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 近日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土部、住建部等11個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)通知，要求各省選擇符合條件的不同層級(jí)市、鎮(zhèn)作為試點(diǎn)在8月底前上報(bào)發(fā)改委。 　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前城鎮(zhèn)化問(wèn)題單靠城市改革難以解決，迫切需要尋找新突破口，要改變以往以單純促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)的做法，集中優(yōu)勢(shì)資源設(shè)置試驗(yàn)區(qū)。尤其針對(duì)人口10萬(wàn)以上的建制鎮(zhèn)，開(kāi)展新型設(shè)市模式試點(diǎn)，這也將成為近中期推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)。 　　據(jù)介紹，此次試點(diǎn)對(duì)象將重點(diǎn)放在鎮(zhèn)改市工作。選擇鎮(zhèn)區(qū)人口10萬(wàn)以上的建制鎮(zhèn)，開(kāi)展新型設(shè)市模式試點(diǎn)工作。建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的設(shè)市模式。按照城市設(shè)置和簡(jiǎn)化行政機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)原則，探索新設(shè)市城市的行政管理模式，合理增設(shè)城市建制，優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃設(shè)置，提高行政效能，降低行政成本。 　　對(duì)此，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院相關(guān)人士在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，從現(xiàn)階段人口流動(dòng)方向來(lái)看，人口向大城市和小城市兩端聚集。 　　“從數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)57座人口百萬(wàn)以上的特大城市集中了1.66億人，占全國(guó)城鎮(zhèn)人口的27%。20萬(wàn)人以下的小城市與小城鎮(zhèn)，集聚了全部城鎮(zhèn)人口的51%。其中縣級(jí)單元聚集了全國(guó)新增城鎮(zhèn)人口的54.3%，是城鎮(zhèn)化的重要層級(jí)?！鄙鲜鋈耸勘硎?。 　　他認(rèn)為，縣、鎮(zhèn)、新城新區(qū)歷史上一直是我國(guó)最基本最穩(wěn)定的行政治理單元，其包含政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與文化的最小完整系統(tǒng)。其優(yōu)勢(shì)在于可降低城鎮(zhèn)化成本、降低社會(huì)改革風(fēng)險(xiǎn)。 　　因此，從全國(guó)選取不同地區(qū)的基層單位進(jìn)行綜合型社會(huì)試驗(yàn)，可為推動(dòng)頂層體制機(jī)制改革和基層社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有益探索。 　　而在試點(diǎn)內(nèi)容方面，將重點(diǎn)探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、創(chuàng)新行政管理和降低行政成本設(shè)市模式、改革完善農(nóng)村宅基地制度等方面。 　　具體來(lái)看，試點(diǎn)重要內(nèi)容，是探索建立農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。成本分擔(dān)包括，建立健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分類，明確成本承擔(dān)主體和支出責(zé)任。 　　據(jù)了解，政府將承擔(dān)義務(wù)教育、勞動(dòng)就業(yè)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房以及市政設(shè)施等公共成本。企業(yè)則應(yīng)落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度。與此同時(shí)，試點(diǎn)地區(qū)需制定實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口具體落戶標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)供給與居住年限掛鉤的具體辦法，主動(dòng)承擔(dān)人口市民化公共成本。 　　值得注意的是，對(duì)于試點(diǎn)融資要求，試點(diǎn)地區(qū)需把政府性債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理，編制公開(kāi)透明的城市政府資產(chǎn)負(fù)債表，以更好地吸引投資者，拓寬投融資機(jī)制，進(jìn)一步解決城鎮(zhèn)化資金問(wèn)題。依據(jù)城市規(guī)劃編制城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和融資規(guī)劃，針對(duì)不同項(xiàng)目性質(zhì)，設(shè)計(jì)差別化融資模式和償債機(jī)制。