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　　7月15日，記者從佛山中級(jí)人民法院 (以下簡(jiǎn)稱佛山中院)獲悉，該院上周已經(jīng)裁定，準(zhǔn)許債權(quán)人提出的對(duì)廣東金型重工有限公司(以下簡(jiǎn)稱金型重工)及其4家關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行破產(chǎn)重整的申請(qǐng)。這意味著被外界譽(yù)為華南“鋼貿(mào)大鱷”的金型重工，暫時(shí)逃過(guò)被分割拍賣的風(fēng)險(xiǎn)，有望消化40多億元對(duì)外巨額負(fù)債。 　　16家法院審理99宗相關(guān)案件 　　今年2月25日，記者曾對(duì)華南“鋼貿(mào)大鱷”金型重工因資金鏈斷裂陷入困境事件進(jìn)行報(bào)道。 　　據(jù)了解，金型重工與4家關(guān)聯(lián)企業(yè)均被同一老板——何健宏實(shí)際控制，注冊(cè)資本合計(jì)4.17億元。此外，何健宏還通過(guò)一家注冊(cè)在海外的，名為得勝亞洲有限公司的企業(yè)，控股了香港上市公司中國(guó)包裝集團(tuán)。 　　今年2月，金型重工擴(kuò)張過(guò)快導(dǎo)致資金鏈斷裂問(wèn)題就傳遍了華南的鋼貿(mào)圈。 　　“主要還是負(fù)債擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，規(guī)模擴(kuò)張?zhí)?，公司的資產(chǎn)膨脹不是源于盈利規(guī)模，而是負(fù)債膨脹?！蔽鞅拘赂删€高級(jí)研究員邱躍成對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“一旦遇上鋼材市場(chǎng)不景氣，銀行資金收緊，就可能出現(xiàn)資金鏈斷裂，海鑫鋼鐵等企業(yè)就是這樣?！? 　　根據(jù)佛山中院介紹，今年5月30日至6月初，該院先后接到廣發(fā)銀行股份有限公司順德分行提交的五份申請(qǐng)書(shū)，請(qǐng)求對(duì)金型重工進(jìn)行破產(chǎn)重整，該企業(yè)的對(duì)外負(fù)債總額累計(jì)超40多億元。 　　此外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，金型重工資金斷裂后，截至今年6月20日，廣東、廣西、浙江等4省區(qū)8個(gè)城市的16家法院立案審理了與之相關(guān)的99宗訴訟案件，金型重工的大部分資產(chǎn)已被法院查封，其中有25宗案件的判決已經(jīng)生效，部分債權(quán)人已經(jīng)持生效裁判文書(shū)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行金型重工及關(guān)聯(lián)公司的財(cái)產(chǎn)，金型重工因此面臨財(cái)產(chǎn)被分割拍賣、企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)的危險(xiǎn)。 　　佛山中院副院長(zhǎng)黃學(xué)軍透露，金型重工資金鏈斷裂后，公司的員工和債主曾一度產(chǎn)生恐慌情緒。 　　主要債權(quán)人希望能重整 　　“破產(chǎn)對(duì)誰(shuí)都沒(méi)好處，幾個(gè)主要債權(quán)人都希望能重組起來(lái)?！北睖蜴?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局局長(zhǎng)李少玲在今年2月透露。 　　據(jù)佛山中院透露，為防止連帶性社會(huì)矛盾，該院破產(chǎn)合議庭收到重整申請(qǐng)后，前往債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，多次與主要債權(quán)人、職工代表、金型重工進(jìn)行座談，耐心解釋有關(guān)破產(chǎn)法律法規(guī)。 　　經(jīng)過(guò)充分審查，并請(qǐng)示廣東省高院，佛山中院于今年7月9日裁定受理該批金型重工系列破產(chǎn)重整案。 　　“破產(chǎn)重整相當(dāng)于給企業(yè)一個(gè)緩沖喘息的機(jī)會(huì)，因?yàn)樵谥卣陂g，達(dá)成協(xié)議，債權(quán)人不急于催債，企業(yè)可以在特定期間想方設(shè)法進(jìn)行對(duì)外融資或吸收新的投資主體?！睆V東格林律師事務(wù)所戴輝勇對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。 　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年6月20日，金型重工在職職工1000余人，拖欠工資、社保1300多萬(wàn)元;債權(quán)人范圍觸及14家銀行，以及許多國(guó)有大型企業(yè)、多地鋼貿(mào)企業(yè)、上游供應(yīng)商及社會(huì)個(gè)人。 　　佛山中院認(rèn)為，金型重工的存亡，直接影響著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年6月11日，廣東省高院副院長(zhǎng)徐春建到佛山調(diào)研時(shí)指出，要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)處理鋼貿(mào)企業(yè)問(wèn)題，對(duì)可以挽救的企業(yè)要輸血治病，恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)無(wú)法挽救的企業(yè)要加快清理，盡量避免波及關(guān)聯(lián)企業(yè)，最大限度地減少負(fù)面影響。 　　佛山中院副院長(zhǎng)黃學(xué)軍表示，根據(jù)目前的情況，由法院依法主持對(duì)金型重工進(jìn)行破產(chǎn)重整，可以借助司法的權(quán)威性，排除各方當(dāng)事人的后顧之憂，保護(hù)廣大債權(quán)人及職工的切身利益，有效推動(dòng)金型重工轉(zhuǎn)型升級(jí)，因此更具必要性和可行性。 　　