(fù)責(zé)人透露，目前大商所正積極研究制訂鐵礦石期貨國(guó)際化方案，在資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放總體安排下，通過(guò)探索開(kāi)展鐵礦石保稅交割，引進(jìn)境外合格投資者，提升市場(chǎng)國(guó)際影響力，努力把鐵礦石打造成我國(guó)具有國(guó)際定價(jià)話語(yǔ)權(quán)的期貨品種。 我國(guó)煤焦鋼期貨品種發(fā)展速度較快、勢(shì)頭較好，但相比于境外發(fā)達(dá)期貨市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)的成熟品種，相關(guān)品種的市場(chǎng)廣度和深度還不夠，在市場(chǎng)機(jī)制、投資者結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)客戶參與度等方面，還有許多市場(chǎng)培育工作要做。 市場(chǎng)人士認(rèn)為在國(guó)際鐵礦石衍生品市場(chǎng)啟動(dòng)初期，國(guó)內(nèi)鐵礦石期貨的上市抓住了國(guó)際鐵礦石衍生品市場(chǎng)發(fā)展先機(jī)。同時(shí)作為全球鐵礦石最大的消費(fèi)國(guó)，中國(guó)擁有強(qiáng)大的現(xiàn)貨市場(chǎng)作支撐，鐵礦石或?qū)⒊蔀橹袊?guó)在國(guó)際大宗商品定價(jià)話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)取中最有優(yōu)勢(shì)品種。 北京工商大學(xué)證券期貨研究所所長(zhǎng)胡俞越[微博]曾表示，從國(guó)際衍生品市場(chǎng)發(fā)展及商品價(jià)格定價(jià)權(quán)演變來(lái)看，衍生品的推出為定價(jià)話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)取提供了平臺(tái)和籌碼，但定價(jià)話語(yǔ)權(quán)的大小還與金融衍生品市場(chǎng)發(fā)展程度、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)程度等有關(guān)，特別是市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放是爭(zhēng)取價(jià)格國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要基礎(chǔ)條件之一。

“當(dāng)前我國(guó)礦業(yè)處于下行深度調(diào)整期，影響復(fù)蘇的關(guān)鍵是下行的幅度和調(diào)整的時(shí)間。惟一的出路是深化改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行新一輪科技創(chuàng)新，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，以度過(guò)難關(guān)?！敝袊?guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王家華日前在中國(guó)礦業(yè)報(bào)社2014年度新聞宣傳工作會(huì)議上提出，要以宏觀的視野，從經(jīng)濟(jì)全球化的角度正確研判當(dāng)前礦業(yè)形勢(shì)。 就國(guó)內(nèi)礦業(yè)形勢(shì)，王家華表示，中國(guó)礦業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)并沒(méi)有停滯，礦產(chǎn)品需求仍在增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度趨緩?！皬纳习肽甑慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，10種有色金屬較去年同比增加6.7%，鐵礦石同期增量7%，油氣同比增長(zhǎng)1%，煤炭是惟一與去年保持平衡的。鐵礦石進(jìn)口上半年同比增長(zhǎng)19%，10種有色金屬，特別是銅，同比增長(zhǎng)34%?！? 此外，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期已在礦業(yè)中顯現(xiàn)：煤炭等某些礦種出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩；環(huán)境壓力繼續(xù)增長(zhǎng)；勘查投入下降13.7%、鉆探工作量同比下降21.7%；礦資產(chǎn)嚴(yán)重受損，初級(jí)勘查公司在多倫多創(chuàng)業(yè)板股值下降約70%~80%，融資遭遇瓶頸，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)前所未有的困難，礦產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)下跌；中國(guó)14家世界500強(qiáng)涉礦企業(yè)出現(xiàn)虧損。 