理順市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制、放寬準(zhǔn)入、完善監(jiān)管、制定企業(yè)通過(guò)PPP等模式進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的辦法，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)。 　　此外，在農(nóng)村宅基地方面，試點(diǎn)地區(qū)需加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查，全面推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記頒證，將農(nóng)民房屋納入確權(quán)登記頒證范圍。將宅基地和農(nóng)房納入全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記體系，并率先建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。 　　據(jù)消息人士透露，試點(diǎn)地區(qū)將在農(nóng)民用房確權(quán)的基礎(chǔ)上，探索宅基地上的集體土地所有權(quán)的權(quán)能及實(shí)現(xiàn)形式和途徑。據(jù)了解，試點(diǎn)地區(qū)將落實(shí)宅基地使用權(quán)人在宅基地占有、使用、收益和處分上的權(quán)能，在保障集體土地所有權(quán)人權(quán)益的前提下賦予宅基地使用權(quán)人更多權(quán)益。與此同時(shí)，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，探索宅基地有償使用和有償退出制度，探索超標(biāo)準(zhǔn)宅基地處置辦法。

國(guó)家主席習(xí)近平將于今日（7月23日）結(jié)束對(duì)阿根廷、巴西、委內(nèi)瑞拉和古巴的訪問(wèn)。這是習(xí)近平就任國(guó)家主席以來(lái)，第二次訪問(wèn)拉美。 　　與去年夏季選擇出訪加勒比海沿岸的特立尼達(dá)和多巴哥、哥斯達(dá)黎加及墨西哥三國(guó)不同，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)拉美研究中心研究員、曾任中國(guó)駐阿根廷、巴西、墨西哥大使的沈允熬告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，習(xí)近平此次拉美之行，除了簽署商業(yè)大單外，還首次與拉美領(lǐng)導(dǎo)人集體會(huì)晤，宣布成立中國(guó)-拉共體論壇。 　　“這意味著中國(guó)與拉美從單個(gè)國(guó)家的雙邊貿(mào)易合作階段，進(jìn)入到與拉美整體的合作階段?！鄙蛟拾菊f(shuō)。 　　而隨著習(xí)近平的出訪，上述拉美四國(guó)與中國(guó)大單頻簽，不僅涉及飛機(jī)、資源衛(wèi)星、石油和核電等領(lǐng)域，還涉及貨幣互換。 　　深化區(qū)域合作/ 　　中國(guó)高層正在踐行十八屆三中全會(huì)“構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”的決議，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放更加主動(dòng)積極和務(wù)實(shí)。上半年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出訪非洲四國(guó)、歐盟的英國(guó)和希臘，國(guó)家主席習(xí)近平出訪東亞的韓國(guó)；今年下半年，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪第一站選擇了拉美。 　　中國(guó)和拉美同屬發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，隨著經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷拓寬，利益交匯點(diǎn)和切入點(diǎn)日益增多。 　　2013年，中拉雙邊貿(mào)易額是2000年的近21倍，占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的6.3%。2000年中國(guó)入世前，中拉貿(mào)易規(guī)模首次突破100億美元，當(dāng)時(shí)只占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的2.7%。從去年的數(shù)據(jù)看，中國(guó)是拉美僅次于美國(guó)、歐盟的第三大貿(mào)易伙伴，拉美是中國(guó)的第七大貿(mào)易伙伴。 　　根據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2014年上半年，中拉貿(mào)易繼續(xù)保持增長(zhǎng)，今年前4月中國(guó)對(duì)拉美進(jìn)口同比增長(zhǎng)了15.2%。 　　沈允熬認(rèn)為，習(xí)近平此次拉美之行包括三部分：去巴西參加金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤；在巴西會(huì)見(jiàn)拉美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人；訪問(wèn)拉美四國(guó)。 　　金磚五國(guó)指巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)、南非。前五輪金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，在這五個(gè)國(guó)家輪流舉辦過(guò)。