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李克強(qiáng)在兩院院士大會(huì)作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào) 　　創(chuàng)新宏觀調(diào)控 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 　　保持中高速增長(zhǎng) 向中高端水平邁進(jìn) 　　6月10日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)和中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上作經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告。他首先向長(zhǎng)期以來(lái)為國(guó)家改革開(kāi)放、現(xiàn)代化建設(shè)和科技事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的兩院院士和廣大科技工作者，致以崇高敬意。 　　李克強(qiáng)深刻分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。他說(shuō)，今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，各種困難和問(wèn)題交織，全國(guó)上下共同努力，全面貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、主要指標(biāo)處在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生積極變化，市場(chǎng)預(yù)期等一些方面出現(xiàn)穩(wěn)中向好。但也要看到，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，各地發(fā)展不平衡，制約發(fā)展的不利因素依然較多。對(duì)此，我們要清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，既要堅(jiān)定信心、保持定力，繼續(xù)堅(jiān)持宏觀調(diào)控政策的基本取向，又不能掉以輕心，要直面問(wèn)題、善謀善為，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，豐富政策工具，優(yōu)化政策組合，在堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控中更加注重定向調(diào)控，瞄準(zhǔn)運(yùn)行中的突出問(wèn)題確定調(diào)控“靶點(diǎn)”，在精準(zhǔn)、及時(shí)、適度上下功夫，做好預(yù)調(diào)微調(diào)，未雨綢繆、遠(yuǎn)近結(jié)合、防范風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向結(jié)構(gòu)調(diào)整要?jiǎng)恿?、向惠民生要?jiǎng)恿?，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。 　　李克強(qiáng)指出，正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)必須立足基本國(guó)情。我國(guó)仍是最大發(fā)展中國(guó)家，仍將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展始終是第一要?jiǎng)?wù)，是推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的重要基礎(chǔ)。在十三億人口的大國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人類歷史上沒(méi)有先例，需要付出長(zhǎng)期艱苦的努力。盡管面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇、資源環(huán)境約束突出等諸多挑戰(zhàn)，但廣大人民群眾的勤勞智慧和對(duì)美好生活的向往、成長(zhǎng)中的龐大內(nèi)需市場(chǎng)、“新四化”進(jìn)程的不斷推進(jìn)，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大潛力和回旋空間。我們完全有條件、有能力在過(guò)去三十多年快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，跨越中等收入陷阱，繼續(xù)保持較長(zhǎng)時(shí)期的中高速增長(zhǎng)。 　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，必須推動(dòng)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，關(guān)鍵要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出的是要使科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新相互融合、相互激發(fā)。要合理確定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局。瞄準(zhǔn)國(guó)際技術(shù)前沿，在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究領(lǐng)域兩頭發(fā)力，積極作為，努力取得原創(chuàng)性突破，掌握關(guān)鍵和核心技術(shù)。大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)躍上全球競(jìng)爭(zhēng)新的制高點(diǎn)，催生和壯大新興業(yè)態(tài)，拓展新的市場(chǎng)需求，用無(wú)限的創(chuàng)意使有限的資源轉(zhuǎn)變?yōu)楦迂S富的創(chuàng)新成果，造福億萬(wàn)人民。要以體制創(chuàng)新提高科技創(chuàng)新的效率，沖破形形色色體制機(jī)制障礙的羈絆，由市場(chǎng)決定創(chuàng)新資源配置。