“經(jīng)過(guò)不懈努力，主要債權(quán)人、政府主管部門以及金型重工已經(jīng)初步達(dá)成共識(shí)，大家均希望通過(guò)重整扶起第一只多米諾骨牌，以維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定及廣大職工權(quán)益，”佛山中院法官王滑明對(duì)記者表示。 　　今日召開(kāi)臨時(shí)債權(quán)人會(huì)議 　　實(shí)際上，破產(chǎn)重整只是意味著金型重工暫時(shí)解除了被分割拍賣的風(fēng)險(xiǎn)。 　　“破產(chǎn)重整是使社會(huì)負(fù)面影響最小化的最好方式，破產(chǎn)重整期間企業(yè)會(huì)拿出一個(gè)重整方案，規(guī)定償還債權(quán)人債務(wù)金額和償還方式?！贝鬏x勇對(duì)記者透露，“但若是在規(guī)定期限內(nèi)，重整失敗，企業(yè)將進(jìn)入一個(gè)破產(chǎn)清算程序，公司的主體資格也將終結(jié)?！? 　　佛山中院法官王滑明也表示，破產(chǎn)重整不可能無(wú)限期，進(jìn)入此程序也不表示企業(yè)得救了，企業(yè)只有抓住破產(chǎn)重整的利好時(shí)機(jī)，不斷努力，才能化險(xiǎn)為夷。 　　據(jù)了解，佛山中院此前就出現(xiàn)過(guò)類似案件，由于在6個(gè)月的破產(chǎn)重整計(jì)劃期內(nèi)，債務(wù)人未能找到注資企業(yè)，拿不出適合企業(yè)發(fā)展的重整方案，因此重整宣告失敗。 　　“7月16日下午將召開(kāi)臨時(shí)債權(quán)人會(huì)議，選出合適的破產(chǎn)管理人。”佛山中院內(nèi)部人士對(duì)記者透露。

　　今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，科學(xué)統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，堅(jiān)持向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要助力，著力發(fā)揮市場(chǎng)作用，更加注重定向調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)頭良好。 　　初步核算，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值269044億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.4%。分季度看，一季度同比增長(zhǎng)7.4%，二季度增長(zhǎng)7.5%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值19812億元，同比增長(zhǎng)3.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值123871億元，增長(zhǎng)7.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值125361億元，增長(zhǎng)8.0%。從環(huán)比看，二季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.0%。 　　一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好 　　全國(guó)夏糧總產(chǎn)量13660萬(wàn)噸，比上年增加475萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.6%。夏收油菜籽產(chǎn)量1376萬(wàn)噸，比上年增加34萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.5%。上半年，豬牛羊禽肉產(chǎn)量4003萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.7%，其中豬肉產(chǎn)量2705萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.0%。 　　二、工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)平穩(wěn) 　　上半年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)8.8%，增幅比一季度加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。分經(jīng)濟(jì)類型看，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.5%，集體企業(yè)增長(zhǎng)3.2%，股份制企業(yè)增長(zhǎng)10.2%，外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)增長(zhǎng)7.4%。分三大門類看，采礦業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.6%，制造業(yè)增長(zhǎng)9.9%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)4.4%。分地區(qū)看，東部地區(qū)增加值同比增長(zhǎng)8.4%，中部地區(qū)增長(zhǎng)8.8%，西部地區(qū)增長(zhǎng)10.8%。分產(chǎn)品看，464種產(chǎn)品中有346種產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長(zhǎng)。上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到97.5%，與上年同期持平。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值56143億元，同比增長(zhǎng)5.3%。6月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.2%，增幅比前兩個(gè)月提高，環(huán)比增長(zhǎng)0.77%。 　　