這一次在巴西舉行的第六次金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，實(shí)際上是開(kāi)啟了新一輪會(huì)晤。 　　金磚國(guó)家之前的合作，對(duì)于推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善世界經(jīng)濟(jì)治理有很重要的促進(jìn)作用。這一次在巴西舉行的第六次金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間，習(xí)近平出席了金磚國(guó)家跟拉美國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。 　　“這個(gè)是過(guò)去（中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)拉美）沒(méi)有過(guò)的情況?！鄙蛟拾菊f(shuō)，并且史上第一次舉行了金磚國(guó)家和南美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話。 　　正是在這次會(huì)晤中，金磚五國(guó)成立了金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，總部設(shè)在上海，初始核發(fā)資本為1000億美元。也成立了金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備，初始承諾互換規(guī)模為1000億美元，中方承諾出資410億美元，南非50億美元，其他三國(guó)各180億美元。 　　“這對(duì)今后促進(jìn)金磚國(guó)家和南美國(guó)家的交流起到很重要的推動(dòng)作用?！鄙蛟拾靖嬖V《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。 　　習(xí)近平在巴西期間，還開(kāi)創(chuàng)性地舉行了中國(guó)-拉美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。這次會(huì)晤期間，中國(guó)同拉美和加勒比國(guó)家宣布成立中國(guó)-拉共體論壇，并將很快在中國(guó)舉行第一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。 　　“中國(guó)與很多拉美國(guó)家建立了很好的關(guān)系，但大多是和某一個(gè)國(guó)家的雙邊關(guān)系?！鄙蛟拾菊f(shuō)，中國(guó)-拉共體論壇成立的意義在于，這不是中國(guó)和拉美某個(gè)國(guó)家的雙邊會(huì)晤，是中國(guó)和拉美整體的合作機(jī)制。今后，中國(guó)和拉美國(guó)家除了雙邊合作之外，還有了中國(guó)和拉美地區(qū)總體的合作論壇。 　　訪問(wèn)成果豐碩/ 　　巴西是習(xí)近平訪問(wèn)拉美四國(guó)的第一站，也是第一個(gè)與中國(guó)建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的拉美國(guó)家。沈允熬回憶，在其離任駐巴西大使的1993年，中國(guó)和巴西剛剛提出建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。 　　2012年，中巴之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系升級(jí)為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。 　　“中國(guó)和巴西已形成命運(yùn)共同體，堪稱‘南南合作’的典范。”沈允熬說(shuō)，中國(guó)是巴西最大的貿(mào)易伙伴和出口目的地，也是其最大的進(jìn)口來(lái)源國(guó)。 　　習(xí)近平此次訪問(wèn)巴西，雙方簽署了56項(xiàng)合作協(xié)議。世界第三大飛機(jī)制造商巴西航空工業(yè)公司，同意向中國(guó)天津航空有限責(zé)任公司和中國(guó)工銀金融租賃有限公司出口60架E190型和E190-E2型飛機(jī)，而中國(guó)將于今年內(nèi)發(fā)射中巴第五顆地球資源衛(wèi)星。 　　巴西的全球鐵礦石巨頭淡水河谷也得到了三份大禮：與中國(guó)銀行(行情,問(wèn)診)高達(dá)25億美元的融資支持；與中國(guó)進(jìn)出口銀行50億美元信用貸款的基礎(chǔ)條款簽署框架合作協(xié)議；其下轄的一家巴西港口與中國(guó)連云港(行情,問(wèn)診)簽署合作協(xié)議。 　　阿根廷與中國(guó)也收獲了滿滿訂單，與中國(guó)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系在習(xí)近平此次訪問(wèn)期間提升為“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。中國(guó)將在阿根廷建重水堆核電站，兩國(guó)央行還簽署了3年期110億美元的貨幣互換協(xié)議。 　　習(xí)近平訪問(wèn)的拉美第三站委內(nèi)瑞拉是中國(guó)重要的石油進(jìn)口國(guó)，去年向中國(guó)出口石油日均62.5萬(wàn)桶，今年4月委內(nèi)瑞拉方面曾表示，希望對(duì)中國(guó)的石油出口每天增加50萬(wàn)桶。中方則愿加大對(duì)委方衛(wèi)星技術(shù)轉(zhuǎn)讓，并鼓勵(lì)有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)參與委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)。 　　