地方版“穩(wěn)外貿(mào)”方案密集出臺
《國務院辦公廳關于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》公布已有月余,繼外貿(mào)重鎮(zhèn)廣東率先公布25條地方版“穩(wěn)外貿(mào)”落實舉措后,山東、江蘇、浙江、天津、四川等一批省市也陸續(xù)推出落實方案。
和以往相比,新一輪“穩(wěn)外貿(mào)”扶持舉措中,補貼和照顧性質(zhì)的政策少了,轉(zhuǎn)型和引導性質(zhì)的政策多了,重點推動進口、積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)、進一步打破部門壁壘推進貿(mào)易便利化等內(nèi)容得到凸顯。
方案進入密集落實期
截至6月,我國外貿(mào)進出口形勢逐步好轉(zhuǎn)已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)共識。市場普遍認為,隨著國際市場需求回升,以及外貿(mào)穩(wěn)增長舉措的逐步落實,我國外貿(mào)有望延續(xù)趨穩(wěn)回升的勢頭。
盡管外貿(mào)形勢出現(xiàn)了好轉(zhuǎn),要實現(xiàn)全年7.5%的增長目標依然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。據(jù)商務部有關負責人測算,要實現(xiàn)這一目標,意味著從5月份開始,每個月進出口平均增速要達到11.3%。
正是在這一背景下,《國務院辦公廳關于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》的出臺,受到業(yè)內(nèi)人士的高度認可。青島海爾集團歐洲大區(qū)市場總監(jiān)孫叔寶認為,《意見》的出臺表明國家層面依然將外貿(mào)作為重要的經(jīng)濟增長極,“這為我們應對全球市場復雜形勢、保持國際產(chǎn)業(yè)競爭力提供了信心支持?!?
廣東省占全國外貿(mào)份額四分之一,省商務廳副廳長鄭建榮說,早在6月初,廣東就在全國率先出臺地方版的外貿(mào)“穩(wěn)增長”方案,其中既有“規(guī)定動作”,也有“自選動作”?!胺€(wěn)增長既要財政支持,更要優(yōu)化環(huán)境,不適合的‘門檻’,該取消的取消,該降低的降低?!彼f。
緊隨廣東的步伐,我國多個省區(qū)市也陸續(xù)出臺各自的外貿(mào)“穩(wěn)增長”細化方案。其中,江蘇等地采取類似廣東的做法,也有一些省區(qū)將支持外貿(mào)舉措放在一攬子經(jīng)濟“穩(wěn)增長”計劃中推出,還有一些省份則由相關部門分頭制定具體落實舉措??深A期的是,未來還會有更多省區(qū)市制訂同類細化方案。
擴進口和新業(yè)態(tài)成新動力
從已出臺的多個地方版細化方案看,擴大進口和發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài),成為全年外貿(mào)“穩(wěn)增長”的兩大動力源。
以廣東為例,細化方案覆蓋了推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級等7個方面,但最引人注目的就是把“穩(wěn)外貿(mào)”的重心放到了擴進口上?!敖诓徽撌菄H市場自身變化還是人民幣匯率變動,都有利于進口增長,而國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也需要加大進口力度來支持。”鄭建榮說。
進口什么?透過實施方案可以看到,先進技術、關鍵裝備以及緊缺資源性產(chǎn)品排在前面,這些可以更快得到進口貼息;原油、煤炭、天然氣等重要物資儲備,進口也受到支持,增量部分可以得到貼息獎勵;再有就是與群眾生活密切相關的生活消費品進口,這類也會得到支持。
在各地方案中,“外貿(mào)新業(yè)態(tài)”則是另一個引人注目的新動向。
“和傳統(tǒng)方式相比,外貿(mào)新業(yè)態(tài)的發(fā)展速度非常驚人,這里面包括了外貿(mào)綜合服務、市場采購貿(mào)易、跨境電子商務等,其中外貿(mào)綜合服務最為突出,深圳誕生了一批這樣的企業(yè),排名前五位的去年進出口總值達到200億美元,今年能夠突破300億美元?!编嵔s說。
和廣東相比,江蘇省的方案則對列入省級試點外貿(mào)新業(yè)態(tài)平臺給予財政支持,對外貿(mào)綜合服務企業(yè)融資貸款給予貼息支持。山東省也準備在短時間內(nèi)培育4到5家大型綜合服務型企業(yè)。
綜合各地方案細節(jié)可以看到,在這一領域,扶持政策除了資金獎勵外,還包括市場監(jiān)管方式的創(chuàng)新,在報關等環(huán)節(jié)設立“綠色通道”,在跨境電子商務環(huán)節(jié)推行監(jiān)管前置、清單核放、集中報關等,這些都會給外貿(mào)新業(yè)態(tài)帶來最大的發(fā)展空間。
推進貿(mào)易便利化成“重中之重”
除激發(fā)新動力外,進一步改善貿(mào)易便利化也成為各地細化方案的“重中之重”。
有關人士接受記者采訪時說,盡管不能將貿(mào)易便利化視為“穩(wěn)增長”的唯一決定性因素,但打破部門之間的條塊分割、減少互相重復的查驗環(huán)節(jié),比如通過大力推進“三個一”(“一次申報,一次查驗,一次放行”流程的簡稱),降低企業(yè)出口成本等,仍然十分重要。
目前,在各地“穩(wěn)增長”細化方案中,貿(mào)易便利化都占據(jù)了重要位置。江蘇省預計年內(nèi)全省海關通關作業(yè)無紙化率達到80%以上。正在推進京津冀一體化的天津則把這一區(qū)域內(nèi)的一體化改革放在第一位,從7月1日開始,率先在北京海關、天津海關啟動實施通關一體化改革。
“和以往相比,此輪細化落實沒有把重心放在政策照顧上,而是更注重引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新??客硕?、匯率等短期刺激舉措保持競爭力的時代已經(jīng)一去不復返了,我們希望通過‘組合拳’引導企業(yè)形成新的內(nèi)在競爭優(yōu)勢?!编嵔s說。(
編輯:冶金材料設備網(wǎng)
發(fā)布時間:2014-07-04