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　　7月16日，結(jié)束在巴西福塔萊薩的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤后，中國國家主席習(xí)近平正式訪問巴西首都巴西利亞，開啟此次拉美之行的第一站。 　　在巴西利亞，習(xí)近平出席了中國—拉美和加勒比國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，會(huì)見了秘魯總統(tǒng)烏馬拉、哥斯達(dá)黎加總統(tǒng)索利斯、智利總統(tǒng)巴切萊特、厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞、玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯等拉美國家領(lǐng)導(dǎo)人。之后到7月23日，習(xí)近平還將對阿根廷、委內(nèi)瑞拉和古巴進(jìn)行國事訪問。 　　拉美地位在中國外交中上升 　　整體來說，拉美和加勒比國家在中國對外戰(zhàn)略中的地位上升。習(xí)近平此次出訪是去年5月當(dāng)選國家主席后訪問哥斯達(dá)黎加、特多和墨西哥后對拉美的第二次出訪。 　　中國前駐委內(nèi)瑞拉大使王珍告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者，拉美在中國整體外交中的地位和中國對拉美重要性的認(rèn)識(shí)在不斷提升。 　　此前，習(xí)近平在接受拉美四國媒體采訪時(shí)用“相知無遠(yuǎn)近，萬里尚為鄰”來形容中國同拉美國家的關(guān)系，指出當(dāng)前中拉關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展面臨重要機(jī)遇，擁有更好條件和更堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國始終從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度看待中拉關(guān)系。 　　近來，中國越來越重視與拉美關(guān)系有拉美本身重要性的提升和中拉關(guān)系發(fā)展的雙重原因。王珍指出，拉美土地廣袤，資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?。拉美國家人均產(chǎn)值超過1萬美元，人均收入在世界發(fā)展中國家名列前茅。拉美在國際事務(wù)中的重要性提升，地區(qū)大國積極參與金磚國家、二十國集團(tuán)等國際機(jī)制，更積極參與全球治理。 　　習(xí)近平在接受聯(lián)合采訪中表示，經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作是中拉關(guān)系的重要支柱。中國已經(jīng)成為拉美第二大貿(mào)易伙伴國和第三大投資來源國，雙方能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、高技術(shù)等領(lǐng)域的合作碩果累累，有力促進(jìn)了各自國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。 　　王珍說，中拉關(guān)系在過去十幾年于各領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了飛速的發(fā)展。中拉雙方政治上更為互信，雙邊貿(mào)易從1991年的50億美元到2013年的2616億美元，實(shí)現(xiàn)了數(shù)百倍增長。 　　清華-卡內(nèi)基全球政策中心駐會(huì)研究員陳懋修(Matthew G. Ferchen)接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者采訪時(shí)說，中國希望在拉美地區(qū)扮演一個(gè)新的角色，通過拉美平衡美國在中國周邊東南亞地區(qū)的影響。 　　能源合作是重點(diǎn) 　　中國傳統(tǒng)的原油進(jìn)口來源地是俄羅斯、中東和非洲，拉美地區(qū)近年來被認(rèn)為是開拓原油進(jìn)口來源、促進(jìn)能源進(jìn)口多元化的重要選擇，不少“走出去”的石油企業(yè)都走進(jìn)了拉美地區(qū)。 　　陳懋修認(rèn)為，能源在中國與拉美國家的關(guān)系中扮演重要角色，也是中國拉美戰(zhàn)略的重要考慮。 　　7月16日，習(xí)近平在巴西國會(huì)的演講就提到中巴合作從傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域拓展到深海石油勘探開發(fā)、支線飛機(jī)、資源衛(wèi)星等高技術(shù)領(lǐng)域。 　　2013年10月，中國海洋石油總公司和中國石油天然氣股份有限公司與海外石油企業(yè)一同中標(biāo)巴西利布拉油田35年的開采權(quán)限，利布拉油田是全球儲(chǔ)量最大的海上油田。 　　習(xí)近平訪問的下一站阿根廷是世界上頁巖油氣資源最豐富的國家之一。2011年在阿南部內(nèi)務(wù)肯省發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量9.27億桶的大型頁巖油氣資源。目前中石油、中海油與中石化都與阿根廷油氣企業(yè)合作進(jìn)行開發(fā)生產(chǎn)。 　　委內(nèi)瑞拉是當(dāng)今世界探明石油儲(chǔ)量第一的國家，已超過沙特，目前是全球第五大石油出口國。中委石油合作較早，始于1997年。中國三大石油公司都與委內(nèi)瑞拉國家石油簽署合作協(xié)議。委內(nèi)瑞拉是中國第四大石油供應(yīng)國。 　　王珍告訴本報(bào)記者，中國企業(yè)與委內(nèi)瑞拉的石油合作，不僅停留在石油進(jìn)口層面，中企實(shí)際參與了委內(nèi)瑞拉石油開發(fā)?！