至于與巴西近年發(fā)生的愈來(lái)愈多的貿(mào)易摩擦，沈允熬表示，正是因?yàn)殡p邊貿(mào)易體量大，發(fā)生貿(mào)易摩擦才會(huì)引人關(guān)注。而習(xí)近平此次訪問(wèn)巴西時(shí)，中巴雙方簽署的《中國(guó)和巴西關(guān)于進(jìn)一步深化中巴全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》第十條就是“反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義”。 　　根據(jù)巴西發(fā)展、工業(yè)和外貿(mào)部的統(tǒng)計(jì)，2013年巴西對(duì)華出口總額達(dá)460億美元，主要出口商品是陰極銅、銅礦石、大豆、糖、牛皮、紙漿和鐵礦石等，比2012年增長(zhǎng)10.8%。巴西從中國(guó)進(jìn)口總額達(dá)373億美元，比2012年增長(zhǎng)8%。巴西對(duì)華貿(mào)易順差為87億美元。 　　“從大方向看，巴西有工業(yè)基礎(chǔ)，資源豐富，與中國(guó)合作前景大，小波動(dòng)是難免的?！鄙蛟拾菊f(shuō)。

　　工信部7月18日公布今年首批淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)名單中，共涉及焦炭企業(yè)44家，總淘汰落后和過(guò)剩焦炭產(chǎn)能達(dá)1473萬(wàn)噸。 　　據(jù)“我的鋼鐵網(wǎng)”統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，44家焦炭企業(yè)中，有11家企業(yè)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能超過(guò)50萬(wàn)噸，共淘汰產(chǎn)能680萬(wàn)噸，占本次淘汰計(jì)劃的46.2%。在本次淘汰名單中，也有鋼企或其焦化廠上榜，分別是馬鋼鋼鐵有限責(zé)任公司和本鋼板材股份有限公司焦化廠，其中本鋼板材股份有限公司焦化廠以淘汰80萬(wàn)噸名列焦炭產(chǎn)能淘汰企業(yè)榜首。 　　據(jù)“我的鋼鐵網(wǎng)”統(tǒng)計(jì)，本次焦炭淘汰企業(yè)主要分布在山西，四川等11個(gè)?。▍^(qū)、市）。山西作為全球最大的焦炭生產(chǎn)基地，本次的產(chǎn)能淘汰企業(yè)數(shù)達(dá)17家，共計(jì)淘汰產(chǎn)能678萬(wàn)噸，占本次淘汰計(jì)劃的46%，由此山西也成為本次焦炭淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能最多的省份。緊隨其后的是河北和貴州，分別以淘汰190萬(wàn)噸占本次淘汰計(jì)劃的12.9%和淘汰165萬(wàn)噸占本次淘汰計(jì)劃的11.2%列二三位。 　　對(duì)于本次淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)名單，工信部要求有關(guān)?。▍^(qū)、市）要采取有效措施，力爭(zhēng)在2014年9月底前關(guān)停列入公告名單內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)線（設(shè)備），確保在2014年年底前徹底拆除淘汰，并且不得向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。

23日關(guān)于京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高規(guī)格會(huì)議將在北京召開(kāi)，三地政府部門(mén)將在會(huì)上匯報(bào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施情況。25日前北京市將關(guān)于京津冀合作的最終政策規(guī)劃上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，31日京冀兩地將簽署京津冀八大項(xiàng)目合作協(xié)議。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃進(jìn)入最后沖刺階段。 京津冀政府明日向國(guó)務(wù)院匯報(bào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移計(jì)劃 權(quán)威人士對(duì)大智慧通訊社透露，明天（23日）高規(guī)格的京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)會(huì)議在北京召開(kāi)，三地政府官員將在會(huì)上匯報(bào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施情況。 北京市經(jīng)信委人士對(duì)大智慧通訊社表示，目前京津冀合作已成為北京市經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，市委辦日夜都在籌劃三地合作事宜?！氨本┙?jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，產(chǎn)業(yè)如何調(diào)整，經(jīng)濟(jì)存量怎么升級(jí)，落后工業(yè)怎么退出，都要和京津冀協(xié)同發(fā)展一起規(guī)劃。”上述人士表示。 上半年北京規(guī)模以上工業(yè)增加值增速6.3%，創(chuàng)年內(nèi)新高，但仍未達(dá)到年度增長(zhǎng)6.5%目標(biāo)，其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目更是下降30%，降幅繼續(xù)擴(kuò)大。 