繼續(xù)加大財(cái)政支持力度，引導(dǎo)更多企業(yè)和社會(huì)資本增加研發(fā)投入，尤其要注重盤活存量，提高資金使用效率。要把股權(quán)激勵(lì)、科技成果處置權(quán)收益權(quán)改革等鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策和機(jī)制推廣到更大范圍，開(kāi)花結(jié)果，通過(guò)開(kāi)放合作匯集更多創(chuàng)新資源、凝聚更多創(chuàng)造力量。 　　李克強(qiáng)指出，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)根本要靠人才。要進(jìn)一步破除阻礙人才成長(zhǎng)和施展才華的各種障礙，弘揚(yáng)探索未知、追求真理的科學(xué)精神，營(yíng)造寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍，充分激發(fā)人才特別是青年人才的創(chuàng)新活力。兩院院士是國(guó)家的寶貴財(cái)富、科技創(chuàng)新的杰出代表，要發(fā)揮好引領(lǐng)作用，培育和帶動(dòng)更多青年人才投身建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的偉大事業(yè)，使創(chuàng)新創(chuàng)造成為中國(guó)發(fā)展故事新樂(lè)章的強(qiáng)音。 　　李克強(qiáng)最后說(shuō)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，銳意開(kāi)拓進(jìn)取，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗！ 　　會(huì)前，李克強(qiáng)會(huì)見(jiàn)了金怡濂、王小謨、王永志、吳孟超、吳良鏞、鄭哲敏等曾獲國(guó)家最高科技獎(jiǎng)的院士代表。 　　劉延?xùn)|、楊晶、陳竺、韓啟德、萬(wàn)鋼和路甬祥、桑國(guó)衛(wèi)、宋健、徐匡迪、王志珍，及兩院院士等共1100多人參加報(bào)告會(huì)。

李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議 　　部署建設(shè)綜合立體交通走廊打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 　　討論通過(guò)《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》 　　決定簡(jiǎn)化合并增值稅特定一般納稅人征收率 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月11日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，按照統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的要求，實(shí)施定向調(diào)控、注重標(biāo)本兼治，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)，部署建設(shè)綜合立體交通走廊打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，討論通過(guò)《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，決定簡(jiǎn)化合并增值稅特定一般納稅人征收率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。 　　會(huì)議認(rèn)為，發(fā)揮黃金水道獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，是新時(shí)期我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合、推動(dòng)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)的重大戰(zhàn)略舉措，既可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由東向西梯度推進(jìn)，形成直接帶動(dòng)超過(guò)五分之一國(guó)土涉及近6億人的發(fā)展新動(dòng)力，推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富，縮小東中西差距；又能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略互動(dòng)，打造新的經(jīng)濟(jì)支撐帶和具有全球影響力的開(kāi)放合作新平臺(tái)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，要注重發(fā)揮水運(yùn)運(yùn)量大、成本低、節(jié)能節(jié)地的優(yōu)勢(shì)，抓好綜合立體交通走廊建設(shè)。一是加快實(shí)施重大航道疏浚整治工程，消除通行瓶頸，擴(kuò)大三峽樞紐通過(guò)能力和干線過(guò)江通行能力，提升長(zhǎng)江黃金水道功能。二是建設(shè)快速大能力鐵路通道、高等級(jí)廣覆蓋公路網(wǎng)和航空網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式與港區(qū)的銜接，完善油氣運(yùn)輸通道和儲(chǔ)備系統(tǒng)，大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、干支線直達(dá)和鐵水、空鐵、公水等多式聯(lián)運(yùn)。三是推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，研究推廣三峽船型和江海直達(dá)船型，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保船舶。會(huì)議要求，要特別注重發(fā)展與環(huán)境相結(jié)合，在推進(jìn)綜合立體交通走廊建設(shè)中，切實(shí)加強(qiáng)和改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。