1-5月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)22764億元，同比增長(zhǎng)9.8%，其中，主營(yíng)活動(dòng)利潤(rùn)21388億元，增長(zhǎng)9.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.9元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為5.47%。 　　三、固定資產(chǎn)投資增速高位放緩 　　上半年，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)212770億元，同比名義增長(zhǎng)17.3%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)16.3%)，增幅比一季度回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)有及國(guó)有控股投資65667億元，增長(zhǎng)14.8%；民間投資138607億元，增長(zhǎng)20.1%，占全部投資的比重為65.1%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資同比增長(zhǎng)16.3%，中部地區(qū)增長(zhǎng)19.2%，西部地區(qū)增長(zhǎng)18.6%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資4820億元，同比增長(zhǎng)24.1%；第二產(chǎn)業(yè)投資89186億元，增長(zhǎng)14.3%；第三產(chǎn)業(yè)投資118764億元，增長(zhǎng)19.5%。從到位資金情況看，上半年到位資金246051億元，同比增長(zhǎng)13.2%。其中，國(guó)家預(yù)算資金增長(zhǎng)15.5%，國(guó)內(nèi)貸款增長(zhǎng)12.9%，自籌資金增長(zhǎng)16.7%，利用外資下降8.3%。上半年新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資196843億元，同比增長(zhǎng)13.6%。從環(huán)比看，6月份固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長(zhǎng)1.45%。 　　上半年，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資42019億元，同比名義增長(zhǎng)14.1%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)13.1%)，增速比一季度回落2.7個(gè)百分點(diǎn)，其中住宅投資增長(zhǎng)13.7%。房屋新開(kāi)工面積80126萬(wàn)平方米，同比下降16.4%，其中住宅新開(kāi)工面積下降19.8%。全國(guó)商品房銷售面積48365萬(wàn)平方米，同比下降6.0%，其中住宅銷售面積下降7.8%。全國(guó)商品房銷售額31133億元，同比下降6.7%，其中住宅銷售額下降9.2%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地購(gòu)置面積14807萬(wàn)平方米，同比下降5.8%。6月末，全國(guó)商品房待售面積54428萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)24.5%。上半年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到位資金58913億元，同比增長(zhǎng)3.0%。 　　四、市場(chǎng)銷售穩(wěn)定增長(zhǎng) 　　上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額124199億元，同比名義增長(zhǎng)12.1%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)10.8%)，增速比一季度加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，限額以上單位消費(fèi)品零售額62102億元，增長(zhǎng)9.8%。按經(jīng)營(yíng)單位所在地分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額107253億元，同比增長(zhǎng)12.0%，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額16946億元，增長(zhǎng)13.2%。按消費(fèi)形態(tài)分，餐飲收入12989億元，同比增長(zhǎng)10.1%，商品零售111210億元，增長(zhǎng)12.4%，其中限額以上單位商品零售58329億元，增長(zhǎng)10.2%。6月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長(zhǎng)12.4%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)10.7%)，環(huán)比增長(zhǎng)0.96%。 　　上半年，全國(guó)網(wǎng)上零售額11375億元，同比增長(zhǎng)48.3%。其中，限額以上單位網(wǎng)上零售額1819億元，增長(zhǎng)56.3%。 　　五、進(jìn)出口增速由負(fù)轉(zhuǎn)正 　　上半年，進(jìn)出口總額123919億元人民幣，以美元計(jì)價(jià)為20209億美元，同比增長(zhǎng)1.2%(一季度為同比下降1.0%)。其中，出口65113億元人民幣，以美元計(jì)價(jià)為10619億美元，增長(zhǎng)0.9%；進(jìn)口58807億元人民幣，以美元計(jì)價(jià)為9590億美元，增長(zhǎng)1.5%。進(jìn)出口相抵，順差6306億元人民幣，以美元計(jì)價(jià)為1029億美元。6月份，進(jìn)出口總額21086億元人民幣，以美元計(jì)價(jià)為3420億美元，同比增長(zhǎng)6.4%。其中，出口11513億元人民幣，以美元計(jì)價(jià)為1868億美元，增長(zhǎng)7.2%；進(jìn)口9573億元人民幣，以美元計(jì)價(jià)為1552億美元，增長(zhǎng)5.5%。 　　