上述經(jīng)信委人士表示，在投資項(xiàng)目缺乏的情況下，北京市有意借助京津冀一體化，共建一批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，支持重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)在河北共建一批示范區(qū)，拉動(dòng)投資。 大智慧通訊社從權(quán)威人士處獲悉，北京同河北在京津冀合作方面已達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，兩地將就園區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、軌道交通、汽車制造、物流打造4+1，共投資50億。該人士還透露北京遠(yuǎn)郊三條地鐵線路將修建到河北。 上述合作可能僅僅是一個(gè)開(kāi)端，京津冀地區(qū)更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)合作將在本周揭曉。 京冀互動(dòng)頻繁深入 截止目前，京冀兩地的互動(dòng)更為頻繁且深入。6月28日、29日，北京市委書(shū)記郭金龍、市長(zhǎng)王安順率北京市代表團(tuán)到河北省考察，與河北省商討京津冀發(fā)展。 上周五（18日），河北省常務(wù)副省長(zhǎng)帶隊(duì)來(lái)北京召開(kāi)京津冀一體化協(xié)調(diào)會(huì)議，落實(shí)6月28日北京市代表團(tuán)在曹妃甸考察時(shí)提出的問(wèn)題。 7月31日，河北省委省政府會(huì)帶領(lǐng)全省11個(gè)地級(jí)市、26個(gè)園區(qū)來(lái)北京考察，并簽署八個(gè)京冀合作協(xié)議。 “在京津冀一體化發(fā)展中，北京和河北的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)層面合作機(jī)會(huì)較多，是京津冀產(chǎn)業(yè)合作重頭?！贝笾腔弁ㄓ嵣鐝谋本┦姓耸刻帿@悉，在京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作上，重點(diǎn)區(qū)域都集中在河北，包括曹妃甸、廊坊（包括燕郊、香河）、永清、保定涿州一線，各區(qū)縣有合作項(xiàng)目，可直接上報(bào)市經(jīng)信委。25日前，北京將把關(guān)于京津冀合作的最終政策規(guī)劃上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。

國(guó)際在線消息(記者 張軍勇 李雯婷)：中國(guó)是裝備制造業(yè)大國(guó)，但不是裝備制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，像掘進(jìn)機(jī)這種用來(lái)挖地鐵、開(kāi)山洞的特種裝備完全被歐美、日本等少數(shù)國(guó)家的“洋企業(yè)”、“洋品牌”所壟斷。可喜的是，在中國(guó)中鐵裝備等眾多中國(guó)裝備制造企業(yè)不懈努力之下，這種狀況正在被改變，而中鐵裝備也在從裝備企業(yè)向裝備服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中構(gòu)筑著中國(guó)裝備制造品牌的“世界夢(mèng)想”。 　　7月，寬達(dá)100米、雙向14條車道的河南鄭州交通大動(dòng)脈－－－－中州大道像往常一樣，車流穿梭不息。路上的人也許并沒(méi)有注意到，在這條交通主干道的下面，一條100多米長(zhǎng)的隧道工程正在緊張施工中。而這里的“主角”是兩臺(tái)方頭方腦、長(zhǎng)相奇特的“大家伙”——中國(guó)中鐵工程裝備集團(tuán)自主研發(fā)的世界最大的矩形盾構(gòu)。該隧道工程項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)罴t軍介紹說(shuō)：“人工干這個(gè)最大的風(fēng)險(xiǎn)是安全風(fēng)險(xiǎn)，另外有可能要斷這個(gè)中軸大道，機(jī)器做就非常安全，而且這個(gè)施工環(huán)境干干凈凈，我保證你穿個(gè)皮鞋走上去依然這樣，但是如果人工干，灰塵非常大，最難的是安全是控制不了的?！? 　　據(jù)介紹，如果用傳統(tǒng)方法，利用人工開(kāi)挖這么長(zhǎng)的一條隧道，斷路施工最少要一年，而用矩形盾構(gòu)只需兩個(gè)月。在工期大大縮短的時(shí)，最大好處是道路免受“開(kāi)膛破肚”之苦，交通不會(huì)被阻斷，市民出行也不會(huì)受到影響。 　　與人們印象中的隧道工地人頭攢動(dòng)、各種機(jī)器設(shè)備齊上陣熱火朝天的施工場(chǎng)面不同，這個(gè)隧道的施工現(xiàn)場(chǎng)只有十幾個(gè)工人，而真正操作這個(gè)寬10米多、高7米多、重達(dá)400多噸的矩形盾構(gòu)的人只有一個(gè)，而且還是在地面，根本不用到地下?！拔覀冎恍璨僮鬟@幾個(gè)按鈕就可以了，其他的都不用動(dòng)，很方便，另外我們歷史記錄有些報(bào)警狀態(tài)，就是操作有什么失誤的地方，或者參數(shù)有什么不合理的地方，這里都有顯示，所有的系統(tǒng)包括下面的設(shè)備都是我們自己做的?！? 　　上個(gè)世紀(jì)90年代中國(guó)開(kāi)始從國(guó)外引進(jìn)硬巖掘進(jìn)機(jī)，用于重點(diǎn)鐵路工程的隧道施工。中鐵裝備集團(tuán)總經(jīng)理譚順輝告訴記者，這些身價(jià)幾億人民幣的“洋家伙”在中國(guó)要么出現(xiàn)水土不服、要么在技術(shù)上被設(shè)置了很多障礙，嚴(yán)重影響著工程進(jìn)度，給施工單位造成了慘重?fù)p失，經(jīng)過(guò)不斷摸索，造中國(guó)人自己的盾構(gòu)被提上了議事日程。 　　