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    生態(tài)保護(hù)發(fā)展的要求,促使秀山土家族苗族自治縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向大變革:產(chǎn)業(yè)開始大轉(zhuǎn)型,發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)變。

　　在這場變革中,秀山抓住機(jī)遇,迅速推進(jìn)工業(yè)由以礦產(chǎn)資源為主向圍繞生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的深加工轉(zhuǎn)型,利用區(qū)位等優(yōu)勢,加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè);從不計(jì)環(huán)境成本的粗放式發(fā)展方式向環(huán)境保護(hù)為先的新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變。

　　在這場變革中,秀山不遲疑、不觀望,以壯士斷腕的氣魄,快速推進(jìn),搶占先機(jī)。

　　“渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)的功能定位,為秀山帶來的是生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大機(jī)遇?！毙闵娇h委書記代小紅說,因而,秀山的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是必然的,發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是必須的。

　　在這場大變革中,秀山的產(chǎn)業(yè)是如何轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式是如何轉(zhuǎn)變的?

　　1、搶先機(jī)全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型

　　過去,秀山工業(yè)園區(qū)引進(jìn)的企業(yè)規(guī)模都不大,產(chǎn)值也不高。

　　“在搶占先機(jī),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型中,秀山首先得進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,讓有限的工業(yè)載體在圍繞秀山的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、突出區(qū)位優(yōu)勢上發(fā)揮更大的作用?！毙闵娇h委書記代小紅說。

　　工業(yè)轉(zhuǎn)“輕”——圍繞生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)搞好精深加工

　　在工業(yè)轉(zhuǎn)型中,秀山轉(zhuǎn)向了圍繞縣內(nèi)及武陵山區(qū)豐富的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品資源,以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的綠色工業(yè)發(fā)展之路。

　　在圍繞農(nóng)產(chǎn)品資源發(fā)展工業(yè)中,秀山突出發(fā)展食品、藥品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)、消費(fèi)電子和附加值高、無污染的輕工業(yè)。

　　在依托秀山的農(nóng)業(yè)特色資源發(fā)展精深加工工業(yè)中,秀山重點(diǎn)發(fā)展以金銀花、土雞、油茶等為重點(diǎn)的食品藥品加工產(chǎn)業(yè)。目前,工業(yè)園區(qū)內(nèi)已引進(jìn)秀山紅星中藥材有限公司、重慶萬物春生物科技有限公司、重慶奇秀食品有限公司、重慶梅香園食品有限公司、義烏全升金食品有限公司等一批食品藥品加工企業(yè)。

　　在加工制造業(yè)上,秀山立足武陵山特點(diǎn),圍繞為農(nóng)業(yè)服務(wù),在工業(yè)園區(qū)內(nèi)布局啟動(dòng)了山地農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園,引進(jìn)企業(yè),打造山地農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。秀山的規(guī)劃是,到2017年,山地農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)要達(dá)到100億級的生產(chǎn)能力,本地零部件配套率要超60%,形成“整機(jī)+配套”的產(chǎn)業(yè)集群,并建成1個(gè)50萬臺(tái)套,集小型農(nóng)用機(jī)械研發(fā)、制造和展示于一體的山地農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)觀光園。

　　在以“輕”為主的加工工業(yè)中,秀山還依托引進(jìn)的全國500強(qiáng)企業(yè)揚(yáng)子集團(tuán)旗下的揚(yáng)子門業(yè),打造門業(yè)、熱能設(shè)施西部生產(chǎn)基地,建防盜門、防火門的產(chǎn)業(yè)集群。

　秀山工業(yè)園區(qū)已經(jīng)建成20萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房,因而,園區(qū)圍繞已建成的標(biāo)準(zhǔn)廠房,規(guī)劃發(fā)展“樓宇工業(yè)”,吸引一批規(guī)模小、無污染、科技含量高的企業(yè)入駐。

　　商貿(mào)轉(zhuǎn)“流”——形成武陵山區(qū)市場核心競爭力

　　“商貿(mào)轉(zhuǎn)‘流’,使秀山在武陵山區(qū)中的市場核心競爭力開始形成。”秀山縣縣長王杰說,“這是秀山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成功之處?！?/p>

　　秀山(武陵)現(xiàn)代物流園區(qū)是重慶市率先掛牌的市級重點(diǎn)物流園區(qū),也是少數(shù)民族地區(qū)首個(gè)“中國物流實(shí)驗(yàn)基地”、全國首個(gè)“中國應(yīng)急物流實(shí)踐基地”。

　　在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中,秀山抓住地處武陵山區(qū)腹地,是重慶、貴陽、長沙、武漢四大城市的幾何中心的區(qū)位特點(diǎn),突出渝懷鐵路、包茂高速公路、國道319線和326線等在此交匯的交通優(yōu)勢,利用周邊縣市沒有一級批發(fā)市場的機(jī)遇,搶占先機(jī),啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)。

