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中國民營企業(yè)500強排行榜單的出爐，又到了幾家歡喜幾家愁的時候。昨日，由中國民營企業(yè)聯(lián)合會、中國統(tǒng)計協(xié)會、中國管理科學研究院企業(yè)研究中心聯(lián)合組織的2014年中國民營500強企業(yè)調(diào)研排序榜單發(fā)布。北京商報記者注意到，中國民企500強營收較去年相比增加18.98%，遠高于中國企業(yè)500強的營收增速。在商業(yè)領(lǐng)域“國退民進”的背景下，民營企業(yè)已成為促進經(jīng)濟增長的中流砥柱。 營收能力攀升 盡管近年來，商業(yè)企業(yè)的整體發(fā)展速度不如預(yù)期，但從此次公布的民營企業(yè)500強榜單來看，今年500強企業(yè)營業(yè)收入總額約13.07萬億元，與去年全國工商聯(lián)發(fā)布的《2013中國民營企業(yè)500強調(diào)研分析報告》中公布的營收數(shù)據(jù)相比，增速提高5.4個百分點，與去年增速相比現(xiàn)回暖態(tài)勢。 根據(jù)榜單，蘇寧、聯(lián)想連續(xù)兩年位居第一位及第二位，雨潤控股集團、美的集團則跌出前十。在此次入榜企業(yè)中，單一企業(yè)的營業(yè)收入水平也較往年有較大提升。根據(jù)榜單，在入選企業(yè)中，有16家企業(yè)營收總額超1000億元，有27家企業(yè)的營業(yè)收入超過500億元，有438家超過100億元；有13家企業(yè)資產(chǎn)總額超過1000億元，有21家企業(yè)資產(chǎn)總額超過500億元，超過100億元的企業(yè)有356家，均比上一年有所增加。 此外，萬科、阿里、百度、騰訊、京東等都沒有出現(xiàn)在這張榜單上。以營收計算，2013年萬科集團是1354.2億元，阿里巴巴是345億元，百度是319.4億元，騰訊為604.4億元，京東693.4億元，均高于此次上榜企業(yè)營收的平均值。 增速跑贏國企 在今年國企與民企500強的兩大榜單中，對比民企增速，國企并不樂觀。中國民企500強實現(xiàn)18.98%的增長率，增速較上年提高5.4個百分點；相比之下，中國企業(yè)500強增速較上年僅提高1.9個百分點，且利潤率與資產(chǎn)利潤率較上年分別下降0.1%和0.08%。 企業(yè)的活力與創(chuàng)造力成為影響增速的突出原因。據(jù)統(tǒng)計，中國民營500強企業(yè)中近八成企業(yè)投入節(jié)能環(huán)保、新材料和新能源等產(chǎn)業(yè)，占入選企業(yè)的79.6%；有187家企業(yè)進入信息技術(shù)、生物科學、高端裝備等產(chǎn)業(yè)。另外，國家政策的扶持，也讓民企積極參與國際競爭和國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)民營企業(yè)經(jīng)營效率和經(jīng)濟效益新的增長點。 與民營企業(yè)的多元化路線不同的是，國企多在重工業(yè)、有色金屬等傳統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)展，但在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型過程中，上述領(lǐng)域的增長出現(xiàn)放緩。 據(jù)統(tǒng)計，今年中國企業(yè)500強中有43家虧損企業(yè)主要集中在重化工領(lǐng)域，其中煤炭企業(yè)17家，比上年增加7家；鋼鐵企業(yè)有7家，比上年減少3家；有色行業(yè)企業(yè)7家，化工、建材、水上運輸行業(yè)企業(yè)各2家。 拓展海外版圖 隨著全球新一輪科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，民營企業(yè)也加大了對海外市場的投資力度。根據(jù)此次發(fā)布的榜單顯示，入選企業(yè)共實現(xiàn)海外收入1503.98億美元，同比增長21.57%；累計海外投資額165.19億美元。與此同時，國有企業(yè)的進口降幅進一步加大。 據(jù)介紹，去年是我國民營企業(yè)積極參與國際競爭、拓寬海外投資項目數(shù)量增長較快的一年。根據(jù)商務(wù)部的進出口數(shù)據(jù)顯示，今年以來，民營企業(yè)出口增速進一步提高，國企進口降幅加大。今年7月，民營企業(yè)出口實現(xiàn)23.7%的增長，比6月提高8.1個百分點，拉動當月出口增速9.9個百分點。值得注意的是，相比民營企業(yè)在7月實現(xiàn)了今年以來的最高增速，目前國有企業(yè)的進口卻下降7.7%，降幅比6月加大5.5個百分點，是連續(xù)第三個月出現(xiàn)下降。(北京商報)