“掘進(jìn)機(jī)分兩種，一種是打硬巖的叫TBM(硬巖掘進(jìn)機(jī))，打軟土的就叫盾構(gòu)，這種設(shè)備是集多種綜合功能于一身的高端裝備，專門(mén)在地下工程中施工，我們把它叫地下機(jī)械之王。2007年之前，整個(gè)掘進(jìn)機(jī)技術(shù)都是被國(guó)外廠商給壟斷的。我們這個(gè)企業(yè)的前身是搞隧道施工的，在這個(gè)過(guò)程中大量地使用了國(guó)外的品牌。使用國(guó)外品牌過(guò)程中感覺(jué)國(guó)外的品牌到我國(guó)的地質(zhì)了解得不夠，他的針對(duì)性的設(shè)計(jì)也不夠。在應(yīng)用的過(guò)程中，我們給他提供了大量的改進(jìn)的建議。在邊應(yīng)用邊提建議的過(guò)程中，我們覺(jué)得它這個(gè)設(shè)備其實(shí)也不復(fù)雜，為什么我們中國(guó)人不能自己造呢。而且在用國(guó)外廠商的產(chǎn)品過(guò)程中，受制于他們那個(gè)技術(shù)的壟斷以及他們售后服務(wù)那種傲慢和價(jià)格昂貴的困惑和尷尬，我們就覺(jué)得我們應(yīng)該造中國(guó)人自己的盾構(gòu)。” 　　經(jīng)過(guò)8年的努力，2008年中國(guó)首臺(tái)國(guó)產(chǎn)盾構(gòu)在中鐵裝備成功下線，并在試用取得了巨大成功，從而徹底打破了國(guó)外品牌的壟斷。截至今年6月底，中鐵裝備先后出廠盾構(gòu)161臺(tái)，訂單達(dá)到202臺(tái)。國(guó)內(nèi)20多個(gè)城市的地鐵建設(shè)中使用中鐵裝備公司的掘進(jìn)機(jī)，市場(chǎng)占有率達(dá)50%以上。 　　由于曾經(jīng)深受“洋盾構(gòu)”服務(wù)不給力之苦，中鐵裝備更加注重服務(wù)，24小時(shí)全天候?yàn)榭蛻艚鉀Q使用盾構(gòu)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。在盾構(gòu)總裝車間，中鐵裝備董事長(zhǎng)李建斌告訴記者，他們還在提升了服務(wù)水平和空間方面下足了功夫?！笆紫仍诎踩矫?，我們給他提供了很好的保障，因?yàn)槲覀冞^(guò)去有施工經(jīng)驗(yàn)，我可以告訴他，你這樣操作是安全還是不安全，提醒他;第二，我可以加大對(duì)他的培訓(xùn)，讓他所有的盾構(gòu)司機(jī)經(jīng)過(guò)我們培訓(xùn)，他就放心了。我們又引進(jìn)了一批在工地有施工經(jīng)驗(yàn)，搞土木的施工技術(shù)人員，專門(mén)給施工單位提供土木的解決方案。這些都是技術(shù)指導(dǎo)不要錢(qián)的。” 　　繼中鐵裝備之后，其他一些中國(guó)企業(yè)也紛紛生產(chǎn)出了自己的盾構(gòu)產(chǎn)品。中國(guó)盾構(gòu)產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，讓“洋盾構(gòu)”感受到了強(qiáng)大壓力，紛紛下調(diào)價(jià)格向中國(guó)促銷，降價(jià)高達(dá)一兩千萬(wàn)元人民幣。 　　去年，中鐵裝備收購(gòu)了長(zhǎng)期合作伙伴、同時(shí)也是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的國(guó)際知名硬巖掘進(jìn)機(jī)生產(chǎn)商德國(guó)維爾特公司。中鐵裝備總經(jīng)理譚順輝介紹說(shuō)，此次收購(gòu)與以往中國(guó)企業(yè)收購(gòu)國(guó)外品牌的做法有很大不同。譚順輝介紹說(shuō)：“我們把這個(gè)企業(yè)收購(gòu)了，就把它整個(gè)核心的部分，它的技術(shù)、專利還有它的品牌，我們都把它一次性的并購(gòu)過(guò)來(lái)了，它的廠房，還有它的半成品包括配件，我們都沒(méi)有要，就是它的包袱我們沒(méi)有要過(guò)來(lái)，把最核心的東西接手過(guò)來(lái)了，這樣我們?cè)诰蜻M(jìn)機(jī)這塊的業(yè)務(wù)馬上就起來(lái)了。” 　　德國(guó)維爾特公司高級(jí)代表widding先生在收購(gòu)簽字儀式接受記者采訪時(shí)表示，中鐵裝備是他們理想的“買(mǎi)家”。 　　“有幾家公司進(jìn)入我們的視線，其中中鐵裝備是最專業(yè)的。它具有雄心壯志，我們相信中鐵裝備能夠以最佳的方式，來(lái)發(fā)展我們的隧道裝備業(yè)務(wù)，使之發(fā)揚(yáng)光大?！? 　　成功收購(gòu)維爾特公司后，中鐵裝備一躍成為國(guó)內(nèi)第一、世界第二的掘進(jìn)機(jī)生產(chǎn)廠商，真正實(shí)現(xiàn)了并肩國(guó)際頂級(jí)品牌的夢(mèng)想。有了技術(shù)、服務(wù)和品牌的支撐，中鐵裝備加快了開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的步伐，產(chǎn)品先后出口馬來(lái)西亞、新加坡、埃塞俄比亞等國(guó)。特別是2臺(tái)應(yīng)用于馬來(lái)西亞地鐵建設(shè)的盾構(gòu)，最高日掘進(jìn)21米，提前計(jì)劃工期43天貫通，創(chuàng)造了馬來(lái)西亞盾構(gòu)施工新紀(jì)錄。在盾構(gòu)總裝車間，中鐵裝備董事長(zhǎng)李建斌一邊指著企業(yè)海外布局圖，一邊向記者介紹說(shuō)：“我們現(xiàn)在德國(guó)公司已經(jīng)成立了，去年收購(gòu)今年德國(guó)公司已經(jīng)注冊(cè)成功了，公司已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)了，聘的好幾個(gè)老外已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)活了。我們現(xiàn)在(建立的國(guó)際營(yíng)銷中心)在香港一個(gè)，在德國(guó)一個(gè)，在巴西一個(gè)，在澳大利亞一個(gè)?！? 　　據(jù)介紹，目前，中鐵裝備在香港、德國(guó)、巴西、澳大利亞建立起四大國(guó)際營(yíng)銷中心，同時(shí)正在積極開(kāi)拓伊朗、阿塞拜疆、印度、俄羅斯等市場(chǎng)，并與其他企業(yè)一起努力讓中國(guó)盾構(gòu)走向世界。

