穩(wěn)增長政策成效初顯，二季度經(jīng)濟形勢有望好轉(zhuǎn)。但從當前各地積極爭取大項目的情況來看，刺激力度大有升級勢頭。分析人士認為，盡管下半年經(jīng)濟仍面臨一定壓力，但不應盲目刺激總量，否則，定向調(diào)控預期的調(diào)結構效果可能會由此打折扣。穩(wěn)增長政策可能需繼續(xù)出臺，但定向調(diào)控基調(diào)不應改變。
從一些關鍵經(jīng)濟指標看，二季度經(jīng)濟好轉(zhuǎn)概率大。例如，全社會用電量同比增速出現(xiàn)提升。其中，5月全社會用電量同比增長5.3%，比4月上升0.7個百分點；6月同比增長5.9%，比5月上升0.6個百分點。上半年非金融企業(yè)及其他部門中長期貸款增長2.06萬億元，與去年全年的2.34萬億元相比已較為接近。二季度進出口同比增速由一季度的下降3.8%轉(zhuǎn)為增長1.8%。5月和6月我國外貿(mào)出口先導指數(shù)分別為42.3、42.2，分別為兩年以來的最高值和次高值。
經(jīng)濟形勢向好與穩(wěn)增長政策發(fā)力密不可分。從金融數(shù)據(jù)看，社會融資規(guī)模上半年比上年同期多4146億元，考慮到一季度社會融資規(guī)模比上年同期少5612億元等因素，表明二季度貨幣供給大幅寬松。從財政數(shù)據(jù)看，5月和6月財政支出同比增長明顯加速。
展望下半年，經(jīng)濟依然面臨一定下行壓力，尤其是房地產(chǎn)投資增速下滑周期遠未結束，政策托底不能放松。從更長時間段看，未來6年的經(jīng)濟增速都要保持在中高速水平，越往后穩(wěn)增長壓力越大，這兩年保7.5%左右的增速有一定必要性。但是，政策在落實過程中需防止走偏，穩(wěn)增長除了要實現(xiàn)短期經(jīng)濟增長，更要釋放長期經(jīng)濟增長潛力。因此，定向調(diào)控成為政策必然選擇。
分析人士認為，總量刺激力度進一步加碼似乎已沒有必要。6月末，M2余額同比增長14.7%，高于全年13%的目標，后者對應的經(jīng)濟增速為7.5%、CPI漲幅為3.5%，而上半年CPI同比上漲僅2.3%，這意味著貨幣政策的刺激力度已較大，這也反映出貨幣乘數(shù)較低的現(xiàn)實，地方融資平臺、產(chǎn)能過剩行業(yè)抽取較多資金，調(diào)結構目標遠未實現(xiàn)。下半年，定向調(diào)控政策需繼續(xù)發(fā)力。
一方面，要用好增量。城鎮(zhèn)化尚未結束、中東西區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)等現(xiàn)狀是我國經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿λ?，發(fā)展水平較低地區(qū)有著巨大投資拉動空間，但同時要注重投資收益，不能盲目上馬項目。對調(diào)結構而言，用好增量應認清消費和第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重逐步上升的大趨勢，政策應向文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)傾斜，充分發(fā)揮新的比較優(yōu)勢。
另一方面，要優(yōu)化存量。央企混合所有制改革正在加快推進，這有利于提升經(jīng)營效率，是盤活存量經(jīng)濟重要舉措。其他方面的舉措應同步推進，尤其是要抓緊建立國企破產(chǎn)退出機制和改革投融資體制。部分行業(yè)國企背景較深，化解產(chǎn)能過剩面臨人員分流等現(xiàn)實難題，因而遲遲得不到實質(zhì)性推進，有的行業(yè)甚至面臨越淘汰越過剩的困局。土地財政已難以支撐地方政府投資，需在基礎設施和公共服務等領域大力引進社會資本。
相關閱讀
今年首季包鋼風電鋼銷量增速超六成
唐鋼新開發(fā)550MPa級高成形性鋅鋁鎂結構鋼
本鋼北營公司鋼渣處理環(huán)保改造項目熱負荷試車成功
福建省開展2025年鋼鐵行業(yè)差別電價資金項目申報工作
央行王信：鋼鐵、航運、化工等7個行業(yè)轉(zhuǎn)型金融標準正在研制
生態(tài)環(huán)境部：確保碳排放權交易市場健康有序發(fā)展
