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國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取國務(wù)院出臺政策措施推進(jìn)情況督查匯報(bào)并部署狠抓落實(shí)與整改，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化責(zé)任、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。 會(huì)議指出，為樹立勤政守信的良好政風(fēng)、推動(dòng)已出臺政策措施落實(shí)，近期國務(wù)院派出8個(gè)督查組，在各地區(qū)、各部門自查基礎(chǔ)上，對16個(gè)省(區(qū)、市)、27個(gè)部門和單位進(jìn)行了督查?？偟目矗胤胶筒块T推進(jìn)各項(xiàng)政策措施取得積極進(jìn)展，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。但督查也發(fā)現(xiàn)一些問題，主要是：部分政策落實(shí)環(huán)節(jié)多、進(jìn)度慢，一些地方和部門重布置輕落實(shí)，存在推諉扯皮現(xiàn)象；部分干部缺乏責(zé)任意識，遇到困難“躲著走”、不作為、不擔(dān)當(dāng)，懶政松懈，有的搞選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行。這既暴露出一些地方和部門對抓落實(shí)認(rèn)識有偏差、作風(fēng)不扎實(shí)，也反映出一些深層次的體制機(jī)制弊端。會(huì)議要求，對督查發(fā)現(xiàn)的問題，既要依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)，又要列出清單，明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任、逐項(xiàng)整改，兌現(xiàn)承諾。需要細(xì)化配套措施的，要限期出臺；落實(shí)條件不完全具備的，要促進(jìn)盡快到位；協(xié)調(diào)機(jī)制不健全的，要抓緊建立機(jī)制、明確責(zé)任人，同時(shí)加快完善相關(guān)法規(guī)制度。整改情況要限期報(bào)告國務(wù)院，決不允許“走過場”，確保政策措施全面落實(shí)到位。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一要堅(jiān)定不移向改革要?jiǎng)恿Α＝衲暌^續(xù)突出抓好簡政放權(quán)、放管結(jié)合，把取消下放行政審批事項(xiàng)的計(jì)劃鉚死、砸實(shí)，進(jìn)一步提高“含金量”。要全部取消非行政許可審批，并不得違規(guī)轉(zhuǎn)入內(nèi)部審批。加快投融資體制改革，推出和落實(shí)更多向社會(huì)資本開放的項(xiàng)目。打通政策出臺實(shí)施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，有效減少中間環(huán)節(jié)，充分激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。二要在落實(shí)定向調(diào)控措施上持續(xù)發(fā)力。加快金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)和“三農(nóng)”有關(guān)政策落實(shí)，在緩解企業(yè)融資難、融資貴問題上盡快見到實(shí)效。加快前期工作，落實(shí)配套資金等相關(guān)條件，推進(jìn)鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程等建設(shè)。做好政策配套和協(xié)調(diào)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、信息消費(fèi)、養(yǎng)老、健康、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快棚戶區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化等建設(shè)。抓緊落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策。三要在建立督查長效機(jī)制上用心下力。各地區(qū)、各部門要構(gòu)建常態(tài)化督查機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和工作協(xié)調(diào)，建立第三方評估制度，接受社會(huì)評議和監(jiān)督。對查出的問題要堅(jiān)決整改；對地方遇到的困難，國務(wù)院有關(guān)部門要切實(shí)做好服務(wù)、幫助解決。用立行立改的實(shí)際行動(dòng)提升政府公信力，使各項(xiàng)政策落地生根、開花結(jié)果，造福人民，并為今后發(fā)展打下更好基礎(chǔ)。 多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)(微博)》記者表示，本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議重在抓地方對改革政策的落實(shí)，這在當(dāng)前非常關(guān)鍵。北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)核算研究中心副主任蔡志洲表示，中國過去在長期高速增長的同時(shí)，也產(chǎn)生了很多深層次的矛盾，而這些矛盾基本上可以從體制機(jī)制方面找到原因。這就意味著由這些矛盾引起的經(jīng)濟(jì)增長放緩，已經(jīng)很難再依靠總量調(diào)控加以解決，那就只有依靠改革。 