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部署進一步扶持小微企業(yè)發(fā)展推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新 決定全面建立臨時救助制度，為困難群眾兜底線救急難 國務院總理李克強9月17日主持召開國務院常務會議，部署進一步扶持小微企業(yè)發(fā)展推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，決定全面建立臨時救助制度、為困難群眾兜底線救急難。 會議指出，小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。在推進簡政放權(quán)，尤其是實施商事制度等改革后，新設企業(yè)大幅增加。加大對小微企業(yè)、個體工商戶特別是在改革中“呱呱墜地”新生者的扶持，讓它們在公平競爭中搏擊壯大，可形成示范效應，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，也能增添社會活力和發(fā)展內(nèi)生動力，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和民生改善。會議確定，在繼續(xù)實施好現(xiàn)有小微企業(yè)支持政策的同時，重點推出以下新政策：一是加大進一步簡政放權(quán)力度。加快清理不必要的證照和資質(zhì)、資格審批，為小微企業(yè)降門檻、除障礙。二是加大稅收支持。在現(xiàn)行對月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人暫免征收增值稅、營業(yè)稅的基礎上，從今年10月1日至2015年底，將月銷售額2—3萬元的也納入暫免征稅范圍。對小微企業(yè)從事國家鼓勵類項目，進口自用且國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進設備，免征關稅。三是加大融資支持。采取業(yè)務補助、增量業(yè)務獎勵等措施，引導擔保、金融和綜合外貿(mào)服務等機構(gòu)為小微企業(yè)提供融資服務。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計劃，鼓勵大銀行設立服務小微企業(yè)專營機構(gòu)。推動民間資本依法發(fā)起設立中小銀行等金融機構(gòu)取得實質(zhì)性進展。四是加大財政支持。對吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的小微企業(yè)，給予社會保險補貼。政府以購買服務等方式，為小微企業(yè)免費提供技能培訓、市場開拓等服務。高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)，由市、縣公共就業(yè)人才服務機構(gòu)免費保管檔案。五是加大中小企業(yè)專項資金對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的支持，鼓勵地方中小企業(yè)扶持資金將小微企業(yè)納入支持范圍。六是加大服務小微企業(yè)的信息系統(tǒng)建設，方便企業(yè)獲得政策信息，運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術提供更有效服務。會議要求，各地各部門要確保政策盡快落實，并適時提出進一步措施，幫助小微企業(yè)贏得“大未來”。 會議認為，織密織好社會保障安全網(wǎng)，幫助群眾應對突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，事關公平正義，是政府以人為本、保障基本民生的重要職責。會議決定，按照《社會救助暫行辦法》，全面建立臨時救助制度，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь常渌鐣戎鷷簳r無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴重困難的家庭或個人，給予應急、過渡性救助，做到兜底線、救急難，填補社會救助體系“缺項”。臨時救助實行地方政府負責制，救助資金列入地方預算，中央財政給予適當補助。引導大中型企業(yè)、慈善組織等設立公益基金，發(fā)揮好社會服務機構(gòu)、志愿者的積極作用。社會力量參與救助的，按規(guī)定享受財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策。臨時救助實施情況定期向社會公開，加強救助資金監(jiān)督檢查，嚴肅查處擠占挪用資金、騙取救助等行為。會議強調(diào)，要堅持應救盡救，加大資金投入，將政府救助、社會幫扶和家庭自救有機結(jié)合，確保有困難的群眾求助有門、受助及時，讓人民群眾心中有底、敢于創(chuàng)業(yè)，緩解后顧之憂。 會議還研究了其他事項。

