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煤炭行業(yè)還存在更深層次的矛盾和問題，包括管理和銷售體制、科技含量、供給消費、效率低下等。下游需求低迷的狀況不解決，市場的競爭不充分，還是解決不了煤炭這種戰(zhàn)略性資源行業(yè)的病根。

限產：看似主動實為無奈？

即使國家不限產，當前煤炭凈供應量減少的時期也已經到來了。

“煤炭企業(yè)的‘限產’看似主動，其實很多是姿態(tài)性的，顯示的是市場低迷下的無奈?！标兾饕患夜煞葜泼禾科髽I(yè)的負責人李原林這樣說。

李原林所在的企業(yè)已經部分停產?！皟r格賣不上去，只能部分停產。如果資金流不是特別緊張的話，減少一些產量更有利于企業(yè)的升級改造?！崩钤终f。

李原林所說的煤炭價格確實持續(xù)低迷。數(shù)據(jù)顯示，作為煤炭價格的風向標，環(huán)渤海5500大卡動力煤價格累計下跌131元／噸。作為中國首個煤炭主產地價格指數(shù)，中國太原煤炭交易價格指數(shù)累計下降17.79點，跌去近兩成。

在這種情況下，煤炭企業(yè)虧損面加大。中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國煤炭行業(yè)虧損面超過70%，7個省區(qū)的煤炭企業(yè)整體虧損。

市場低迷之下，神華集團和中煤能源相繼宣布將調減2014年煤炭產量和銷售量。繼神華、中煤之后，山西大同煤礦集團8月25日宣布，下半年煤炭產量和銷量分別下降1000萬噸以上。

實際上，從今年年初開始，關于限產的呼聲就在行業(yè)內此起彼伏。今年7月份，中國煤炭工業(yè)協(xié)會專門組織了特大型煤炭企業(yè)領導人座談會，在會上達成了必須嚴格控制總量的共識。緊接著，國家發(fā)改委也召開煤炭行業(yè)脫困會議，要求從化解產能過剩、嚴格控制超能力生產、加強煤炭進出口管理、加強金融支持四方面來出臺對策。

在李原林看來，即使國家不限產，當前煤炭凈供應量減少的時期也已經到來了?！叭珖I(yè)用電量增速在回落，需求在減少，但與此同時，前些年紛紛開工建設的煤炭產能正在進入市場，集中釋放，而這部分產能往往成本比較低，對煤炭市場的沖擊尤其厲害?！崩钤终f。

在李原林看來，面對煤炭行業(yè)整體的頹靡，進行行業(yè)優(yōu)化調整已成必然。“三大煤企的限產調整可以看做是對產量控制的積極回應，以期在行業(yè)內起到積極的示范作用?！?/p>

“暗戰(zhàn)”難免

限產總體上是行政措施，而目前煤炭產業(yè)的集中度并不高，企業(yè)之間都想利用對方限產機會搶占市場份額。

但是，在煤炭企業(yè)主動“限產”的背景之下，依然有暗流涌動。

截至目前，尚未有更多的煤炭企業(yè)公布2014年減產計劃，而就神華集團及中煤能源公布的數(shù)據(jù)來看，數(shù)值雖然可觀，但細究來看則有些玄機。

“神華和中煤減產是姿態(tài)性的，比如中煤本身的港存就比較大，在幾個港口的庫存是最高的，另外中煤的煤含硫量比較高，所以中煤的減產更多的是港存壓力比較大，按正常的生產經營本身就應該減產?！眱让晒琶禾拷灰资袌鲇邢薰窘浝韼熐锩髡f。

據(jù)業(yè)內人士介紹，中煤集團有些低質煤礦沒有銷路，所以生產不如減產；而神華集團基本都是優(yōu)質煤，不愁沒銷路，就算限產也只是限制生產成本較高的煤礦而已，不會限產那些質量好的煤礦。

在眾多的業(yè)內人士看來，限產總體上是行政措施，而目前煤炭產業(yè)的集中度并不高，企業(yè)之間都想利用對方限產機會搶占市場份額，而這種“暗戰(zhàn)”，導致限產難以達成一致行動。

事實的確如此。李原林現(xiàn)在感到最為頭疼的是：加大生產，只能是繼續(xù)虧損；而如果減少產量，隨著經濟形勢的好轉，你又可能失去曾經的市場。

據(jù)李原林介紹，同一地區(qū)煤炭坑口價差別不大，“你一旦限產而別家不限，將來你的市場不是就會被別人搶占了嗎？這是每個煤炭企業(yè)都不愿意看到的?！?/p>

尤其是李原林這樣中型的煤炭企業(yè)，在與民營煤礦爭奪市場資源過程中，優(yōu)勢并不明顯?！耙恍┬⌒偷拿禾科髽I(yè)依托資源優(yōu)勢拼成本，產能過剩反而增加產量，煤價下跌反而主動降價。為了不丟掉市場，寧愿讓利也不讓市場。”李原林說。

如此“暗戰(zhàn)”使得一些小型煤炭企業(yè)在限產上控制乏力，其產量的增加侵占了大型企業(yè)減產的空間，不利于煤炭行業(yè)轉型升級和企業(yè)做大做強。

“暗戰(zhàn)”還表現(xiàn)在對下游電力企業(yè)的爭取上。據(jù)李原林介紹，每年電力企業(yè)從煤企買多少萬噸的煤炭是基本定好的，不會有很大變動。“如果你限產，保證不了煤炭供應量，那么可能就有別的煤炭企業(yè)乘虛而入，與電廠簽訂新的供煤計劃，而你將‘出局’?！崩钤终f。

迫切需要產業(yè)升級

面對經濟運行的“新常態(tài)”，全方位的“煤炭革命”勢在必行，煤炭企業(yè)迫切需要產業(yè)升級。

自2012年起，煤炭行業(yè)的各種救市政策不斷——限制外省煤、煤電互保、清理稅費、限制進口煤等，不但這些救市政策未能落到實處，而且對煤炭業(yè)景氣也未能起到明顯作用。

在眾多的業(yè)內專家看來，中國煤炭產業(yè)集中度仍待提高。煤炭行業(yè)還存在更深層次的矛盾和問題，包括管理和銷售體制、科技含量、供給消費、效率低下等。面對經濟運行的“新常態(tài)”，全方位的“煤炭革命”勢在必行，煤炭企業(yè)迫切需要產業(yè)升級。

“限產只能是救急手段，是第一步的開始，并不能解決根本問題。鋼鐵行業(yè)就是一個例子。”李原林介紹，限產、減產保價在產能過剩的鋼鐵行業(yè)曾被行業(yè)協(xié)會多次呼吁，但從歷次效果來看，企業(yè)對市場份額的重視往往占據(jù)上風。

瑞銀證券的一份研究報告也認為，雖然行政政策要求限產等措施，短期內可能會使煤炭價格出現(xiàn)人為提升，但由于供過于求的局面不改，減產結束后的煤價會重回下降通道。

在李原林看來，下游需求低迷的狀況不解決，市場的競爭不充分，還是解決不了煤炭這種戰(zhàn)略性資源行業(yè)的病根。想要讓行業(yè)獲得協(xié)調發(fā)展和產業(yè)轉型，關鍵在于行業(yè)需要更加市場化。

因此，李原林呼吁，在當前煤炭市場供大于求，產能過剩局面不改的情況下，行業(yè)應以此為契機推動兼并整合，集中度高產能控制更為有效。