清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵(微博)認(rèn)為，穩(wěn)增長政策只能在短期發(fā)揮效應(yīng)，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)存在問題多是深層次的，那就是一系列喚起了社會(huì)民眾和投資者極大熱情的改革方略尚未落實(shí)。尤其是各地、各級政府官員應(yīng)該主動(dòng)去創(chuàng)新試驗(yàn)的許多改革項(xiàng)目并沒有推行，不少地區(qū)正常的經(jīng)濟(jì)決策擱置停頓，處于無人負(fù)責(zé)的狀態(tài)。這種懈怠觀望的不作為局面對于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是極其有害的。因此，當(dāng)務(wù)之急是如何在整頓官員隊(duì)伍、清理腐敗的同時(shí)能夠推動(dòng)各地和各級政府部門改革創(chuàng)新、簡政放權(quán)，形成敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取的新局面。這是中國經(jīng)濟(jì)在明年、后年以及未來若干年能否煥發(fā)活力的關(guān)鍵。 中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長陳劍表示，政府過多的行政審批，影響了市場經(jīng)濟(jì)的潛能和效率的發(fā)揮。減少對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，主要包括以下一些內(nèi)容：一是政府不應(yīng)扮演市場主體的角色。二是政府不應(yīng)直接組織融資和操辦項(xiàng)目。三是不違法設(shè)立行政許可和市場準(zhǔn)入。

　　7月16日上午，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長盛來運(yùn)介紹2014年上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。 　　上半年針對國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢和經(jīng)濟(jì)下行的壓力，黨中央、國務(wù)院在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上實(shí)施了預(yù)調(diào)、微調(diào)，在堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上更加重視定向調(diào)控，出臺一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策措施。這些政策措施彼此相互關(guān)聯(lián)，既是促改革的政策也是穩(wěn)增長的政策，在一定程度上又是跟結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合在一起。這個(gè)政策既利于當(dāng)前又利于長遠(yuǎn)，這些政策措施是一攬子的調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、穩(wěn)增長的政策措施。 　　從上面的情況來看，政策的效應(yīng)應(yīng)該說還是不錯(cuò)的，尤其是從二季度和6月份的情況來看，政策效應(yīng)正在顯現(xiàn)，以6月份為例，一些指標(biāo)都出現(xiàn)了積極變化，二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況也比一季度要好。我們以6月份幾個(gè)指標(biāo)為例，市場預(yù)期繼續(xù)好轉(zhuǎn)，大家熟悉的PMI指數(shù)6月份達(dá)到51%，連續(xù)4個(gè)月回升；固定資產(chǎn)投資增長速度是止跌企穩(wěn)，1—6月份增速為17.3%，比1—5月份回升0.1個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)也在回升回暖，6月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.2%，比5月份提升0.4個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)還有相關(guān)一些指標(biāo)，發(fā)電量、貨運(yùn)量二季度的時(shí)候都有一些積極變化。所以我覺得這些變化說明中央一系列穩(wěn)增長、促改革的政策措施是及時(shí)的，有效的，以后一個(gè)階段我覺得重要的是要抓好政策的落實(shí)。

　　7月15日，記者從佛山中級人民法院 (以下簡稱佛山中院)獲悉，該院上周已經(jīng)裁定，準(zhǔn)許債權(quán)人提出的對廣東金型重工有限公司(以下簡稱金型重工)及其4家關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行破產(chǎn)重整的申請。這意味著被外界譽(yù)為華南“鋼貿(mào)大鱷”的金型重工，暫時(shí)逃過被分割拍賣的風(fēng)險(xiǎn)，有望消化40多億元對外巨額負(fù)債。 　　16家法院審理99宗相關(guān)案件 　　今年2月25日，記者曾對華南“鋼貿(mào)大鱷”金型重工因資金鏈斷裂陷入困境事件進(jìn)行報(bào)道。 　　據(jù)了解，金型重工與4家關(guān)聯(lián)企業(yè)均被同一老板——何健宏實(shí)際控制，注冊資本合計(jì)4.17億元。此外，何健宏還通過一家注冊在海外的，名為得勝亞洲有限公司的企業(yè)，控股了香港上市公司中國包裝集團(tuán)。 　　今年2月，金型重工擴(kuò)張過快導(dǎo)致資金鏈斷裂問題就傳遍了華南的鋼貿(mào)圈。 　　“主要還是負(fù)債擴(kuò)大經(jīng)營，規(guī)模擴(kuò)張?zhí)?，公司的資產(chǎn)膨脹不是源于盈利規(guī)模，而是負(fù)債膨脹。”