秀山縣錳產業(yè)整治和轉型成績突出
生態(tài)保護發(fā)展的要求,促使秀山土家族苗族自治縣的產業(yè)發(fā)展走向大變革:產業(yè)開始大轉型,發(fā)展方式實現大轉變。
在這場變革中,秀山抓住機遇,迅速推進工業(yè)由以礦產資源為主向圍繞生態(tài)農產品的深加工轉型,利用區(qū)位等優(yōu)勢,加快發(fā)展現代物流業(yè);從不計環(huán)境成本的粗放式發(fā)展方式向環(huán)境保護為先的新型工業(yè)化轉變。
在這場變革中,秀山不遲疑、不觀望,以壯士斷腕的氣魄,快速推進,搶占先機。
“渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)的功能定位,為秀山帶來的是生態(tài)與產業(yè)融合發(fā)展的大機遇。”秀山縣委書記代小紅說,因而,秀山的產業(yè)轉型是必然的,發(fā)展方式的轉變是必須的。
在這場大變革中,秀山的產業(yè)是如何轉型、發(fā)展方式是如何轉變的?
1、搶先機全面推動產業(yè)大轉型
過去,秀山工業(yè)園區(qū)引進的企業(yè)規(guī)模都不大,產值也不高。
“在搶占先機,推動產業(yè)大轉型中,秀山首先得進行產業(yè)結構的調整,讓有限的工業(yè)載體在圍繞秀山的生態(tài)產業(yè)發(fā)展、突出區(qū)位優(yōu)勢上發(fā)揮更大的作用?！毙闵娇h委書記代小紅說。
工業(yè)轉“輕”——圍繞生態(tài)農產品和農業(yè)搞好精深加工
在工業(yè)轉型中,秀山轉向了圍繞縣內及武陵山區(qū)豐富的生態(tài)農產品資源,以農產品精深加工為主的綠色工業(yè)發(fā)展之路。
在圍繞農產品資源發(fā)展工業(yè)中,秀山突出發(fā)展食品、藥品加工、現代農業(yè)裝備生產、消費電子和附加值高、無污染的輕工業(yè)。
在依托秀山的農業(yè)特色資源發(fā)展精深加工工業(yè)中,秀山重點發(fā)展以金銀花、土雞、油茶等為重點的食品藥品加工產業(yè)。目前,工業(yè)園區(qū)內已引進秀山紅星中藥材有限公司、重慶萬物春生物科技有限公司、重慶奇秀食品有限公司、重慶梅香園食品有限公司、義烏全升金食品有限公司等一批食品藥品加工企業(yè)。
在加工制造業(yè)上,秀山立足武陵山特點,圍繞為農業(yè)服務,在工業(yè)園區(qū)內布局啟動了山地農機產業(yè)園,引進企業(yè),打造山地農機產業(yè)集群。秀山的規(guī)劃是,到2017年,山地農機產業(yè)要達到100億級的生產能力,本地零部件配套率要超60%,形成“整機+配套”的產業(yè)集群,并建成1個50萬臺套,集小型農用機械研發(fā)、制造和展示于一體的山地農機產業(yè)觀光園。
在以“輕”為主的加工工業(yè)中,秀山還依托引進的全國500強企業(yè)揚子集團旗下的揚子門業(yè),打造門業(yè)、熱能設施西部生產基地,建防盜門、防火門的產業(yè)集群。
秀山工業(yè)園區(qū)已經建成20萬平方米的標準廠房,因而,園區(qū)圍繞已建成的標準廠房,規(guī)劃發(fā)展“樓宇工業(yè)”,吸引一批規(guī)模小、無污染、科技含量高的企業(yè)入駐。
商貿轉“流”——形成武陵山區(qū)市場核心競爭力
“商貿轉‘流’,使秀山在武陵山區(qū)中的市場核心競爭力開始形成?！毙闵娇h縣長王杰說,“這是秀山產業(yè)轉型的成功之處?！?