改革創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，打破行政區(qū)劃“門戶”，立足全局、統(tǒng)籌“落子”，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)形成統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)體系，讓長(zhǎng)江這條巨龍帶動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)和人民生活齊步騰飛。 　　會(huì)議指出，物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。會(huì)議通過(guò)了《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，確定了農(nóng)產(chǎn)品物流、制造業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理、再生資源回收物流等12項(xiàng)重點(diǎn)工程，提出到2020年基本建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提升物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、集約化水平，提高經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率和效益。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代物流體系要突出重點(diǎn)。一要著力降低物流成本。加快物流管理體制改革，打破條塊分割和地區(qū)封鎖，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，清理整頓亂收費(fèi)、亂罰款等各種“雁過(guò)拔毛”行為，形成物暢其流、經(jīng)濟(jì)便捷的跨區(qū)域大通道。二要推動(dòng)物流企業(yè)規(guī)?；?。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，支持兼并重組，健全土地、投融資、稅收等扶持政策，培育發(fā)展大型現(xiàn)代物流企業(yè)，形成大小物流企業(yè)共同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。三要改善物流基礎(chǔ)設(shè)施，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)物流配送車輛城市通行管理，加快解決突出的“卡脖子”問(wèn)題，提升物流體系綜合能力，服務(wù)和聯(lián)通千百萬(wàn)企業(yè)，方便和豐富廣大群眾的多彩生活。 　　會(huì)議指出，規(guī)范稅制、公平稅負(fù)，有利于營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)具有積極意義。會(huì)議決定，從2014年7月1日起，將自來(lái)水、小型水力發(fā)電等特定一般納稅人適用的增值稅6%、5%、4%、3%四檔征收率合并為一檔，統(tǒng)一按現(xiàn)行簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法，執(zhí)行3%的征收率。每年將為相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)減輕稅負(fù)約240億元。 　　會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

7月3日，天津市委書記孫春蘭赴渤海鋼鐵集團(tuán)天鋼公司調(diào)研。在參觀了高爐車間中控室、作業(yè)區(qū)和中厚板車間調(diào)度控制室、生產(chǎn)線后，孫春蘭在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)辦公會(huì)，聽(tīng)取當(dāng)下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的匯報(bào)。 “鋼鐵是我市的支柱業(yè)?！睂O春蘭在現(xiàn)場(chǎng)如是說(shuō)道，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力，包括渤鋼在內(nèi)的鋼鐵企業(yè)不同程度面臨著產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品價(jià)格和利潤(rùn)水平低等困難，來(lái)現(xiàn)場(chǎng)主要想了解企業(yè)有哪些市級(jí)困難，共同研究對(duì)策，幫助企業(yè)渡難關(guān)。隨后，7月4日，孫春蘭又赴渤海化工集團(tuán)調(diào)研，了解石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的困難。 今年上半年經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯，對(duì)于區(qū)域主政者而言，前往一線企業(yè)調(diào)研，是其觸摸經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈，運(yùn)籌下半年經(jīng)濟(jì)工作的必備功課。 實(shí)際上，仔細(xì)觀察近期省一級(jí)黨政一把手對(duì)于轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的調(diào)研考察路徑，尤其可以看出這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的最新格局，書記省長(zhǎng)們步履所及的企業(yè)，往往是牽動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局或轉(zhuǎn)型的企業(yè)。這些企業(yè)做得好與不好，直接關(guān)系一把手的“幸福與焦慮” 長(zhǎng)三角力挺信息科技 在浙江省政府層面，眼下已經(jīng)將浙江的經(jīng)濟(jì)分成了兩極；一極就是阿里、萬(wàn)向、吉利等大型跨國(guó)企業(yè)、新興科技型企業(yè)，其中不乏躋身全球競(jìng)爭(zhēng)的佼佼者；另一極則是眾多的低端小企業(yè)，但構(gòu)成浙江經(jīng)濟(jì)骨干且有競(jìng)爭(zhēng)力的還是上市企業(yè)。 