在國家統(tǒng)計局發(fā)布第三季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)后，各地也紛紛發(fā)布“三季報”。從目前已發(fā)布數(shù)據(jù)的19個省份看，有12個省份的經(jīng)濟增速出現(xiàn)回落，經(jīng)濟下行壓力仍比較大。 重慶市統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9500.83億元，同比增長10.8%，增速連續(xù)三季度位居全國第一。不過該增速比上半年回落了0.1個百分點。 云南省統(tǒng)計局22日公布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度云南生產(chǎn)總值(GDP)完成8212.42億元，同比增長8.0%，增速比一季度提高0.3個百分點，但比上半年回落0.4個百分點。 作為云南拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之首，投資增速放緩?fù)侠哿苏麄€GDP增速。前三季度，全省完成固定資產(chǎn)投資7715.7億元，同比增長16.3%，增速比上半年回落2.6個百分點。其中，房地產(chǎn)開發(fā)投資2002.28億元，增長15.2%，增速比上半年回落2.6個百分點。 同樣下降比較明顯的還有天津。前三季度天津全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值11101.31億元，按可比價格計算，同比增長10.0%，這一增速比上半年下滑了0.3個百分點。 安徽的情況也有些類似。在上半年安徽GDP比一季度下滑了0.3個百分點的情況下，前三季度又比上半年繼續(xù)下滑了0.2個百分點。 此外，前三季度青海比上半年回落了0.7個百分點，廣西、福建、新疆回落了0.2個百分點，江蘇、湖南、貴州、山東回落了0.1個百分點。湖北、江西、四川則與上半年持平。廣東和北京均比上半年提升了0.1個百分點，海南比上半年提升了0.7個百分點，河北比上半年提升了0.4個百分點。  一般來說，前三季度的增速也基本決定了全年的走勢。在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，不少省份年初制定的增長目標已經(jīng)很難實現(xiàn)。例如，根據(jù)年初云南省的政府工作報告定下的目標，今年云南省經(jīng)濟增長目標為11%，但從目前的情況來看，這一目標已基本難以完成。 其他幾個省份也不容樂觀。貴州比年初制定的12.5%的目標低了1.8個百分點，天津目前比年初11%的增長目標低了1個百分點，福建比年初10.5%的增長目標低了1個百分點，河北比年初定的8%的目標低了1.8個百分點，廣東離年初8.5%的增長目標也有不小的距離。 廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長彭澎對《第一財經(jīng)日報》分析，今年年底肯定會有相當一部分的省份無法完成年初制定的經(jīng)濟增長目標。年初制定目標時基調(diào)有點樂觀，但今年以來中央一直堅持微調(diào)、定向調(diào)控，再加上目前我國對經(jīng)濟波動的容忍度也在提高，雖然也有一些釋放流動性的措施，但都只是局部的、定向的調(diào)控，而非全面的放松?！翱梢钥闯龈邔硬粫驗橐Ｔ鏊俣绊懥私Y(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型?！? 他認為，即便完不成年初指標，也沒多大影響。一方面地方應(yīng)該把GDP跟政績考核脫鉤；另一方面，既然完不成指標，還不如實實在在進行調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。 在下滑的省份中，近年來狂飆突進的天津尤為突出。 上半年天津GDP增速比一季度下滑了0.3個百分點，前三季度進一步下滑了0.3個百分點。 天津經(jīng)濟增速下滑最主要的還是在工業(yè)方面。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，天津工業(yè)增加值5366.57億元，增長10.0%，增速比上半年回落0.6個百分點，比一季度回落1.3個百分點。其中，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.1%，比上半年回落了0.7個百分點。 南開大學濱海開發(fā)研究院產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任馬云澤對《第一財經(jīng)日報》分析，天津經(jīng)濟減速主要由于今年以來重化工業(yè)下行，由于天津重化工業(yè)占比非常高，今年以來天津的石化、鋼鐵、汽車等產(chǎn)業(yè)都很不景氣，影響了經(jīng)濟增速。 數(shù)據(jù)顯示，前三季度，天津高耗能行業(yè)增勢明顯放緩。六大高耗能行業(yè)產(chǎn)值合計增長6.4%，低于規(guī)模以上工業(yè)平均增幅1.6個百分點，其中，黑色冶金、電力熱力行業(yè)分別增長3.4%和2.4%，石油開采行業(yè)同比下降1.6%。 2006年以后，隨著濱海新區(qū)的開發(fā)，一系列大項目、大投資落戶天津，天津經(jīng)濟增速高速發(fā)展。