丰满美女裸体视频一区二区三区|无码 视频 一区|亚洲无码毛片一区二区|秋霞自慰人妻久久久久经典|无码在线观看无播放器|熟女综合一区二区三区|青青操逼一级视频三级精品|国产露出视频在线|av无码免费一区二区三|激情视频在线导航

　　自2011年年底我國煤價下跌以來，煤炭行業(yè)一直低迷運行，煤價大幅跳水。今年上半年，已經(jīng)歷長達兩年多寒冬的煤價沒有盼來春天，反而迎來更冷的寒冬。 　　煤價低迷讓一些長期依賴煤炭的地方政府極為頭疼。為了擺脫困局，今年上半年不少地方政府陸續(xù)出臺一些新的救市措施。但在市場低迷，進口煤不斷增加的情況下，效果不甚樂觀。 　　上半年煤價繼續(xù)走低2014年上半年已恍惚而過，整體宏觀經(jīng)濟弱勢萎縮致煤炭行業(yè)下游大部分高耗能企業(yè)萎靡不振，包括大型煤企在內(nèi)，產(chǎn)銷量同比、環(huán)比下滑現(xiàn)象頻現(xiàn)，而煤價的情況也是慘不忍睹。談及今年的煤價，業(yè)內(nèi)人士慨嘆今年的煤市更讓人恐慌。 　　據(jù)分析師介紹，今年以來我國煤價一直持續(xù)下降，動力煤價進入6月后仍繼續(xù)低位下行。至6月18日秦皇島港Q5500平倉掛牌價460元/噸，與年初比降170元/噸，與去年同期515元/噸比，相差55元/噸，已跌破去年全年最低點，降至2008年初水平。煉焦煤方面，以山西柳林4號主焦煤為例，前6月煤價累計下行300多元/噸，降幅超25，已降至2007年水平。 　　分析師對中新網(wǎng)能源頻道表示：當(dāng)前下游電廠煤炭庫存已堆積如山，已有意識控制場存量，再加上進口煤補充，迎風(fēng)度夏期出現(xiàn)短缺現(xiàn)象可能性不大。綜合對比，今年煤炭行業(yè)各環(huán)節(jié)亦均處去庫存階段，但受成本支撐，煤價同比下行空間有限，在煤企降本、增效、促銷等措施被發(fā)揮的淋漓盡致時，今年的煤市更讓人恐慌。 　　6月18日，中國神華發(fā)布5月份經(jīng)營數(shù)據(jù)，單月銷量相比去年同期下跌13.8.而這已經(jīng)是中國神華自今年2月份以來連續(xù)4個月銷量同比下滑。相比神華這種大型煤企，小煤企的日子就更難過了。據(jù)《中國青年報》5月21日報道，來自鄂爾多斯煤炭局的統(tǒng)計顯示，截至3月底，在鄂爾多斯所有生產(chǎn)技改煤礦中，1/5以上的煤礦停產(chǎn)，1/5半停產(chǎn)，露天小規(guī)模煤礦全部停產(chǎn)。 　　盈利方面，從調(diào)研數(shù)據(jù)可看出，港口平倉價基本以510元/噸為分界線，500元/噸以下為心理臨界線，當(dāng)前基本是大型煤企盈利空間尚可，其他大部分地區(qū)處虧損狀態(tài)。且這只是一個縮影，內(nèi)陸煤市競爭更為激烈，尤其像山東、西南、華東等地，受成本高，煤質(zhì)差，產(chǎn)量小，抗風(fēng)險能力低等因素影響，大部分煤企經(jīng)營困難，以山東能源集團為例，其礦井虧損面達50.8.分析師在接受中新網(wǎng)能源頻道采訪時說。 　　多地政府出手救市業(yè)內(nèi)分析成效不樂觀 　　煤炭行業(yè)的低迷不僅影響了煤炭企業(yè)，也讓一度以來煤炭財政的地方政府陷入困境。此外，一些和煤炭相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和人群也受到了影響。 　　今年一季度，受煤價下行影響，山西GDP僅為5.5，位列全國倒數(shù)第三。而據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》報道，煤市的低迷深深影響了一些以煤為主要產(chǎn)業(yè)的地區(qū)人們的生活。一些煤企的員工因企業(yè)停產(chǎn)處于待業(yè)狀態(tài)。就連當(dāng)?shù)爻鲎廛囁緳C也感嘆，以前每天能掙300~400元，如今只有200元的收入。 　　煤礦企業(yè)的大規(guī)模停工也影響到了柴油市場。據(jù)隆眾石化網(wǎng)分析師楊麗杰介紹，自從年前內(nèi)蒙等地的煤礦停工之后，多數(shù)煤礦至今未開工，多數(shù)東營調(diào)油商在內(nèi)蒙設(shè)立了辦事處，由于今年需求一直未能提升，每月僅發(fā)貨3-5車柴油，較往年銷量大大降低，入不敷出，多數(shù)辦事處均已撤回。 　　為了挽救煤市危局，今年上半年多個地方政府推出了煤炭救市政策。據(jù)中新網(wǎng)能源頻道統(tǒng)計，目前山西、陜西、湖北、福建、四川、內(nèi)蒙古等煤炭產(chǎn)地均出臺了針對煤炭行業(yè)的救市措施，扶持的方式主要是減免煤企稅費。 　　