西本新干線高級研究員邱躍成對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“一旦遇上鋼材市場不景氣，銀行資金收緊，就可能出現(xiàn)資金鏈斷裂，海鑫鋼鐵等企業(yè)就是這樣?！? 　　根據(jù)佛山中院介紹，今年5月30日至6月初，該院先后接到廣發(fā)銀行股份有限公司順德分行提交的五份申請書，請求對金型重工進(jìn)行破產(chǎn)重整，該企業(yè)的對外負(fù)債總額累計(jì)超40多億元。 　　此外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，金型重工資金斷裂后，截至今年6月20日，廣東、廣西、浙江等4省區(qū)8個(gè)城市的16家法院立案審理了與之相關(guān)的99宗訴訟案件，金型重工的大部分資產(chǎn)已被法院查封，其中有25宗案件的判決已經(jīng)生效，部分債權(quán)人已經(jīng)持生效裁判文書向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行金型重工及關(guān)聯(lián)公司的財(cái)產(chǎn)，金型重工因此面臨財(cái)產(chǎn)被分割拍賣、企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)的危險(xiǎn)。 　　佛山中院副院長黃學(xué)軍透露，金型重工資金鏈斷裂后，公司的員工和債主曾一度產(chǎn)生恐慌情緒。 　　主要債權(quán)人希望能重整 　　“破產(chǎn)對誰都沒好處，幾個(gè)主要債權(quán)人都希望能重組起來?！北睖蜴?zhèn)副鎮(zhèn)長、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局局長李少玲在今年2月透露。 　　據(jù)佛山中院透露，為防止連帶性社會(huì)矛盾，該院破產(chǎn)合議庭收到重整申請后，前往債務(wù)人的經(jīng)營場所進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，多次與主要債權(quán)人、職工代表、金型重工進(jìn)行座談，耐心解釋有關(guān)破產(chǎn)法律法規(guī)。 　　經(jīng)過充分審查，并請示廣東省高院，佛山中院于今年7月9日裁定受理該批金型重工系列破產(chǎn)重整案。 　　“破產(chǎn)重整相當(dāng)于給企業(yè)一個(gè)緩沖喘息的機(jī)會(huì)，因?yàn)樵谥卣陂g，達(dá)成協(xié)議，債權(quán)人不急于催債，企業(yè)可以在特定期間想方設(shè)法進(jìn)行對外融資或吸收新的投資主體?！睆V東格林律師事務(wù)所戴輝勇對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。 　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年6月20日，金型重工在職職工1000余人，拖欠工資、社保1300多萬元;債權(quán)人范圍觸及14家銀行，以及許多國有大型企業(yè)、多地鋼貿(mào)企業(yè)、上游供應(yīng)商及社會(huì)個(gè)人。 　　佛山中院認(rèn)為，金型重工的存亡，直接影響著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年6月11日，廣東省高院副院長徐春建到佛山調(diào)研時(shí)指出，要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)處理鋼貿(mào)企業(yè)問題，對可以挽救的企業(yè)要輸血治病，恢復(fù)生產(chǎn)，對無法挽救的企業(yè)要加快清理，盡量避免波及關(guān)聯(lián)企業(yè)，最大限度地減少負(fù)面影響。 　　佛山中院副院長黃學(xué)軍表示，根據(jù)目前的情況，由法院依法主持對金型重工進(jìn)行破產(chǎn)重整，可以借助司法的權(quán)威性，排除各方當(dāng)事人的后顧之憂，保護(hù)廣大債權(quán)人及職工的切身利益，有效推動(dòng)金型重工轉(zhuǎn)型升級，因此更具必要性和可行性。 　　“經(jīng)過不懈努力，主要債權(quán)人、政府主管部門以及金型重工已經(jīng)初步達(dá)成共識，大家均希望通過重整扶起第一只多米諾骨牌，以維護(hù)市場穩(wěn)定及廣大職工權(quán)益，”佛山中院法官王滑明對記者表示。 　　今日召開臨時(shí)債權(quán)人會(huì)議 　　實(shí)際上，破產(chǎn)重整只是意味著金型重工暫時(shí)解除了被分割拍賣的風(fēng)險(xiǎn)。 　　“破產(chǎn)重整是使社會(huì)負(fù)面影響最小化的最好方式，破產(chǎn)重整期間企業(yè)會(huì)拿出一個(gè)重整方案，規(guī)定償還債權(quán)人債務(wù)金額和償還方式。”戴輝勇對記者透露，“但若是在規(guī)定期限內(nèi)，重整失敗，企業(yè)將進(jìn)入一個(gè)破產(chǎn)清算程序，公司的主體資格也將終結(jié)?！? 　　佛山中院法官王滑明也表示，破產(chǎn)重整不可能無限期，進(jìn)入此程序也不表示企業(yè)得救了，企業(yè)只有抓住破產(chǎn)重整的利好時(shí)機(jī)，不斷努力，才能化險(xiǎn)為夷。 　　據(jù)了解，佛山中院此前就出現(xiàn)過類似案件，由于在6個(gè)月的破產(chǎn)重整計(jì)劃期內(nèi)，債務(wù)人未能找到注資企業(yè)，拿不出適合企業(yè)發(fā)展的重整方案，因此重整宣告失敗。 　　“7月16日下午將召開臨時(shí)債權(quán)人會(huì)議，選出合適的破產(chǎn)管理人?！狈鹕街性簝?nèi)部人士對記者透露。

