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距執(zhí)行新《環(huán)保法》倒計時99天

我國史上最嚴的、新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》（下稱新《環(huán)保法》）將于2015年1月1日起施行。新《環(huán)保法》提出，要將環(huán)境保護目標作為政績考核的重要指標，加大其在考核指標體系中的權(quán)重，要對重點污染物排放總量控制。

新《環(huán)保法》加大污染企業(yè)的懲罰力度

近日，焦化企業(yè)因污染物排放不達標而頻頻出現(xiàn)在各地環(huán)保廳（局）處罰名單上，再次將人們的視線轉(zhuǎn)移到焦化企業(yè)的廢氣廢水治理上。而在走訪部分焦化企業(yè)過程中，焦化企業(yè)之所以頻頻受罰，除了少數(shù)違法企業(yè)惡意偷排外，主要原因還是環(huán)保設(shè)施投入不到位，污染物排放不能適應(yīng)新的《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》。

“現(xiàn)在焦化企業(yè)普遍不景氣，因為節(jié)能減排成本比較高，所以很多中小型焦化廠在環(huán)保設(shè)施建設(shè)方面能拖就拖?！币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士表示，以被實施懲罰性電價的焦化企業(yè)為例，電力成本在焦炭總成本中占的比例并不大，即便電價每千瓦時增加0.1元，也就使焦炭成本每噸增加4元左右，相比環(huán)保治理費用來說，成本還是低。因此，像提高電價這樣的措施很難說是否能促其整改。

治理污染，勢在必行

有消息人士透露，2005年就有污染企業(yè)根據(jù)當時的政策更換了一些環(huán)保設(shè)備。不過，就目前的新《環(huán)保法》來看，當時的環(huán)保設(shè)備已經(jīng)過時了。

據(jù)了解，目前大型國有的鋼鐵、煤炭、焦炭企業(yè)基本都能符合環(huán)保標準，大多民營企業(yè)的環(huán)保設(shè)備需要更換。但在這些民營企業(yè)中，他們寧愿罰款也不愿改造設(shè)備，因為罰款數(shù)額遠遠低于改造設(shè)備的支出。

“對于部分民營企業(yè)，罰錢遠比換新設(shè)備劃算得多，目前大部分煤焦鋼企業(yè)都在虧損，哪兒來這么多的閑錢更新環(huán)保設(shè)備啊。”福建當?shù)氐囊患忆撈笕耸空f，不過，根據(jù)新《環(huán)保法》的要求，失職煤焦鋼企業(yè)的法定代表人在刑事責任之外，還有可能被行政拘留，“國企的領(lǐng)導(dǎo)可不愿意承擔這樣的風險”。

然而，從多位銷售環(huán)保設(shè)施的負責人那里了解到，從新《環(huán)保法》公布至今年9月，環(huán)保設(shè)備的銷量有所增長。一家銷售環(huán)保設(shè)備的負責人表示，在更新環(huán)保設(shè)備上，國企要優(yōu)于外資企業(yè)，外資企業(yè)優(yōu)于民營企業(yè)?！叭绻值貐^(qū)的話，南方市場的煤焦鋼企業(yè)在更新環(huán)保設(shè)備上會慢于北方市場”。

那么，距新環(huán)保法實施倒計時99天，這些污染大戶又是如何看待新《環(huán)保法》的呢？

相關(guān)企業(yè)負責人坦言，目前企業(yè)的壓力很大，尤其是在今年煤焦鋼行業(yè)如此低迷的情況下，換新的環(huán)保設(shè)備無疑加重了企業(yè)的負擔。

更換環(huán)保設(shè)備將加大企業(yè)的成本

在山東省微山縣韓莊鎮(zhèn)境內(nèi)的同泰焦化有限公司，該企業(yè)每年環(huán)保投入資金在800萬元以上，生化水處理站能實現(xiàn)污水“零”排放,爐頂導(dǎo)煙車和噴灑系統(tǒng)使揚塵問題得到徹底治理。

盡管國內(nèi)部分煤焦化企業(yè)是集煤炭、化產(chǎn)回收、煤制甲醇于一體的新式循環(huán)型現(xiàn)代化環(huán)保企業(yè),但這些只是煤焦鋼污染防治的一個縮影，并不是所有的煤焦企業(yè)都能很好地在環(huán)保設(shè)備上更新并及時投產(chǎn)。

隨著新《環(huán)保法》實施在即，更換設(shè)備對于一些民營的中小企業(yè)來說意味著什么呢？

一旦推行新《環(huán)保法》，罰款上不封頂，顯然所有目前在環(huán)保方面不合格的鋼廠、焦化企業(yè)、煤礦必須通過技術(shù)改造、替換設(shè)備等措施，來達到國家標準。因此，環(huán)保成本的提高將成為煤焦鋼產(chǎn)業(yè)鏈上的又一層壓力。

在國信期貨煤焦鋼分析師施雨辰看來，環(huán)保成本一方面會提高企業(yè)的生產(chǎn)負擔，逼迫部分虧損嚴重的企業(yè)退出市場，從而使整個市場的供應(yīng)減少，改善供應(yīng)過剩的局面。另一方面會使企業(yè)生產(chǎn)成本普遍提高，有助于支撐產(chǎn)品價格，限制焦炭、鋼材等產(chǎn)品的跌幅。

據(jù)計算，目前鋼廠達到嚴格環(huán)保標準要求，需要提高成本約50—100元/噸。如果加上原材料鐵礦石、焦炭等行業(yè)的環(huán)保成本開支，累計提高成本可能達到200元/噸，有的企業(yè)成本甚至更高。

然而，近年來，整個鋼鐵行業(yè)的利潤十分微薄，不少鋼廠處于虧損境地。一旦計入環(huán)保成本，顯然絕大多數(shù)鋼鐵企業(yè)都將陷入虧損邊緣。同樣，焦化企業(yè)的每噸焦炭盈利也常常低于100元，甚至經(jīng)常虧損，環(huán)保成本的增加無疑將令更多焦化企業(yè)虧損。

此外，對于鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)而言，環(huán)保成本將進一步拉大國內(nèi)礦山企業(yè)和國際礦山企業(yè)的生產(chǎn)成本差距，進口鐵礦石的價格優(yōu)勢將更大，未來中國將進口更多的鐵礦石，鐵礦石對外依賴度將持續(xù)上升。