不過，業(yè)內(nèi)對此卻不樂觀。業(yè)內(nèi)不少人士擔(dān)心，在如今煤炭仍然供大于求的形勢下，這可能刺激這些地區(qū)煤企的生產(chǎn)積極性，進一步加深煤炭供過于求的狀況。 　　分析師對中新網(wǎng)能源頻道表示：在供大于求的基本面仍無明顯改善情況下，政策利好效果也將有限。市場經(jīng)濟下，靠政策手段救市難有成效。 　　能源分析師則表示，隨著能源重污染治理力度不斷加大，煤炭的消費比重將不斷下降。通過救市來抗衡這種趨勢，恐怕將無疾而終。從宏觀環(huán)境來看，地方煤炭救市政策的出臺與國家層面的空氣清潔要求也是背道而馳的。 　　也有分析認為，雖然短期內(nèi)煤價下行給媒體行業(yè)帶來巨大打擊，但長期看未必是壞事。分析師表示：在宏觀經(jīng)濟增速放緩大背景下，一方面給煤企帶來沉重經(jīng)營壓力，另一方面也市場倒逼機制，使更多企業(yè)反思和尋求長遠發(fā)展出路，提高應(yīng)對不確定性因素沖擊的抵抗力。雖去產(chǎn)能觸及眾多煤企利益之痛，但這一環(huán)節(jié)卻不可逾越，以量補價以長遠眼光看，非常不利可持續(xù)發(fā)展，為避免步鋼鐵行業(yè)后塵，必須壯士扼腕，下定決心背水一戰(zhàn)。

　　在印尼誓言將暫停礦石出口，以提高印尼資源的價值利潤時，許多人預(yù)期這個政策只會對印尼自己的經(jīng)濟反將一軍。 　　但至少以鎳礦石而言，印尼已經(jīng)證明那些抱持懷疑態(tài)度的人錯了，因為鎳價飆漲，而苦缺原材料的中國生產(chǎn)商，也開始將設(shè)備運往印尼，用于當(dāng)?shù)氐募庸S。 　　印尼頒布礦石出口禁令實施剛滿四個月，據(jù)業(yè)內(nèi)消息人士對路透表示，已有一家冶煉廠正在建設(shè)，另有兩家冶煉廠的設(shè)備已經(jīng)從中國運至印尼，其中包括一個被拆卸的高爐。 　　至少還有兩家公司計劃年底前或很快開始建設(shè)加工廠，因擔(dān)心中國的含鎳生鐵業(yè)原材料即將用盡。 　　政策大為成功，印尼能源與礦物資源部長JeroWacik對路透表示。 　　其中一家中國企業(yè)對路透表示，預(yù)計最早年底前開始投產(chǎn)。該公司稱，這座冶煉廠將生產(chǎn)鎳含量4的含鎳生鐵，然后再運回中國，生產(chǎn)鎳含量10-15的更高等級產(chǎn)品。 　　分析師稱，由于已在籌劃多座新工廠，印尼鎳產(chǎn)量到2016年底可能提高兩倍，盡管印尼過去有過政策遭推翻的紀(jì)錄，投資者已開始相信印尼這次會堅持禁令。 　　在禁令實施前，印尼是全球最大的鎳礦出口國，通常向中國等消費國出口成千上萬噸礦石。中國進口鎳礦，將之轉(zhuǎn)化成含鎳生鐵等合金產(chǎn)品。含鎳生鐵是不銹鋼的主要成分。 　　1月開始實施的鎳礦出口禁令，旨在扶持印尼當(dāng)?shù)丶庸ぎa(chǎn)業(yè)，印尼等于放棄了每年15億美元的礦石出口收入，只為了攀升到價值鏈更高地位。 　　市場初期反應(yīng)不大，交易商認為中國和日本已積累大量庫存，并懷疑印尼是否會堅持計劃。但隨著含鎳生鐵和鎳鐵生產(chǎn)商擔(dān)心長期原料供應(yīng)短缺，鎳價漲幅曾高達50. 　　我認為大家開始相信禁令將貫徹下去，WoodMackenzi駐倫敦鎳分析師AndrewMitchell表示。 　　鎳價CMNI3飆漲已經(jīng)惠及全球各地的鎳生產(chǎn)商，不過也有助于緩沖禁令對印尼出口獲利的影響。 　　麥格理表示，印尼兩家鎳礦商PTValeIndonesia（INCO.JK：）及PTAnekaTambang（Antam），旗下已有鎳冶煉廠，鎳價帶動的獲利增加，有可能抵消掉大約一半的鎳礦石出口收入損失。 　　印尼去年出售58.5萬噸鎳礦石獲利15億美元。以目前價格計算，麥格理估計今年出口獲利約為去年的一半，但銷量還不到四分之一。 　　若印尼維持禁令，鎳價有可能觸及每噸30，000美元，麥格理駐倫敦的分析師JimLennon說，這是一個好主意，就是要迫使人們前來投資。 　　印尼表示，三家含鎳生鐵工廠已經(jīng)注冊出口，但尚未提供細節(jié)，預(yù)計年底前還有數(shù)家工廠完工。 　　現(xiàn)在鎳價是多少，每噸21，000美元？去年底價格才13，000美元。所以，趕快興建那些冶煉廠吧，印尼能源資源部高官Sukhyar上周對記者表示。 　　**興建中的冶煉廠** 　　搶在最前頭的是蘇拉威西礦業(yè)投資（SulawesiMiningInvestment），這家由中國第二大不銹鋼企業(yè)青山控股和印尼PTBintangDelapanGroup合資的公司，在印尼2009年警告礦石新規(guī)后，即開始規(guī)劃在印尼建廠，目前正在興建中，完工后將是印尼最大的工廠之一。 　　