　　今年以來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，黨中央、國務(wù)院牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，科學(xué)統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，堅(jiān)持向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要助力，著力發(fā)揮市場作用，更加注重定向調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級勢頭良好。 　　初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值269044億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長7.4%。分季度看，一季度同比增長7.4%，二季度增長7.5%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值19812億元，同比增長3.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值123871億元，增長7.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值125361億元，增長8.0%。從環(huán)比看，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.0%。 　　一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好 　　全國夏糧總產(chǎn)量13660萬噸，比上年增加475萬噸，增長3.6%。夏收油菜籽產(chǎn)量1376萬噸，比上年增加34萬噸，增長2.5%。上半年，豬牛羊禽肉產(chǎn)量4003萬噸，同比增長1.7%，其中豬肉產(chǎn)量2705萬噸，增長3.0%。 　　二、工業(yè)生產(chǎn)增長平穩(wěn) 　　上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長8.8%，增幅比一季度加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。分經(jīng)濟(jì)類型看，國有及國有控股企業(yè)增加值同比增長5.5%，集體企業(yè)增長3.2%，股份制企業(yè)增長10.2%，外商及港澳臺商投資企業(yè)增長7.4%。分三大門類看，采礦業(yè)增加值同比增長4.6%，制造業(yè)增長9.9%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長4.4%。分地區(qū)看，東部地區(qū)增加值同比增長8.4%，中部地區(qū)增長8.8%，西部地區(qū)增長10.8%。分產(chǎn)品看，464種產(chǎn)品中有346種產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長。上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到97.5%，與上年同期持平。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值56143億元，同比增長5.3%。6月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.2%，增幅比前兩個(gè)月提高，環(huán)比增長0.77%。 　　1-5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤22764億元，同比增長9.8%，其中，主營活動(dòng)利潤21388億元，增長9.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.9元，主營業(yè)務(wù)收入利潤率為5.47%。 　　三、固定資產(chǎn)投資增速高位放緩 　　上半年，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)212770億元，同比名義增長17.3%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長16.3%)，增幅比一季度回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，國有及國有控股投資65667億元，增長14.8%；民間投資138607億元，增長20.1%，占全部投資的比重為65.1%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資同比增長16.3%，中部地區(qū)增長19.2%，西部地區(qū)增長18.6%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資4820億元，同比增長24.1%；第二產(chǎn)業(yè)投資89186億元，增長14.3%；第三產(chǎn)業(yè)投資118764億元，增長19.5%。從到位資金情況看，上半年到位資金246051億元，同比增長13.2%。其中，國家預(yù)算資金增長15.5%，國內(nèi)貸款增長12.9%，自籌資金增長16.7%，利用外資下降8.3%。上半年新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資196843億元，同比增長13.6%。從環(huán)比看，6月份固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長1.45%。 　　上半年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資42019億元，同比名義增長14.1%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長13.1%)，增速比一季度回落2.7個(gè)百分點(diǎn)，其中住宅投資增長13.7%。房屋新開工面積80126萬平方米，同比下降16.4%，其中住宅新開工面積下降19.8%。