六、居民消費(fèi)價(jià)格基本穩(wěn)定 　　上半年，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.3%，漲幅與一季度持平。其中，城市上漲2.3%，農(nóng)村上漲2.0%。分類別看，食品價(jià)格同比上漲3.4%，煙酒及用品下降0.6%，衣著上漲2.3%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)上漲1.3%，醫(yī)療保健和個(gè)人用品上漲1.2%，交通和通信上漲0.1%，娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)上漲2.3%，居住上漲2.5%。在食品價(jià)格中，糧食價(jià)格上漲2.9%，油脂價(jià)格下降5.3%，豬肉價(jià)格下降5.1%，鮮菜價(jià)格上漲1.0%。6月份，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.3%，環(huán)比下降0.1%。上半年，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降1.8%，6月份同比下降1.1%，環(huán)比下降0.2%。工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比下降2.0%，6月份同比下降1.5%，環(huán)比下降0.1%。 　　七、居民收入繼續(xù)增加 　　上半年，全國(guó)農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入5396元，同比名義增長(zhǎng)12.0%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.8%。全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14959元，同比名義增長(zhǎng)9.6%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.1%。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，2014年上半年全國(guó)居民人均可支配收入10025元，同比名義增長(zhǎng)10.8%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)8.3%。全國(guó)居民人均可支配收入中位數(shù)8780元，同比名義增長(zhǎng)13.7%。6月末，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力17418萬(wàn)人，同比增加307萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.8%。外出務(wù)工勞動(dòng)力月均收入2733元，增長(zhǎng)10.3%。 　　八、結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn) 　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為46.6%，比上年同期提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)0.6個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)需結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。上半年，最終消費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為52.4%，比上年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。上半年，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.7個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.77，比上年同期縮小0.06。節(jié)能降耗繼續(xù)取得新進(jìn)展。上半年，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降4.2%。 　　九、貨幣信貸平穩(wěn)增長(zhǎng) 　　6月末，廣義貨幣(M2)余額120.96萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.7%，狹義貨幣(M1)余額34.15萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.9%，流通中貨幣(M0)余額5.70萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.3%。6月末，人民幣貸款余額77.63萬(wàn)億元，人民幣存款余額113.61萬(wàn)億元。上半年，新增人民幣貸款5.74萬(wàn)億元，同比多增6590億元，新增人民幣存款9.23萬(wàn)億元，同比多增1354億元。上半年，社會(huì)融資規(guī)模為10.57萬(wàn)億元，比上年同期增加4146億元。 　　總的來(lái)看，上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，但國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)。下一階段，要振奮精神，狠抓落實(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動(dòng)搖，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式不動(dòng)搖，努力鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的勢(shì)頭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　穩(wěn)增長(zhǎng)政策成效初顯，二季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有望好轉(zhuǎn)。