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　　分析人士認為，本輪戰(zhàn)略經(jīng)濟對話將重塑中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對話期間，值得關(guān)注的是中美雙邊投資協(xié)定能否獲得實質(zhì)性的突破。此外，關(guān)于人民幣匯率和高科技產(chǎn)品進口關(guān)稅的議題或?qū)⒊蔀榻裹c議題。

　　雙邊投資協(xié)定成重頭戲

　　雙邊投資協(xié)定談判由美方于1986年提出，此后因為一些原因擱置，后于2008年重啟。雙邊投資協(xié)定已經(jīng)進行了多輪談判，在經(jīng)歷了9輪談判之后，中國終于同意以“負面清單”與“準(zhǔn)入前國民待遇”來繼續(xù)談判。在今年1月、3月、6月雙方已經(jīng)進行了3次談判，第14輪談判也會很快舉行。

　　因此，作為推動雙方合作的重頭戲，雙邊投資協(xié)定的進展在此次對話中就被看得格外重要。美國新任駐華大使甚至在6月底的首次公開演講中表示，敲定一份新的中美雙邊投資協(xié)定將是他的首要任務(wù)之一。

　　社科院世界經(jīng)濟與政治研究所美國經(jīng)濟研究中心主任肖煉指出，中美雙方都把雙邊投資協(xié)定談判作為兩國政府在2014年的重點之一。協(xié)定一旦達成，既可以轉(zhuǎn)變美國公司在華運營模式，也可以擴大中國企業(yè)在美投資規(guī)模，減少雙邊投資壁壘，實現(xiàn)共贏。中美雙邊投資協(xié)定還有助于把跨太平洋伙伴關(guān)系談判與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系談判從相互排斥對抗的關(guān)系轉(zhuǎn)化為互補和共贏的關(guān)系。

　　目前，中美對于雙邊投資協(xié)定負面清單的分歧確實是阻礙談判進一步發(fā)展的主要因素之一。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明認為，即使美國希望清單進一步縮小，但我國要以目前經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r來看清單縮小幅度，不可能完全接受美方提議。

　　作為雙邊投資協(xié)定負面清單藍本，7月初，我國公布的大幅瘦身的上海自貿(mào)區(qū)外商準(zhǔn)入負面清單也將進一步為雙邊投資協(xié)定負面清單內(nèi)容的縮減鋪路。

　　不過，對于雙邊投資協(xié)定在本輪對話中是否能達成協(xié)議，業(yè)內(nèi)專家還是比較樂觀的，“以目前進展來看，本次對話中即使雙方無法簽訂協(xié)議，在負面清單內(nèi)容上應(yīng)該也會達成一定共識”。清華大學(xué)經(jīng)濟外交研究中心主任、國家政策研究室高級研究員何茂春表示。

　　人民幣匯率和高科技 產(chǎn)品進口關(guān)稅是焦點

　　在往年的對話中，人民幣匯率問題往往成為美方施壓的重點。本輪對話也一樣，人民幣匯率問題和中國金融改革仍是關(guān)注的焦點之一。同時，美方希望利用本次對話促進中國對進口高科技產(chǎn)品的免稅，打破信息技術(shù)協(xié)定擴圍的僵局。

　　對于關(guān)注度最高的人民幣匯率問題，美國財政部部長雅各布·盧已于7月1日表明了美方觀點，敦促中國允許人民幣進一步升值，甚至明確中國在匯率等方面的政策令他感到相當(dāng)失望。

　　“預(yù)計在本輪對話中，美國仍會提出類似的觀點。”白明表示，近日，人民幣進一步貶值確實令美國加深了對于中國干預(yù)人民幣市場化的誤解，但實際上房地產(chǎn)等多個行業(yè)的外資離開中國才造成這種現(xiàn)象，人民幣的貶值正是因為我國政府沒有干預(yù)造成的，而且現(xiàn)在我國將人民幣波動幅度放寬至2%，已經(jīng)可以說明我國政府逐步放手的態(tài)度了。

　　何茂春指出，可以預(yù)期，盡管美國施壓，但人民幣匯率不會有重大變化。中國會結(jié)合自身發(fā)展的需要，繼續(xù)推進匯率改革。這一論斷得到了業(yè)內(nèi)多位人士認可。

　　此外，值得注意的是，相較于5月份訪華時就人民幣匯率的強硬表態(tài)，雅各布·盧此次的表態(tài)已經(jīng)相對溫和，稱“中國正在朝著正確的方向采取行動”。

　　中國對進口高科技產(chǎn)品的免稅也將成為本輪對話的焦點，白明表示，美國光是希望自己的產(chǎn)品在國外市場自由化，本國的產(chǎn)業(yè)又不開放，例如他們對中國華為和三一重工設(shè)限等。美國對中國的限制更多，很多高科技產(chǎn)品不是中國不讓進，而是美國限制出口到中國。

