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一、李克強(qiáng)總理訪德背景

應(yīng)德意志聯(lián)邦共和國(guó)總理默克爾邀請(qǐng)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日下午乘專機(jī)抵達(dá)柏林泰格爾軍用機(jī)場(chǎng)，開始對(duì)德國(guó)進(jìn)行正式訪問。他將會(huì)見德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，與默克爾總理共同主持第三輪中德政府磋商，就雙邊關(guān)系及共同關(guān)心的問題深入交換意見，增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，規(guī)劃經(jīng)貿(mào)、創(chuàng)新等各領(lǐng)域中長(zhǎng)期合作，厚植民間友誼，推動(dòng)中德關(guān)系在高起點(diǎn)上取得新發(fā)展。中德雙方將簽署20余份政府間合作協(xié)議和有分量的商業(yè)合同，涉及工業(yè)、信息化、能源、科教、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、航空航天、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。雙方還將就簽證便利化等提出新舉措，促進(jìn)人員往來，鞏固中德友好的社會(huì)基礎(chǔ)。

二、德國(guó)煤炭產(chǎn)區(qū)介紹

德國(guó)是世界上繼美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯及日本后的第五大能源市場(chǎng)，為滿足國(guó)內(nèi)對(duì)能源的需求，德國(guó)需大量進(jìn)口能源，其60％的能源需求主要依賴進(jìn)口，2000年為進(jìn)口能源支出了390億歐元，該趨勢(shì)還將繼續(xù)增長(zhǎng)，至2020年德國(guó)能源進(jìn)口量將占能源需求的75％。能源在德國(guó)的應(yīng)用效率非常高，每1000歐元的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所消耗的能源只是世界平均值的一半左右。據(jù)預(yù)測(cè)，至2020年，德國(guó)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)50％，而對(duì)能源的需求將降低約5％，約4.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。目前，德國(guó)政府正在考慮一項(xiàng)平衡的能源政策，并認(rèn)識(shí)到，只注重強(qiáng)調(diào)以環(huán)境為目標(biāo)，將使依賴進(jìn)口石油、特別是天然氣的局勢(shì)更加嚴(yán)峻，況且大量的進(jìn)口來自不穩(wěn)定地區(qū)，目前，來自近東和俄羅斯的石油及天然氣占德國(guó)能源供應(yīng)總量的近30％。對(duì)德國(guó)而言，能有效降低對(duì)進(jìn)口能源依賴性的重要途徑是使用本國(guó)能源，對(duì)本國(guó)能源的開采－－在德國(guó)以煤為主－－還將為后代保留能源供應(yīng)的多樣性。目前，世界上已探明可開采的煤炭資源高達(dá)4200億噸。德國(guó)是世界上煤炭和褐煤儲(chǔ)量最大的國(guó)家之一，科學(xué)家估計(jì)，德國(guó)煤炭的地質(zhì)蘊(yùn)藏量約2300億噸，應(yīng)用當(dāng)今技術(shù)可開采的煤炭約240億噸。德國(guó)煤炭礦藏的地區(qū)分布情況為：魯爾區(qū)(Ruhr)占78％，薩爾區(qū)(Saar)占17％，伊本貝爾區(qū)(Ibbenbueren)占5％。德國(guó)制定的煤炭政策是長(zhǎng)期性的，它的基礎(chǔ)是1997年3月以法律和條約的形式確定的協(xié)議，該協(xié)議規(guī)定了至2005年前法律和規(guī)劃上更安全、更有保障的補(bǔ)貼框架，使德國(guó)開采煤炭的補(bǔ)貼、開采量及相關(guān)就業(yè)人數(shù)至2005年減少近一半。