該項目部分資金來自中國的政策性銀行國家開發(fā)銀行提供3.84億美元貸款，將在印尼莫羅瓦利（Morowali）年產(chǎn)30萬噸鎳鐵。 　　礦業(yè)諮詢研究機構(gòu)CRU駐北京分析師PeterPeng估計，2014年底前將有六、七座工廠在興建中，另外還有20個項目，多數(shù)預(yù)計是較小的高爐型運營。 　　許多計劃中的冶煉廠都由印尼當(dāng)?shù)毓九c中國的贊助者合作。 　　大家原都認為這些含鎳生鐵（NPI）項目將耗上好一段時間，但看來似乎其中一些建得比預(yù)期快，而且至少一、兩座工廠明年就能完成?；ㄆ祚v上海分析師IvanSzpakowski表示。 　　中國罕王（3788.HK：）表示已運送一些設(shè)備到印尼，以用于計劃中的一座冶煉廠，并希望一旦印尼當(dāng)局評估其煉廠計劃是認真之舉，就能獲得一紙鎳礦石出口許可。 　　我們還沒開始任何興建工程。一名公司發(fā)言人士說。我們把設(shè)備運過去是為了向當(dāng)?shù)卣砻?，我們真的由衷盼望和他們合作? 　　兩名消息人士稱，IbrisNickel也預(yù)計將和一家中國的企業(yè)合作興建工廠，第一階段生產(chǎn)預(yù)定在2015年下半年開始。 　　諮詢顧問公司W(wǎng)oodMacKenzie預(yù)期，今年完工的加工產(chǎn)能約有1.65萬噸，2016年底鎳產(chǎn)能增至19萬噸。 　　分析師稱，印尼的行動獲得交易商和鎳礦商的全力支持，六個月前這些廠商中有四成都處于虧錢狀態(tài)。 　　重點在于，如果倒退的話，鎳礦和在印尼的煉廠投資就玩完了。Mitchell稱。

　　國家統(tǒng)計局13日發(fā)布了2013年4月份規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)運行情況。2013年4月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長9.3（以下增加值增速均為扣除價格因素的實際增長率），比3月份回升0.4個百分點。從環(huán)比看，4月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值比上月增長0.87.1-4月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.4. 　　分產(chǎn)品看，4月份，464種產(chǎn)品中有321種產(chǎn)品同比增長。其中，十種有色金屬325萬噸，同比增長10.3.1-4月份，十種有色金屬產(chǎn)量1281萬噸，同比增長11.4. 　　2013年1-4月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）91319億元，同比名義增長20.6，增速比1-3月份回落0.3個百分點。 　　1-4月份，有色金屬礦采選業(yè)投資306億元，同比增長1.1.有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)投資1129億元，同比增長33.8. 　　2013年1-4月份，全國民間固定資產(chǎn)投資57963億元，同比名義增長23.9，增速比1-3月份回落0.2個百分點。 　　其中有色金屬礦采選業(yè)投資220億元，同比增長5.7.有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)投資909億元，同比增長43.5.

　　國務(wù)院總理李克強6月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署做好糧食收儲和倉儲設(shè)施建設(shè)工作，研究決定完善農(nóng)產(chǎn)品價格和市場調(diào)控機制，確定促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的政策措施。 　　會議指出，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)東部部分產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移，對于促進區(qū)域梯度、聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動中西部新型城鎮(zhèn)化和貧困地區(qū)致富，拓展就業(yè)和發(fā)展新空間，推動經(jīng)濟向中高端水平躍升，具有重大意義。