自貿(mào)區(qū)黃金國際板將于9月18日夜市起上線運行，而記者之前獲得的消息是9月29日自貿(mào)區(qū)成立一周年時上線。 據(jù)記者獨家獲悉，剛剛在達沃斯論壇上推介過自貿(mào)區(qū)的國務院總理李克強今日（9月18日）將赴上海自貿(mào)區(qū)視察。 金交所介紹，交易所新增掛牌3個黃金現(xiàn)貨實盤的國際板合約，代碼分別為iAu99.5、iAu99.99、iAu100g，交割地點均為交易所自貿(mào)區(qū)指定交割倉庫，合約其他參數(shù)分別與主板合約Au99.5、Au99.99、Au100g相同。參照交易所前一交易日現(xiàn)貨合約的收盤價，確定3個國際板合約掛牌首日的基準價。 國際會員和國際客戶可參與交易的合約包括3個國際板合約和Au99.99、Au99.95、Au100g、Au99.5、Au（T+D)、mAu（T+D)、Au（T+N1)、Au（T+N2)8個主板合約，但只能對國際板合約辦理出入庫業(yè)務。國內(nèi)會員和國內(nèi)客戶可參與國際板所有合約的交易，但不可以對3個國際板合約辦理出入庫業(yè)務（具有進出口資格的會員除外）。 作為世界上最大的黃金消費國，2013年，上金所黃金出庫量超過2000噸，占全球消費量近一半，連續(xù)7年蟬聯(lián)世界第一。 但是中國的金價一直是一種“影子價格”，受紐約金價、倫敦金價的牽制，形成一種消費者在國內(nèi)，定價權(quán)在西方的尷尬狀態(tài)。給數(shù)量多、避險能力弱的國內(nèi)機構(gòu)造成被動局面。 業(yè)內(nèi)人士表示，此次黃金交易國際板的上線有望打造另一極“中國金”，增加金價定價權(quán)，活躍自貿(mào)區(qū)業(yè)務，加快人民幣國際化進程。 USGlobalInvestors的分析師FrankHolmes也指出，上海黃金國際板將會改變黃金的流向，因為黃金國際板設在上海自貿(mào)區(qū)，中國的長遠策略就是希望黃金國際版在全球黃金貿(mào)易中占據(jù)支配性地位。

9月15日，以“質(zhì)量、創(chuàng)新、發(fā)展”為主題的首屆中國質(zhì)量(北京)大會在人民大會堂召開，國務院總理李克強出席會議并作重要講話。來自美歐等國家和地區(qū)及國際質(zhì)量組織負責人，中外企業(yè)家和專家學者等600多人出席。 李克強說，質(zhì)量是國家綜合實力的集中反映，是打造中國經(jīng)濟升級版的關鍵，關乎億萬群眾的福祉。中國經(jīng)濟要保持中高速增長、向中高端水平邁進，必須推動各方把促進發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟質(zhì)量效益上來，把注意力放在提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量上來，牢固確立質(zhì)量即是生命、質(zhì)量決定發(fā)展效益和價值的理念，把經(jīng)濟社會發(fā)展推向質(zhì)量時代。緊緊依靠深化改革，在不斷發(fā)展中打好全面提高中國經(jīng)濟質(zhì)量攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟整體和微觀產(chǎn)品服務的質(zhì)量“雙提高”。 李克強強調(diào)，提升質(zhì)量歸根到底靠企業(yè)。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，也是講道德、講誠信的經(jīng)濟。企業(yè)要堅守商業(yè)道德，擔起產(chǎn)品和服務質(zhì)量的主體責任，在創(chuàng)新、管理和提高勞動者素質(zhì)上下功夫。各行各業(yè)都要瞄準質(zhì)量頑癥，加快技術創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)品。要完善質(zhì)量管理體系，堅持嚴字當頭，注重基礎和細節(jié)，向管理要質(zhì)量。