對(duì)礦區(qū)而言，進(jìn)行開采業(yè)的結(jié)構(gòu)變革是唯一可行的道路，雖然長(zhǎng)期以來，礦區(qū)的采礦冶金工業(yè)的結(jié)構(gòu)不再起決定性的作用，但對(duì)采礦區(qū)的發(fā)展仍具有深遠(yuǎn)意義，一旦采礦業(yè)及其附帶經(jīng)濟(jì)迅速崩潰，必將導(dǎo)致礦區(qū)原本已高于平均值的失業(yè)率大幅上升。只有平穩(wěn)地進(jìn)行結(jié)構(gòu)變革，才能取得成果。以魯爾區(qū)的RAG公司為例，RAG公司已發(fā)展成為以煤炭開采為核心的國(guó)際性康采恩采礦技術(shù)公司，其眾多新產(chǎn)品銷路好，利潤(rùn)率高，公司四分之三的營(yíng)業(yè)額來自于這些新產(chǎn)品領(lǐng)域。

盡管德國(guó)正在進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型，但近年來煤炭進(jìn)口量仍然屢創(chuàng)新高。從下圖中我們可以清晰發(fā)現(xiàn)。

三、德國(guó)國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)情況

對(duì)德國(guó)而言，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭將是熱電廠、鋼鐵生產(chǎn)工業(yè)及發(fā)電站較重要的能源，而本國(guó)煤炭的開采將保證能源供應(yīng)的安全性。2000年，德國(guó)煤炭總消耗量為6600萬噸，其中熱電廠消耗200萬噸，鋼鐵工業(yè)消耗1600萬噸，發(fā)電站消耗4800萬噸；在電力領(lǐng)域，雖然2000年德國(guó)電流消耗量上升2.5％，但發(fā)電廠對(duì)煤炭的應(yīng)用卻減少了10％，德開采的大約70％的煤炭雖銷往德電力經(jīng)濟(jì)界，但其應(yīng)用卻只覆蓋德國(guó)發(fā)電量的15％；在鋼鐵工業(yè)領(lǐng)域，德原鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)了10％，使德國(guó)煤炭對(duì)本國(guó)鋼鐵工業(yè)的銷量增長(zhǎng)了約5％，高爐中焦炭和煤替代了昂貴的重油。

四、德國(guó)煤炭新技術(shù)煤炭開采領(lǐng)域及其與之相連的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是德國(guó)及相關(guān)出口方面重要的革新部門。該領(lǐng)域研制應(yīng)用了煤炭清潔技術(shù)，而研發(fā)的開采技術(shù)有效率高、有利于對(duì)資源的保護(hù)，這些對(duì)德國(guó)及外國(guó)的可持續(xù)性發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。此外德國(guó)極為重視煤礦開發(fā)安全技術(shù)。上半年德國(guó)煤礦事故死亡僅1人,煤礦百萬噸死亡率是0.04。這很大程度上歸功于德國(guó)一直很重視煤礦安全技術(shù)的研發(fā)。

“數(shù)字眼鏡”替人查機(jī)器“超越現(xiàn)實(shí)”是一種高安全性的通訊技術(shù),可以完全改變井下礦工的工作方式。礦工通過“數(shù)字眼鏡”(檢測(cè)機(jī)器故障的裝置)查看出現(xiàn)故障的機(jī)器。電腦會(huì)給出非常詳細(xì)的、有動(dòng)畫演示的維修步驟。礦工不需要親自去檢查機(jī)器,完全由電腦來檢查并處理數(shù)據(jù)。電腦能自動(dòng)識(shí)別物體,并提供相關(guān)信息。

全自動(dòng)車自動(dòng)選煤全自動(dòng)柴油運(yùn)輸車技術(shù)也是一項(xiàng)改變井下作業(yè)方式的新技術(shù)。這種全自動(dòng)車輛通常在軌道上或是傳送帶上運(yùn)行;運(yùn)輸路線上,每隔一段距離就安裝有監(jiān)視攝像機(jī),軌道或傳送帶上發(fā)現(xiàn)可疑物體,運(yùn)輸車就自動(dòng)停止。德國(guó)煤礦協(xié)會(huì)將這一技術(shù)稱為“煤礦圖像處理”。該技術(shù)軟件可以區(qū)分“好的”和“壞的”物體,或是區(qū)別開原煤和雜物,而且在傳送帶傳送速度很快、照明差、低溫和灰塵大等不利條件下也能正常分辨。它能部分代替礦工執(zhí)行危險(xiǎn)工序,如在惡劣地下環(huán)境分揀煤等工序。

