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近期，在關(guān)于我國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源管控的研討中，有專家提出在中央提出發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用前提下，是否應(yīng)該將審批權(quán)力完全下放？在此，以石墨為例，結(jié)合國(guó)內(nèi)外的供需情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，談?wù)勗趹?zhàn)略性礦產(chǎn)方面應(yīng)該如何處理市場(chǎng)與政府的關(guān)系。

全球資源配置能力

由于礦產(chǎn)資源賦存的不平衡性，任何國(guó)家都不可能完全立足國(guó)內(nèi)以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需要，到境外參與全球資源配置是獲得短缺礦產(chǎn)的一個(gè)重要途經(jīng)，重視自己短缺的關(guān)鍵性礦產(chǎn)并早作應(yīng)對(duì)，適時(shí)彌補(bǔ)則是有遠(yuǎn)見(jiàn)的策略。2010年，歐盟委員會(huì)在研究全球46種礦產(chǎn)的基礎(chǔ)上，將14種礦產(chǎn)確定為關(guān)鍵性礦產(chǎn)原材料，其中有9種主要產(chǎn)自中國(guó)；美國(guó)蘭德公司于2013年發(fā)布了《關(guān)鍵和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)威脅美國(guó)制造業(yè)的報(bào)告》，同樣確定了14種最需要的關(guān)鍵戰(zhàn)略性礦產(chǎn)原材料，定義為難以獲得的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，其中有11種主要來(lái)自中國(guó)（稀土、鎢、鍺、石墨、螢石、銻、銦、重晶石、釩、鎵、鎂）。