秀山(武陵)現代物流園區(qū)是重慶市率先掛牌的市級重點物流園區(qū),也是少數民族地區(qū)首個“中國物流實驗基地”、全國首個“中國應急物流實踐基地”。
在產業(yè)轉型中,秀山抓住地處武陵山區(qū)腹地,是重慶、貴陽、長沙、武漢四大城市的幾何中心的區(qū)位特點,突出渝懷鐵路、包茂高速公路、國道319線和326線等在此交匯的交通優(yōu)勢,利用周邊縣市沒有一級批發(fā)市場的機遇,搶占先機,啟動建設現代物流園區(qū)。
目前,秀山物流園區(qū)擁有渝懷鐵路線上每年300萬噸戰(zhàn)略裝卸點、集裝箱中轉站、年周轉135萬噸化工品鐵路專線,武陵山區(qū)最大的一級批發(fā)市場、化工品園區(qū)、會議會展中心、電子商務服務平臺等獨具優(yōu)勢的物流功能,可滿足大宗貨物批量進出。
“到2015年,物流園區(qū)可實現年貨運量1000萬噸、市場交易額200億元。到2020年,實現年貨運量1500萬噸、市場交易額500億元,建成輻射周邊300公里范圍內18個縣(市)、800萬人口的武陵山區(qū)域性商貿物流中心。”物流園區(qū)負責人說。
據介紹,到目前為止,園區(qū)通過加大開放,已引進23家開發(fā)企業(yè)、25個項目落戶,協(xié)議引資達85億元。一期3.5平方公里的項目招商工作全面完成,引進23家商貿企業(yè)、15家三方物流企業(yè)、12家咨詢服務機構入駐園區(qū),已有3989家商戶入園經營。
目前,物流園區(qū)內的副食品、福廣建材、鋼材、五金機電、家居建材、型材板材、3C等專業(yè)市場開門營業(yè)。入駐的商家品牌提質,從批零兼營向一級批發(fā)轉變。
同時,園區(qū)還組建起云智網商城,依托園區(qū)專業(yè)批發(fā)市場商品搭建組貨平臺,發(fā)展“線下展示、線上交易”的電子商務交易模式。利用中藥材天地網“買賣通”電子交易平臺,交易武陵山區(qū)中藥材。通過創(chuàng)建“邊城故事”、“武陵遺風”網商品牌,開發(fā)系列產品20余個,已有317家企業(yè)加入武陵山網商聯盟。
資源轉“游”——新興旅游產業(yè)得到快速發(fā)展
今年上半年,秀山縣共接待游客88萬人次,同比增長36.4%,其中過夜游客34.2萬人次,同比增長15.9%;實現旅游綜合收入3.43億元,同比增長25.17%。全縣涉旅投資完成4.89億元,新興的旅游產業(yè)出現快速發(fā)展的趨勢。
代小紅說,在實施五大功能區(qū)域發(fā)展中,縣委、縣政府結合有關政策和秀山旅游資源實際,出臺了《關于加快全縣旅游業(yè)發(fā)展的意見》,把旅游產業(yè)作為一項加快發(fā)展的新興產業(yè)重點發(fā)展,集中打造“一環(huán)四射”旅游精品線路。
目前,秀山已編制完成了《全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《川河蓋景區(qū)旅游總體規(guī)劃》、《酉水河景區(qū)旅游總體規(guī)劃》、《清溪龍鳳花海旅游總體策劃》和《黑洞河漂流修建性詳規(guī)》等規(guī)劃。
在加快旅游業(yè)發(fā)展中,秀山的旅游基礎設施已有了較大的改善。目前,縣內已擁有各類酒店200余家,接待床位6000余張;全縣已建成鄉(xiāng)村旅游景點30余個、鄉(xiāng)村旅游接待戶257家,床位1792張。
2、轉方式促進生態(tài)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展
以壯士斷腕的氣魄,整治錳產業(yè)污染。這是秀山在轉變發(fā)展方式上出的“重拳”。
秀山錳礦石儲量近8000萬噸,在“發(fā)錳財,猛發(fā)財”中,秀山的電解錳企業(yè)由最初的1家發(fā)展到18家,錳礦開采量由2000年的不足20萬噸提升到200萬噸,電解金屬錳產能從2000年的3000噸提升到24萬噸,錳產業(yè)年產值超50億元,直接提供就業(yè)崗位1萬人以上,帶動的配套產業(yè)就業(yè)人員近2萬人。
然而,在“猛發(fā)財”的背后,帶來的是環(huán)境的污染、全縣生態(tài)的破壞。以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展方式,是不符合科學發(fā)展要求的。