皬闹苯娱_發(fā)，到煉油廠的建設(shè)，再到石油設(shè)備的提供，上中下游齊頭并進(jìn)?！蓖跽湔f道。2007年，“中委聯(lián)合融資基金”成立，從融資上保障了中國企業(yè)進(jìn)入委內(nèi)瑞拉和石油合作。王珍表示，通過金融合作，保障了順暢的石油支付情況。 　　習(xí)近平此次拉美之行的最后一站是拉美地區(qū)唯一的社會(huì)主義國家古巴。古巴雖然位于加勒比海西北部，面積只有11萬平方公里，但海岸線長約6000公里，具備豐富的近海和深海石油儲(chǔ)量。2008年古巴政府宣布，大陸架上深海石油儲(chǔ)備達(dá)200億桶。 　　中國前駐巴西大使沈允熬告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者，2013年中國從拉美進(jìn)口的石油占進(jìn)口總量7%。 　　沈允熬還指出，中拉能源資源合作互有需要，是自然的結(jié)果。拉美國家過去十幾年相對不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開中國的改革開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國對能源資源需求增加，拉美相應(yīng)增加了出口，再加上拉美資源的價(jià)格優(yōu)勢，中拉雙方實(shí)現(xiàn)了互利。 　　但陳懋修認(rèn)為，能源在中拉關(guān)系中的重要性進(jìn)一步上升的空間較小，存在一定局限。從中國的能源需求來看，相比中東、非洲和俄羅斯，拉美的能源供給地位仍然相對邊緣。 　　中拉經(jīng)貿(mào)待超越互補(bǔ) 　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，中拉貿(mào)易從2000年126億美元，到2013年的2615.7億美元，增幅近21倍，年均增幅超過30%。在中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢推動(dòng)下，過去10年拉美地區(qū)出口大幅增長，是全球?qū)θA出口增速最快的地區(qū)。 　　中拉經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性一直體現(xiàn)為中國快速經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的對初級產(chǎn)品的巨大需求，拉美國家能源資源和農(nóng)產(chǎn)品豐富，是全球主要的初級產(chǎn)品出口方。 　　沈允熬指出，中拉雙方不應(yīng)完全滿足于現(xiàn)在拉美出口原材料、中國出口工業(yè)產(chǎn)品的狀況，拉美國家希望出口附加值高的產(chǎn)品的愿望可以理解，中拉雙方應(yīng)共同規(guī)劃今后發(fā)展的新路子和新方法。他指出，中拉在鐵路、高鐵、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作就是一個(gè)努力方向。 　　陳懋修也認(rèn)為，中國在拉美地區(qū)面臨如何應(yīng)對超越互補(bǔ)性訴求的挑戰(zhàn)。中國從拉美進(jìn)口鐵、銅、大豆等大宗商品的貿(mào)易仍然在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中處于核心位置。拉美國家希望在大宗商品貿(mào)易外進(jìn)行更廣泛的合作。巴西已經(jīng)表達(dá)了這樣的關(guān)切，如何超越互補(bǔ)性是一個(gè)問題。

國家統(tǒng)計(jì)局16日發(fā)布，二季度中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長7.5%，高于一季度0.1個(gè)百分點(diǎn)；上半年增長7.4%。多方分析認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)于二季度止跌和穩(wěn)增長措施的推出直接相關(guān)，隨著政策效力減弱，三季度開始，經(jīng)濟(jì)下行壓力可能再次增大。確保全年增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要微刺激和改革同行，進(jìn)一步釋放市場活力，而不是擴(kuò)大刺激規(guī)模，否則很可能產(chǎn)生金融擠出效應(yīng)傷害實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。 對于上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)概括為12個(gè)字：總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有升。首先，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。二季度GDP增長7.5%，比一季度稍快；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員超過700萬人，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力數(shù)量增加307萬人；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)基本上處于1.8%和2.5%之間；夏糧豐收，增產(chǎn)3.6%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入繼續(xù)保持較快增長。