要著力提高從業(yè)人員素質(zhì)技能，培育職業(yè)精神，造就責任心強、有專業(yè)素養(yǎng)的職業(yè)隊伍。政府要加快轉(zhuǎn)變職能，營造公平規(guī)范的市場秩序，激勵企業(yè)誠信經(jīng)營、多出優(yōu)品、打造精品。完善事中事后監(jiān)管，特別是強化對關乎群眾健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。努力塑造中國產(chǎn)品和服務的良好品牌，不僅讓國內(nèi)消費者喜愛，而且在國外聲譽良好，做到“雙滿意”。 李克強指出，要努力構(gòu)建全社會質(zhì)量共治機制，堅持標準引領、法制先行，樹立中國質(zhì)量新標桿。要加快相關法規(guī)建設，完善國家標準體系，推進強制性標準改革，提升標準和檢測的有效性、先進性和適用性。公開產(chǎn)品和服務標準，確立中國質(zhì)量對市場的硬承諾。鼓勵消費者對產(chǎn)品和服務的優(yōu)劣“用腳去投票”，舉報質(zhì)量違法行為，充分利用市場機制倒逼質(zhì)量提升，形成“人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的社會氛圍。 李克強說，維護質(zhì)量安全是世界共同責任。各國應加強質(zhì)量檢測、技術研發(fā)等方面合作，建立強有力的監(jiān)管合作機制。中國開放的大門將越開越大，我們將致力于構(gòu)建更高水平的對外開放與合作體系，堅持倡導貿(mào)易自由化，不斷加大進口，不斷放寬服務業(yè)市場準入，歡迎更多外國企業(yè)到中國市場公平競爭，在互利共贏的合作中實現(xiàn)共同發(fā)展。

今年我國鋼鐵行業(yè)迎來出口高峰年，鋼材出口量和出口增速分別達到歷史新高。鋼企則加大海外并購投資力度，寶鋼集團、河北鋼鐵集團紛紛加速海外投資，建立產(chǎn)業(yè)基地。在近日由中國金屬學會主辦的2014（第三屆）中國鋼鐵技術經(jīng)濟高端論壇上，不少業(yè)內(nèi)人士表示，行業(yè)兼并重組窗口已經(jīng)打開，應該加快建立公平合理的市場機制。 出口創(chuàng)歷史新高 今年以來，歐美日等發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟回暖，國際鋼材市場需求有所恢復。再加上國內(nèi)需求不足，鋼企普遍加大了出口力度，無論是出口數(shù)量還是增長幅度，均達到歷史新高。 數(shù)據(jù)顯示，1-8月我國累計出口鋼材5638萬噸，同比增長34.3%；進口鋼材964萬噸，同比增長4.4%；折合粗鋼凈出口4972萬噸，同比增長42.7%。業(yè)內(nèi)人士稱，這一水平已經(jīng)達到歷史高位。 價格方面，1-8月鋼材出口平均價格795.3美元/噸，同比下降7.5%。鋼材進口平均價格1249.9美元/噸，同比增長3.5%?！颁摬某隹诖嬖谝詢r換量的問題?！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會副秘書長屈秀麗表示。 由于鋼材出口大幅增加，相關國際貿(mào)易摩擦增多，許多國家采取了征收反傾銷、反補貼稅等貿(mào)易保護政策。屈秀麗預計，下半年出口仍會保持增長，但難以保持上半年的高增長，增速會有所回落?！颁撹F企業(yè)要優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局，提高出口產(chǎn)品附加值，減少貿(mào)易摩擦，真正提升參與國際市場競爭能力?！鼻沱惐硎尽? 不僅僅是鋼材出口大幅增加，鋼企也在加大海外布局力度。今年5月，寶鋼集團旗下的寶鋼資源國際宣布，擬通過收購將持有Aquila的股權(quán)擴大至85%。Aquila是澳大利亞一家礦業(yè)資源性勘探和開發(fā)的上市公司，主要礦山資產(chǎn)包括澳大利亞昆士蘭州Bowen盆地煤炭、西澳州皮爾巴拉地區(qū)鐵礦和南非錳礦及鐵礦資源項目資產(chǎn)。 “這一步贏了?！睂氫摷瘓F董事長徐樂江這樣形容上述投資。徐樂江表示，增加持股后，未來還需要較大投資。但從這輪海外投資的結(jié)果看，每噸礦石的競爭力已經(jīng)與FMG相當。 近日河北鋼鐵集團宣布與南非政府合作，打造以資源開發(fā)、國際物流、鋼鐵產(chǎn)業(yè)為一體的海外產(chǎn)業(yè)基地?！跋乱徊郊瘓F還準備收購德高股份，從參股10%擴大到持股51%到52%。”河北鋼鐵集團總經(jīng)理彭兆豐透露。