全國商品房銷售面積48365萬平方米，同比下降6.0%，其中住宅銷售面積下降7.8%。全國商品房銷售額31133億元，同比下降6.7%，其中住宅銷售額下降9.2%。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積14807萬平方米，同比下降5.8%。6月末，全國商品房待售面積54428萬平方米，同比增長24.5%。上半年，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金58913億元，同比增長3.0%。 　　四、市場銷售穩(wěn)定增長 　　上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額124199億元，同比名義增長12.1%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長10.8%)，增速比一季度加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，限額以上單位消費(fèi)品零售額62102億元，增長9.8%。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額107253億元，同比增長12.0%，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額16946億元，增長13.2%。按消費(fèi)形態(tài)分，餐飲收入12989億元，同比增長10.1%，商品零售111210億元，增長12.4%，其中限額以上單位商品零售58329億元，增長10.2%。6月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長12.4%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長10.7%)，環(huán)比增長0.96%。 　　上半年，全國網(wǎng)上零售額11375億元，同比增長48.3%。其中，限額以上單位網(wǎng)上零售額1819億元，增長56.3%。 　　五、進(jìn)出口增速由負(fù)轉(zhuǎn)正 　　上半年，進(jìn)出口總額123919億元人民幣，以美元計(jì)價(jià)為20209億美元，同比增長1.2%(一季度為同比下降1.0%)。其中，出口65113億元人民幣，以美元計(jì)價(jià)為10619億美元，增長0.9%；進(jìn)口58807億元人民幣，以美元計(jì)價(jià)為9590億美元，增長1.5%。進(jìn)出口相抵，順差6306億元人民幣，以美元計(jì)價(jià)為1029億美元。6月份，進(jìn)出口總額21086億元人民幣，以美元計(jì)價(jià)為3420億美元，同比增長6.4%。其中，出口11513億元人民幣，以美元計(jì)價(jià)為1868億美元，增長7.2%；進(jìn)口9573億元人民幣，以美元計(jì)價(jià)為1552億美元，增長5.5%。 　　六、居民消費(fèi)價(jià)格基本穩(wěn)定 　　上半年，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.3%，漲幅與一季度持平。其中，城市上漲2.3%，農(nóng)村上漲2.0%。分類別看，食品價(jià)格同比上漲3.4%，煙酒及用品下降0.6%，衣著上漲2.3%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)上漲1.3%，醫(yī)療保健和個(gè)人用品上漲1.2%，交通和通信上漲0.1%，娛樂教育文化用品及服務(wù)上漲2.3%，居住上漲2.5%。在食品價(jià)格中，糧食價(jià)格上漲2.9%，油脂價(jià)格下降5.3%，豬肉價(jià)格下降5.1%，鮮菜價(jià)格上漲1.0%。6月份，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.3%，環(huán)比下降0.1%。上半年，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降1.8%，6月份同比下降1.1%，環(huán)比下降0.2%。工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格同比下降2.0%，6月份同比下降1.5%，環(huán)比下降0.1%。 　　七、居民收入繼續(xù)增加 　　上半年，全國農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入5396元，同比名義增長12.0%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長9.8%。全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14959元，同比名義增長9.6%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長7.1%。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，2014年上半年全國居民人均可支配收入10025元，同比名義增長10.8%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長8.3%。全國居民人均可支配收入中位數(shù)8780元，同比名義增長13.7%。6月末，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力17418萬人，同比增加307萬人，增長1.8%。外出務(wù)工勞動(dòng)力月均收入2733元，增長10.3%。 　　八、結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn) 　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為46.6%，比上年同期提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)0.6個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)需結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。