 繼2007年和2009年后，四川省啟動(dòng)了第三輪的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)改革。至此，四川省183個(gè)縣已經(jīng)有78個(gè)縣納入了上述改革范圍內(nèi)。按照四川省的計(jì)劃，到2017年，183個(gè)縣中將至少有92個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)100億元，40個(gè)左右縣經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)300億元。 　　但21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，此輪擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)改革依然針對(duì)經(jīng)濟(jì)權(quán)限，近年來(lái)業(yè)界呼聲較高的“事權(quán)改革”仍未明確。 　　帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 　　四川省政府網(wǎng)站近日公布《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化和擴(kuò)大擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)改革的通知》（下稱《通知》），明確從今年7月起，四川省將新增19個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。 　　四川省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)自2007年7月開(kāi)始啟動(dòng)，首批27個(gè)縣納入改革試點(diǎn)，2009年新增32個(gè)，加上此次新增的19個(gè)縣，四川省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣達(dá)到78個(gè)，其數(shù)量已經(jīng)接近四川省183個(gè)縣的43%。 　　此次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革中，上述《通知》稱，在保持現(xiàn)有行政區(qū)劃不變的前提下，比照原擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)改革的內(nèi)容，賦予新增擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣部分市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，包括計(jì)劃直接上報(bào)、財(cái)政審計(jì)直接管理、稅收管理權(quán)部分調(diào)整、項(xiàng)目直接申報(bào)、用地直接報(bào)批、資質(zhì)直接認(rèn)證、部分價(jià)格管理權(quán)限下放、統(tǒng)計(jì)直接監(jiān)測(cè)發(fā)布8個(gè)方面共56項(xiàng)權(quán)限。 　　四川省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)郭正模告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，四川省之所以力推擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，其背后的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因較為明顯。7月21日四川省經(jīng)濟(jì)半年報(bào)出爐：盡管四川省GDP同比增長(zhǎng)8.5%的增速比全國(guó)平均水平高1.1個(gè)百分點(diǎn)，但四川經(jīng)濟(jì)整體上仍然延續(xù)去年以來(lái)的下行趨勢(shì)，2013年四川同期的增速為10.1%，而四川省2012年上半年的GDP增速更是達(dá)到13%。 　　在四川省GDP構(gòu)成中，成都市一家獨(dú)大的局面久未改變，這造成了四川省GDP上兩萬(wàn)億后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩。而四川省政府在研究后提出“多點(diǎn)多極”發(fā)展戰(zhàn)略，即是希望以四川省其他市州的發(fā)展重新激發(fā)該省經(jīng)濟(jì)的活力。 　　而提高四川省縣域經(jīng)濟(jì)活力則被看成四川省多點(diǎn)多極戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。