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國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會9日發(fā)布消息稱，自2014年10月15日起，將取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外其他煙煤、其他煤、煤球等五種燃料的零進(jìn)口關(guān)稅，分別恢復(fù)實施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國關(guān)稅。煤炭行業(yè)人士認(rèn)為，這將對進(jìn)口煤形成較大的沖擊，利好國內(nèi)煤企。

國內(nèi)煤炭價格經(jīng)歷了十年上漲之后，在2012年掉頭下跌。這兩年來，受國內(nèi)需求不振、進(jìn)口大增的影響，國內(nèi)煤炭企業(yè)的生存狀況堪憂。2014年以來，煤炭主產(chǎn)區(qū)內(nèi)蒙古的煤礦開工率不足四成。

“近兩年國內(nèi)煤炭市場尤其不景氣，部分煤企推動有關(guān)部門出臺關(guān)稅政策以限制煤炭的進(jìn)口，如今政策終于落實了?；謴?fù)煤炭進(jìn)口關(guān)稅將提振國內(nèi)的煤炭市場?！币晃徊辉竿嘎缎彰拿禾啃袠I(yè)人士說。

據(jù)了解，我國自加入世界貿(mào)易組織以來，煤炭貿(mào)易稅收政策經(jīng)過多次調(diào)整，整體趨勢是鼓勵進(jìn)口。以動力煤為例，從2005年4月1日起，動力煤進(jìn)口關(guān)稅稅率由之前的6%下調(diào)為3%；從2006年11月1日起，又由3%降低為1%；從2007年6月1日至今，關(guān)稅為零。

自2007年動力煤進(jìn)口實現(xiàn)零關(guān)稅以來，我國進(jìn)口煤炭大幅上漲。尤其是近三年來，動力煤進(jìn)口量增幅明顯，由2009年的3847萬噸增加到2013年的11305萬噸，增幅達(dá)193.87%。2014年截至8月，我國已進(jìn)口動力煤7858萬噸，與2013年全年進(jìn)口量相比還差3447萬噸。煤炭進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整以后，勢必會抑制動力煤的外購需求，減少動力煤的對外采購量，進(jìn)口量減少將在一定程度上提振國內(nèi)的煤炭市場。

對進(jìn)口動力煤而言，新的稅率實施后進(jìn)口成本將增加15—30元/噸。在當(dāng)前進(jìn)口煤無明顯價格優(yōu)勢的情況下，提高進(jìn)口關(guān)稅，無疑增加了用煤企業(yè)的負(fù)擔(dān)，后期進(jìn)口煤到港數(shù)量將明顯減少，下游電廠或?qū)⒃黾觾?nèi)貿(mào)煤采購份額，進(jìn)口煤的市場處境很不樂觀。

另外，此次進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整，對焦煤的影響也不可小覷。根據(jù)2013年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，當(dāng)年國內(nèi)煉焦煤產(chǎn)量為5.7億噸，進(jìn)口煉焦煤則達(dá)到7541.4萬噸，煉焦煤進(jìn)口量約占國內(nèi)煉焦煤總流通量的11.7%。但今年以來，國產(chǎn)煉焦煤不斷降價導(dǎo)致國內(nèi)外焦煤價差不斷縮小，進(jìn)口煉焦煤因喪失價格優(yōu)勢，進(jìn)口量大幅縮減。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年1—8月我國煉焦煤進(jìn)口量為3992.2萬噸，同比減少了15.9%。也就是說在零關(guān)稅的狀態(tài)下，今年進(jìn)口煉焦煤對于國內(nèi)市場的沖擊已經(jīng)十分有限了。預(yù)計取消煉焦煤進(jìn)口零關(guān)稅之后，煉焦煤進(jìn)口量會出現(xiàn)進(jìn)一步縮減。但考慮到國外煤礦生產(chǎn)成本較低，目前進(jìn)口煤仍具有一定的降價空間，因此不排除國外煤礦有降價的可能，以沖抵3%關(guān)稅所增加的20元/噸左右的進(jìn)口成本。

上述受訪人士認(rèn)為，2014年以來，國內(nèi)煤炭企業(yè)出現(xiàn)虧損加大的情況，政府已推出了一系列的政策，如限產(chǎn)、限制進(jìn)口等，來幫助煤炭企業(yè)脫困。種種跡象表明，煤市脫困的行政指令影響越來越強，這將有助于煤價短期內(nèi)企穩(wěn)回暖。