從昨日起至7月5日，國務(wù)院對“穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施”落實情況的督查進入第二階段，即8個督查組將分赴有關(guān)部門、單位和部分省(區(qū)、市)進行實地督查，其中4個分別負責督查國務(wù)院有關(guān)部門、單位，另外4個分別負責督查部分省(區(qū)、市)。
和以往的常態(tài)化督查不同，本次督查不僅督查內(nèi)容全面，更采用了“四個結(jié)合”的創(chuàng)新督查方式。一名接近高層的研究人士昨日向《第一財經(jīng)日報》證實，就高層目前狠抓政策落地的態(tài)勢來看，全面督查很可能常態(tài)化。另外他透露，督查通知提出的“責任追究”和“嚴肅問責”并非紙上談兵，對于相關(guān)“失職”和落實不到位的情況不僅會按過去的相關(guān)政策處理，對特殊情況或許會采取新的、更嚴厲的處理辦法。
全面督查或常態(tài)化
作為本屆政府對所作決策部署和出臺政策措施落實情況開展的首次全面督查，國務(wù)院對“穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施”落實情況的督查從公布以來備受關(guān)注。
國務(wù)院的督查組與中央巡視組常被戲稱為“欽差制度”。不同的是，巡視組是中央對部門和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行的督查，著重于監(jiān)督黨紀國法的遵守情況，而督查則是行政機構(gòu)內(nèi)部上級對下級進行政務(wù)政策政令落實情況的事中督促檢查。
記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，督查制度并非本屆政府的獨創(chuàng)，對不同政策的落實情況，各屆政府曾派出多支督查隊伍。而本次督查的特點在于不僅督查內(nèi)容全面，更在督查方式上實現(xiàn)了創(chuàng)新，即“自查與實地檢查相結(jié)合、督查與第三方評估相結(jié)合、督查與社會評價相結(jié)合、督查與輿論引導(dǎo)相結(jié)合”。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授燕繼榮說，國務(wù)院此次督查采取的“四個結(jié)合”的方式創(chuàng)新，也正是針對性地因應(yīng)了政府工作報告提出的“要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起”的推進思路，可以有力保證督查改革舉措落實到位的實效。
“今后，國務(wù)院全面督查很可能常態(tài)化開展，以助各項改革舉措落實到位、各項改革任務(wù)目標按期完成。”新華社近日發(fā)文時提出這一觀點。前述接近高層的人士對這一觀點表示肯定，并認為隨著改革進入深水區(qū)，各個環(huán)節(jié)的落實情況將直接影響后續(xù)改革的推進?！皬母邔幽壳暗谋響B(tài)來看，狠抓‘政策不出中南海’將成為一段時間的工作重點，全面督查也許更加頻繁和常態(tài)化?！彼Q。
此外，國務(wù)院在本月6日發(fā)出的督查通知中強調(diào)，要對政策措施落實不力的，實施責任追究，嚴肅問責。對于這一措辭，上述人士表示并非空喊口號?！皳?jù)我所知，追責處理將更嚴格、更規(guī)范化，整治‘只要不出事、寧愿不做事’的風(fēng)氣?！?/font>
地方集中自查備戰(zhàn)
不少專家認為，“穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施”的督查議題較為寬廣。雖然國務(wù)院提出19個督查專題，但記者梳理國務(wù)院推出的相關(guān)措施和各地方部門的自查內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，重點督查措施集中在取消和下放行政審批事項、推進簡政放權(quán)的政策措施落實情況；加快棚戶區(qū)改造、加大保障性安居工程建設(shè)力度的政策措施落實情況；深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的政策措施落實情況；加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施落實情況等領(lǐng)域。
目前，各地方和部門已經(jīng)完成自查階段。包括江西省、四川省在內(nèi)的多個地方提出將國務(wù)院提出的19個專題60項具體內(nèi)容進行細化分解，逐一對照梳理，對落實得好的要交流學(xué)習(xí)，落實不好的要整改，確保不折不扣地落到實處。
云南省近日公布的“云南穩(wěn)增長惠民生政策措施落實情況督查綜述”稱，隨著各項政策措施的逐步落實，云南省有效遏制了經(jīng)濟下滑勢頭，從5月數(shù)據(jù)看，全省經(jīng)濟運行總體呈現(xiàn)了回穩(wěn)態(tài)勢。并表態(tài)要促進政策措施盡快落到實處、見到實效，確保完成今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。
在山西，該省政府督查組從6月12日開始已經(jīng)奔赴各市及有關(guān)部門進行全面督查。在陽泉市，督查組通過聽取匯報、查閱資料等方式進行督查；在呂梁市，督查組先后深入?yún)瘟菏腥瞬砰_發(fā)交流服務(wù)中心、云計算數(shù)據(jù)中心、無人機產(chǎn)業(yè)基地、市政務(wù)大廳等進行督查；在臨汾市，督查組聽取相關(guān)內(nèi)容匯報后，深入到濱河公園、臨汾民航機場建設(shè)工地。
天津某區(qū)一名官員昨日在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時稱，目前來看，各地方部門自查落實的熱情都很高。這不僅是因為中央“動真格”，也是對自身發(fā)展的一次梳理。在他看來，簡政放權(quán)方面的自查進展最大，在查出問題后也較容易整改的一個領(lǐng)域，而涉及到基建、棚戶改造和鐵路等方面的落實情況，因為牽涉面廣，又涉及到資金等問題，只能是加快推進速度。