在浙江的經(jīng)濟(jì)版圖中，網(wǎng)絡(luò)科技型企業(yè)一般集中在杭州，大批量的中小企業(yè)勞動(dòng)密集型的，均散布在浙江各地。在6月底7月初，浙江省委書記、省長(zhǎng)在企業(yè)界的調(diào)研，就主要集中在杭州的網(wǎng)絡(luò)科技類行業(yè)之中。 7月2日，浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)等一行在杭州快智科技公司調(diào)研，體驗(yàn)了該公司的科技產(chǎn)品并聽(tīng)取了核心技術(shù)與產(chǎn)品以及未來(lái)如何持續(xù)創(chuàng)新的現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)。 李強(qiáng)表示，新生代企業(yè)要在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大膽創(chuàng)造，加快成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的脊梁，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙贏。 6月下旬以來(lái)，李強(qiáng)調(diào)研過(guò)的高科技信息企業(yè)，除了杭州快智，還有士蘭微電子、華數(shù)集團(tuán)、斯凱網(wǎng)絡(luò)、大立科技、華瀾微等。 李強(qiáng)表示，信息經(jīng)濟(jì)是能支撐未來(lái)浙江發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)之一，是浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要拉動(dòng)力。各地各有關(guān)部門要像當(dāng)年抓大包干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，把信息產(chǎn)業(yè)培育成全省重要支柱產(chǎn)業(yè)。 與此同時(shí)，浙江省省委書記夏寶龍也高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)傳媒類企業(yè)。就在6月18日，夏寶龍?jiān)秸銏?bào)傳媒夢(mèng)工場(chǎng)孵化基地調(diào)研。 同處于長(zhǎng)三角，上海的信息科技行業(yè)發(fā)展速度并不如杭州熱鬧。上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)權(quán)衡對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，信息科技屬于戰(zhàn)略性新興行業(yè)，是一種新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)，同時(shí)與網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展密切相關(guān)，它需要一種相對(duì)寬松的發(fā)現(xiàn)環(huán)境，政府更多的應(yīng)該給到良好的服務(wù)政策環(huán)境、金融發(fā)展環(huán)境和人才培養(yǎng)環(huán)境。 能源、汽車行業(yè)仍受重視 目前，信息科技行業(yè)的領(lǐng)先者主要集中在北京、杭州、深圳等城市，并不是每個(gè)省份都具備類似的市場(chǎng)化與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以及人才科技基礎(chǔ)。所以，如天津一樣，傳統(tǒng)行業(yè)的大企業(yè)，尤其是能源、汽車類的大型國(guó)有企業(yè)，也仍然是地方黨政一把手關(guān)注的重點(diǎn)。 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析發(fā)現(xiàn)，中石油、中石化、中國(guó)電網(wǎng)，以及國(guó)字頭的煤炭企業(yè)、電力企業(yè)和汽車企業(yè)頻繁被地方黨政領(lǐng)導(dǎo)聚焦。究其原因，主要在于這些企業(yè)能為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航；此外這類行業(yè)投資規(guī)模巨大，對(duì)地方投資拉動(dòng)不容小覷。 以大型汽車制造業(yè)為例，一般都占據(jù)該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展重頭。 7月3日，吉林省委書記王儒林在一汽集團(tuán)公司就汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。王儒林強(qiáng)調(diào)，汽車產(chǎn)業(yè)是吉林省第一大支柱產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。 王儒林指出，今年以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，一汽繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，成績(jī)來(lái)之不易。歷史實(shí)踐證明，一汽對(duì)吉林具有特殊重要作用，越是在重大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)期，越能體現(xiàn)出一汽不可替代、舉足輕重的擔(dān)當(dāng)。 無(wú)獨(dú)有偶，7月3日當(dāng)天，四川省委書記王東明在成都吉利沃爾沃成都生產(chǎn)基地調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、研發(fā)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓等情況。王東明表示，希望企業(yè)抓住新能源汽車發(fā)展機(jī)遇。在此之前，上海市委書記韓正也調(diào)研了上海汽車集團(tuán)。 