上半年，最終消費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為52.4%，比上年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。上半年，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.7個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.77，比上年同期縮小0.06。節(jié)能降耗繼續(xù)取得新進(jìn)展。上半年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降4.2%。 　　九、貨幣信貸平穩(wěn)增長 　　6月末，廣義貨幣(M2)余額120.96萬億元，同比增長14.7%，狹義貨幣(M1)余額34.15萬億元，增長8.9%，流通中貨幣(M0)余額5.70萬億元，增長5.3%。6月末，人民幣貸款余額77.63萬億元，人民幣存款余額113.61萬億元。上半年，新增人民幣貸款5.74萬億元，同比多增6590億元，新增人民幣存款9.23萬億元，同比多增1354億元。上半年，社會(huì)融資規(guī)模為10.57萬億元，比上年同期增加4146億元。 　　總的來看，上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，但國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)。下一階段，要振奮精神，狠抓落實(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動(dòng)搖，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式不動(dòng)搖，努力鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的勢頭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　穩(wěn)增長政策成效初顯，二季度經(jīng)濟(jì)形勢有望好轉(zhuǎn)。但從當(dāng)前各地積極爭取大項(xiàng)目的情況來看，刺激力度大有升級勢頭。分析人士認(rèn)為，盡管下半年經(jīng)濟(jì)仍面臨一定壓力，但不應(yīng)盲目刺激總量，否則，定向調(diào)控預(yù)期的調(diào)結(jié)構(gòu)效果可能會(huì)由此打折扣。穩(wěn)增長政策可能需繼續(xù)出臺，但定向調(diào)控基調(diào)不應(yīng)改變。 　　從一些關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，二季度經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)概率大。例如，全社會(huì)用電量同比增速出現(xiàn)提升。其中，5月全社會(huì)用電量同比增長5.3%，比4月上升0.7個(gè)百分點(diǎn)；6月同比增長5.9%，比5月上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。上半年非金融企業(yè)及其他部門中長期貸款增長2.06萬億元，與去年全年的2.34萬億元相比已較為接近。二季度進(jìn)出口同比增速由一季度的下降3.8%轉(zhuǎn)為增長1.8%。5月和6月我國外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)分別為42.3、42.2，分別為兩年以來的最高值和次高值。 　　經(jīng)濟(jì)形勢向好與穩(wěn)增長政策發(fā)力密不可分。從金融數(shù)據(jù)看，社會(huì)融資規(guī)模上半年比上年同期多4146億元，考慮到一季度社會(huì)融資規(guī)模比上年同期少5612億元等因素，表明二季度貨幣供給大幅寬松。從財(cái)政數(shù)據(jù)看，5月和6月財(cái)政支出同比增長明顯加速。 　　展望下半年，經(jīng)濟(jì)依然面臨一定下行壓力，尤其是房地產(chǎn)投資增速下滑周期遠(yuǎn)未結(jié)束，政策托底不能放松。從更長時(shí)間段看，未來6年的經(jīng)濟(jì)增速都要保持在中高速水平，越往后穩(wěn)增長壓力越大，這兩年保7.5%左右的增速有一定必要性。但是，政策在落實(shí)過程中需防止走偏，穩(wěn)增長除了要實(shí)現(xiàn)短期經(jīng)濟(jì)增長，更要釋放長期經(jīng)濟(jì)增長潛力。因此，定向調(diào)控成為政策必然選擇。 　　分析人士認(rèn)為，總量刺激力度進(jìn)一步加碼似乎已沒有必要。6月末，M2余額同比增長14.7%，高于全年13%的目標(biāo)，后者對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增速為7.5%、CPI漲幅為3.5%，而上半年CPI同比上漲僅2.3%，這意味著貨幣政策的刺激力度已較大，這也反映出貨幣乘數(shù)較低的現(xiàn)實(shí)，地方融資平臺、產(chǎn)能過剩行業(yè)抽取較多資金，調(diào)結(jié)構(gòu)目標(biāo)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。下半年，定向調(diào)控政策需繼續(xù)發(fā)力。 　　一方面，要用好增量。城鎮(zhèn)化尚未結(jié)束、中東西區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)等現(xiàn)狀是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿λ?