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8月26日，《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》（以下稱“《意見》”）發(fā)布，該意見提出，將全省的工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重從2013年的44%，提高到2017年的50%以上。
    上述意見擬在9月2日的中共云南省第九屆委員會第八次全體（擴大）會議討論通過。
    2013年，云南重工業(yè)比重達到56%，由于重化工業(yè)比重大，云南經(jīng)濟多年來經(jīng)常受到全國宏觀經(jīng)濟的影響。今年1-2月開始，云南規(guī)模以上工業(yè)出現(xiàn)了209年12月以來的首次個位數(shù)增長，1-7月增速為8.2%，為全國倒數(shù)第九位。
    云南省社科院經(jīng)濟研究所副研究員胡慶忠表示，當(dāng)前云南的產(chǎn)業(yè)面臨結(jié)構(gòu)單一、層次低、風(fēng)險抵御能力弱等一系列問題，轉(zhuǎn)型升級壓力重重。
    打造工業(yè)升級版
    根據(jù)《意見》，下一步云南要大力發(fā)展輕工業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整發(fā)展重化工業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展從過度依賴資源向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從過度依賴重化工業(yè)向注重輕工業(yè)轉(zhuǎn)變，打造云南工業(yè)經(jīng)濟升級版。
    具體而言，云南輕工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重需要從2013年的44%提高到2017年50%以上，民營工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值比重從46.8%提高到55%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從7.6%提高到10%以上。
    今年上半年，云南一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例分別為10.49∶45.87∶43.62，第二產(chǎn)業(yè)占最大的比重，但是第一產(chǎn)業(yè)比重也大，農(nóng)業(yè)大省的特征明顯。
    從工業(yè)的分項來看，今年上半年煙草行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的36%，采礦業(yè)占工業(yè)增加值的10%。電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占工業(yè)增加值比重的13.8%，金屬冶煉及壓延加工業(yè)占增加值的8%。上述幾大行業(yè)占67.8%。其中僅僅煙草就占到整個GDP的12%左右。
    這表明目前云南經(jīng)濟的煙草行業(yè)比重仍大，而采礦業(yè)以及金屬冶煉等行業(yè)，產(chǎn)業(yè)附加值不高。
    云南財經(jīng)大學(xué)城市管理與資源環(huán)境學(xué)院院長張洪稱，“云南曾想大力發(fā)展生物科技、制藥等產(chǎn)業(yè)，以及電子行業(yè)，但是過去并不理想?！?br> 云南省社科院經(jīng)濟研究所副研究員胡慶忠表示，這一次轉(zhuǎn)型升級是要“雙管齊下”，一是要改善原有原材料產(chǎn)業(yè)和重工業(yè)的生產(chǎn)方式，二是要充分發(fā)揮云南的地方特色，培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展前景的特色產(chǎn)業(yè)。
    產(chǎn)能過剩的壓力
    不過，云南的轉(zhuǎn)型升級仍要面對產(chǎn)能過剩問題。
    根據(jù)《意見》，云南到2020年，努力培育形成六大千億元新興產(chǎn)業(yè)、十大千億元園區(qū)、十大千億元企業(yè)，培育打造茶、酒、糖、油、核桃、咖啡、果蔬7類過百億元的云南特色食品加工業(yè)。
    同時，大力承接家電、紡織服裝、鞋帽、塑料制品、玩具、五金等出口導(dǎo)向型產(chǎn)品制造。力爭輕工業(yè)銷售收入從2013年的1180億元增加到2017年的2450億元，年均增長20%；2020年超過4000億元，年均增長18%。
其中生物醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備、石化產(chǎn)業(yè)，都要向1000億元的銷售收入邁進。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售收入2020年達到1100億元，年均增長15%以上。
    新材料產(chǎn)業(yè)銷售收入2017年達到1600億元，2020年達到2800億元，年均增長20%以上。裝備制造業(yè)銷售收入從2013年的570億元增加到2017年的1000億元，年均增長15%；2020年達到1700億元，年均增長20%。
    不過，無論是石化，還是裝備，這些產(chǎn)業(yè)當(dāng)前都面臨全國性的產(chǎn)能過剩的壓力。
    同時，21世紀經(jīng)濟記者報道獲悉，云南一些傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)也預(yù)備有大的發(fā)展，比如云南計劃重點打造鋁、銅、鉛鋅3個千億元產(chǎn)業(yè)鏈條、500億元的錫產(chǎn)業(yè)鏈；推動鋼鐵等與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展；打造銷售收入超4000億元的兩煙及配套產(chǎn)業(yè)集群。到2017年，銅、鋁、鉛鋅、錫深加工率由2013年的25%、31%、11%、50%，分別達到60%、60%、15%、60%以上。
    上述高耗能產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)升級換代并不容易。胡慶忠表示，云南省下一步要培養(yǎng)好企業(yè)市場主體地位，企業(yè)自行把握市場動態(tài)。
湖南師大商學(xué)院教授劉茂松也建議，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要由市場來決定，選擇市場空間較大的行業(yè)來發(fā)展，同時更加注重產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)含量。
“而發(fā)揮云南的地理優(yōu)勢，利用好東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)位條件，云南還要大力改善交通條件?！眲⒚烧f。