為此,轉變發(fā)展方式的變革擺在了秀山人面前。
“三不要”倒逼錳產業(yè)整治
“黑色的GDP、帶血的GDP和有毒的GDP,堅決不要?！?011年,代小紅在整治錳產業(yè)的會上提出,這“三不要”政策,就是“逼”起轉變發(fā)展方式的動力。
2011年5月,秀山縣委、縣政府決定,在一個月內,關停全縣的138家涉錳企業(yè),并在兩年內完成整治,其中包括18家電解錳企業(yè)、37家礦山企業(yè)、83家錳粉加工廠。
138家涉錳企業(yè)關閉整治后,縣里雖然承受著每月財政直接減收8000萬元、3萬人失去就業(yè)崗位的陣痛和社會穩(wěn)定壓力,但沒有退縮,而是“背水一戰(zhàn)”,并投入10億元,對全縣138家涉錳企業(yè)進行為期兩年的全面整治。
整治中,縣里對18家電解錳企業(yè)的渣場進行了防滲和封場處理,對83家錳粉加工廠生產線實施了關閉,對37家礦山企業(yè)進行規(guī)范化環(huán)境綜合整治。通過新建攔山堰28公里、礦石堆擋墻7公里,新建廢水收集池、沉淀池、處理池333個,新建渣場7個,使錳礦污染得到了遏制。
對整治后的錳產業(yè)強化管理?？h政府每年安排100萬元資源管理基金,率先在全國出臺《錳礦資源管理條例》,成為重慶市首個通過立法管理特色經濟的區(qū)縣,并在全國首創(chuàng)錳業(yè)電子監(jiān)控系統(tǒng),對涉錳企業(yè)進行實時監(jiān)控。出臺《錳行業(yè)環(huán)境綜合整治長效監(jiān)管機制實施意見》,實行“企業(yè)過境河流上下游水質監(jiān)測考核制度”,制定企業(yè)過境河流上下游水質含錳量限值,定期進行水質監(jiān)測,對出現超限值的企業(yè)予以限產或停產處理。
通過整治,縣域內地表水水質和縣域空氣環(huán)境質量得到了極為明顯的改善。經黔江區(qū)環(huán)境監(jiān)測站定期監(jiān)測的結果顯示,秀山縣國控斷面水質穩(wěn)定達到地表水環(huán)境質量標準?？h境內的溪口、妙泉斷面與整治前相比,水體中錳含量大幅下降,一度曾達到飲用水源地水質標準。
同時,通過在錳行業(yè)推廣新技術、新工藝,使工業(yè)能耗水平大幅下降,地區(qū)生產總值能耗同比下降5.21%,主要污染物減排完成了目標任務。
用新技術提升產業(yè)發(fā)展水平
“在整治錳產業(yè)污染的同時,我們又通過與科研單位和院校的合作,通過技術創(chuàng)新,提升錳產業(yè)發(fā)展的水平?！蓖踅苷f,這是轉變發(fā)展方式的關鍵。
近年來,秀山投入4.38億元,對落后的生產工藝和設備進行改造,同時投資1.2億元,建成錳業(yè)科技園,從事錳錠、錳桃和二氧化硒等電解錳深加工及配套生產,通過推進企業(yè)科技創(chuàng)新和技術改造,全面提升產業(yè)的發(fā)展水平。
秀山與中國環(huán)科院、浙江大學、四川大學等院校建立起合作關系,攻克關鍵技術;與重慶大學組建起聯合實驗室,承擔國家“錳資源高附加值新材料技術開發(fā)”(863計劃)項目、開展“電解錳渣資源化與全量化利用關鍵技術研究與示范”等市級科技攻關項目,目前,其課題研究成果已走在業(yè)內前列。
通過攻關,秀山錳產業(yè)中的一批設備和生產工藝已走在全國前列。如在全國同行業(yè)中,首次采用立磨負壓制粉設備,首次采用綠色電站及新型節(jié)能電解槽(RPP材質);因2項先進技術的運用,使每噸產品節(jié)電600度左右;含錳污水處理新工藝取得成功,并在全縣電解錳企業(yè)推廣,錳渣含量平均壓濾錳從3.2%降到2.9%;錳渣綜合利用技術示范等21個科技項目順利實施……
與此同時,秀山還通過資源整合,對全縣電解金屬錳企業(yè)按環(huán)境容量、集中布局、節(jié)約用地、上大關小的原則,進行重新布局。
目前,原18家電解金屬錳企業(yè)整合重組為7家9個點。在整合中淘汰了生產能力1萬噸及以下的單條生產線29條,共淘汰落后產能16.2萬噸,使整合新建的單個企業(yè)生產規(guī)模均達到3萬噸以上,全縣的總產能控制在30萬噸以內
編輯：冶金材料設備網
關鍵字：錳產業(yè)
發(fā)布時間：2014-08-27