2010年，其工業(yè)增速達23.7%，當年GDP增速17.4%，為全國第一。該市經(jīng)濟增速第一的位置一直持續(xù)到2013年。今年以來，天津讓出增速第一的寶座，增速逐個季度下降。 對此，馬云澤說，目前天津工業(yè)增速在放緩，但服務(wù)業(yè)的比重在上升。在這個過程中，天津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生改變?！坝纱蠛涂煜蚋咝罗D(zhuǎn)變，從原來以二產(chǎn)重化工業(yè)為主向二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展轉(zhuǎn)變。” 在他看來，天津的核心是濱海新區(qū)，目前濱海新區(qū)的土地發(fā)展空間已經(jīng)不太大，大型工業(yè)的拉動作用在減小。

10月23日晚和24日下午，國家稅務(wù)總局[微博]連續(xù)召開黨組會議，傳達學習黨的十八屆四中全會和習近平總書記重要講話精神，部署稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實措施。國家稅務(wù)總局黨組書記、局長王軍表示，切實增強在依法治國基本方略下做好稅收工作的責任感和使命感，讓依法治稅生命線深深扎根全系統(tǒng)。 十八屆四中全會提出，實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。對財稅工作而言，立法先行將成為依法治國下推動改革的前提。由于目前稅收領(lǐng)域的法治建設(shè)很多尚屬空白，有財稅學者向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，財稅作為國家治理的重要基礎(chǔ)，預(yù)計財稅立法將是重中之重，多項稅收立法的工作也將加快。 財稅法治建設(shè)留空白 2014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過了關(guān)于修改預(yù)算法的決定。預(yù)算法修訂始于2004年，十載春秋，歷經(jīng)四審，終于塵埃落定。 但是，也要看到財稅領(lǐng)域的法治建設(shè)尚有很多空白，以稅收法為例，我國現(xiàn)行共有18種稅，但只有3種稅出臺了法律，其他都是暫行管理條例。 另外，部分法律存在滯后等問題。以目前使用的《稅收征管法》為例。從啟動修訂到現(xiàn)在已經(jīng)6年，該法依然“難產(chǎn)”，主要原因在于各方在“涉稅信息共享”等內(nèi)容上難以達成共識。去年6月7日，《稅收征管法修正案(征求意見稿)》由國務(wù)院法制辦公室公布，該法的最終出臺，還需要由國務(wù)院在條件成熟時提請全國人大常委會審議。 財政部長樓繼偉此前在《求是》雜志撰文稱，《稅收征管法修正案》正在作最后階段的意見征求和修改。按目前的修法進程，今年年底前有望提交國務(wù)院常務(wù)會討論通過，“最快在12月全國人大常委會會議上審議”。 有多年財稅法律工作經(jīng)驗的北京市華稅律師事務(wù)所主任劉天永告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，稅收征管法只是其一，由于多數(shù)稅種只是暫行管理條例，而且規(guī)定比較簡單，在實際操作中，很多沒法直接使用，只能靠稅務(wù)總局不斷發(fā)通知來解釋，“這種解釋在實際的效果中也有造法的功能，稅務(wù)機關(guān)既征稅又立法，容易對納稅人的權(quán)益造成侵害。” 他提到，由于不是正式法律，管理辦法沒有包容性，新事物發(fā)生后找不到法律依據(jù)，比如電商該不該征稅就遇到這個問題。 國稅總局：完善稅收法律體系 十八屆三中全會對財稅改革提出，“必須完善立法，建立現(xiàn)代財政制度”，財稅領(lǐng)域的立法工作正在加快，除了預(yù)算法修訂通過外，《稅收征管法》的修訂工作也在加快。 今年6月30日，中央政治局審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》，稅制改革主要內(nèi)容是推進“六稅一法”改革，其中“一法”便是修訂《稅收征管法》，而個人所得稅、房地產(chǎn)稅等改革都與修訂《稅收征管法》密切相關(guān)。 由于十八屆四中全會以依法治國為主題，對全面推進依法治國作出戰(zhàn)略部署，預(yù)計稅法的立法工作將會進一步加快，并初步形成我國的稅法體系。 中國政法大學財稅法研究中心主任施正文在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，完整的財稅法體系應(yīng)當包含四部分：完備的財稅法律規(guī)范體系、高效的財稅法治實施體系、嚴密的財稅法治監(jiān)督體系以及有力的財稅法治保障體系?！笆藢盟闹腥珪粌H為我國法治財稅建設(shè)提出了目標，也提供了指導(dǎo)依據(jù)?！? 王軍在國稅總局黨組會議上也強調(diào)，稅務(wù)系統(tǒng)作為行政執(zhí)法部門，要在踐行依法治國基本方略上作表率，不斷提高依法行政水平，帶動和促進廣大納稅人乃至全社會提高稅法遵從度。要推動稅收立法，完善稅收法律體系。 另外，樓繼偉此前表示，目前除抓緊修訂《稅收征管法》，促進依法治稅，同時也為個人所得稅和房地產(chǎn)稅改革創(chuàng)造條件。按新一輪財稅改革路線圖，稅制改革以“六稅一法”為要點推進。財政部、國家稅務(wù)總局已出臺資源稅費改革一攬子方案，將于12月起實施。