王家華認(rèn)為，中國(guó)礦業(yè)深化改革的攻堅(jiān)期已經(jīng)開(kāi)始，并產(chǎn)生倒逼機(jī)制。在走綠色發(fā)展的路子、科學(xué)的“走出去”、建立中方的風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)上，中國(guó)礦業(yè)形成了共識(shí)?！暗V業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè)的定位，已得到學(xué)界認(rèn)可、形成業(yè)界共識(shí)，李克強(qiáng)總理已對(duì)中國(guó)礦聯(lián)的研究報(bào)告作批示?！? “中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球礦業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率是最高的，在下行中支撐了繁榮。如果沒(méi)有中國(guó)，鐵礦石價(jià)格不可能維持在90美元/噸?！蓖跫胰A強(qiáng)調(diào)，今年礦產(chǎn)品價(jià)格下行的責(zé)任不在中國(guó)?！拔覈?guó)GDP增幅從兩位數(shù)降低到7.5%，但絕對(duì)數(shù)仍在增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)影響不大。但新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展乏力、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇緩慢，導(dǎo)致全球礦業(yè)多增加的產(chǎn)能短時(shí)間內(nèi)無(wú)更多國(guó)家消耗，造成礦產(chǎn)品價(jià)格下跌?！? 此輪下行還將持續(xù)多久？十年礦業(yè)黃金期還會(huì)重現(xiàn)嗎？對(duì)此，王家華認(rèn)為，下行的時(shí)長(zhǎng)取決于中國(guó)礦業(yè)的“基本面”，以及其他新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展情況，“就宏觀經(jīng)濟(jì)而言，今后15~20年，中國(guó)對(duì)礦產(chǎn)品剛性需求仍是增長(zhǎng)的。如果印度GDP保持6%增長(zhǎng)速度，15年后將進(jìn)入礦產(chǎn)資源剛需迅速增長(zhǎng)的歷史節(jié)點(diǎn)，接過(guò)中國(guó)的‘接力棒’，礦產(chǎn)品價(jià)格才能保持穩(wěn)定，否則，礦產(chǎn)品價(jià)格上行希望不大?！?

10月18日，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了大理至瑞麗鐵路、遼寧錦州港至內(nèi)蒙古白音華鐵路、玉溪至磨憨鐵路項(xiàng)目，總項(xiàng)目投資額為958.78億元。 而在幾天前，發(fā)改委才剛剛批復(fù)了3個(gè)投資均超過(guò)100億的鐵路項(xiàng)目。這三個(gè)項(xiàng)目分別為黔江至張家界至常德鐵路(下稱黔張常鐵路)、新建柳州至梧州鐵路(下稱柳梧鐵路)和鄭州至萬(wàn)州鐵路(下稱鄭萬(wàn)鐵路)。 年內(nèi)完成投資計(jì)劃沒(méi)問(wèn)題 一位接近中國(guó)鐵路總公司(下稱鐵總)的內(nèi)部人士稱，鐵路建設(shè)和投資進(jìn)程歷來(lái)都是上半年稍微遲緩、下半年加快步伐。今年的鐵路建設(shè)投資形勢(shì)跟往年相比，更是大好，這主要基于以下三個(gè)原因：一是黨和政府對(duì)鐵路事業(yè)高度重視，今年年初以來(lái)，國(guó)務(wù)院在多次常務(wù)會(huì)議上提到要加快鐵路建設(shè)尤其是中西部地區(qū)鐵路建設(shè)的進(jìn)程，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)還親臨鐵總，做出重要部署和指示。在國(guó)務(wù)院的強(qiáng)力推動(dòng)下，鐵路部門(mén)跟銀行借款和在市場(chǎng)上發(fā)債也會(huì)相對(duì)比較容易，因此籌措資金難度不大。二是去年以來(lái)政府實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)改革，原先卡得較緊的鐵路項(xiàng)目審批權(quán)一部分下放給地方，一部分讓企業(yè)自主決定，這無(wú)疑釋放了地方和企業(yè)建鐵路的活力和積極性。三是總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)從傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工具來(lái)看尚欠樂(lè)觀，因此仍需要一些微刺激的措施，而鐵路項(xiàng)目歷來(lái)都是拉動(dòng)投資的首要選擇。基于此，今年乃至以后數(shù)年，鐵路的投資形勢(shì)都會(huì)比較強(qiáng)勁。 