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暗箱操作，背后交易，在這生活中，可以說(shuō)各行各業(yè)都存在這個(gè)的情況。這些行為是被人唾棄的行為，也是國(guó)家嚴(yán)查的事情。尤其是在招投標(biāo)活動(dòng)中，會(huì)出現(xiàn)一些招標(biāo)人濫用權(quán)利，在招標(biāo)文件中設(shè)置不合理的條件或加分條款排斥限制潛在投標(biāo)人，甚至為特定潛在投標(biāo)人量身定做投標(biāo)資格條件的案例不勝枚舉。

近日，四川省交通運(yùn)輸廳為落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，特印發(fā)《通知》要求。希望大家可以仔細(xì)閱讀，杜絕招標(biāo)腐敗行為。

四川省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)制度執(zhí)行的通知

川交函〔2018〕631號(hào)

各市(州)交通運(yùn)輸局(委)，各高速公路建設(shè)項(xiàng)目法人：

《四川省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》(川交發(fā)〔2017〕29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》)自印發(fā)實(shí)施以來(lái)，對(duì)統(tǒng)一規(guī)范行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)和行政監(jiān)督工作、構(gòu)建公開(kāi)公平誠(chéng)信擇優(yōu)建設(shè)市場(chǎng)秩序發(fā)揮了重要作用。但近期個(gè)別項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中，部分招標(biāo)人涉嫌濫用招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例賦予招標(biāo)人的合法權(quán)利，利用《實(shí)施細(xì)則》中關(guān)于招標(biāo)文件事后備案和鼓勵(lì)擇優(yōu)的有關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)文件中設(shè)置不合理的條件或加分條款排斥限制潛在投標(biāo)人，甚至為特定潛在投標(biāo)人量身定做投標(biāo)資格條件。為進(jìn)一步落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)制度執(zhí)行，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)要求進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)通知如下。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任

招標(biāo)人是招標(biāo)行為規(guī)范的責(zé)任主體，須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，依法規(guī)范開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)，不得設(shè)置與招標(biāo)工程的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的不合理?xiàng)l件或加分條款限制、排斥潛在投標(biāo)人，不得與投標(biāo)人串通投標(biāo)，不得干預(yù)評(píng)標(biāo)或違規(guī)確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人須認(rèn)真受理并依法妥善處理相關(guān)單位的異議并及時(shí)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性回復(fù)。今后，對(duì)行業(yè)監(jiān)督部門(mén)收到的涉及招標(biāo)人和招標(biāo)文件的異議或投訴舉報(bào)，同步轉(zhuǎn)送招標(biāo)人上級(jí)管理部門(mén)或其上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)核查是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手工程招標(biāo)投標(biāo)或其它違法違紀(jì)行為。

二、嚴(yán)控建設(shè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)范圍

高速公路建設(shè)項(xiàng)目選擇采用施工圖設(shè)計(jì)施工總承包建設(shè)模式的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)充分論證并嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范高速公路項(xiàng)目建設(shè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(川交發(fā)〔2017〕48號(hào))和《關(guān)于規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資人自行建設(shè)有關(guān)事宜的通知》(川交函〔2017〕473號(hào))有關(guān)要求，從嚴(yán)管理政府投資及非市場(chǎng)投資占主導(dǎo)地位的高速公路項(xiàng)目主體工程試點(diǎn)采用施工圖設(shè)計(jì)施工總承包模式。

三、強(qiáng)化招標(biāo)人關(guān)聯(lián)企業(yè)投標(biāo)監(jiān)管

與招標(biāo)人存在管理和被管理關(guān)系的母、子公司，或與招標(biāo)人受同一母公司管理的其他公司參與投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)行為，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的招標(biāo)人代表最多不超過(guò)1名，并確保公開(kāi)、公平、公正對(duì)待所有投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的，可否決其投標(biāo)文件，并將有關(guān)情況如實(shí)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中進(jìn)行反映。

評(píng)標(biāo)結(jié)果公示后，行政監(jiān)督部門(mén)查實(shí)招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)招標(biāo)無(wú)效或中標(biāo)無(wú)效，并按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予行政處罰。

四、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

交通運(yùn)輸主管部門(mén)收到招標(biāo)備案資料后應(yīng)當(dāng)主動(dòng)及時(shí)進(jìn)行審查，需要提出行政監(jiān)督意見(jiàn)的應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出。招標(biāo)人收到行政監(jiān)督意見(jiàn)后應(yīng)當(dāng)組織自查，并及時(shí)進(jìn)行整改或向行政監(jiān)督部門(mén)說(shuō)明原因。

招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)及《實(shí)施細(xì)則》中對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范性要求為表述“可”或“可以”的，或行業(yè)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本已明確的，招標(biāo)人原則上均應(yīng)執(zhí)行。未按要求執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)向行政監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行明確的實(shí)質(zhì)性說(shuō)明。

合同履行期間，招標(biāo)人(建設(shè)單位)應(yīng)當(dāng)采取有效措施強(qiáng)化承包人履約管理，防范和打擊轉(zhuǎn)包和違法分包行為。發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包和違法分包行為不向行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告的，同時(shí)追究招標(biāo)人(建設(shè)單位)相關(guān)責(zé)任。

特此通知。

四川省交通運(yùn)輸廳

2018年10月8日