上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)權(quán)衡告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，地方之所以重視汽車企業(yè)，首先汽車企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較好，但是汽車制造業(yè)也同樣面臨著升級(jí)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。權(quán)衡認(rèn)為，發(fā)展好自己的汽車工業(yè)需要研發(fā)自主品牌。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9日下午在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)出席全球首席執(zhí)行官委員會(huì)第二屆圓桌峰會(huì)的代表并座談。 大眾汽車、IBM、西門子、諾基亞、渣打銀行等世界500強(qiáng)跨國(guó)公司董事長(zhǎng)、首席執(zhí)行官分別就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、金融合作、節(jié)能環(huán)保、中國(guó)改革等廣泛議題發(fā)言并提出建議。李克強(qiáng)同他們深入交流并回答提問(wèn)。 李克強(qiáng)指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要在中長(zhǎng)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)和持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提質(zhì)增效升級(jí)。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)，走新型工業(yè)化道路，突破能源資源瓶頸制約，推動(dòng)綠色發(fā)展。要加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)金融安全。 李克強(qiáng)表示，中國(guó)的發(fā)展必須依靠改革創(chuàng)新，關(guān)鍵是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。要進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，增加公共產(chǎn)品有效供給。同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法處理假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法違規(guī)行為，營(yíng)造市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。中國(guó)全面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，將為跨國(guó)公司在華發(fā)展提供更多機(jī)遇和更廣闊空間。 法國(guó)施耐德電氣董事會(huì)主席趙國(guó)華等企業(yè)家表示，中國(guó)發(fā)展取得巨大成就，有力促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。跨國(guó)公司高度贊賞中國(guó)政府深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策舉措，愿深度參與中國(guó)發(fā)展進(jìn)程，同中方擴(kuò)大創(chuàng)新合作和聯(lián)合研發(fā)與生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。 全球首席執(zhí)行官委員會(huì)第二屆圓桌峰會(huì)由中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)主辦。

9日，發(fā)改委和人民銀行聯(lián)合召開(kāi)加快社會(huì)信用體系建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)改委財(cái)政金融司司長(zhǎng)田錦塵表示，一項(xiàng)機(jī)制能夠跟一個(gè)自然人或者法人的利益和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，這個(gè)機(jī)制是最重要的，最有用的，也是在現(xiàn)實(shí)中最容易實(shí)施的。這樣一個(gè)機(jī)制就是規(guī)劃中提出的守信激勵(lì)和失信懲戒的機(jī)制，守信會(huì)得到獎(jiǎng)勵(lì)和便利，失信會(huì)得到懲戒和約束。 田錦塵稱，首先從激勵(lì)方面，要加大對(duì)守信行為的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，包括媒體的宣傳力度。通過(guò)新聞媒體廣泛的宣傳，營(yíng)造一個(gè)守信光榮的這樣一種輿論氛圍。同時(shí)各級(jí)政府部門在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)中也要深化信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的自然人和市場(chǎng)主體要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，包括優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、綠色通道等方面的激勵(lì)政策。 田錦塵表示，從懲戒方面來(lái)看，措施可以是多方面的，可以考慮從以下四個(gè)方面來(lái)研究解決： 一是要進(jìn)行行政監(jiān)管性的約束和懲戒。在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，健全失信懲戒的制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)的退出機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)政府在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實(shí)施信用分類監(jiān)管，結(jié)合監(jiān)管對(duì)象的失信類別和程度，使失信者受到懲戒。