10月21日，三季度的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)將公布，從目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)公布的一些單項(xiàng)數(shù)據(jù)來(lái)看，9月份和三季度的國(guó)民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)中趨緩的態(tài)勢(shì)。 9月份的鐵路投資數(shù)據(jù)目前官方尚未正式公布，不過(guò)接近鐵總的人士稱，截至8月份鐵總已經(jīng)完成4050億元的固定資產(chǎn)投資，而鐵路投資一向是下半年尤其是三季度之后開(kāi)始發(fā)力的，因此年內(nèi)完成計(jì)劃投資沒(méi)有問(wèn)題，甚至超額完成都不是沒(méi)有可能。 側(cè)重中西部 北交大經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)表示，宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，房地產(chǎn)短期內(nèi)也難以復(fù)蘇，這時(shí)候基建在穩(wěn)增長(zhǎng)上將起到定海神針的作用，而鐵路項(xiàng)目則歷來(lái)是基建中的大頭。 以近期批復(fù)的數(shù)個(gè)鐵路項(xiàng)目而言，其投資體量不容小覷。 黔張常鐵路的投資計(jì)劃如下：重慶市、湖北省、湖南省分別出資5.5億元、8.8億元、43.4億元，并負(fù)責(zé)境內(nèi)征地拆遷工作，征地拆遷費(fèi)用經(jīng)各方認(rèn)可后作為地方資本金分別計(jì)入股份，另外63.1億元由鐵總使用鐵路建設(shè)基金安排。 柳梧鐵路正線全長(zhǎng)233公里，等級(jí)為國(guó)鐵Ⅰ級(jí)，正線數(shù)目為雙線，速度目標(biāo)值為160公里/小時(shí)。投資總額196億元，由鐵總和廣西共同出資建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主為柳南鐵路公司。 獲批鐵路中投資量最大的為鄭萬(wàn)鐵路，計(jì)劃投資974.3億元，最后實(shí)際投資可能超1000億。該鐵路起于河南鄭州，經(jīng)過(guò)許昌、平頂山、南陽(yáng)、鄧州、襄陽(yáng)、南漳、?？怠⑴d山、巴東、巫山、云陽(yáng)，最后抵萬(wàn)州，全長(zhǎng)785公里，由河南、湖北、重慶三省共同出資。 上述接近鐵總的人士表示，目前該項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入勘測(cè)測(cè)量階段，該鐵路設(shè)計(jì)時(shí)速在250公里以上，預(yù)計(jì)明年開(kāi)工建設(shè)。 上述六條獲批的新建鐵路都位于中西部地區(qū)。發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰表示，今后一段時(shí)間內(nèi)，鐵路投資的重點(diǎn)將從東部地區(qū)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，一是國(guó)家的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策如此，二是東部地區(qū)在前一輪鐵路投資的高潮中基本已經(jīng)建成了高密度、高速度的干線路網(wǎng)，除一些城際線路外，高速鐵路網(wǎng)已經(jīng)基本完善，現(xiàn)在需要補(bǔ)的是中西部地區(qū)的短板。 上述幾個(gè)鐵路項(xiàng)目中，有幾個(gè)有鐵總的身影出現(xiàn)。上述接近鐵總的人士表示，雖然自2011年以來(lái)鐵總原則上已經(jīng)把省內(nèi)城際鐵路的投資、建設(shè)權(quán)下放給地方，但近年來(lái)鐵總還是會(huì)參與到一些項(xiàng)目中去，例如剛剛獲批的柳梧鐵路，還有正在積極吸引民資的川南鐵路。其中原因，該人士分析，一是地方由于房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷帶累土地財(cái)政，導(dǎo)致用于基建的地方資金十分有限，不得不求助于鐵總，二是實(shí)行鐵路投融資體制改革之后，鐵路站場(chǎng)和周邊土地開(kāi)發(fā)的政策放開(kāi)，鐵總有意在地方城際鐵路的土地開(kāi)發(fā)中分一杯羹。當(dāng)然，最主要的是，鐵總近期資金籌措相對(duì)容易，“不差錢，所以才有余力參與到地方鐵路建設(shè)中去”。