要突出市場在資源配置中的決定性作用，做好政府引導(dǎo)，讓調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長、惠民生互為助力。一要營造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”。加大薄弱環(huán)節(jié)投資力度，加快改善中西部交通、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，強化財稅、金融等服務(wù)，做好人才開發(fā)和產(chǎn)業(yè)配套。二要發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，注重政策引導(dǎo)，促進東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)和加工組裝產(chǎn)能向中西部轉(zhuǎn)移。結(jié)合“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等建設(shè)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三要發(fā)揮資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，強化資源型產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向。有序推進西部煤炭和現(xiàn)代煤化工、西南水電、北方風(fēng)電、沿海造船等基地建設(shè)。京津冀、長三角、珠三角地區(qū)，除熱電聯(lián)產(chǎn)外禁止新建燃煤發(fā)電等高耗能高污染項目。四要深化產(chǎn)業(yè)國際合作。在西部地區(qū)建設(shè)向西開放產(chǎn)業(yè)平臺，支持優(yōu)勢企業(yè)到境外開拓市場。五要實施差別化區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，切實保護環(huán)境，節(jié)約集約用地用水。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局優(yōu)化促進中國經(jīng)濟提質(zhì)升級、行穩(wěn)致遠。 　　在討論促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的政策措施時，李克強指出，對中國而言，保障中西部地區(qū)的充分就業(yè)至關(guān)重要。過去30多年，從西部地區(qū)流向東部地區(qū)的農(nóng)民工，為中國經(jīng)濟作出了巨大貢獻?，F(xiàn)在的問題是，隨著經(jīng)濟發(fā)展，東部沿海地區(qū)勞動力成本日益上升，產(chǎn)業(yè)競爭力開始有所削弱。怎么辦？東部沿海地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)必須要轉(zhuǎn)移出來，而轉(zhuǎn)移的方向就是中西部地區(qū)。 　　李克強強調(diào)，要推動?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，必須要給中西部地區(qū)應(yīng)有的動力支撐。首先要做好交通、信息和人才基礎(chǔ)配套設(shè)施，用良好的“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。此外，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能光由政府推動，更不能強迫企業(yè)去做。必須遵循市場規(guī)律，用低成本、便利化的營商環(huán)境，吸引企業(yè)自主轉(zhuǎn)移。要在確保環(huán)境不被污染的前提下，積極有序引導(dǎo)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。 　　接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的多位專家認為，國務(wù)院出臺舉措引導(dǎo)東部部分產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移，有助于增強中國經(jīng)濟的發(fā)展活力。 　　