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綜合消息國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月24日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制、為社會(huì)有效投資拓展更大空間，部署魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建工作、建設(shè)災(zāi)區(qū)宜居宜業(yè)新家園。

會(huì)議指出，創(chuàng)新投融資機(jī)制，在更多領(lǐng)域向社會(huì)投資特別是民間資本敞開大門，與其他簡(jiǎn)政放權(quán)措施形成組合拳，以改革舉措打破不合理的壟斷和市場(chǎng)壁壘，營(yíng)造權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的投資環(huán)境，使投資者在平等競(jìng)爭(zhēng)中獲取合理收益，有利于更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展?jié)摿?，改善?dāng)前投資動(dòng)力不足的狀況，穩(wěn)定有效投資，增加公共產(chǎn)品供給，促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。會(huì)議決定，一是進(jìn)一步引入社會(huì)資本參與水電、核電等項(xiàng)目，建設(shè)跨區(qū)輸電通道、區(qū)域主干電網(wǎng)、分布式電源并網(wǎng)等工程和電動(dòng)汽車充換電設(shè)施。二是支持基礎(chǔ)電信企業(yè)引入民間戰(zhàn)略投資者，引導(dǎo)民間資本投資寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，參與衛(wèi)星導(dǎo)航地面應(yīng)用系統(tǒng)等國(guó)家民用空間設(shè)施建設(shè)，研制、發(fā)射和運(yùn)營(yíng)商業(yè)遙感衛(wèi)星。三是加快實(shí)施引進(jìn)民間資本的鐵路項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與港口、內(nèi)河航運(yùn)設(shè)施及樞紐機(jī)場(chǎng)、干線機(jī)場(chǎng)等建設(shè)，投資城鎮(zhèn)供水供熱、污水垃圾處理、公共交通等。市政基礎(chǔ)設(shè)施可交由社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)管理。四是支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等投資生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)民間資本投資運(yùn)營(yíng)農(nóng)業(yè)、水利工程，與國(guó)有、集體投資享有同等政策待遇。推行環(huán)境污染第三方治理，推進(jìn)政府向社會(huì)購(gòu)買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)。五是落實(shí)支持政策，吸引社會(huì)資本對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身和文化設(shè)施等加大投資。

會(huì)議要求，要大力創(chuàng)新融資方式，積極推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，使社會(huì)投資和政府投資相輔相成。優(yōu)化政府投資方向，通過(guò)投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等，優(yōu)先支持引入社會(huì)資本的項(xiàng)目。創(chuàng)新信貸服務(wù)，支持開展排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)、購(gòu)買服務(wù)協(xié)議質(zhì)(抵)押等擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，探索利用工程供水、供熱、發(fā)電、污水垃圾處理等預(yù)期收益質(zhì)押貸款。采取信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資能力。發(fā)揮政策性金融作用，為重大工程提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、低成本資金支持。發(fā)展股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，政府可通過(guò)認(rèn)購(gòu)基金份額等方式給予支持。支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目開展股權(quán)和債券融資。讓社會(huì)投資涓涓細(xì)流匯成促發(fā)展、增福祉的澎湃浪潮。

分析認(rèn)為，水電具有天生的資源稟賦。水電是我國(guó)目前可開發(fā)程度最高、技術(shù)相對(duì)成熟的清潔可再生能源。政策支持大水電發(fā)展，大型水電盈利優(yōu)異。國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)清潔能源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，為水電發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境的政策。(1)水電優(yōu)先并網(wǎng)發(fā)電；(2)水電上網(wǎng)電價(jià)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)；(3)“西電東送”保障消納；(4)大型水電享受增值稅優(yōu)惠；(5)西部水電所得稅優(yōu)惠。

上海證券認(rèn)為，水電將是優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展空間大。建議優(yōu)先配置未來(lái)水電裝機(jī)容量有較大比例增長(zhǎng)的公司，以及母公司有優(yōu)質(zhì)水電資源資產(chǎn)注入的企業(yè)。相關(guān)概念股包括長(zhǎng)江電力、國(guó)投電力、川投能源、湖北能源。

另外，申銀萬(wàn)國(guó)表示，四季度會(huì)真正進(jìn)入核電行業(yè)的蜜月期，并且這個(gè)蜜月期將至少有望從今年四季度持續(xù)到明年全年，核電是可以貫穿整個(gè)2015年的大主題?！白叱鋈ァ敝档闷诖?。今年8月，“華龍一號(hào)”通過(guò)國(guó)家能源局審核，并將在福建福清和廣西防城港各建兩臺(tái)“華龍一號(hào)”核電機(jī)組作為示范工程。申萬(wàn)認(rèn)為，國(guó)內(nèi)核電項(xiàng)目重啟后，后續(xù)核電裝機(jī)規(guī)劃的調(diào)整以及項(xiàng)目核準(zhǔn)及開工的節(jié)奏直接影響核電板塊相關(guān)投資標(biāo)的的選擇以及空間判斷。核電概念股包括中核科技、盾安環(huán)境、沃爾核材、江蘇神通等。