要逐步建立行政許可申請(qǐng)人的信用承諾制度，并開(kāi)展申請(qǐng)人信用審查，確保申請(qǐng)人在政府推薦的征信機(jī)構(gòu)中有信用記錄，配合征信機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用信息的采集工作，這是行政的懲戒方面。 二是進(jìn)行市場(chǎng)化的懲戒和約束。要制定信用基準(zhǔn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，完善失信信用記錄和披露制度，使失信者在市場(chǎng)交易中受到制約和限制。 三是要進(jìn)行行業(yè)性的約束和懲戒。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)制定行業(yè)的自律規(guī)則并監(jiān)督會(huì)員遵守，對(duì)違規(guī)的失信者，按照情節(jié)輕重，對(duì)機(jī)構(gòu)會(huì)員和個(gè)人會(huì)員實(shí)行警告行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)等這樣一些懲戒性的措施。 四是要進(jìn)行社會(huì)性的約束和懲戒。要完善社會(huì)輿論的監(jiān)督機(jī)制。這方面我們?cè)谧拿襟w能發(fā)揮很好的作用。要加強(qiáng)對(duì)失信行為的披露和曝光，要發(fā)揮社會(huì)評(píng)議討論、批評(píng)報(bào)道的作用，通過(guò)社會(huì)的道德譴責(zé)，形成社會(huì)的一種震懾力，來(lái)約束社會(huì)成員的失信行為。

2012年5月以來(lái)，中國(guó)煤炭市場(chǎng)哀鴻一片，但這對(duì)于經(jīng)歷過(guò)“過(guò)山車”式變化的煤炭行業(yè)而言已經(jīng)司空見(jiàn)慣，大家都在等待市場(chǎng)的回暖，而這次等待被業(yè)界普遍認(rèn)為遙遙無(wú)期。 產(chǎn)能過(guò)剩、需求不振、進(jìn)口煤沖擊、政策導(dǎo)向變化等一系列情況的發(fā)生似乎將中國(guó)煤炭行業(yè)進(jìn)一步推入谷底。但在機(jī)構(gòu)走訪山西、內(nèi)蒙古兩地的煤炭企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，他們普遍認(rèn)為本輪煤市低迷的狀況比1998年的行業(yè)大蕭條要好得多。由于1998年煤炭大蕭條經(jīng)過(guò)3年開(kāi)始好轉(zhuǎn)，因此本輪的煤市回暖似乎就有了時(shí)間預(yù)期。 山西煤改釋放煤炭產(chǎn)能過(guò)剩后遺癥揮之不去 產(chǎn)能過(guò)剩即生產(chǎn)能力的總和大于消費(fèi)能力的總和。產(chǎn)能過(guò)剩被認(rèn)為是所有行業(yè)進(jìn)入低谷期的重要原因。同樣，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩也被定位為當(dāng)前煤炭行業(yè)持續(xù)在低谷徘徊的首要原因。 中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的過(guò)度投資被認(rèn)為是煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的直接原因，但在中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)看來(lái)，他們不愿接受傳統(tǒng)意義的產(chǎn)能過(guò)剩，他們給出的定義是“產(chǎn)能建設(shè)超前”。 為何行業(yè)主管部門不愿將煤炭產(chǎn)業(yè)定位于產(chǎn)能過(guò)剩？中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏給出的理由是：從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，煤炭產(chǎn)能沒(méi)有過(guò)剩之說(shuō)。 “相對(duì)于世界能源需求而言，能源供給一直是緊缺的。雖然我國(guó)煤炭資源總量占化石能源總量的94%，但從人均占有煤炭資源來(lái)看，只是世界平均水平的一半左右。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中仍將占60%左右。所以，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，煤炭市場(chǎng)的空間還是很大的?！苯敲舯硎?。 在姜智敏看來(lái)，當(dāng)前的煤炭產(chǎn)能建設(shè)超前所帶來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩至少需要兩三的時(shí)間才能消化掉。而“超前產(chǎn)能”形成的原因，他歸結(jié)為兩方面：一方面，有些地方存在未批先建的情況，這一部分并沒(méi)有納入產(chǎn)能統(tǒng)計(jì)；另一方面，有些地方存在“批小建大”的現(xiàn)象。比如，批準(zhǔn)建設(shè)的產(chǎn)能為100萬(wàn)噸，但建成后實(shí)際產(chǎn)能卻達(dá)到了150萬(wàn)噸。此外，還有一些地方存在超能力生產(chǎn)的現(xiàn)象。 縱觀各個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩形成的原因，大部分是產(chǎn)業(yè)投資無(wú)序造成的，煤炭行業(yè)也不例外。據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)查，中國(guó)煤炭行業(yè)在2012年5月以后進(jìn)入持續(xù)下行階段，其中一個(gè)重要原因就是來(lái)自于之前煤炭行情大好而帶來(lái)的過(guò)度投資。 煤炭行業(yè)的產(chǎn)能建設(shè)超前的另一個(gè)因素來(lái)自于2008年開(kāi)始的山西煤改以及引發(fā)的重點(diǎn)產(chǎn)煤省市的效仿效應(yīng)。 2008年，“政府推進(jìn)，國(guó)企主導(dǎo)，限期關(guān)閉，強(qiáng)行整合”，國(guó)進(jìn)民退的山西煤改轟然啟動(dòng)。