，發(fā)展水平較低地區(qū)有著巨大投資拉動(dòng)空間，但同時(shí)要注重投資收益，不能盲目上馬項(xiàng)目。對調(diào)結(jié)構(gòu)而言，用好增量應(yīng)認(rèn)清消費(fèi)和第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重逐步上升的大趨勢，政策應(yīng)向文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)傾斜，充分發(fā)揮新的比較優(yōu)勢。 　　另一方面，要優(yōu)化存量。央企混合所有制改革正在加快推進(jìn)，這有利于提升經(jīng)營效率，是盤活存量經(jīng)濟(jì)重要舉措。其他方面的舉措應(yīng)同步推進(jìn)，尤其是要抓緊建立國企破產(chǎn)退出機(jī)制和改革投融資體制。部分行業(yè)國企背景較深，化解產(chǎn)能過剩面臨人員分流等現(xiàn)實(shí)難題，因而遲遲得不到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，有的行業(yè)甚至面臨越淘汰越過剩的困局。土地財(cái)政已難以支撐地方政府投資，需在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域大力引進(jìn)社會(huì)資本。

　　國務(wù)院國資委15日宣布，在中央企業(yè)啟動(dòng)4項(xiàng)改革的試點(diǎn)，分別是國有資本投資公司試點(diǎn)、混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、董事會(huì)授權(quán)試點(diǎn)、向央企派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)。這標(biāo)志著國企改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，新一輪國企改革拉開大幕。 　　誰來試點(diǎn) 　　4項(xiàng)改革確定6家央企，試點(diǎn)未設(shè)時(shí)間限制和批次4項(xiàng)改革，哪些企業(yè)先來“吃螃蟹”？ 　　國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任彭華崗介紹說，國家開發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)有限公司將開展改組國有資本投資公司試點(diǎn)；中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國建筑材料集團(tuán)公司將開展發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)；新興際華集團(tuán)有限公司、中國節(jié)能環(huán)保公司、中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國建筑材料集團(tuán)公司將開展董事會(huì)行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn)；還將在國資委管理主要負(fù)責(zé)人的中央企業(yè)中選擇2到3家開展派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)。 　　先試點(diǎn)、而不是一次性全面推開，彭華崗解釋說，主要出于三方面的考慮。首先，通過試點(diǎn)由國資委和企業(yè)一起探索破解改革難題之道。其次，通過試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。第三，通過試點(diǎn)以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)改革。 　　為何目前只確定6家企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)？彭華崗表示，國資委此次主要選擇了工作有基礎(chǔ)、試點(diǎn)有條件、近年來改革力度比較大、效果比較好的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。雖然符合試點(diǎn)條件的企業(yè)很多，但從積極穩(wěn)妥的角度，國資委還是選擇了少數(shù)企業(yè)開展。他透露，此次試點(diǎn)沒有設(shè)時(shí)間限制和批次，隨著試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)不斷積累，改革將深入推進(jìn)。 　　試點(diǎn)什么 　　不搞“盆景”和政策“洼地”，試出可推廣的做法4項(xiàng)改革試點(diǎn)具體試些什么？ 　　據(jù)介紹，國有資本投資公司試點(diǎn)主要探索以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的體制模式。在國資監(jiān)管層面，將探索國資委和國有資本投資公司的關(guān)系，厘清職責(zé)界限，研究國資委如何向以管資本為主轉(zhuǎn)變。在國資運(yùn)營層面，將探索國有資本投資公司如何有效服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化國有資本的投資方向和重點(diǎn)，提高國有資本的運(yùn)營效率和效益。 　　混合所有制試點(diǎn)，主要探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的有效路徑。目的有6個(gè)方面，一是探索建立混合所有制企業(yè)有效制衡、平等保護(hù)的治理結(jié)構(gòu)；二是探索職業(yè)經(jīng)理人制度和市場化勞動(dòng)用工制度；三是探索市場化激勵(lì)和約束機(jī)制；四是探索混合所有制企業(yè)員工持股；五是探索對混合所有制企業(yè)的有效監(jiān)管機(jī)制及防止國有資產(chǎn)流失的方法和途徑；六是探索在混合所有制企業(yè)開展黨建工作的有效機(jī)制。 　　