1-9月份,內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量68913萬(wàn)噸,同比下降6198萬(wàn)噸,降幅8.3%。9月內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量7368萬(wàn)噸,同比減少14.30%。1-9月份,陜西省累計(jì)生產(chǎn)原煤37190.17萬(wàn)噸,同比增加1530萬(wàn)噸,增幅4.29%。9月份陜西省原煤產(chǎn)量4683.68萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)11.80%。 內(nèi)蒙產(chǎn)量同比降幅擴(kuò)大,陜西產(chǎn)量維持增長(zhǎng),低成本替代仍在繼續(xù)。內(nèi)蒙1-9月產(chǎn)量及9月單月產(chǎn)量同比仍呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),且降幅環(huán)比均有所擴(kuò)大。 陜西煤炭產(chǎn)量受制于需求季節(jié)性回落環(huán)比下滑,但同比仍實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。在當(dāng)前供需仍顯失衡的情況下,全國(guó)煤炭供給邊際的蒙煤持續(xù)被擠出,低成本供給替代高成本的進(jìn)程仍在延續(xù)。 內(nèi)蒙:國(guó)有重點(diǎn)減產(chǎn)及國(guó)有地方爆發(fā)式增長(zhǎng)可能由于口徑調(diào)整,限產(chǎn)幅度略好于需求下滑。9月內(nèi)蒙國(guó)有重點(diǎn)礦產(chǎn)量5588萬(wàn)噸,同比下滑14.48%,今年以來(lái)首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。國(guó)有地方煤礦9月產(chǎn)量1027萬(wàn)噸,今年以來(lái)首現(xiàn)同比正增長(zhǎng),且漲幅高達(dá)75.86%,近兩年最高為800萬(wàn)噸左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量753萬(wàn)噸,同比下滑49.16%,環(huán)比基本持平。考慮到國(guó)有地方偏離值過(guò)大,不排除分項(xiàng)數(shù)據(jù)有口徑調(diào)整的可能。綜合9月鄂爾多斯煤價(jià)上漲5-10元來(lái)看,國(guó)有重點(diǎn)礦限產(chǎn)效果有所體現(xiàn),并帶動(dòng)地方礦部分復(fù)產(chǎn)。 陜西:國(guó)有產(chǎn)量降幅擴(kuò)大,地方礦供給填補(bǔ)市場(chǎng)。9月國(guó)有重點(diǎn)產(chǎn)量1135萬(wàn)噸,同比下滑7.81%,地方煤礦產(chǎn)量2618萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)30.73%,神華集團(tuán)神東公司在陜產(chǎn)量930萬(wàn)噸,同比下滑2.60%。下半年陜西國(guó)有重點(diǎn)礦產(chǎn)量持續(xù)負(fù)增長(zhǎng),但9月同比降幅顯著擴(kuò)大,應(yīng)是限產(chǎn)政策逐步落實(shí)所致,所讓出的市場(chǎng)空間被地方煤礦所彌補(bǔ)。在陜西坑口上漲5元的情況下,地方礦產(chǎn)量同比高達(dá)30%的正增長(zhǎng)顯示當(dāng)前煤價(jià)下地方礦生產(chǎn)意愿仍然較強(qiáng)。 9月需求下滑但煤價(jià)微漲源自國(guó)有重點(diǎn)礦主動(dòng)減產(chǎn),地方礦限產(chǎn)影響不大。 從9月沿海發(fā)電數(shù)據(jù)來(lái)看,需求大概率仍在下滑,但煤價(jià)微漲5-10元,主要源自國(guó)有重點(diǎn)礦主動(dòng)限產(chǎn)幅度高于需求下滑幅度,從而讓出部分市場(chǎng),地方礦趁勢(shì)復(fù)產(chǎn)增量,邊際成本被小幅抬高。從兩省產(chǎn)量數(shù)據(jù)來(lái)看,7月以來(lái)一系列限產(chǎn)政策發(fā)揮一定效力,但目前僅在政策執(zhí)行力較強(qiáng)的國(guó)有重點(diǎn)礦中進(jìn)行,對(duì)地方煤礦影響不大。

近日，消費(fèi)稅改革方案在2014年年中已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院。 消費(fèi)稅目前屬于中央稅，僅次于增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅，是中國(guó)第四大稅種。這一局面或許不久就會(huì)迎來(lái)改變。 按照目前尚在待批的消費(fèi)稅改革方案，改革后，進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅依然歸屬中央，而國(guó)內(nèi)征收的消費(fèi)稅改為中央和地方共享。同時(shí)，還將選擇部分具有較強(qiáng)區(qū)域性的地方下放消費(fèi)稅稅權(quán)，賦予地方一定的稅收管理權(quán)。 以往，消費(fèi)稅并非財(cái)稅體系改革的重點(diǎn)。