四川省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年末，四川地區(qū)GDP超過(guò)百億的縣（市）已經(jīng)達(dá)到56個(gè)，2014年四川省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，到2017年，力爭(zhēng)一半以上縣經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)100億元，40個(gè)左右縣經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)300億元。 　　前兩輪改革受益于災(zāi)后重建 　　和前兩輪擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)不同的是，四川省稱將抓緊編制擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）管理權(quán)限清單，將賦予原試點(diǎn)縣（市）的市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限及時(shí)落實(shí)到新增的擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣。按照簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，抓緊研究將與改善民生密切相關(guān)的社會(huì)事務(wù)管理權(quán)限下放到擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市），同時(shí)有序推進(jìn)新增試點(diǎn)縣財(cái)政管理體制改革。調(diào)整省、相關(guān)市和新增試點(diǎn)縣的財(cái)政管理體制，確保新老體制平穩(wěn)過(guò)渡、順利對(duì)接。 　　但21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，四川這一輪擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣雖然提出將進(jìn)一步對(duì)財(cái)權(quán)進(jìn)行改革、下放社會(huì)事務(wù)管理權(quán)限，但對(duì)于人事權(quán)的改革依然未有明確表示。這在四川省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革中造成的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：當(dāng)縣一級(jí)政府財(cái)政上和市一級(jí)脫鉤后，人事任免權(quán)依然掌握在后者手中，縣一級(jí)政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中容易和市一級(jí)政府發(fā)生沖突。 　　而在下一輪的改革中，四川省還宣布將建立撤縣設(shè)區(qū)試點(diǎn)縣退出機(jī)制。按照公平和規(guī)范運(yùn)行的要求，擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）中已撤縣設(shè)區(qū)的，按程序退出試點(diǎn)改革范圍，恢復(fù)市級(jí)管理。為有利于行政和經(jīng)濟(jì)管理體制調(diào)整銜接，在市、區(qū)協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，可設(shè)立2年左右的過(guò)渡期。 　　四川省社科院副研究員劉敏福卻認(rèn)為，應(yīng)該更加慎重地評(píng)價(jià)前兩輪的改革。2007年——2009年間，“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革試點(diǎn)的三年多時(shí)間中，有兩年多的時(shí)間恰逢四川地震災(zāi)后恢復(fù)重建時(shí)期，其間又逢國(guó)家大規(guī)模擴(kuò)大內(nèi)需的系列政策出臺(tái)。在第一批27個(gè)試點(diǎn)縣（市）中，有綿竹市、什邡市兩個(gè)地震極重災(zāi)縣，江油市、三臺(tái)縣、閬中市3個(gè)重災(zāi)縣（市）。在第二批32個(gè)試點(diǎn)縣（市）中，有羅江縣、鹽亭縣、梓潼縣、安縣、蒼溪縣、劍閣縣、旺蒼縣、南江縣8個(gè)縣屬于重災(zāi)縣。 　　“可以肯定地說(shuō)，四川擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)縣的改革成效特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，許多地方很大程度上是得益于災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需的相關(guān)政策。因此，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革的一些舉措對(duì)促進(jìn)試點(diǎn)縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用還需要慎重評(píng)價(jià)?！眲⒚舾Ｕf(shuō)。 　　四川省發(fā)展改革委主任唐利民此前接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，未來(lái)將進(jìn)一步研究編制下放權(quán)限試點(diǎn)縣的管理權(quán)限目錄，重點(diǎn)推動(dòng)下放一批市級(jí)管理權(quán)限，特別是將與民生密切相關(guān)的社會(huì)事業(yè)管理權(quán)限下放到擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣，推動(dòng)將已下放至擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣的權(quán)限推廣至非擴(kuò)權(quán)縣。