董事會(huì)授權(quán)試點(diǎn)，主要是探索完善國有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作機(jī)制。試點(diǎn)將明確國資委與董事會(huì)的職責(zé)權(quán)限，將國資委依法履行出資人職責(zé)和董事會(huì)自主決策有機(jī)結(jié)合起來，試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)將在國資委的指導(dǎo)下，完善各項(xiàng)制度，開展董事會(huì)行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理權(quán)試點(diǎn)工作。其中，在董事會(huì)行使高級管理人員選聘權(quán)方面，試點(diǎn)初期首先落實(shí)董事會(huì)行使副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、董事會(huì)秘書的選聘權(quán)，增加董事會(huì)及專門委員會(huì)在總經(jīng)理選聘中的參與度。在董事會(huì)行使業(yè)績考核權(quán)方面，試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)將自主構(gòu)建符合本企業(yè)特點(diǎn)的業(yè)績考核指標(biāo)體系。在董事會(huì)行使薪酬管理方面，試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況和在國內(nèi)、國際市場中的競爭地位，明確薪酬策略，建立與經(jīng)營業(yè)績、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任相匹配的差異化薪酬管理制度，真正實(shí)現(xiàn)業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降。 　　派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)是探索對國企負(fù)責(zé)人重點(diǎn)監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察方式。通過試點(diǎn)，強(qiáng)化對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的相對獨(dú)立性、權(quán)威性和有效性，推動(dòng)中央企業(yè)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新。 　　彭華崗表示，開展4項(xiàng)改革試點(diǎn)，不是搞“盆景”，也不是搞政策“洼地”，目的是要試出新體制、新機(jī)制、新模式，試出一批可推廣、可復(fù)制的有效做法。 　　如何推進(jìn) 　　改革多開“綠燈”、少踩剎車，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失彭華崗介紹說，4項(xiàng)改革試點(diǎn)將按照5個(gè)步驟有序推進(jìn)。 　　其一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。試點(diǎn)工作在國資委黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由國資委改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，成立四個(gè)專項(xiàng)小組分別負(fù)責(zé)組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)和試點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。 　　其二，因企制宜、一企一策。對企業(yè)的方案經(jīng)專項(xiàng)小組研究后，提交國資委改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議，成熟一個(gè)、審議一個(gè)、實(shí)施一個(gè)。 　　其三，加強(qiáng)指導(dǎo)、大膽實(shí)踐。結(jié)合簡政放權(quán)，對取消或下放的審批事項(xiàng)，率先在試點(diǎn)企業(yè)落實(shí)到位；對試點(diǎn)需要解決的政策性問題，在不越法律法規(guī)“紅線”、不碰國有資產(chǎn)流失“底線”的前提下，多開“綠燈”、少踩剎車。 　　其四，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策。注意總結(jié)可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，從中提煉出可以指導(dǎo)全國相關(guān)改革的可操作辦法和制度性安排。 　　其五，梯次展開、逐步推廣。及時(shí)把符合條件的企業(yè)納入試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。 　　彭華崗強(qiáng)調(diào)，在試點(diǎn)的過程中，將堅(jiān)持正確的改革方向，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)守改革底線，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。改革將充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮企業(yè)改革主體作用，著力解決不適應(yīng)、不符合市場化要求的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。