作為全球最大的獨立鋼鐵貿(mào)易商，德高公司在南非也擁有銷售網(wǎng)絡。 徐樂江指出，今年是鋼鐵行業(yè)出口高峰年，發(fā)展中地區(qū)如中東、非洲、東南亞以及東歐，將是中國鋼鐵業(yè)今后發(fā)展的主要地區(qū)。雖然走出去面臨語言、文化等方面的風險，但中國鋼鐵走出去是大勢所趨。 迎來兼并重組高峰 目前國內(nèi)鋼鐵市場仍深陷低迷，化解產(chǎn)能過剩、推進兼并重組、加快轉(zhuǎn)型升級，一直是行業(yè)發(fā)展“藥方”。多位業(yè)內(nèi)人士表示，當前已經(jīng)迎來行業(yè)兼并重組時間窗口期，未來需要加快建立公平合理的市場機制。 “鋼鐵業(yè)減量重組、關停低效益分廠及非主業(yè)，勢在必行。”中國金屬學會理事長徐匡迪表示，中國鋼鐵工業(yè)在十年內(nèi)新增產(chǎn)能達到7億多噸，但投資債務令財務成本過高，鋼鐵行業(yè)成為產(chǎn)能過剩行業(yè)中經(jīng)濟效益最差的行業(yè)。 今年年初，國務院印發(fā)了《關于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》。工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司司長馮飛表示，該政策的整體思路是創(chuàng)造優(yōu)化市場環(huán)境，主要解決兼并重組過程中的稅收、金融手段不健全、土地、人員安置四方面問題。 “當前已經(jīng)進入鋼鐵兼并重組窗口期，正經(jīng)歷新一輪兼并重組高峰。”馮飛表示，工信部正在加緊落實上述文件，希望今年能把各項政策落實到位，為企業(yè)兼并重組創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。 對于行業(yè)兼并重組的趨勢，不少鋼企在表示支持的同時也呼吁政府加快建立公平合理的市場環(huán)境。徐樂江表示，如果沒有公平的市場環(huán)境，企業(yè)兼并重組后將面臨非常大的壓力?！艾F(xiàn)在每噸鋼稅收上，國企與民營、大型企業(yè)和小企業(yè)，差距很大。無論是從稅收還是環(huán)保來看，誰來執(zhí)法？違法后怎么辦？這些問題需要解決，政府應該發(fā)揮更好的作用。”徐樂江直言。 徐樂江還表示，技術創(chuàng)新是鋼企發(fā)展的基礎，管理模式和商業(yè)模式創(chuàng)新是鋼企轉(zhuǎn)型的保障?！爱斍耙呀?jīng)到了大數(shù)據(jù)、智能化的時代。鋼企不僅要提高質(zhì)量、控制成本，也應該跟隨時代，在數(shù)據(jù)和智能化上有所突破。”

9月16日傍晚，國家發(fā)展改革委通知，國內(nèi)汽、柴油價格每噸分別降低140元和135元，折合零售價格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別降低0.10元和0.12元，調(diào)價執(zhí)行時間為9月17日0時。 此次是今年以來成品油價格的四連降，也是2009年成品油價格改革后的首次四連降，隨著汽柴油價格回落，目前其價格已與2012年7月持平。 自美聯(lián)儲決心退出QE以來，美元就不斷走強；而近期中國公布8月用電量下滑更導致全球資本市場對石油等大宗商品未來需求走弱的擔憂，于是國際油價Nymex主力合約即不斷下跌，16日已跌至90美元/桶附近，英國布倫特價格也跌破了100美元/桶，至96美元/桶。 雖然有烏克蘭危局和伊拉克ISIS恐怖組織等地緣政治因素不斷刺激國際油價，但是“目前全球原油供應充足，國際市場需求疲軟的基本局面短時間暫時無改變”，金銀島分析師韓景媛表示。 因此，17日國內(nèi)油價下調(diào)在所難免了。 據(jù)了解，自2013年3月執(zhí)行新的定價機制以來，國內(nèi)油市已經(jīng)經(jīng)歷了24次調(diào)整，11漲13跌。2014年以來，汽柴油最高零售價上調(diào)4次、下調(diào)則多達8次，剩下5次未做調(diào)整，全年汽柴油最高零售價分別凈跌525元/噸和505元/噸。 對于未來國內(nèi)成品油價格走勢，韓景媛等業(yè)內(nèi)人士均表示不樂觀。 市場資訊機構(gòu)安迅思報告稱，截至9月15日，國內(nèi)0#柴油、93#國標汽油和93#調(diào)和汽油批發(fā)價格分別較年初下跌1008元/噸、713元/噸和354元/噸。除了調(diào)和汽油受成本制約下跌幅度不及調(diào)價幅度之外，0#柴油及93#汽油均超調(diào)幅下跌。 該報告還表示，目前中石油旗下煉油廠汽油庫存高筑，公司不得不持續(xù)大幅讓利給銷售公司刺激資源疏通；而那些陷入資金鏈困境的民營油企和成品油經(jīng)營單位更面臨生存困境。 “因此市場有足夠的空間承接成品油零售油價的繼續(xù)下跌，目前很多民營加油站的掛牌價已遠低于國家發(fā)改委的零售最高限價?！庇写笮兔駹I油企高管稱。 9月29日是下一個成品油調(diào)價窗口，“如果國際油價沒有大的反彈，國內(nèi)價格很有可能將迎來五連降”，上述民企高管稱。