其次，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重46.6%，比去年同期提升1.3個(gè)百分點(diǎn)；內(nèi)需繼續(xù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力，對GDP增長的貢獻(xiàn)102.9%；東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)；城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小，居民收入在國民收入分配中比重提升；節(jié)能減排取得新的進(jìn)展，上半年單位GDP能耗同比下降4.2%。再次，轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)中有升。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，網(wǎng)購、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)勢頭良好。 然而，下半年經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)穩(wěn)住需要進(jìn)一步觀察，因?yàn)槎径菺DP增速的止跌主要源自4月起出臺(tái)的一系列穩(wěn)增長政策。國務(wù)院參事室特約研究員姚景源對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)(微博)》記者表示，二季度經(jīng)濟(jì)增速回升，各項(xiàng)指標(biāo)大都好于一季度，和一系列穩(wěn)增長措施直接相關(guān)，出口、投資、消費(fèi)都受到了政策的支持。展望下半年，還是不能夠松懈，要扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)工作做好。一方面，盡管現(xiàn)在看外部環(huán)境總體復(fù)蘇向好，但是仍然帶有不確定性；另一方面，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然存在，尤其是產(chǎn)能過剩的形勢十分嚴(yán)峻。所以還要在穩(wěn)增長、促改革方面下更大的氣力。 鑒于下半年經(jīng)濟(jì)增長面臨的壓力仍然較大，對政策進(jìn)一步加碼的呼聲正在增加。澳新銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉利剛稱，大宗商品的存貨數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，特別是房地產(chǎn)領(lǐng)域。中國需要全面放松貨幣政策來降低經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)。 具體而言，應(yīng)該在第三季度對整體銀行系統(tǒng)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陳彥斌認(rèn)為，2014年上半年中國經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢低迷，在相繼出臺(tái)的微刺激政策的推動(dòng)下，再加上歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇促使外需逐步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)底部回升的微弱跡象，但是復(fù)蘇勢頭并不穩(wěn)固。鑒于經(jīng)濟(jì)對微刺激的反應(yīng)程度正在不斷減弱，政府為穩(wěn)增長有必要政策加碼。 更多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，要避免微刺激升級成強(qiáng)刺激甚至全面刺激，穩(wěn)增長應(yīng)該通過改革的方法兼顧當(dāng)前和長期，下半年穩(wěn)增長還是應(yīng)該繼續(xù)向改革要?jiǎng)恿?。全球化合作論壇副秘書長張其佐說，要防止經(jīng)濟(jì)偏離區(qū)間目標(biāo)和促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)停滯不前的風(fēng)險(xiǎn)。下半年經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)該保持政策定力，堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控穩(wěn)增長和堅(jiān)持定向調(diào)控調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，根本上要以改革為抓手，繼續(xù)向穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)要?jiǎng)恿?，從而保持全年增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國資委研究中心研究員胡遲也對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，與以前相比，本屆政府的宏觀調(diào)控顯示出兩大特點(diǎn)，一是刺激幅度相對較小；二是各項(xiàng)穩(wěn)增長政策措施具有明顯的結(jié)構(gòu)調(diào)整取向，這充分反映了政府希望實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長”與“調(diào)機(jī)構(gòu)”平衡的調(diào)控政策導(dǎo)向，有必要在下半年繼續(xù)堅(jiān)持。 當(dāng)前，多地出臺(tái)文件準(zhǔn)備擴(kuò)大投資，有統(tǒng)計(jì)顯示，目前各省市的計(jì)劃投資總額已經(jīng)高達(dá)10萬億元。專家認(rèn)為，投資項(xiàng)目過多過快上馬，很可能將資金擠出實(shí)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)而傷害到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。