　　白明認為，中國畢竟是發(fā)展中國家，在高科技領(lǐng)域和美國差距很大，要放開限制必須考慮企業(yè)的承受力。華為和中興等排在世界前列的企業(yè)可能受到的沖擊很有限，尚在發(fā)展初期的高科技企業(yè)則可能會受到很大沖擊。

　　重塑中美雙邊關(guān)系

　　在會談前夕，圍繞汽車、稀土、光伏等產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦正在令中美經(jīng)濟關(guān)系變得緊張。美國法院上周剛剛裁定，中國對出口美國的鋼材存在補貼行為。接受證券時報記者采訪的專家指出，兩國關(guān)系在一些問題上“逆風(fēng)”而行之時，中美都應(yīng)該把握好這次機會，利用本輪對話重塑雙邊關(guān)系，營造積極的發(fā)展勢頭。

　　北京科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授劉澄表示，盡管中美貿(mào)易摩擦不斷，2013年兩國貿(mào)易額還是站上了5000億美元大關(guān)，顯示中美兩個大國在經(jīng)濟領(lǐng)域的相互依存度越來越高，合作空間廣闊。

　　“與美日、美歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系不同，美日歐經(jīng)濟結(jié)構(gòu)類似，充滿了競爭關(guān)系，而中美經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是處于互補的、合作共贏的關(guān)系。中美經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)互補性的規(guī)模效益是無法取代的?！毙捴赋?。

　　肖煉認為，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)總量超過美國是本世紀(jì)將要發(fā)生的事件，但中國人均GDP超過美國恐怕下一個世紀(jì)都難以實現(xiàn)。如果把中美兩國放在勢均力敵的對手地位，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的競爭將多于合作；如果客觀地把美國放在發(fā)達國家的地位、把中國放在發(fā)展中國家的地位，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的合作將多于競爭。

　　劉澄對此持相同觀點，他表示，在當(dāng)前的經(jīng)濟金融格局中，中美兩個大國要在建設(shè)新型大國關(guān)系共識的基礎(chǔ)上，超越政治分歧、拋棄冷戰(zhàn)思維，本著互利共贏的宗旨擴大共同利益的基礎(chǔ)，客觀、務(wù)實、冷靜地處理彼此的分歧，妥善解決經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦，這樣才能推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。

　　記者8日從國資委獲悉，國資委已經(jīng)啟動“四項改革”試點工作。記者從有關(guān)方面獲悉，這四項改革試點將包括國有資本投資運營公司試點、混合所有制試點、規(guī)范董事會制度試點以及紀(jì)檢工作試點。

　　國資委近日召開的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次全體會議，審議了《關(guān)于啟動四項改革試點工作的建議》，并對下一步工作作了部署。會議還審議了《國資委監(jiān)管的中央企業(yè)功能界定分類方案(征求意見稿)》，并要求進一步修改完善后，征求有關(guān)部委的意見。

　　國資委主任張毅在會議上表示，這次會議既是“四項改革”試點工作的啟動會，也是動員會。張毅強調(diào)，“四項改革”試點，在國資委黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在國資委領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，由各專項小組負責(zé)具體工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進。有關(guān)廳局要加強試點之間、政策之間、工作之間的協(xié)調(diào)配合，既要有體現(xiàn)每項試點特點的有針對性的政策和措施，也要有適用于“四項改革”試點的共同要求。

　　張毅還表示，改革不能瞻前顧后、畏首畏尾，要敢于碰硬，大膽地實踐。試點不能因循守舊、墨守成規(guī)，要大膽地探索。他同時指出，要以“四項改革”試點為契機，要站在全局的高度總體把握，站在系統(tǒng)工程的視角，為深化國資國企改革營造良好的輿論氛圍。

　　自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)有望在未來放開。

　　昨日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》稱，要加快形成權(quán)責(zé)明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場監(jiān)管格局，到2020年建成體制比較成熟、制度更加定型的市場監(jiān)管體系。

　　意見指出，國家發(fā)改委牽頭負責(zé)放開競爭性環(huán)節(jié)價格，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。對各級政府和部門涉及市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進行全面清理，廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，糾正違反法律法規(guī)實行優(yōu)惠政策招商的行為，糾正違反法律法規(guī)對外地產(chǎn)品或者服務(wù)設(shè)定歧視性準(zhǔn)入條件及收費項目、規(guī)定歧視性價格及購買指定的產(chǎn)品、服務(wù)等行為。對公用事業(yè)和重要公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵭刑卦S經(jīng)營等方式，引入競爭機制，放開自然壟斷行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)。

　　對此，人大重陽金融研究院宏觀部主任賈晉京在接受證券時報記者采訪時表示，這實際上是對十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》第七條中相關(guān)內(nèi)容的進一步落實。該條款規(guī)定，“國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務(wù)，推進公共資源配置市場化；進一步破除各種形式的行政壟斷?！?/font>