　　目前,秀山物流園區(qū)擁有渝懷鐵路線上每年300萬噸戰(zhàn)略裝卸點(diǎn)、集裝箱中轉(zhuǎn)站、年周轉(zhuǎn)135萬噸化工品鐵路專線,武陵山區(qū)最大的一級批發(fā)市場、化工品園區(qū)、會(huì)議會(huì)展中心、電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)等獨(dú)具優(yōu)勢的物流功能,可滿足大宗貨物批量進(jìn)出。

　　“到2015年,物流園區(qū)可實(shí)現(xiàn)年貨運(yùn)量1000萬噸、市場交易額200億元。到2020年,實(shí)現(xiàn)年貨運(yùn)量1500萬噸、市場交易額500億元,建成輻射周邊300公里范圍內(nèi)18個(gè)縣(市)、800萬人口的武陵山區(qū)域性商貿(mào)物流中心?！蔽锪鲌@區(qū)負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)介紹,到目前為止,園區(qū)通過加大開放,已引進(jìn)23家開發(fā)企業(yè)、25個(gè)項(xiàng)目落戶,協(xié)議引資達(dá)85億元。一期3.5平方公里的項(xiàng)目招商工作全面完成,引進(jìn)23家商貿(mào)企業(yè)、15家三方物流企業(yè)、12家咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐園區(qū),已有3989家商戶入園經(jīng)營。

　　目前,物流園區(qū)內(nèi)的副食品、福廣建材、鋼材、五金機(jī)電、家居建材、型材板材、3C等專業(yè)市場開門營業(yè)。入駐的商家品牌提質(zhì),從批零兼營向一級批發(fā)轉(zhuǎn)變。

　　同時(shí),園區(qū)還組建起云智網(wǎng)商城,依托園區(qū)專業(yè)批發(fā)市場商品搭建組貨平臺(tái),發(fā)展“線下展示、線上交易”的電子商務(wù)交易模式。利用中藥材天地網(wǎng)“買賣通”電子交易平臺(tái),交易武陵山區(qū)中藥材。通過創(chuàng)建“邊城故事”、“武陵遺風(fēng)”網(wǎng)商品牌,開發(fā)系列產(chǎn)品20余個(gè),已有317家企業(yè)加入武陵山網(wǎng)商聯(lián)盟。

　　資源轉(zhuǎn)“游”——新興旅游產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展

　　今年上半年,秀山縣共接待游客88萬人次,同比增長36.4%,其中過夜游客34.2萬人次,同比增長15.9%;實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.43億元,同比增長25.17%。全縣涉旅投資完成4.89億元,新興的旅游產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢。

　　代小紅說,在實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展中,縣委、縣政府結(jié)合有關(guān)政策和秀山旅游資源實(shí)際,出臺(tái)了《關(guān)于加快全縣旅游業(yè)發(fā)展的意見》,把旅游產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)加快發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展,集中打造“一環(huán)四射”旅游精品線路。

　　目前,秀山已編制完成了《全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《川河蓋景區(qū)旅游總體規(guī)劃》、《酉水河景區(qū)旅游總體規(guī)劃》、《清溪龍鳳花海旅游總體策劃》和《黑洞河漂流修建性詳規(guī)》等規(guī)劃。

　　在加快旅游業(yè)發(fā)展中,秀山的旅游基礎(chǔ)設(shè)施已有了較大的改善。目前,縣內(nèi)已擁有各類酒店200余家,接待床位6000余張;全縣已建成鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)30余個(gè)、鄉(xiāng)村旅游接待戶257家,床位1792張。

　　2、轉(zhuǎn)方式促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　以壯士斷腕的氣魄,整治錳產(chǎn)業(yè)污染。這是秀山在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上出的“重拳”。

　　秀山錳礦石儲(chǔ)量近8000萬噸,在“發(fā)錳財(cái),猛發(fā)財(cái)”中,秀山的電解錳企業(yè)由最初的1家發(fā)展到18家,錳礦開采量由2000年的不足20萬噸提升到200萬噸,電解金屬錳產(chǎn)能從2000年的3000噸提升到24萬噸,錳產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超50億元,直接提供就業(yè)崗位1萬人以上,帶動(dòng)的配套產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員近2萬人。

　　然而,在“猛發(fā)財(cái)”的背后,帶來的是環(huán)境的污染、全縣生態(tài)的破壞。以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展方式,是不符合科學(xué)發(fā)展要求的。

　　為此,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的變革擺在了秀山人面前。

　　“三不要”倒逼錳產(chǎn)業(yè)整治

　　“黑色的GDP、帶血的GDP和有毒的GDP,堅(jiān)決不要?！?011年,代小紅在整治錳產(chǎn)業(yè)的會(huì)上提出,這“三不要”政策,就是“逼”起轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的動(dòng)力。