在2013年11月發(fā)布的《中共中央全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（下稱《決定》）中，消費(fèi)稅首次出現(xiàn)在深化財(cái)稅體制改革的篇章中，與房地產(chǎn)稅、資源稅等成為未來(lái)一段時(shí)間完善稅收制度的重點(diǎn)。 按照《決定》精神，調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍，是本輪消費(fèi)稅改革明確的落點(diǎn)。 中稅網(wǎng)稅務(wù)師事務(wù)所總裁王冬生表示，“消費(fèi)稅改革需要發(fā)揮它的調(diào)節(jié)作用，這也是增值稅所不能具備的。現(xiàn)在來(lái)看以前定的消費(fèi)稅征收范圍隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在不是很合理。所以消費(fèi)稅要改革的話，主要是征稅范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)三個(gè)方面的改革?！? 據(jù)了解，稅務(wù)部門(mén)強(qiáng)烈反對(duì)征收環(huán)節(jié)的調(diào)整，因?yàn)檎鞴芄ぷ鲗?huì)非常困難?，F(xiàn)在消費(fèi)稅征管針對(duì)的是生產(chǎn)企業(yè)，若是零售環(huán)節(jié)征收，將直接面對(duì)眾多的終端零售商。 這并不是消費(fèi)稅的第一次改革。此前，在2003年和2006年，國(guó)務(wù)院都對(duì)消費(fèi)稅進(jìn)行過(guò)局部的改革。 中稅網(wǎng)稅務(wù)師事務(wù)所總裁王冬生告訴記者，2003年改革就是調(diào)整煙和酒的消費(fèi)稅，把煙酒從從價(jià)定率改成從價(jià)定額，將煙酒的消費(fèi)稅定額。王冬生上個(gè)世紀(jì)90年代進(jìn)入財(cái)政部，曾在稅政司流轉(zhuǎn)稅處工作。 2006年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)通知，從4月1日起，對(duì)中國(guó)現(xiàn)行消費(fèi)稅的稅目、稅率及相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。此次政策調(diào)整是1994年稅制改革以來(lái)消費(fèi)稅最大規(guī)模的一次調(diào)整。 這次消費(fèi)稅改革主要是擴(kuò)大了征收范圍，把手表、高爾夫球具、高檔化妝品都納入消費(fèi)稅范圍。在擴(kuò)大范圍的同時(shí)，把不應(yīng)該征收消費(fèi)稅的一些大眾社會(huì)用品取消征稅，比如摩托車等。 2014年6月30日，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在此后撰寫(xiě)的“深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度”一文中認(rèn)為應(yīng)該完善消費(fèi)稅制度，調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，改革征收環(huán)節(jié)和收入分享辦法，增強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)與調(diào)節(jié)功能。 目前的消費(fèi)稅改革，正是在上述指導(dǎo)原則下推進(jìn)的。據(jù)悉，已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院的消費(fèi)稅改革方案，將高耗能、高污染的產(chǎn)品納入消費(fèi)品征收范圍；將不利于公平、不利于環(huán)保的行業(yè)提高稅負(fù)，先進(jìn)行范圍和稅率的改革，再進(jìn)行調(diào)整征收環(huán)節(jié)的改革，并在合適的時(shí)機(jī)修改消費(fèi)稅暫行條例。此外，為了與營(yíng)改增銜接，將高端服務(wù)業(yè)納入消費(fèi)稅征收范圍。 “作為具有調(diào)節(jié)作用的稅種，消費(fèi)稅的稅率結(jié)構(gòu)需要根據(jù)調(diào)控目標(biāo)的需要合理設(shè)置，但現(xiàn)行消費(fèi)稅的稅率結(jié)構(gòu)仍存在不合理之處，商品稅率存在著偏高或偏低的情況。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所稅收研究室主任張學(xué)誕告訴記者。 在張學(xué)誕看來(lái)，中國(guó)有必要建立消費(fèi)稅課稅范圍的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和高耗能、高污染、資源性和高檔消費(fèi)品劃分標(biāo)準(zhǔn)的變化，適時(shí)對(duì)消費(fèi)稅征收范圍進(jìn)行調(diào)整。 2014年1-6月，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅實(shí)現(xiàn)收入4561.64億元，同比增長(zhǎng)4.8％。分產(chǎn)品看，消費(fèi)稅主要品目收入情況分化。