昨天，中國環(huán)境監(jiān)測總站發(fā)布了昨起至APEC會議開始前空氣重污染發(fā)展趨勢及分析預(yù)測情況。根據(jù)預(yù)測，除今明兩天空氣質(zhì)量略好外，本月30日前京津冀中南部可能出現(xiàn)重度污染過程，局地可能出現(xiàn)嚴重污染。APEC會議期間，北京及周邊5省份制定保障方案，承諾要減排污染物三至四成。 天氣情況 北風吹霾今空氣一級優(yōu) 23日起，北京再次困入霧霾中，這已是本月來遭遇的第三次重污染過程。前天17點，北京市重污染應(yīng)急指揮部將北京的空氣重污染預(yù)警級別由藍色提升至黃色。昨晚，京城的霧霾污染上演“最后的瘋狂”，市環(huán)保監(jiān)測中心的PM2.5實時監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，昨天21點，京城多個監(jiān)測站的PM2.5小時濃度超過400微克/立方米，其中前門的監(jiān)測站甚至突破500微克/立方米，創(chuàng)下此次污染過程的濃度峰值。截至昨天22點，各監(jiān)測站的PM2.5濃度值仍居高不下。京城各處亟待北風救駕。 今天凌晨起，受冷空氣及偏北風影響，京城的污染擴散能力將明顯改善。市環(huán)保監(jiān)測中心預(yù)計，今明兩天本市空氣質(zhì)量可達一級優(yōu)，但從28日開始，擴散條件將轉(zhuǎn)向不利，10月以來的第四次重污染過程開始醞釀。 本月最后幾天或再重污染 中國環(huán)境監(jiān)測總站首席預(yù)報員丁俊男介紹，28日起，較暖空氣影響京津冀區(qū)域，由于風速弱，擴散條件總體不利。此外，受西南氣流的影響水汽較大，有利于污染物加速反應(yīng)和顆粒物生成，預(yù)計28日至30日期間，京津冀中南部可能出現(xiàn)重度污染過程，局部地區(qū)可能出現(xiàn)嚴重污染。 “至于這次污染過程什么時候結(jié)束，還要看31日降水能否到達?！倍】∧斜硎?，由于預(yù)報時間6天太遠，氣象產(chǎn)品中期預(yù)報可信度不確定，降水帶是否能在31日來到京津冀存在不確定性。她表示，如果降水31日到，空氣質(zhì)量可能轉(zhuǎn)好，但如果降水不到，31日京津冀空氣質(zhì)量將維持在較差水平。 APEC開幕前兩天空氣較好 APEC會議召開在即，根據(jù)專家研判，10月31日至11月3日間，除31日具有較大不確定性外，其他時段污染物擴散、傳輸、濕沉降條件總體上較為有利，因此，初步預(yù)計10月31日是一個自較差向較好空氣質(zhì)量形勢的轉(zhuǎn)折，1日至3日期間京津冀大部地區(qū)空氣質(zhì)量形勢趨勢可能較好。 丁俊男介紹，從污染物排放條件分析，10月25日至30日，預(yù)計污染物排放維持基本水平，對期間較為不利污染形勢無有利影響；而此后，APEC空氣質(zhì)量保障措施將開始實施，預(yù)計將進一步提高空氣質(zhì)量。 專家釋疑 1.對重污染天氣的預(yù)報是發(fā)布預(yù)警的依據(jù)。目前，空氣質(zhì)量預(yù)報的準確性能達到什么程度？ 重污染天可提前兩三天精確預(yù)報 中國環(huán)境科學研究院副院長柴發(fā)合表示，目前，關(guān)于天氣的預(yù)報，已經(jīng)有很好的科技手段，能夠較好地預(yù)測未來天氣的變化。但天氣的變化和空氣質(zhì)量的變化之間，污染不僅受物理過程的作用，還受化學過程的作用；不僅受天氣的作用，還受污染源排放時間和空間分布的作用。 柴發(fā)合表示，目前我國剛開始實踐重污染過程程序化的預(yù)報，絕大部分采用的是國外的模型，要預(yù)報得非常準確，需要通過進一步的研究以及實際演練，還需要對從國外引進的模型的化學機制根據(jù)我國污染實際情況進行改造。 中國環(huán)境監(jiān)測總站首席預(yù)報員丁俊男表示，目前，對重污染天氣過程趨勢的預(yù)報可提前一周，對重污染過程級別以及起止時間的精確預(yù)報，可以做到提前2～3天。 2.APEC期間北京及周邊5省份都采取了一些空氣質(zhì)量保障措施，這些措施能發(fā)揮多大作用？ 6省份將出措施承諾減排三四成 柴發(fā)合表示，為了保障APEC會議期間空氣質(zhì)量，北京及周邊5省份都制定了保障方案。北京的保障措施是照奧運會的標準來制定的，通過關(guān)、停、加強污染防治，加強管理，對包括PM2.5、PM10以及揮發(fā)性有機物、二氧化硫、氮氧化物的減排比例都要超過40%以上。同時，周邊省份也作出最低減排30%的承諾。據(jù)初步估算，通過這些減排措施，會議期間，空氣質(zhì)量有明顯改進。 柴發(fā)合稱，氣象無常態(tài)，由于今年靜穩(wěn)天氣出現(xiàn)得非常頻繁，持續(xù)的時間也比較長，所以應(yīng)該做好充分的思想準備，要把所有的措施落到實處，即使出現(xiàn)最低級別的重污染，也要按照最高級別重污染應(yīng)急的措施來實施。 