　　2011年5月,秀山縣委、縣政府決定,在一個(gè)月內(nèi),關(guān)停全縣的138家涉錳企業(yè),并在兩年內(nèi)完成整治,其中包括18家電解錳企業(yè)、37家礦山企業(yè)、83家錳粉加工廠。

　　138家涉錳企業(yè)關(guān)閉整治后,縣里雖然承受著每月財(cái)政直接減收8000萬元、3萬人失去就業(yè)崗位的陣痛和社會(huì)穩(wěn)定壓力,但沒有退縮,而是“背水一戰(zhàn)”,并投入10億元,對全縣138家涉錳企業(yè)進(jìn)行為期兩年的全面整治。

　　整治中,縣里對18家電解錳企業(yè)的渣場進(jìn)行了防滲和封場處理,對83家錳粉加工廠生產(chǎn)線實(shí)施了關(guān)閉,對37家礦山企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化環(huán)境綜合整治。通過新建攔山堰28公里、礦石堆擋墻7公里,新建廢水收集池、沉淀池、處理池333個(gè),新建渣場7個(gè),使錳礦污染得到了遏制。

　　對整治后的錳產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化管理?？h政府每年安排100萬元資源管理基金,率先在全國出臺(tái)《錳礦資源管理?xiàng)l例》,成為重慶市首個(gè)通過立法管理特色經(jīng)濟(jì)的區(qū)縣,并在全國首創(chuàng)錳業(yè)電子監(jiān)控系統(tǒng),對涉錳企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。出臺(tái)《錳行業(yè)環(huán)境綜合整治長效監(jiān)管機(jī)制實(shí)施意見》,實(shí)行“企業(yè)過境河流上下游水質(zhì)監(jiān)測考核制度”,制定企業(yè)過境河流上下游水質(zhì)含錳量限值,定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測,對出現(xiàn)超限值的企業(yè)予以限產(chǎn)或停產(chǎn)處理。

　　通過整治,縣域內(nèi)地表水水質(zhì)和縣域空氣環(huán)境質(zhì)量得到了極為明顯的改善。經(jīng)黔江區(qū)環(huán)境監(jiān)測站定期監(jiān)測的結(jié)果顯示,秀山縣國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?？h境內(nèi)的溪口、妙泉斷面與整治前相比,水體中錳含量大幅下降,一度曾達(dá)到飲用水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時(shí),通過在錳行業(yè)推廣新技術(shù)、新工藝,使工業(yè)能耗水平大幅下降,地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.21%,主要污染物減排完成了目標(biāo)任務(wù)。

　　用新技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

　　“在整治錳產(chǎn)業(yè)污染的同時(shí),我們又通過與科研單位和院校的合作,通過技術(shù)創(chuàng)新,提升錳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。”王杰說,這是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵。

　　近年來,秀山投入4.38億元,對落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行改造,同時(shí)投資1.2億元,建成錳業(yè)科技園,從事錳錠、錳桃和二氧化硒等電解錳深加工及配套生產(chǎn),通過推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造,全面提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

　　秀山與中國環(huán)科院、浙江大學(xué)、四川大學(xué)等院校建立起合作關(guān)系,攻克關(guān)鍵技術(shù);與重慶大學(xué)組建起聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,承擔(dān)國家“錳資源高附加值新材料技術(shù)開發(fā)”(863計(jì)劃)項(xiàng)目、開展“電解錳渣資源化與全量化利用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”等市級科技攻關(guān)項(xiàng)目,目前,其課題研究成果已走在業(yè)內(nèi)前列。

　　通過攻關(guān),秀山錳產(chǎn)業(yè)中的一批設(shè)備和生產(chǎn)工藝已走在全國前列。如在全國同行業(yè)中,首次采用立磨負(fù)壓制粉設(shè)備,首次采用綠色電站及新型節(jié)能電解槽(RPP材質(zhì));因2項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用,使每噸產(chǎn)品節(jié)電600度左右;含錳污水處理新工藝取得成功,并在全縣電解錳企業(yè)推廣,錳渣含量平均壓濾錳從3.2%降到2.9%;錳渣綜合利用技術(shù)示范等21個(gè)科技項(xiàng)目順利實(shí)施……

　　與此同時(shí),秀山還通過資源整合,對全縣電解金屬錳企業(yè)按環(huán)境容量、集中布局、節(jié)約用地、上大關(guān)小的原則,進(jìn)行重新布局。

　　目前,原18家電解金屬錳企業(yè)整合重組為7家9個(gè)點(diǎn)。在整合中淘汰了生產(chǎn)能力1萬噸及以下的單條生產(chǎn)線29條,共淘汰落后產(chǎn)能16.2萬噸,使整合新建的單個(gè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模均達(dá)到3萬噸以上,全縣的總產(chǎn)能控制在30萬噸以內(nèi)