QQ交談
廣東省國資改革明顯提速。在印發(fā)《關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的意見》(下稱“《意見》”)不到10天的時間,廣東省即于8月25日召開了推進(jìn)全省國資國企改革發(fā)展的動員大會。據(jù)會議傳遞出的信息,廣東省要求省各地政府和企業(yè)集團(tuán)在9月底完成貫徹落實《意見》的報告,并上報省國資委;此外,廣東省將在9月中旬舉辦國有企業(yè)與社會資本對接會。據(jù)了解,廣東省擬在省屬國有控股上市公司開展股權(quán)激勵和市值管理試點。
9月底前敲定實施細(xì)則
當(dāng)天,廣東省各地分管國資工作的副市長及省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等近200人參加了全省國資國企改革發(fā)展工作會議,廣東省常務(wù)副省長徐少華表示,廣東各地科學(xué)謀劃推進(jìn)國資改革,要充分體現(xiàn)“快”、“準(zhǔn)”、“穩(wěn)”、“實”四個字。徐少華同時要求參會人士返回后要及時向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告,研究提出貫徹落實《意見》的意見,9月底前報送省國資委,由省國資委匯總報省委、省政府。“省屬企業(yè)集團(tuán)要組織精干力量,盡快制定二、三級企業(yè)改革實施方案,一個月內(nèi)上報省國資委?!?/p>
廣東省國資委主任呂業(yè)升則強(qiáng)調(diào),各企業(yè)集團(tuán)要抓緊制定操作細(xì)則,明確改革目標(biāo)、方式、措施和具體時間。在發(fā)展混合所有制方面,混還是不混、與誰混、怎么混,都要有明確的路徑和方式。
緊扣混合所有制主題
在廣東省社科院國資研究中心主任梁軍看來,緊扣發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)主題,是廣東深化國企改革意見的最大亮點。
根據(jù)《意見》,到2020年,廣東競爭性國有企業(yè)要基本成為混合所有制企業(yè),基礎(chǔ)設(shè)施項目實現(xiàn)混合持股,國有資本流動性顯著提高。其中,到2015年,全面完成國有企業(yè)公司制改造;到2017年,混合所有制企業(yè)戶數(shù)超過70%。
此外,廣東省在積極探索混合所有制的多種實現(xiàn)形式,積極推進(jìn)國企與民間資本的對接。廣東省國資透露,目前已有近200億的項目資產(chǎn)在交易平臺上完成交易。根據(jù)廣東省的部署,繼今年2月底召開省屬國企與民間資本對接會后,9月中旬將再次召開全省國有企業(yè)與社會資本對接活動,并支持廣東絲綢紡織集團(tuán)有限公司引入具有國際品牌的戰(zhàn)略投資者。據(jù)悉,在此輪國企改革中,廣東絲紡集團(tuán)被列為集團(tuán)層面發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的試點企業(yè)。此外,廣東省擬推進(jìn)鹽業(yè)專營體制和二輕聯(lián)社管理體制改革,鹽業(yè)系統(tǒng)、二輕集團(tuán)擬加大混合所有制經(jīng)濟(jì)改革力度。
事實上,廣東此前已有部分省屬企業(yè)及地方國資嘗試推進(jìn)混合所有制。今年初,廣新公司旗下上市公司星湖科技即發(fā)布公告,擬通過定增引入戰(zhàn)略投資者長城匯理,若成功,長城匯理將成為第二大股東,且與廣新公司持股比例相差無幾;此外,中山國資委控制的中山公用,其大股東中匯集團(tuán)已通過公開征集受讓方的方式,將13%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了復(fù)星集團(tuán),復(fù)星集團(tuán)由此成為中山公用第二大股東。
徐少華副省長表示,在踐行混合所有制的過程中,國企要積極與民企、外企、央企等各類型企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,發(fā)揮各自優(yōu)勢。在引進(jìn)資本時,“主要以增資擴(kuò)股的形式增強(qiáng)自身核心競爭力”。
設(shè)計容錯機(jī)制鼓勵試點
開展新一輪國企改革,踐行混合所有制,是社會共識。然而,如何改革,如何發(fā)展混合所有制,依然存在分歧。廣東省給出的方案是鼓勵先行先試,以點帶面推進(jìn)國有企業(yè)改革。
徐少華表示,廣東國資改革要堅持試點先行。廣東各類國企要主動開展改革試點,大膽探索實踐創(chuàng)新,積累經(jīng)驗,作出示范,以點帶面推進(jìn)改革。徐少華特別強(qiáng)調(diào),要設(shè)計好容錯機(jī)制與退出機(jī)制,讓國企負(fù)責(zé)人能夠解放思想,敢于作為。
廣東省國資委主任呂業(yè)升則透露,廣東省國資委正在推進(jìn)四項試點工作:一是清單管理制度;二是50家企業(yè)開展體制機(jī)制創(chuàng)新試點;三是粵??毓晒鹃_展國有資本投資公司試點;四是與省有關(guān)部門篩選20家科技型重點企業(yè)。
接下來,廣東省將推進(jìn)更多試點安排:一是有序推進(jìn)省屬企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè),并抓好產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)經(jīng)營班子完全市場化選聘,并以公司董事會為主考核經(jīng)營班子試點;二是在省屬國有控股上市公司開展股權(quán)激勵和市值管理試點;三是開展重大財務(wù)信息公開試點;四是在3家省屬企業(yè)開展紀(jì)檢體制改革試點。