北京大學(xué)副校長劉偉認為，經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域差異將會轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?jīng)濟增長的新的動力。進入中等收入發(fā)展階段之后，客觀上由于增長的基數(shù)效應(yīng)以及資源約束、環(huán)境約束等多方面的原因，增長成本上升，增長速度相對來說會比此前放慢，這在東部地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯。然而近年來，我國過去增長比較慢的中西部地區(qū)，經(jīng)濟增長率有明顯加速的趨勢。這說明我國經(jīng)濟增長區(qū)域間的梯度效應(yīng)突出，這種增長速度的梯度效應(yīng)是大國經(jīng)濟可以保持相對更長時期高速增長的重要條件。 　　重慶梵瑞股權(quán)投資基金管理有限公司副總經(jīng)理陳一夔表示，就重慶而言，當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展勢頭還是不錯的，就是實際利率太高，都到10%以上了，所以制造業(yè)壓力比較大。國家此次出臺的政策有利于中西部承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移過來的技術(shù)和資本，從而促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟加速發(fā)展。此前國務(wù)院做出的加快鐵路尤其是中西部鐵路建設(shè)的決定，就已經(jīng)讓西部經(jīng)濟受益，而更完善的基礎(chǔ)設(shè)施也有助于東部產(chǎn)業(yè)更好地西移。 　　中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉說，很多人認為越南、印度等國家的勞動力豐富，會逐漸取代中國的制造業(yè)地位。但是，中國的勞動力規(guī)模太大，在勞動密集型制造業(yè)中占有的世界市場份額也非常大，任何一個國家只要想把中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)過去甚至一個比較小的份額，該國的勞動力就馬上會出現(xiàn)不足，勞動力成本也就會相應(yīng)提高，因此在相當(dāng)長的時間內(nèi)，它們替代不了中國。中國可能還要靠自己的區(qū)域分工來延續(xù)比較優(yōu)勢，也會在東、中、西三類地區(qū)形成中國版本的國內(nèi)雁陣模型。2003年我們就聽到了民工荒的說法，事實上從那個時候開始，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)發(fā)生了。當(dāng)然，如果我們有意識去創(chuàng)造更好的投資環(huán)境，可以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進程，相應(yīng)也就推進了城市化、區(qū)域城市化的發(fā)展。

　　中國人民銀行副行長劉士余24日表示，下一階段，金融工作將牢牢把握服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，全面深化金融改革，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，加強和改善金融監(jiān)管，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險。 　　劉士余在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議上，作《國務(wù)院關(guān)于加強金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險工作情況的報告》時指出，當(dāng)前我國金融體系運行穩(wěn)健，金融風(fēng)險總體可控。但由于我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定性因素較多，穩(wěn)中有憂，穩(wěn)中有險，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨，部分領(lǐng)域或地區(qū)的金融風(fēng)險還比較突出。 　　