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　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》公布已有月余，繼外貿(mào)重鎮(zhèn)廣東率先公布２５條地方版“穩(wěn)外貿(mào)”落實舉措后，山東、江蘇、浙江、天津、四川等一批省市也陸續(xù)推出落實方案。
　　和以往相比，新一輪“穩(wěn)外貿(mào)”扶持舉措中，補貼和照顧性質(zhì)的政策少了，轉(zhuǎn)型和引導(dǎo)性質(zhì)的政策多了，重點推動進(jìn)口、積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)、進(jìn)一步打破部門壁壘推進(jìn)貿(mào)易便利化等內(nèi)容得到凸顯。
　　方案進(jìn)入密集落實期
　　截至6月，我國外貿(mào)進(jìn)出口形勢逐步好轉(zhuǎn)已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)共識。市場普遍認(rèn)為，隨著國際市場需求回升，以及外貿(mào)穩(wěn)增長舉措的逐步落實，我國外貿(mào)有望延續(xù)趨穩(wěn)回升的勢頭。
　　盡管外貿(mào)形勢出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)，要實現(xiàn)全年７．５％的增長目標(biāo)依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人測算，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，意味著從５月份開始，每個月進(jìn)出口平均增速要達(dá)到１１．３％。
　　正是在這一背景下，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》的出臺，受到業(yè)內(nèi)人士的高度認(rèn)可。青島海爾集團(tuán)歐洲大區(qū)市場總監(jiān)孫叔寶認(rèn)為，《意見》的出臺表明國家層面依然將外貿(mào)作為重要的經(jīng)濟增長極，“這為我們應(yīng)對全球市場復(fù)雜形勢、保持國際產(chǎn)業(yè)競爭力提供了信心支持?！?br> 　　廣東省占全國外貿(mào)份額四分之一，省商務(wù)廳副廳長鄭建榮說，早在６月初，廣東就在全國率先出臺地方版的外貿(mào)“穩(wěn)增長”方案，其中既有“規(guī)定動作”，也有“自選動作”?！胺€(wěn)增長既要財政支持，更要優(yōu)化環(huán)境，不適合的‘門檻’，該取消的取消，該降低的降低?！彼f。
　　緊隨廣東的步伐，我國多個省區(qū)市也陸續(xù)出臺各自的外貿(mào)“穩(wěn)增長”細(xì)化方案。其中，江蘇等地采取類似廣東的做法，也有一些省區(qū)將支持外貿(mào)舉措放在一攬子經(jīng)濟“穩(wěn)增長”計劃中推出，還有一些省份則由相關(guān)部門分頭制定具體落實舉措?？深A(yù)期的是，未來還會有更多省區(qū)市制訂同類細(xì)化方案。
　　擴進(jìn)口和新業(yè)態(tài)成新動力
　　從已出臺的多個地方版細(xì)化方案看，擴大進(jìn)口和發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，成為全年外貿(mào)“穩(wěn)增長”的兩大動力源。
　　以廣東為例，細(xì)化方案覆蓋了推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級等７個方面，但最引人注目的就是把“穩(wěn)外貿(mào)”的重心放到了擴進(jìn)口上。“近期不論是國際市場自身變化還是人民幣匯率變動，都有利于進(jìn)口增長，而國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也需要加大進(jìn)口力度來支持。”鄭建榮說。
　　進(jìn)口什么？透過實施方案可以看到，先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備以及緊缺資源性產(chǎn)品排在前面，這些可以更快得到進(jìn)口貼息；原油、煤炭、天然氣等重要物資儲備，進(jìn)口也受到支持，增量部分可以得到貼息獎勵；再有就是與群眾生活密切相關(guān)的生活消費品進(jìn)口，這類也會得到支持。
　　在各地方案中，“外貿(mào)新業(yè)態(tài)”則是另一個引人注目的新動向。
　　“和傳統(tǒng)方式相比，外貿(mào)新業(yè)態(tài)的發(fā)展速度非常驚人，這里面包括了外貿(mào)綜合服務(wù)、市場采購貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等，其中外貿(mào)綜合服務(wù)最為突出，深圳誕生了一批這樣的企業(yè)，排名前五位的去年進(jìn)出口總值達(dá)到２００億美元，今年能夠突破３００億美元。”鄭建榮說。
　　和廣東相比，江蘇省的方案則對列入省級試點外貿(mào)新業(yè)態(tài)平臺給予財政支持，對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)融資貸款給予貼息支持。山東省也準(zhǔn)備在短時間內(nèi)培育４到５家大型綜合服務(wù)型企業(yè)。
　　綜合各地方案細(xì)節(jié)可以看到，在這一領(lǐng)域，扶持政策除了資金獎勵外，還包括市場監(jiān)管方式的創(chuàng)新，在報關(guān)等環(huán)節(jié)設(shè)立“綠色通道”，在跨境電子商務(wù)環(huán)節(jié)推行監(jiān)管前置、清單核放、集中報關(guān)等，這些都會給外貿(mào)新業(yè)態(tài)帶來最大的發(fā)展空間。
　　推進(jìn)貿(mào)易便利化成“重中之重”
　　除激發(fā)新動力外，進(jìn)一步改善貿(mào)易便利化也成為各地細(xì)化方案的“重中之重”。
　　有關(guān)人士接受記者采訪時說，盡管不能將貿(mào)易便利化視為“穩(wěn)增長”的唯一決定性因素，但打破部門之間的條塊分割、減少互相重復(fù)的查驗環(huán)節(jié)，比如通過大力推進(jìn)“三個一”（“一次申報，一次查驗，一次放行”流程的簡稱），降低企業(yè)出口成本等，仍然十分重要。
　　目前，在各地“穩(wěn)增長”細(xì)化方案中，貿(mào)易便利化都占據(jù)了重要位置。江蘇省預(yù)計年內(nèi)全省海關(guān)通關(guān)作業(yè)無紙化率達(dá)到８０％以上。正在推進(jìn)京津冀一體化的天津則把這一區(qū)域內(nèi)的一體化改革放在第一位，從７月１日開始，率先在北京海關(guān)、天津海關(guān)啟動實施通關(guān)一體化改革。
　　“和以往相比，此輪細(xì)化落實沒有把重心放在政策照顧上，而是更注重引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新?？客硕?、匯率等短期刺激舉措保持競爭力的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了，我們希望通過‘組合拳’引導(dǎo)企業(yè)形成新的內(nèi)在競爭優(yōu)勢。”鄭建榮說。（