相關(guān)新聞 本月161個城市重污染155天次 秸稈焚燒對部分省市污染影響明顯 本月以來，全國已發(fā)生了3次較大范圍的區(qū)域性灰霾污染過程。昨天上午，中國環(huán)境監(jiān)測總站召開專家解讀媒體見面會，就本月以來京津冀及周邊地區(qū)、中西部地區(qū)及東北地區(qū)發(fā)生的大面積灰霾污染進行解讀。專家表示，根據(jù)環(huán)保部的衛(wèi)星監(jiān)測及污染物來源解析，這幾次污染過程中，秸稈焚燒的影響明顯。 據(jù)介紹，10月1日至10月24日，全國發(fā)生了3次較大范圍的區(qū)域性灰霾污染過程，161個城市共發(fā)生155天次重度污染和31天次嚴重污染。第一次灰霾污染過程發(fā)生在10月7日到11日，第二次灰霾污染過程發(fā)生在10月17日到20日，第三次灰霾污染過程發(fā)生在10月22日到25日。 中國環(huán)境監(jiān)測總站研究員宮正宇表示，10月份空氣重污染過程的主要原因有三：一是污染物排放量大。北京、天津、石家莊等城市，電廠、鍋爐和機動車保有量較大，此外城市運行帶來的各類污染物排放量非常大。 二是擴散條件不利。10月7日到11日，華北區(qū)域天氣狀況穩(wěn)定，氣壓低、濕度大、風速小，逆溫狀況嚴重，北京地區(qū)混合層高度大幅度下降。污染物被壓縮在近地面層，在污染物排放量一定的情況下，不利氣象條件易造成空氣中污染物的累積，污染物濃度急劇升高，形成空氣重污染。而17日至20日擴散條件與此類似。 三是秸稈焚燒影響明顯。根據(jù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測，10月5日到10日部分省市秸稈焚燒較為集中，火點總計278個。10月17日到20日監(jiān)測到火點659個。10月23日，共監(jiān)測到焚燒火點106個。此外，專家表示，通過對污染物的解析，污染物中鉀的含量比例上升明顯，也從另外一個側(cè)面印證秸稈焚燒對污染過程的影響。 四是區(qū)域污染和本地污染貢獻疊加。京津冀地區(qū)城市和中部、西部地區(qū)城市群污染物的輸送及各城市本地排放污染物相疊加，使污染物濃度水平進一步升高，加重了空氣污染程度。

綜合消息國務(wù)院總理李克強10月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制、為社會有效投資拓展更大空間，部署魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建工作、建設(shè)災(zāi)區(qū)宜居宜業(yè)新家園。 會議指出，創(chuàng)新投融資機制，在更多領(lǐng)域向社會投資特別是民間資本敞開大門，與其他簡政放權(quán)措施形成組合拳，以改革舉措打破不合理的壟斷和市場壁壘，營造權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的投資環(huán)境，使投資者在平等競爭中獲取合理收益，有利于更大激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿?，改善當前投資動力不足的狀況，穩(wěn)定有效投資，增加公共產(chǎn)品供給，促進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。會議決定，一是進一步引入社會資本參與水電、核電等項目，建設(shè)跨區(qū)輸電通道、區(qū)域主干電網(wǎng)、分布式電源并網(wǎng)等工程和電動汽車充換電設(shè)施。二是支持基礎(chǔ)電信企業(yè)引入民間戰(zhàn)略投資者，引導(dǎo)民間資本投資寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運營，參與衛(wèi)星導(dǎo)航地面應(yīng)用系統(tǒng)等國家民用空間設(shè)施建設(shè)，研制、發(fā)射和運營商業(yè)遙感衛(wèi)星。三是加快實施引進民間資本的鐵路項目，鼓勵社會資本參與港口、內(nèi)河航運設(shè)施及樞紐機場、干線機場等建設(shè)，投資城鎮(zhèn)供水供熱、污水垃圾處理、公共交通等。市政基礎(chǔ)設(shè)施可交由社會資本運營管理。四是支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等投資生態(tài)建設(shè)項目。鼓勵民間資本投資運營農(nóng)業(yè)、水利工程，與國有、集體投資享有同等政策待遇。推行環(huán)境污染第三方治理，推進政府向社會購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。五是落實支持政策，吸引社會資本對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身和文化設(shè)施等加大投資。 會議要求，要大力創(chuàng)新融資方式，積極推廣政府與社會資本合作(PPP)模式，使社會投資和政府投資相輔相成。