劉士余表示，下一階段要穩(wěn)定總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進一步做好金融服務(wù)實體經(jīng)濟的工作。綜合運用貨幣政策工具組合，增強調(diào)控的前瞻性、針對性和協(xié)調(diào)性，引導(dǎo)金融機構(gòu)有效配置信貸資源，為穩(wěn)定經(jīng)濟增長創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。繼續(xù)改善對小微企業(yè)、“三農(nóng)”和居民住房消費的金融服務(wù)。加快信貸資產(chǎn)證券化，加大不良貸款核銷力度，盤活信貸資金存量。加大對鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化和棚戶區(qū)改造等重大民生工程的金融支持。 　　“加強金融風(fēng)險監(jiān)測分析，及時化解處置金融風(fēng)險隱患?！眲⑹坑嗾f，下一階段一是繼續(xù)加強對地方融資平臺債務(wù)、各類影子銀行業(yè)務(wù)、企業(yè)互保聯(lián)保等風(fēng)險領(lǐng)域的監(jiān)測分析，動態(tài)排查風(fēng)險隱患，督促金融機構(gòu)及有關(guān)方面做好各種情景下的應(yīng)對預(yù)案。二是結(jié)合財稅體制改革，探索建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，引入社會資金投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立地方政府跨年度預(yù)算平衡制度，減輕地方政府對土地收入的依賴，積極穩(wěn)妥化解地方融資平臺債務(wù)風(fēng)險。三是按法制化、市場化的原則妥善處置信托、理財?shù)雀呤找娈a(chǎn)品可能引發(fā)的兌付風(fēng)險。四是對經(jīng)營難以為繼且產(chǎn)品缺乏競爭力的“僵尸企業(yè)”和項目，要實施破產(chǎn)或兼并重組。 　　劉士余表示，對一些跨市場、交叉性的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)要通過金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，按“實質(zhì)重于形式”的原則及時予以監(jiān)管，防止監(jiān)管空白和監(jiān)管套利。進一步明確地方政府金融監(jiān)管職責(zé)，落實對小額貸款公司、融資性擔(dān)保機構(gòu)和新型農(nóng)村合作金融組織等領(lǐng)域的監(jiān)管責(zé)任。

　　從昨日起至7月5日，國務(wù)院對“穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施”落實情況的督查進入第二階段，即8個督查組將分赴有關(guān)部門、單位和部分省(區(qū)、市)進行實地督查，其中4個分別負責(zé)督查國務(wù)院有關(guān)部門、單位，另外4個分別負責(zé)督查部分省(區(qū)、市)。 　　和以往的常態(tài)化督查不同，本次督查不僅督查內(nèi)容全面，更采用了“四個結(jié)合”的創(chuàng)新督查方式。一名接近高層的研究人士昨日向《第一財經(jīng)日報》證實，就高層目前狠抓政策落地的態(tài)勢來看，全面督查很可能常態(tài)化。另外他透露，督查通知提出的“責(zé)任追究”和“嚴(yán)肅問責(zé)”并非紙上談兵，對于相關(guān)“失職”和落實不到位的情況不僅會按過去的相關(guān)政策處理，對特殊情況或許會采取新的、更嚴(yán)厲的處理辦法。 　　全面督查或常態(tài)化 　　作為本屆政府對所作決策部署和出臺政策措施落實情況開展的首次全面督查，國務(wù)院對“穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施”落實情況的督查從公布以來備受關(guān)注。 　　國務(wù)院的督查組與中央巡視組常被戲稱為“欽差制度”。不同的是，巡視組是中央對部門和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行的督查，著重于監(jiān)督黨紀(jì)國法的遵守情況，而督查則是行政機構(gòu)內(nèi)部上級對下級進行政務(wù)政策政令落實情況的事中督促檢查。 　　