但從當(dāng)前各地積極爭(zhēng)取大項(xiàng)目的情況來(lái)看，刺激力度大有升級(jí)勢(shì)頭。分析人士認(rèn)為，盡管下半年經(jīng)濟(jì)仍面臨一定壓力，但不應(yīng)盲目刺激總量，否則，定向調(diào)控預(yù)期的調(diào)結(jié)構(gòu)效果可能會(huì)由此打折扣。穩(wěn)增長(zhǎng)政策可能需繼續(xù)出臺(tái)，但定向調(diào)控基調(diào)不應(yīng)改變。 　　從一些關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，二季度經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)概率大。例如，全社會(huì)用電量同比增速出現(xiàn)提升。其中，5月全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5.3%，比4月上升0.7個(gè)百分點(diǎn)；6月同比增長(zhǎng)5.9%，比5月上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。上半年非金融企業(yè)及其他部門中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)2.06萬(wàn)億元，與去年全年的2.34萬(wàn)億元相比已較為接近。二季度進(jìn)出口同比增速由一季度的下降3.8%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)1.8%。5月和6月我國(guó)外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)分別為42.3、42.2，分別為兩年以來(lái)的最高值和次高值。 　　經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好與穩(wěn)增長(zhǎng)政策發(fā)力密不可分。從金融數(shù)據(jù)看，社會(huì)融資規(guī)模上半年比上年同期多4146億元，考慮到一季度社會(huì)融資規(guī)模比上年同期少5612億元等因素，表明二季度貨幣供給大幅寬松。從財(cái)政數(shù)據(jù)看，5月和6月財(cái)政支出同比增長(zhǎng)明顯加速。 　　展望下半年，經(jīng)濟(jì)依然面臨一定下行壓力，尤其是房地產(chǎn)投資增速下滑周期遠(yuǎn)未結(jié)束，政策托底不能放松。從更長(zhǎng)時(shí)間段看，未來(lái)6年的經(jīng)濟(jì)增速都要保持在中高速水平，越往后穩(wěn)增長(zhǎng)壓力越大，這兩年保7.5%左右的增速有一定必要性。但是，政策在落實(shí)過(guò)程中需防止走偏，穩(wěn)增長(zhǎng)除了要實(shí)現(xiàn)短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更要釋放長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。因此，定向調(diào)控成為政策必然選擇。 　　分析人士認(rèn)為，總量刺激力度進(jìn)一步加碼似乎已沒(méi)有必要。6月末，M2余額同比增長(zhǎng)14.7%，高于全年13%的目標(biāo)，后者對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增速為7.5%、CPI漲幅為3.5%，而上半年CPI同比上漲僅2.3%，這意味著貨幣政策的刺激力度已較大，這也反映出貨幣乘數(shù)較低的現(xiàn)實(shí)，地方融資平臺(tái)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)抽取較多資金，調(diào)結(jié)構(gòu)目標(biāo)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。下半年，定向調(diào)控政策需繼續(xù)發(fā)力。 　　一方面，要用好增量。城鎮(zhèn)化尚未結(jié)束、中東西區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)等現(xiàn)狀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿λ?，發(fā)展水平較低地區(qū)有著巨大投資拉動(dòng)空間，但同時(shí)要注重投資收益，不能盲目上馬項(xiàng)目。對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)而言，用好增量應(yīng)認(rèn)清消費(fèi)和第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重逐步上升的大趨勢(shì)，政策應(yīng)向文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)傾斜，充分發(fā)揮新的比較優(yōu)勢(shì)。 　　另一方面，要優(yōu)化存量。央企混合所有制改革正在加快推進(jìn)，這有利于提升經(jīng)營(yíng)效率，是盤活存量經(jīng)濟(jì)重要舉措。其他方面的舉措應(yīng)同步推進(jìn)，尤其是要抓緊建立國(guó)企破產(chǎn)退出機(jī)制和改革投融資體制。部分行業(yè)國(guó)企背景較深，化解產(chǎn)能過(guò)剩面臨人員分流等現(xiàn)實(shí)難題，因而遲遲得不到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，有的行業(yè)甚至面臨越淘汰越過(guò)剩的困局。土地財(cái)政已難以支撐地方政府投資，需在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域大力引進(jìn)社會(huì)資本。