從明年1月1日起，商品煤的銷售將趨于嚴格。 近日，由國家發(fā)改委等六部委聯(lián)合制定《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式公布，按照《辦法》規(guī)定，明年起商品煤中的硫含量要符合要求，對汞、砷、磷、氯、氟等指標也提出明確要求。 而對于受霧霾天氣困擾的京津冀地區(qū)，在商品煤的銷售上，則使用了更加嚴格的指標，按照《辦法》要求，對于京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角地區(qū)，這些地區(qū)限制銷售和使用灰分大于等于16%、硫分大于等于1%的散煤，這一標準遠高于全國的標準。 煤質(zhì)要求與之前基本一致 商品煤質(zhì)量管理辦法的出臺一直受到業(yè)內(nèi)關注。正是因為這一管理辦法明確了作為商品出售的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量要求，以及市場監(jiān)管機制做出了明確要求。 按照此次《辦法》的規(guī)定，商品煤中，褐煤灰分不大于30%，其他煤種不大于40%；褐煤的硫分不大于1.5%，其他煤種不大于3.0%。對于汞、砷、磷、氯、氟等指標也提出明確要求。 中宇資訊分析師關大利認為，該辦法對主要商品煤的灰分和含硫量以及微量元素值進行了限定，但是從其限定的范圍來看，比較寬泛，目前含硫量在3%以上的煤炭資源占比很小，高硫褐煤的生產(chǎn)銷售將受到明顯抑制，不過其所占比重同樣不高。 “此規(guī)定應該是意在控制超高灰和超高硫劣質(zhì)煤的生產(chǎn)和銷售，對于中硫煤，還未在限制之列?！标P大利表示。 此外，對遠距離運輸以及含硫量和灰分等也作了相應要求。相比意見征求稿中的熱值標準寬泛了不少，這應該和下游企業(yè)對于前期標準抵觸情緒較重有較大關系。 分析師在接受采訪時表示，從新的《辦法》來看，之前炒得沸沸揚揚的限制進口煤政策再次落空。 就在上個月底，發(fā)改委曾經(jīng)召集煤企與電企召開煤炭脫困會議，重點內(nèi)容就是對煤炭進口至年底前進口量的限制。 “我們本以為新《辦法》會跟進本次會議精神，對進口煤炭控制在政策上予以限制，特別是之前傳言的硫分大于0.6%，灰分大于15%進口煤的禁止進口。但是新《辦法》中，對進口煤限制上卻只字未提?！狈治鰩煼Q。 業(yè)內(nèi)稱不及預期 商品煤的質(zhì)量將會受到限制，而作為我國霧霾天氣的重災區(qū)，京津冀等地的煤炭質(zhì)量自然將更加嚴格。 按照此次《辦法》的規(guī)定，京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角限制銷售和使用灰分大于等于16%、硫分大于等于1%的散煤，這明顯要比全國標準嚴格很多。 關大利稱，京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角限制銷售和使用灰分大于等于16%、硫分大于等于1%的散煤。這應該是對于上述地區(qū)民用煤做出了比較明確的規(guī)定，但是由于民用煤銷售分散，其監(jiān)管難度較大，具體效果還有待觀察。 后期監(jiān)管考驗著該辦法實施的效果，多數(shù)業(yè)內(nèi)分析師對于該管理辦法實施后的效果并不看好。 “我們本以為新《辦法》的發(fā)布，可以為當前煤炭市場脫困提供一定的利好因素。但現(xiàn)在看來，卻是一條利空的信息。”分析師評價稱。 據(jù)了解，本次《辦法》在修訂過程中，中和了下游企業(yè)的意見，具體質(zhì)量標準較前期寬泛，這就導致受其影響的國產(chǎn)和進口煤數(shù)量比較有限。而且目前多數(shù)高硫高灰資源并不直接使用，多數(shù)要在洗煤廠進行摻配，以起到降灰降硫節(jié)約成本的目的。 “標準很寬泛，可操作性不強，對煤炭市場影響不大。但規(guī)定一出，用煤企業(yè)沒法摻配低質(zhì)煤了，煤企需將低質(zhì)煤摻配好再銷售?！狈治鰩煴硎尽?