記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，督查制度并非本屆政府的獨創(chuàng)，對不同政策的落實情況，各屆政府曾派出多支督查隊伍。而本次督查的特點在于不僅督查內(nèi)容全面，更在督查方式上實現(xiàn)了創(chuàng)新，即“自查與實地檢查相結(jié)合、督查與第三方評估相結(jié)合、督查與社會評價相結(jié)合、督查與輿論引導(dǎo)相結(jié)合”。 　　北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授燕繼榮說，國務(wù)院此次督查采取的“四個結(jié)合”的方式創(chuàng)新，也正是針對性地因應(yīng)了政府工作報告提出的“要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起”的推進思路，可以有力保證督查改革舉措落實到位的實效。 　　“今后，國務(wù)院全面督查很可能常態(tài)化開展，以助各項改革舉措落實到位、各項改革任務(wù)目標(biāo)按期完成?！毙氯A社近日發(fā)文時提出這一觀點。前述接近高層的人士對這一觀點表示肯定，并認為隨著改革進入深水區(qū)，各個環(huán)節(jié)的落實情況將直接影響后續(xù)改革的推進?！皬母邔幽壳暗谋響B(tài)來看，狠抓‘政策不出中南?！瘜⒊蔀橐欢螘r間的工作重點，全面督查也許更加頻繁和常態(tài)化?！彼Q。 　　此外，國務(wù)院在本月6日發(fā)出的督查通知中強調(diào)，要對政策措施落實不力的，實施責(zé)任追究，嚴(yán)肅問責(zé)。對于這一措辭，上述人士表示并非空喊口號?！皳?jù)我所知，追責(zé)處理將更嚴(yán)格、更規(guī)范化，整治‘只要不出事、寧愿不做事’的風(fēng)氣?！? 　　地方集中自查備戰(zhàn) 　　不少專家認為，“穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施”的督查議題較為寬廣。雖然國務(wù)院提出19個督查專題，但記者梳理國務(wù)院推出的相關(guān)措施和各地方部門的自查內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，重點督查措施集中在取消和下放行政審批事項、推進簡政放權(quán)的政策措施落實情況；加快棚戶區(qū)改造、加大保障性安居工程建設(shè)力度的政策措施落實情況；深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的政策措施落實情況；加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施落實情況等領(lǐng)域。 　　目前，各地方和部門已經(jīng)完成自查階段。包括江西省、四川省在內(nèi)的多個地方提出將國務(wù)院提出的19個專題60項具體內(nèi)容進行細化分解，逐一對照梳理，對落實得好的要交流學(xué)習(xí)，落實不好的要整改，確保不折不扣地落到實處。 　　云南省近日公布的“云南穩(wěn)增長惠民生政策措施落實情況督查綜述”稱，隨著各項政策措施的逐步落實，云南省有效遏制了經(jīng)濟下滑勢頭，從5月數(shù)據(jù)看，全省經(jīng)濟運行總體呈現(xiàn)了回穩(wěn)態(tài)勢。并表態(tài)要促進政策措施盡快落到實處、見到實效，確保完成今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。 　　在山西，該省政府督查組從6月12日開始已經(jīng)奔赴各市及有關(guān)部門進行全面督查。在陽泉市，督查組通過聽取匯報、查閱資料等方式進行督查；在呂梁市，督查組先后深入?yún)瘟菏腥瞬砰_發(fā)交流服務(wù)中心、云計算數(shù)據(jù)中心、無人機產(chǎn)業(yè)基地、市政務(wù)大廳等進行督查；在臨汾市，督查組聽取相關(guān)內(nèi)容匯報后，深入到濱河公園、臨汾民航機場建設(shè)工地。 　　天津某區(qū)一名官員昨日在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時稱，目前來看，各地方部門自查落實的熱情都很高。這不僅是因為中央“動真格”，也是對自身發(fā)展的一次梳理。在他看來，簡政放權(quán)方面的自查進展最大，在查出問題后也較容易整改的一個領(lǐng)域，而涉及到基建、棚戶改造和鐵路等方面的落實情況，因為牽涉面廣，又涉及到資金等問題，只能是加快推進速度。