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委15日宣布，在中央企業(yè)啟動(dòng)4項(xiàng)改革的試點(diǎn)，分別是國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)、混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、董事會(huì)授權(quán)試點(diǎn)、向央企派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)。這標(biāo)志著國(guó)企改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，新一輪國(guó)企改革拉開(kāi)大幕。 　　誰(shuí)來(lái)試點(diǎn) 　　4項(xiàng)改革確定6家央企，試點(diǎn)未設(shè)時(shí)間限制和批次4項(xiàng)改革，哪些企業(yè)先來(lái)“吃螃蟹”？ 　　國(guó)資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任彭華崗介紹說(shuō)，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)有限公司將開(kāi)展改組國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)；中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司將開(kāi)展發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)；新興際華集團(tuán)有限公司、中國(guó)節(jié)能環(huán)保公司、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司將開(kāi)展董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn)；還將在國(guó)資委管理主要負(fù)責(zé)人的中央企業(yè)中選擇2到3家開(kāi)展派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)。 　　先試點(diǎn)、而不是一次性全面推開(kāi)，彭華崗解釋說(shuō)，主要出于三方面的考慮。首先，通過(guò)試點(diǎn)由國(guó)資委和企業(yè)一起探索破解改革難題之道。其次，通過(guò)試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。第三，通過(guò)試點(diǎn)以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)改革。 　　為何目前只確定6家企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)？彭華崗表示，國(guó)資委此次主要選擇了工作有基礎(chǔ)、試點(diǎn)有條件、近年來(lái)改革力度比較大、效果比較好的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。雖然符合試點(diǎn)條件的企業(yè)很多，但從積極穩(wěn)妥的角度，國(guó)資委還是選擇了少數(shù)企業(yè)開(kāi)展。他透露，此次試點(diǎn)沒(méi)有設(shè)時(shí)間限制和批次，隨著試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)不斷積累，改革將深入推進(jìn)。 　　試點(diǎn)什么 　　不搞“盆景”和政策“洼地”，試出可推廣的做法4項(xiàng)改革試點(diǎn)具體試些什么？ 　　據(jù)介紹，國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)主要探索以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的體制模式。在國(guó)資監(jiān)管層面，將探索國(guó)資委和國(guó)有資本投資公司的關(guān)系，厘清職責(zé)界限，研究國(guó)資委如何向以管資本為主轉(zhuǎn)變。在國(guó)資運(yùn)營(yíng)層面，將探索國(guó)有資本投資公司如何有效服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本的投資方向和重點(diǎn)，提高國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)效率和效益。 　　混合所有制試點(diǎn)，主要探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的有效路徑。目的有6個(gè)方面，一是探索建立混合所有制企業(yè)有效制衡、平等保護(hù)的治理結(jié)構(gòu)；二是探索職業(yè)經(jīng)理人制度和市場(chǎng)化勞動(dòng)用工制度；三是探索市場(chǎng)化激勵(lì)和約束機(jī)制；四是探索混合所有制企業(yè)員工持股；五是探索對(duì)混合所有制企業(yè)的有效監(jiān)管機(jī)制及防止國(guó)有資產(chǎn)流失的方法和途徑；六是探索在混合所有制企業(yè)開(kāi)展黨建工作的有效機(jī)制。 　　董事會(huì)授權(quán)試點(diǎn)，主要是探索完善國(guó)有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作機(jī)制。試點(diǎn)將明確國(guó)資委與董事會(huì)的職責(zé)權(quán)限，將國(guó)資委依法履行出資人職責(zé)和董事會(huì)自主決策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)將在國(guó)資委的指導(dǎo)下，完善各項(xiàng)制度，開(kāi)展董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理權(quán)試點(diǎn)工作。其中，在董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘權(quán)方面，試點(diǎn)初期首先落實(shí)董事會(huì)行使副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、董事會(huì)秘書(shū)的選聘權(quán)，增加董事會(huì)及專門委員會(huì)在總經(jīng)理選聘中的參與度。