優(yōu)化政府投資方向，通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等，優(yōu)先支持引入社會資本的項目。創(chuàng)新信貸服務(wù)，支持開展排污權(quán)、收費權(quán)、購買服務(wù)協(xié)議質(zhì)(抵)押等擔保貸款業(yè)務(wù)，探索利用工程供水、供熱、發(fā)電、污水垃圾處理等預(yù)期收益質(zhì)押貸款。采取信用擔保、風險補償、農(nóng)業(yè)保險等方式，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資能力。發(fā)揮政策性金融作用，為重大工程提供長期穩(wěn)定、低成本資金支持。發(fā)展股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，政府可通過認購基金份額等方式給予支持。支持重點領(lǐng)域建設(shè)項目開展股權(quán)和債券融資。讓社會投資涓涓細流匯成促發(fā)展、增福祉的澎湃浪潮。 分析認為，水電具有天生的資源稟賦。水電是我國目前可開發(fā)程度最高、技術(shù)相對成熟的清潔可再生能源。政策支持大水電發(fā)展，大型水電盈利優(yōu)異。國家出臺了一系列鼓勵清潔能源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，為水電發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境的政策。(1)水電優(yōu)先并網(wǎng)發(fā)電；(2)水電上網(wǎng)電價呈現(xiàn)上升趨勢；(3)“西電東送”保障消納；(4)大型水電享受增值稅優(yōu)惠；(5)西部水電所得稅優(yōu)惠。 上海證券認為，水電將是優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，未來的可持續(xù)發(fā)展空間大。建議優(yōu)先配置未來水電裝機容量有較大比例增長的公司，以及母公司有優(yōu)質(zhì)水電資源資產(chǎn)注入的企業(yè)。相關(guān)概念股包括長江電力、國投電力、川投能源、湖北能源。 另外，申銀萬國表示，四季度會真正進入核電行業(yè)的蜜月期，并且這個蜜月期將至少有望從今年四季度持續(xù)到明年全年，核電是可以貫穿整個2015年的大主題?！白叱鋈ァ敝档闷诖?。今年8月，“華龍一號”通過國家能源局審核，并將在福建福清和廣西防城港各建兩臺“華龍一號”核電機組作為示范工程。申萬認為，國內(nèi)核電項目重啟后，后續(xù)核電裝機規(guī)劃的調(diào)整以及項目核準及開工的節(jié)奏直接影響核電板塊相關(guān)投資標的的選擇以及空間判斷。核電概念股包括中核科技、盾安環(huán)境、沃爾核材、江蘇神通等。

據(jù)報道，10月23日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議公報對外發(fā)布。 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，于2014年10月20日至23日在北京舉行。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。習近平就《決定（討論稿）》向全會作了說明。 全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實現(xiàn)這個總目標，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從中國實際出發(fā)。 全會明確了全面推進依法治國的重大任務(wù)，這就是：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)；加強法治工作隊伍建設(shè)；加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。 “總體來說，公報具有很大的歷史創(chuàng)新。從縱向來看，它提出了將法治作為中國特色社會主義中的重要制度標志，也提出了將法治能力作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標志。因此，它將中國的法治發(fā)展推向了一個新的歷史高度?！?0月23日晚上，清華大學公管學院政府研究所所長于安這樣分析。 于安進一步指出， 1997年以來的“依法治國”主要側(cè)重在建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟和社會建設(shè)相適應(yīng)的法治體系，而此次四中全會提出的“依法治國”，則更多地強調(diào)建立和完善與國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的法治體系。自此，一個完整的有中國特色的社會主義法治體系即將建立。 