轉(zhuǎn)眼六年過(guò)去，彼時(shí)山西省設(shè)計(jì)的煤炭產(chǎn)業(yè)“5+2”格局，已經(jīng)夢(mèng)想成真。同煤集團(tuán)、焦煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)、陽(yáng)煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)這五大山西煤炭集團(tuán)，加上山西煤銷集團(tuán)、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)，“5+2”在數(shù)年間迅速壯大。其麾下的各個(gè)整合煤礦，均進(jìn)行了大規(guī)模機(jī)械化改造，山西徹底告別小煤窯，進(jìn)入“大礦時(shí)代”。 由于當(dāng)時(shí)規(guī)定了年產(chǎn)低于9萬(wàn)噸的小煤礦必須關(guān)閉，并入大型煤炭企業(yè)。導(dǎo)致為了達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，大型煤炭企業(yè)并購(gòu)小煤礦之后，加大投資規(guī)模，提高生產(chǎn)能力，造成了山西省煤炭產(chǎn)能的急劇擴(kuò)張。 山西省煤炭廳廳長(zhǎng)吳永平曾對(duì)外界表示，煤改之后，全省煤炭產(chǎn)量增加，事故率明顯降低，技術(shù)化和機(jī)械化水平也得到提高，退出的民間資本在山西省政府的引導(dǎo)下，流向了高速公路建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。 但對(duì)這一結(jié)論，各方爭(zhēng)議頗多。作為山西主要產(chǎn)業(yè)，煤炭交織著各級(jí)政府、國(guó)有煤企、私營(yíng)煤礦主、礦區(qū)百姓等多方面的復(fù)雜利益。急風(fēng)暴雨式的山西煤改，在提升煤礦生產(chǎn)率和安全性之后，煤炭產(chǎn)能的急劇膨脹作為深層次矛盾曾被持續(xù)堅(jiān)挺的煤價(jià)掩蓋，但當(dāng)煤炭市場(chǎng)行情掉頭向下時(shí)，后遺癥開(kāi)始集中發(fā)作。 而當(dāng)時(shí)山西煤改作為產(chǎn)煤大省的改革樣本，迅速在其他產(chǎn)煤省份發(fā)酵推廣。河南、內(nèi)蒙古相繼效仿出臺(tái)煤改方案并實(shí)施，由于設(shè)定了準(zhǔn)入門檻，導(dǎo)致許多小型煤礦集中投資擴(kuò)大產(chǎn)能，與此同時(shí)，煤炭行業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)成本也被抬高，為當(dāng)下煤炭行業(yè)持續(xù)低谷埋下隱憂。 據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)查，中國(guó)煤炭產(chǎn)能超前的情況如果按照“十二五”規(guī)劃設(shè)計(jì)的路線走，產(chǎn)能過(guò)剩的情況仍將加大。其中，山西、陜西、內(nèi)蒙古和新疆仍是中國(guó)煤炭產(chǎn)能、產(chǎn)量增長(zhǎng)的重點(diǎn)區(qū)域。其中，山西省“十二五”期間新增產(chǎn)能主要來(lái)源于整合礦井的技改復(fù)產(chǎn)，這仍屬于煤改的后遺癥，內(nèi)蒙古、陜西和新疆的產(chǎn)能增長(zhǎng)則主要來(lái)源于新井建設(shè)。 如果不及時(shí)調(diào)整上述幾個(gè)省份的煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，煤炭生產(chǎn)產(chǎn)能過(guò)剩將繼續(xù)加大，行業(yè)轉(zhuǎn)暖的周期將變長(zhǎng)。 行業(yè)狀況好過(guò)1998年銀行釜底抽薪不理性 面對(duì)這次煤炭產(chǎn)業(yè)危機(jī)，許多業(yè)內(nèi)人士都與1998年當(dāng)時(shí)的煤炭大蕭條進(jìn)行了比較。據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)查，本輪煤炭產(chǎn)業(yè)危機(jī)情況要比1998年的全國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)大蕭條好很多，這一點(diǎn)得到了山西省長(zhǎng)治市沁新能源集團(tuán)副總經(jīng)理?xiàng)罱饘毜恼J(rèn)同。 “雖然煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的情況不容樂(lè)觀，但比1998年要好很多。畢竟現(xiàn)在的中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境要比1998年時(shí)好很多，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的地位也非1998年時(shí)同日而語(yǔ)的。只要中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)保持良好的態(tài)勢(shì)，作為能源行業(yè)的煤炭產(chǎn)業(yè)就有機(jī)會(huì)重新崛起。”經(jīng)歷過(guò)1998年煤炭大蕭條時(shí)期的楊金寶對(duì)機(jī)構(gòu)說(shuō)。 據(jù)機(jī)構(gòu)了解，1998年的煤炭大蕭條來(lái)自于當(dāng)時(shí)煤炭產(chǎn)業(yè)改革和亞洲金融危機(jī)的雙重?cái)D壓。1997年，開(kāi)始實(shí)行煤礦建設(shè)撥改貸轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金的政策，煤礦建設(shè)投資全部變?yōu)槠髽I(yè)行為。1998年，原煤炭工業(yè)部直屬和直接管理的國(guó)有重點(diǎn)煤礦，以及為煤礦服務(wù)的地質(zhì)勘探、基建施工、機(jī)械制造、科研教育等事業(yè)單位一并下放地方管理，其中，國(guó)有重點(diǎn)煤礦94戶，基建施工、機(jī)械制造、地質(zhì)勘探、煤礦設(shè)計(jì)、科研教育等企事業(yè)單位174戶。