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專欄作者潘攀撰文指出，國企、民企共進(jìn)，無疑是皆大歡喜的頂層設(shè)計(jì)，但也需要更大力氣和誠意的磨合。備受當(dāng)局推崇的PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式當(dāng)前進(jìn)展緩慢，正是因?yàn)樵谀ズ线^程中出現(xiàn)地方政府違約、國企大肆進(jìn)入等問題，令民間資本積極性不高，因此如何能夠確?！皣M(jìn)民進(jìn)”創(chuàng)新道路成功，才更考驗(yàn)決策魄力和智慧。這篇文章具有一定參考意義。

中央領(lǐng)導(dǎo)人下周將最終敲定“十三五”規(guī)劃方案，在中國經(jīng)濟(jì)及發(fā)展前路轉(zhuǎn)折關(guān)口，這份規(guī)劃被視為是解決經(jīng)濟(jì)困境、實(shí)現(xiàn)深度改革的“藥方”，據(jù)悉，規(guī)劃將主要聚焦結(jié)構(gòu)改革及處理政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管控方式問題，“國進(jìn)民進(jìn)”將成為新的方向選擇。

過去20年來，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的改革之路曲折反復(fù)，改革方向說到底是“國退民進(jìn)”和“國進(jìn)民退”的爭論。1998年時(shí)任總理朱镕基開啟國企改革大時(shí)代，國有企業(yè)從國民經(jīng)濟(jì)很多部門退出，有的變?yōu)樗接衅髽I(yè)，有的被兼并破產(chǎn)，令民營經(jīng)濟(jì)大舉進(jìn)入，被稱為“國退民進(jìn)”時(shí)代。

2008年全球金融危機(jī)之后，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)再發(fā)生很大變化，很多民營企業(yè)因看淡經(jīng)濟(jì)削減投資，“四萬億”計(jì)劃令國有企業(yè)成為投資主體，國企在此后幾年快速擴(kuò)張，有的行業(yè)甚至出現(xiàn)了國有制企業(yè)兼并其他所有制企業(yè)的狀況，被稱為“國進(jìn)民退”。

市場聚焦全球國內(nèi)各有意見

事實(shí)上，自改革進(jìn)入深水區(qū)，每到一個(gè)路口就面臨“摸著石頭過河”的選擇，在未來改革的方向問題上高層同樣存在不同意見。

其中一種意見是，將市場定位全球貿(mào)易的大舞臺(tái)，中國企業(yè)的對(duì)手是美國資本巨頭高盛、日本實(shí)體巨頭三井、松下，新加坡淡馬錫等，無一不是國家寡頭壟斷，具有強(qiáng)大的資本、技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢，中國要與他們?cè)趪H市場抗衡，必須培育出同等量級(jí)的壟斷型國企。

而另一種意見則聚焦國內(nèi)市場，國有企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展已非常龐大，極大擠占市場，并滋生效率低下、腐敗頻生等問題，必須讓出空間激發(fā)市場活力，才能提高社會(huì)生產(chǎn)效率，從而保證經(jīng)濟(jì)增速。

國企民企從競爭走向互補(bǔ)

十八屆三中全會(huì)提出要“發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”，并將混合所有制經(jīng)濟(jì)作為未來發(fā)展方向，事實(shí)上是給出了不同于“國進(jìn)民退”和“國退民進(jìn)”非黑即白的第三種方案-“國進(jìn)民進(jìn)”，讓國企和民企從競爭關(guān)系走向互補(bǔ)和協(xié)作的關(guān)系。

有“經(jīng)濟(jì)國師”之稱的經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧就表示，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是“國進(jìn)民也進(jìn)”，是“國企的實(shí)力＋民企的活力＝中國企業(yè)競爭力”，同時(shí)提供國企民企合作的平臺(tái)，使法人治理結(jié)構(gòu)的作用得到充分發(fā)揮，而且能夠放大和增加國有經(jīng)濟(jì)的控制力。

事實(shí)上，今年全國兩會(huì)中央提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”，目的即在于激發(fā)市場自身活力，自下而上地推動(dòng)改革，而國企改革方案旨在提升國企總體實(shí)力和在國際上變得更有競爭力，顯示本屆政府對(duì)經(jīng)濟(jì)改革的方向是選擇了兼顧國際國內(nèi)、國企民企兩條腿走路的新模式。

26日召開五中全會(huì)之前，中共總書記習(xí)近平還有一個(gè)重要行程-對(duì)英國進(jìn)行國事訪問。相較于一個(gè)月前帶領(lǐng)15名創(chuàng)新科技企業(yè)CEO出訪美國，今次訪英正值中英兩大合作項(xiàng)目高鐵與核電臨近簽署之際，國企將成為主角。

高鐵核電落英成最后造勢

同時(shí)，外媒也曝出“十三五”期間中國的高鐵將恢復(fù)350公里時(shí)速、核電建設(shè)也將保持每年6至8個(gè)項(xiàng)目的快節(jié)奏發(fā)展，顯示未來以高鐵和核電為主的技術(shù)升級(jí)和輸出，將成為中國國企的主要任務(wù)。這令外界猜測，五中全會(huì)推遲，或許正是習(xí)近平希望通過將中國高鐵和核電落地英國來為“十三五”進(jìn)行最后的造勢。

國企、民企共進(jìn)，無疑是皆大歡喜的頂層設(shè)計(jì)，但也需要更大力氣和誠意的磨合。備受當(dāng)局推崇的PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式當(dāng)前進(jìn)展緩慢，正是因?yàn)樵谀ズ线^程中出現(xiàn)地方政府違約、國企大肆進(jìn)入等問題，令民間資本積極性不高，因此如何能夠確?！皣M(jìn)民進(jìn)”創(chuàng)新道路成功，才更考驗(yàn)決策魄力和智慧。