卷煙、汽車消費(fèi)稅同比增加215.59億元、37.44億元，增速分別為9.4％、8.7％；酒、柴油消費(fèi)稅同比減少11.66億元、43.39億元，降速分別為7.6％、6.3％；汽油消費(fèi)稅同比基本持平。 張學(xué)誕認(rèn)為，對(duì)新增消費(fèi)稅征稅對(duì)象的稅率也需要根據(jù)具體情況來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。比如，環(huán)境損害程度越高的行業(yè)，消費(fèi)稅稅率設(shè)置應(yīng)越高。 在本次消費(fèi)稅改中，高耗能、高污染和高端服務(wù)行業(yè)企業(yè)都將被征收高水平的消費(fèi)稅。王冬生認(rèn)為，對(duì)于高端服務(wù)收取消費(fèi)稅，主要還是因?yàn)闋I(yíng)業(yè)稅改成增值稅以后，高端的服務(wù)應(yīng)該用高稅率調(diào)節(jié)它。 據(jù)了解，本次消費(fèi)稅改革，還將賦予地方一定的稅權(quán)。對(duì)此，王冬生認(rèn)為首先這是由于一些產(chǎn)品具有某種地域特點(diǎn)，比如僅在某個(gè)區(qū)域消費(fèi)，所以授予地方政府一定的稅收管理權(quán)。稅收管理權(quán)包含立法權(quán)、稅目稅率的要素調(diào)整、征管的措施、稅率幅度，即地方政府獲得稅收管理權(quán)利應(yīng)該是在這個(gè)幅度內(nèi)確定當(dāng)?shù)剡m用的稅率。 中國(guó)的消費(fèi)稅是在1994年形成的。王冬生表示，“分稅制之前中國(guó)沒(méi)有消費(fèi)稅，之前是產(chǎn)品稅。改消費(fèi)稅的目的就是因?yàn)樵鲋刀惒黄鹫{(diào)節(jié)作用。 王冬生認(rèn)為，嚴(yán)格從法理上來(lái)講消費(fèi)稅應(yīng)該放在零售環(huán)節(jié)征收，消費(fèi)稅調(diào)節(jié)生產(chǎn)，調(diào)節(jié)消費(fèi)，屬于消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。這樣比較合適，合乎本來(lái)的意義。但在零售環(huán)節(jié)征收比較麻煩，不太好征管，所以以往一直放在生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)征收。 消費(fèi)稅通過(guò)多次改革，消費(fèi)稅的征稅范圍在逐步擴(kuò)大，消費(fèi)稅收入也穩(wěn)步增長(zhǎng)。但從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和稅收調(diào)節(jié)的需要看，消費(fèi)稅征收范圍仍然偏窄，稅基偏小。既未能將部分高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品納入征收范圍；也未能將部分高檔消費(fèi)品和消費(fèi)行為納入征收范圍。 即將出臺(tái)的消費(fèi)稅改革方案或許將打破上述局面。

資委日前召開(kāi)國(guó)資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次全體會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)了中央經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組第三次全體會(huì)議精神，審議了有關(guān)國(guó)企改革試點(diǎn)工作方案和《關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的意見(jiàn)（送審稿）》等文件，要求抓緊推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革各項(xiàng)任務(wù)，有關(guān)意見(jiàn)方案要按照提出的意見(jiàn)及建議進(jìn)一步修改完善。 中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦表示，“頂層設(shè)計(jì)”必須注意借助來(lái)自企業(yè)的、地方的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)“頂層設(shè)計(jì)”和“摸著石頭過(guò)河”結(jié)合是一種改革思路。一方面，國(guó)資委進(jìn)一步部署國(guó)企改革，要求抓緊推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革各項(xiàng)任務(wù)，有關(guān)意見(jiàn)方案要按照提出的意見(jiàn)及建議進(jìn)一步修改完善。另一方面，中央深改小組分別到央企和地方調(diào)研，意味著改革方案進(jìn)入中央層次考慮的階段，也標(biāo)志著圍繞深化改革方案在實(shí)踐方面正向前推進(jìn)，進(jìn)入最后程序，為頂層設(shè)計(jì)方案最終出臺(tái)做準(zhǔn)備。