煤炭企業(yè)下放地方管理后，隨之而來(lái)的就是亞洲金融危機(jī)的影響開(kāi)始顯現(xiàn)，煤炭需求大幅下降，市場(chǎng)低迷，電煤實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，市場(chǎng)煤價(jià)下降，煤炭企業(yè)進(jìn)入特殊困難時(shí)期。 1998年的煤炭大蕭條似乎與當(dāng)今的煤炭危機(jī)有著同樣的誘因，但又有著截然不同的境遇。首先，1998年煤炭企業(yè)面臨的所有制的改革，這不管對(duì)于企業(yè)還是產(chǎn)業(yè)而言影響巨大，消除這方面影響需要的時(shí)間也較長(zhǎng)，而本輪危機(jī)只是國(guó)家在煤炭在能源消耗中的比例進(jìn)行了調(diào)整，況且煤炭消費(fèi)比例仍將維持在60%上下。政策導(dǎo)向?qū)γ禾啃袠I(yè)有影響，但遠(yuǎn)比1998年要小得多。 其次，當(dāng)時(shí)的亞洲金融危機(jī)的影響要比如今的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的多。當(dāng)時(shí)的亞洲金融危機(jī)讓亞洲經(jīng)濟(jì)倒退了至少3年，而如今雖然受到的全球經(jīng)濟(jì)疲軟的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境也呈現(xiàn)出了緩慢增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的地位數(shù)一數(shù)二，在某種程度上可以左右全球經(jīng)濟(jì)的走向，所以就算煤炭行業(yè)下游需求有不振的現(xiàn)象，但中國(guó)有能力扭轉(zhuǎn)。 如此不同的背景和境遇，煤炭行業(yè)為何顯得比1998年還要差呢？ 首先，今年以來(lái)無(wú)論從國(guó)家層面還是地方層面對(duì)煤炭行業(yè)利空的信息不斷出現(xiàn)，被各方逐漸妖魔化，并通過(guò)媒體放大。今年年初國(guó)家能源局在下發(fā)的《2014年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出“2014年煤炭消費(fèi)比重降低到65%以下”，同樣，山西、廣東等地也紛紛下發(fā)文件降低煤炭消費(fèi)在整體能源消費(fèi)中的比例，這似乎對(duì)煤炭行業(yè)形成了利空的影響。 “我們國(guó)家整體能源結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生根本性的變化，只可能出現(xiàn)微調(diào)，實(shí)際上關(guān)于煤炭消費(fèi)在能源消費(fèi)比例中的變化，更多是國(guó)家和地方層面對(duì)霧霾治理的一種表態(tài)?！泵禾啃畔⒀芯吭阂晃谎芯繂T對(duì)機(jī)構(gòu)表示：“這次危機(jī)從國(guó)家的層面肯定是不會(huì)進(jìn)行政策干預(yù)救市了，隨著中國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的深入，這次煤炭行業(yè)遭遇的危機(jī)肯定要通過(guò)市場(chǎng)化手段倒逼市場(chǎng)改革?！? 其次，在楊金寶們看來(lái)，“嫌貧愛(ài)富”的銀行，也是影響煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)暖的重要“元兇”之一。 “在市場(chǎng)好的時(shí)候，銀行向煤炭企業(yè)投放大量資金，以幫助企業(yè)擴(kuò)張?！遍L(zhǎng)治市大型民營(yíng)煤企負(fù)責(zé)人尹瑞東表示，“市場(chǎng)對(duì)一噸煤炭到底值多少錢，一直就沒(méi)有形成統(tǒng)一的計(jì)算方法。由于估值較難，容易令買賣雙方不能理性的評(píng)估煤礦價(jià)值。投資煤礦，買方通常出資約30%，其他資金則大多通過(guò)銀行貸款和民間借貸而來(lái)。在煤市遇冷的時(shí)候，銀行卻對(duì)煤企進(jìn)行了釜底抽薪的動(dòng)作——停貸，這使得本已不夠熱鬧的市場(chǎng)迅速冷卻了下來(lái)?！? “只是一紙行政命令，就把這些企業(yè)弄死了。”說(shuō)到這里，尹瑞東猛吸了兩口煙?！般y行給中小企業(yè)貸款是有一定的風(fēng)險(xiǎn)，可是經(jīng)過(guò)幾年的行業(yè)洗牌，做不起來(lái)的企業(yè)即便銀行給錢也不敢要。能正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)是需要貸款的，但銀行的停貸做法讓企業(yè)想貸款而不能。”對(duì)于企業(yè)融資，楊金寶有著自己的看法， “這種情況不會(huì)長(zhǎng)期存在，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)洗禮后，存留下來(lái)的適應(yīng)市場(chǎng)的煤炭企業(yè)，銀行還是會(huì)給予金融支持的?！遍L(zhǎng)治市另一家大型煤炭企業(yè)襄礦集團(tuán)的副總經(jīng)理張水利還是對(duì)未來(lái)煤炭企業(yè)獲得銀行的金融支持保存著希望。 “好多媒體都在報(bào)道山西煤炭遇到的危機(jī)，其實(shí)他們大多把問(wèn)題給放大了，這次的情況比1998年好的多，只是現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)的人內(nèi)心不夠強(qiáng)大，受輿論環(huán)境影響對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)了判斷上的偏頗?！睏罱饘氄f(shuō)。 在業(yè)界人士看來(lái)，前幾年，不合理的需求推著煤價(jià)瘋狂上漲，一年翻兩番，這不正常，不符合市場(chǎng)規(guī)律，這近乎瘋狂。這樣的發(fā)展不可持續(xù)。多數(shù)接受機(jī)構(gòu)采訪的基層煤炭界人士都這樣認(rèn)為。靠高能耗、高消耗的發(fā)展模式造就的煤炭“黃金期”不會(huì)再現(xiàn)。 “這種近乎沒(méi)有利潤(rùn)的價(jià)格也不正常，如果經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，下游需求有提振的話，價(jià)格還會(huì)有提升，但永遠(yuǎn)也回不到過(guò)去十年那種瘋狂的價(jià)格了。”孔晉華對(duì)機(jī)構(gòu)說(shuō)。