3、無線局域網(wǎng)系統(tǒng)減少危險(xiǎn)在新近研發(fā)的井下新技術(shù)中,特別引人注目的是一種“井下WLAN無線局域網(wǎng)系統(tǒng)”。它由德國(guó)石煤股份公司、德國(guó)礦冶技術(shù)有限公司及多家科研機(jī)構(gòu)共同研制而成。這種技術(shù)利用安裝在礦工頭盔上的攝像頭傳送地下煤礦實(shí)時(shí)圖像,并通過于機(jī)、耳麥等移動(dòng)通訊設(shè)備,借助微型電腦進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸?shù)取Ｈ绲V工在進(jìn)行井下維修時(shí),可在很短的時(shí)間內(nèi)檢索到有關(guān)維修的具體信息:隨身攜帶的袖珍電腦能立即告知庫(kù)存的配件,然后可通過耳麥告知地上人員；如果出現(xiàn)意外情況,礦工馬上可與電話服務(wù)中心的專家取得聯(lián)系,專家則借助礦工頭盔上的攝像頭傳送的實(shí)時(shí)圖片,猶如身臨其境地進(jìn)行觀察與診斷,并通過耳麥指導(dǎo)操作。這樣,因故障而停工的時(shí)間將大大縮短，提高了礦工工作效率,也降低了危險(xiǎn)概率。而且,所有的問題和解決方法都將存儲(chǔ)在知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)里供以后參考。

五、中國(guó)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)現(xiàn)狀

煤炭作為我國(guó)的基礎(chǔ)能源，在能源生產(chǎn)消費(fèi)中占主導(dǎo)地位，消費(fèi)主體仍然是電力、鋼鐵、化工、建材企業(yè)，這些企業(yè)特別是電力企業(yè)對(duì)煤炭質(zhì)量的要求越來越苛刻。國(guó)際能源署報(bào)告中指出，中國(guó)1984年成為全球最大的煤炭消費(fèi)國(guó)，2012年占全球煤炭消費(fèi)量的47.8%，創(chuàng)歷史新高，2013年消費(fèi)量達(dá)36.1億噸。未來5年，中國(guó)對(duì)煤炭的需求仍然強(qiáng)勁，約占全球需求增量的60%。

1.進(jìn)口與消耗情況

2013年全國(guó)煤炭產(chǎn)量完成37億噸左右，海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2013年我國(guó)煤炭進(jìn)口3.27億噸,出口751萬噸,凈進(jìn)口量達(dá)3.2億噸,比2012年增加4000萬噸，因此與德國(guó)主要依靠進(jìn)口的情況比較，中國(guó)進(jìn)口煤的消耗比例尚不足10%，然而對(duì)于德國(guó)來說，其官方數(shù)據(jù)顯示，2013年進(jìn)口煤炭總量達(dá)44,971,128，占總能源消耗比重的主要位置，電力生產(chǎn)過程中消耗的硬煤和褐煤占比達(dá)45%，另外有24%來自可再生資源。

2.關(guān)于煤炭的相關(guān)政策

目前全國(guó)煤炭市場(chǎng)繼續(xù)呈現(xiàn)總量寬松，結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢(shì)，同時(shí)面臨煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)走低，需求疲軟等諸多問題，節(jié)能減排及環(huán)保問題的增加也促使國(guó)家不斷出臺(tái)針對(duì)措施，例如“2013年大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃”，以及“為遏制產(chǎn)能過剩出臺(tái)的廢止煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證”、“進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知”、“鼓勵(lì)煤電雙方簽訂中長(zhǎng)期協(xié)議”、“關(guān)于遏制煤礦超能力生產(chǎn)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為的通知”等，其中最受關(guān)注的是近日出臺(tái)的“關(guān)于調(diào)整煤炭進(jìn)口關(guān)稅的通知”。