在董事會(huì)行使業(yè)績(jī)考核權(quán)方面，試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)將自主構(gòu)建符合本企業(yè)特點(diǎn)的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系。在董事會(huì)行使薪酬管理方面，試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位，明確薪酬策略，建立與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任相匹配的差異化薪酬管理制度，真正實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)升、薪酬升，業(yè)績(jī)降、薪酬降。 　　派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)是探索對(duì)國(guó)企負(fù)責(zé)人重點(diǎn)監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察方式。通過(guò)試點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的相對(duì)獨(dú)立性、權(quán)威性和有效性，推動(dòng)中央企業(yè)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新。 　　彭華崗表示，開(kāi)展4項(xiàng)改革試點(diǎn)，不是搞“盆景”，也不是搞政策“洼地”，目的是要試出新體制、新機(jī)制、新模式，試出一批可推廣、可復(fù)制的有效做法。 　　如何推進(jìn) 　　改革多開(kāi)“綠燈”、少踩剎車，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失彭華崗介紹說(shuō)，4項(xiàng)改革試點(diǎn)將按照5個(gè)步驟有序推進(jìn)。 　　其一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。試點(diǎn)工作在國(guó)資委黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由國(guó)資委改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，成立四個(gè)專項(xiàng)小組分別負(fù)責(zé)組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)和試點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。 　　其二，因企制宜、一企一策。對(duì)企業(yè)的方案經(jīng)專項(xiàng)小組研究后，提交國(guó)資委改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議，成熟一個(gè)、審議一個(gè)、實(shí)施一個(gè)。 　　其三，加強(qiáng)指導(dǎo)、大膽實(shí)踐。結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)取消或下放的審批事項(xiàng)，率先在試點(diǎn)企業(yè)落實(shí)到位；對(duì)試點(diǎn)需要解決的政策性問(wèn)題，在不越法律法規(guī)“紅線”、不碰國(guó)有資產(chǎn)流失“底線”的前提下，多開(kāi)“綠燈”、少踩剎車。 　　其四，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策。注意總結(jié)可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，從中提煉出可以指導(dǎo)全國(guó)相關(guān)改革的可操作辦法和制度性安排。 　　其五，梯次展開(kāi)、逐步推廣。及時(shí)把符合條件的企業(yè)納入試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。 　　彭華崗強(qiáng)調(diào)，在試點(diǎn)的過(guò)程中，將堅(jiān)持正確的改革方向，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)守改革底線，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。改革將充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮企業(yè)改革主體作用，著力解決不適應(yīng)、不符合市場(chǎng)化要求的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　近日，記者從山西省煤炭廳獲悉，本月起到9月30日，山西省將在全省范圍內(nèi)開(kāi)展新一輪煤礦安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)對(duì)前一階段檢查期間發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，體制機(jī)制上存在重大漏洞、重大隱患，重新進(jìn)行布置安排。 　　對(duì)檢查期間存在重大隱患仍組織生產(chǎn)建設(shè)的企業(yè)，一律列為省級(jí)“不放心煤礦”實(shí)行掛牌管理。對(duì)檢查中存在生產(chǎn)礦井證照、建設(shè)礦井手續(xù)不全或過(guò)期等8種情形，一律責(zé)令停產(chǎn)停建整頓。 　　此次檢查范圍包括，全省煤礦、煤礦企業(yè)附屬選煤廠（以下簡(jiǎn)稱選煤廠）、煤層氣開(kāi)采企業(yè)。 　　檢查采取安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的形式。省煤炭廳將組成3個(gè)省級(jí)突查組分北、中、南三個(gè)片區(qū)對(duì)市縣煤炭管理部門和國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司進(jìn)行督察，每個(gè)省級(jí)突查組突查礦井?dāng)?shù)不少于10座。