健全憲法監(jiān)督和憲法解釋 全會指出，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機制，堅持立改廢釋并舉，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。 全會強調(diào)，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制。 “憲法是一個國家的根本大法和法治的根基，憲法如若不能落實的話，其他法律就是無本之源?！庇诎卜治?，憲法的實施主要靠憲法監(jiān)督和憲法解釋，《公報》已經(jīng)提到要啟動這兩個機制，這有望健全憲法的實施。 全會要求，完善立法體制，加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序，健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機制，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。深入推進科學立法、民主立法，完善立法項目征集和論證制度，健全立法機關(guān)主導(dǎo)、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。 全會還強調(diào)，加強重點領(lǐng)域立法，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實。實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。 探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的司法機關(guān) 全會提出，公正是法治的生命線。完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責保護機制。優(yōu)化司法職權(quán)配置，推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。 “全會提出探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，這一點意義重大?！敝貞c高級人民法院研究室副主任吳比這樣分析，它解除了長期以來在司法理論研究和實踐中存在的思想桎梏，意味著司法機關(guān)組織設(shè)置的理念發(fā)生了重大變化，有助于更好地解決司法機關(guān)地方化的問題。 吳比指出，全會提到的探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，這也是一個重大的理論和實務(wù)突破?！皩z察機關(guān)能否提起公益訴訟這一問題，過去在司法理論研究和實踐中一直存在爭議，分歧很大，現(xiàn)在全會提出要在實踐中進一步探索，我認為這是一種歷史性進步?！? 全會強調(diào)，推進嚴格司法，堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩，推進以審判為中心的訴訟制度改革，實行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制。保障人民群眾參與司法，在司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中保障人民群眾參與，完善人民陪審員制度，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。加強人權(quán)司法保障。加強對司法活動的監(jiān)督，完善檢察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督，完善人民監(jiān)督員制度，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。 完善黨委依法決策機制 全會還提出，健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序，加強對全面推進依法治國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善黨委依法決策機制。 “黨的公報中提出黨委要依法決策，這在過去是很少見的?！庇诎卜治?，這表明公報不回避現(xiàn)實問題、爭議問題和敏感問題，是一種開放的態(tài)度。 全會指出，各級人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)。 全會要求，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。推進基層治理法治化，發(fā)揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立重心下移、力量下沉的法治工作機制。深入推進依法治軍、從嚴治軍，緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標，構(gòu)建完善的中國特色軍事法治體系，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平