3.未來煤市所面臨的問題

從交易方式上來看，煤炭市場(chǎng)正在向期貨交易市場(chǎng)發(fā)展，國(guó)際煤炭交易市場(chǎng)也正步入成熟發(fā)展期，統(tǒng)一的煤炭交易體系已經(jīng)建立，與此同時(shí)，煤炭需求持續(xù)疲軟導(dǎo)致價(jià)格仍不斷下行，運(yùn)輸成本過高，消費(fèi)量下降而產(chǎn)量持續(xù)增加等問題仍然困擾當(dāng)前市場(chǎng)，因此為推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，煤炭市場(chǎng)將通過不斷整合的方式走出困境。

六、對(duì)中國(guó)煤炭市場(chǎng)的啟示

德國(guó)魯爾區(qū)曾經(jīng)主要依靠煤炭、鋼鐵作為經(jīng)濟(jì)主力，但迫于形勢(shì)的改變進(jìn)行了一系列轉(zhuǎn)型，煤炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)投入的縮減，非煤、非鋼產(chǎn)業(yè)投入的增長(zhǎng)，從今天呈現(xiàn)的結(jié)果來看，轉(zhuǎn)型都是非常成功的。如今，在大宗商品市場(chǎng)整體蕭條的大環(huán)境影響下，中國(guó)煤炭市場(chǎng)“黃金十年”已然成為過去式，鋼材市場(chǎng)同樣面臨著前所未有的低谷期。今天的中國(guó)仿佛是昨天的魯爾，迫切需要革新、轉(zhuǎn)型以扭轉(zhuǎn)困局，而這些不僅需要企業(yè)相關(guān)技術(shù)的提升以及管理方面方面的配合改進(jìn)，還需要政府方面政策的扶持。

1.加強(qiáng)非煤替代產(chǎn)業(yè)的投入建設(shè)

煤價(jià)持續(xù)下行，煤企舉步維艱。大環(huán)境決定了短期煤炭行業(yè)難有大的起色。另外，鑒于煤炭等高污染能源對(duì)于環(huán)境造成的問題關(guān)注度與日俱增，煤企方面加大非煤替代產(chǎn)業(yè)的投入建設(shè)顯得尤為重要。早在去年，重要的“煤都”山西大同即成為了世界最新太陽能技術(shù)成果展示平臺(tái)，新技術(shù)的引進(jìn)毫無疑問給當(dāng)?shù)貛砹烁喟l(fā)展的可能，而不單單只是從前依靠煤炭資源作為主要經(jīng)濟(jì)來源。

2.進(jìn)行科學(xué)的資源與人才管理機(jī)制

自2008年起，我國(guó)就進(jìn)行了大規(guī)模了資源整合，關(guān)閉、取締各種存在安全隱患的中小型煤礦，國(guó)內(nèi)煤炭資源逐漸實(shí)現(xiàn)國(guó)有大型化，取得的成效有目共睹。但市場(chǎng)的疲弱迫切需要我們的企業(yè)在前期的基礎(chǔ)上進(jìn)行更深入更為科學(xué)的整合、優(yōu)化，以達(dá)到效益最大化。當(dāng)然，在資源管理機(jī)制調(diào)整的過程中離不開人的重要作用，因此，在未來煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中引進(jìn)、培養(yǎng)優(yōu)秀的行業(yè)人才對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展或許會(huì)起到更為深遠(yuǎn)的影響。

3、政策面扶持助煤市早日脫困

今年9月底，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院會(huì)議上確定實(shí)施煤炭資源稅改革，即按照國(guó)務(wù)院部署，從今年12月1日起，在全國(guó)將煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率由省級(jí)政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定。時(shí)隔一周，海關(guān)總署發(fā)文稱自10月15日起恢復(fù)征收煤炭進(jìn)口關(guān)稅，此舉旨在幫助內(nèi)貿(mào)煤炭企業(yè)脫困增加砝碼。而此前各省各大煤炭企業(yè)也收到相關(guān)限產(chǎn)任務(wù)，包括神華、中煤等大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)均已做出表率。這一系列的政策短期難以見到立竿見影的效果，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中國(guó)煤市必將朝著更健康的方向發(fā)展。