同時(shí)，山西省煤炭安全執(zhí)法總隊(duì)將在全省范圍內(nèi)組織不間斷的突擊檢查。 　　此次將重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況和安全監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)情況。 　　如煤礦企業(yè)是否依法依規(guī)組織生產(chǎn)、建設(shè)；各類安全生產(chǎn)制度是否健全完善等，以瓦斯、水患、火災(zāi)防治為重點(diǎn)的煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查及治理工作情況，以及防治水、防汛、瓦斯等專項(xiàng)檢查查出的隱患和問(wèn)題的整改落實(shí)情況。 　　存在八種情形一律停產(chǎn)整頓 　　在督察檢查中發(fā)現(xiàn)下列情形的，將一律責(zé)令停產(chǎn)停建整頓。 　　通風(fēng)系統(tǒng)不合理的；礦井風(fēng)量不足、采掘工作面無(wú)風(fēng)和微風(fēng)作業(yè)的；瓦斯抽采未達(dá)標(biāo)仍進(jìn)行采掘活動(dòng)等情形。 　　礦井水文地質(zhì)類型未確定的；礦井周邊及上、下組煤層積水情況不明的；未按規(guī)定配備防治水專業(yè)技術(shù)人員或未建立專門探放水隊(duì)伍等情形。 　　使用國(guó)家明令禁止或者淘汰提升運(yùn)輸設(shè)備的；使用的提升運(yùn)輸人員設(shè)備未取得“煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志”等情形。 　　生產(chǎn)礦井證照、建設(shè)礦井手續(xù)不全或過(guò)期的。 　　煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員未取得資格證上崗的，職工未經(jīng)培訓(xùn)合格上崗的。 　　礦井各種圖紙資料與井下實(shí)際不符弄虛作假的。 　　省級(jí)“不放心煤礦”未摘牌銷號(hào)擅自組織生產(chǎn)建設(shè)的。 　　建設(shè)、施工企業(yè)違規(guī)違法建設(shè)的；不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承攬施工任務(wù)或違法轉(zhuǎn)包的；建設(shè)、施工企業(yè)盲目趕工期、搶進(jìn)度、多頭多面建設(shè)的等情形。

　　財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于取消加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口鋼材保稅政策的通知》（下稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_，取消加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口鋼材保稅政策。 　　《通知》表示，首批對(duì)國(guó)內(nèi)完全能夠生產(chǎn)、質(zhì)量能夠滿足下游加工企業(yè)需要的進(jìn)口熱軋板、冷軋板、窄帶鋼、棒線材、型材、鋼鐵絲、電工鋼等78個(gè)稅號(hào)的鋼材產(chǎn)品，自2014年7月31日起，征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。 　　《通知》進(jìn)一步明確，對(duì)2014年7月31日前已簽訂的合同，且在2014年12月31日前實(shí)際進(jìn)口的，允許在合同有效期內(nèi)繼續(xù)以保稅的方式開(kāi)展加工貿(mào)易。 　　據(jù)介紹，前幾年為了促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，吸引外資，我國(guó)對(duì)加工貿(mào)易項(xiàng)下的鋼材進(jìn)口實(shí)行了國(guó)際通行的保稅政策。華安期貨黑色產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人解雙青認(rèn)為，我國(guó)取消加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口鋼材保稅政策，目標(biāo)很明確，就是為了抑制進(jìn)口，加速消化國(guó)內(nèi)鋼材庫(kù)存。 　　據(jù)介紹，加工貿(mào)易項(xiàng)下的鋼材進(jìn)口占全國(guó)鋼材進(jìn)口總量的近五成，約有600多萬(wàn)噸，并且是以冷、熱軋為主。“取消保稅政策，將使相當(dāng)一部分進(jìn)口鋼材失去免稅等優(yōu)勢(shì)，這使國(guó)產(chǎn)鋼材與進(jìn)口鋼材能夠平等競(jìng)爭(zhēng)?！蔽业匿撹F網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春表示。 　　在徐向春看來(lái)，在國(guó)內(nèi)鋼材需求持續(xù)低迷的背景下，財(cái)政部等相關(guān)部門取消加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口鋼材保稅政策，其實(shí)是對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)采取的微刺激措施。 　　不過(guò)，徐向春也明確表示，取消加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口鋼材保稅政策，對(duì)國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)影響或有限，“600多萬(wàn)噸還不足國(guó)內(nèi)鋼材年消費(fèi)量的1%”。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年我國(guó)鋼材實(shí)際消費(fèi)量約為6.86億噸，同比增長(zhǎng)4.9%。解雙青也表示，目前國(guó)內(nèi)很多特種鋼材，由于技術(shù)還不行，仍然需要依靠進(jìn)口。