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進(jìn)入7月，國內(nèi)各級政府和企業(yè)都高度關(guān)注下半年經(jīng)濟(jì)形勢如何？宏觀政策上有無調(diào)整？目前來看，中央部門都在緊鑼密鼓地研判形勢，以便做好下一步的決策，并找到應(yīng)對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)放緩的辦法。

坦率而言，上半年中國經(jīng)濟(jì)增長情況難言樂觀，呈現(xiàn)低迷而膠著的狀態(tài)。今年一季度，中國經(jīng)濟(jì)增速意外放緩至7.4%，低于許多市場機(jī)構(gòu)的預(yù)期；二季度主要的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)雖然還沒有公布——根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的安排，7月9日將發(fā)布上半年CPI(居民消費(fèi)價格指數(shù))，7月16日將發(fā)布二季度GDP、固定資產(chǎn)投資等一系列核心宏觀數(shù)據(jù)，但從目前已經(jīng)獲知的一些數(shù)字看，上半年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大是事實(shí)。這一方面反映了中國經(jīng)濟(jì)遇到了一定問題，另一方面也顯示出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱難。

令人關(guān)注的是，在上半年經(jīng)濟(jì)放緩的情況下，在國內(nèi)對貨幣政策存在激烈爭議的情況下，李克強(qiáng)總理如何看待當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，以及下半年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策令人關(guān)注。

7月3日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在湖南長沙主持召開部分省份和企業(yè)座談會并作重要講話。李克強(qiáng)說，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，處于合理區(qū)間。城鎮(zhèn)就業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高，產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新勢頭良好，二季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r比一季度有所改善。我國經(jīng)濟(jì)能有這樣的表現(xiàn)，顯示了中國經(jīng)濟(jì)的巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋余地。同時，要看到世界經(jīng)濟(jì)仍然復(fù)雜多變，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些長期積累的矛盾也在凸顯，我們不能忽視存在的困難和問題，不能輕視經(jīng)濟(jì)的下行壓力。

李克強(qiáng)指出，面對發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)，既要保持定力、更要主動作為，在確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間的同時，更加注重定向調(diào)控。重點(diǎn)突出三個方面。一是進(jìn)一步激發(fā)市場活力。二是努力增加公共產(chǎn)品有效供給。三是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)。

從以上表述中，我們可以較為清楚地看到李克強(qiáng)總理對下半年經(jīng)濟(jì)形勢的判斷和政策的思路：

首先，在經(jīng)濟(jì)形勢判斷上，李克強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，處于合理區(qū)間。二季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r比一季度有所改善。不過，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些長期積累的矛盾也在凸顯，我們不能忽視存在的困難和問題，不能輕視經(jīng)濟(jì)的下行壓力。

其次，在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)上，近期，李克強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)今年中國有信心實(shí)現(xiàn)7.5%左右的GDP增速目標(biāo)，這意味著為了扭轉(zhuǎn)上半年經(jīng)濟(jì)下行的壓力加大，下半年的宏觀政策肯定會有所作為。顯然，決策層依然維持此前的“區(qū)間論”，只要經(jīng)濟(jì)不跌出區(qū)間底線，就不會重啟強(qiáng)刺激政策。

再次，在政策取向上，定向調(diào)控依然是焦點(diǎn)。比如在貨幣政策上，央行會繼續(xù)利用“定向降準(zhǔn)”等靈活的政策來維持貨幣寬松局面，如果經(jīng)濟(jì)回升，則不太可能出臺全面降準(zhǔn)或降息之類的大力度放松政策。銀監(jiān)會也會通過調(diào)整貸存比計(jì)算口徑等做法來為銀行有限度松綁。從流動性來看，今年的市場流動性比去年要明顯寬松，不會出現(xiàn)“錢荒”事件。但從信貸環(huán)境來看，由于銀行在風(fēng)險管控方面加強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然不好，信貸環(huán)境可能不會顯著改善。再如在投資方向上，將會定向投資于棚改、鐵路等民生建設(shè)項(xiàng)目，以及中國經(jīng)濟(jì)仍然需要的基礎(chǔ)性投資如保障房、城市地下管網(wǎng)及高鐵。

總的來看，下半年整個宏觀經(jīng)濟(jì)政策基調(diào)不會有大調(diào)整，仍將會延續(xù)上半年深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型的政策取向；不過，考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，在“保下限”的思維下，政策微調(diào)完全是可能的。如果三季度的經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)一步下行，全年7.5%的增長目標(biāo)很難達(dá)成，政策調(diào)整將有所預(yù)期。

據(jù)了解，由于國務(wù)院迫切需要了解上半年經(jīng)濟(jì)走勢，進(jìn)入6月以來，國家發(fā)改委派出了多名副主任和司局干部帶隊(duì)的多路調(diào)查組，分赴各地調(diào)研。從發(fā)改委和各地方公布的信息來看，發(fā)改委系列調(diào)研的重點(diǎn)集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和穩(wěn)增長落實(shí)情況。其中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、有效財(cái)政投資和金融服務(wù)是調(diào)研重點(diǎn)。

總之一句話，中國上半年的經(jīng)濟(jì)增長或許仍在中央可以容忍的范圍內(nèi)運(yùn)行，但存在一定失速風(fēng)險。按照慣例，二季度數(shù)據(jù)公布后將會召開國務(wù)院常務(wù)會議，以及在7月下旬召開政治局會議，將為下半年的經(jīng)濟(jì)政策定調(diào)。從整體政策基調(diào)上看，應(yīng)該是大穩(wěn)小動。