海通證券宏觀債券首席分析師姜超表示，地方出臺(tái)的穩(wěn)增長措施，其資金來源并未得到明確的政策保證。在信貸總量穩(wěn)定和影子銀行收縮的背景下，穩(wěn)增長領(lǐng)域資金占用越多，意味著對房地產(chǎn)、傳統(tǒng)制造業(yè)和一些服務(wù)業(yè)將產(chǎn)生擠出效應(yīng)，它們?nèi)谫Y將更加困難，融資成本居高不下。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取國務(wù)院出臺(tái)政策措施推進(jìn)情況督查匯報(bào)并部署狠抓落實(shí)與整改，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化責(zé)任、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。 會(huì)議指出，為樹立勤政守信的良好政風(fēng)、推動(dòng)已出臺(tái)政策措施落實(shí)，近期國務(wù)院派出8個(gè)督查組，在各地區(qū)、各部門自查基礎(chǔ)上，對16個(gè)省(區(qū)、市)、27個(gè)部門和單位進(jìn)行了督查?？偟目?，地方和部門推進(jìn)各項(xiàng)政策措施取得積極進(jìn)展，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。但督查也發(fā)現(xiàn)一些問題，主要是：部分政策落實(shí)環(huán)節(jié)多、進(jìn)度慢，一些地方和部門重布置輕落實(shí)，存在推諉扯皮現(xiàn)象；部分干部缺乏責(zé)任意識(shí)，遇到困難“躲著走”、不作為、不擔(dān)當(dāng)，懶政松懈，有的搞選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行。這既暴露出一些地方和部門對抓落實(shí)認(rèn)識(shí)有偏差、作風(fēng)不扎實(shí)，也反映出一些深層次的體制機(jī)制弊端。會(huì)議要求，對督查發(fā)現(xiàn)的問題，既要依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)，又要列出清單，明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任、逐項(xiàng)整改，兌現(xiàn)承諾。需要細(xì)化配套措施的，要限期出臺(tái)；落實(shí)條件不完全具備的，要促進(jìn)盡快到位；協(xié)調(diào)機(jī)制不健全的，要抓緊建立機(jī)制、明確責(zé)任人，同時(shí)加快完善相關(guān)法規(guī)制度。整改情況要限期報(bào)告國務(wù)院，決不允許“走過場”，確保政策措施全面落實(shí)到位。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年《政府工作報(bào)告》確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確、全國人大審議通過的，是對人民的莊嚴(yán)承諾，必須保證完成。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)我國仍處于社會(huì)主義初級階段這個(gè)最大的國情，堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，咬定青山不放松，奮發(fā)有為不懈怠。一要堅(jiān)定不移向改革要?jiǎng)恿?。今年要繼續(xù)突出抓好簡政放權(quán)、放管結(jié)合，把取消下放行政審批事項(xiàng)的計(jì)劃鉚死、砸實(shí)，進(jìn)一步提高“含金量”。要全部取消非行政許可審批，并不得違規(guī)轉(zhuǎn)入內(nèi)部審批。加快投融資體制改革，推出和落實(shí)更多向社會(huì)資本開放的項(xiàng)目。打通政策出臺(tái)實(shí)施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，有效減少中間環(huán)節(jié)，充分激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。二要在落實(shí)定向調(diào)控措施上持續(xù)發(fā)力。加快金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)和“三農(nóng)”有關(guān)政策落實(shí)，在緩解企業(yè)融資難、融資貴問題上盡快見到實(shí)效。加快前期工作，落實(shí)配套資金等相關(guān)條件，推進(jìn)鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程等建設(shè)。做好政策配套和協(xié)調(diào)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、信息消費(fèi)、養(yǎng)老、健康、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快棚戶區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化等建設(shè)。抓緊落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策。三要在建立督查長效機(jī)制上用心下力。各地區(qū)、各部門要構(gòu)建常態(tài)化督查機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和工作協(xié)調(diào)，建立第三方評估制度，接受社會(huì)評議和監(jiān)督。對查出的問題要堅(jiān)決整改；對地方遇到的困難，國務(wù)院有關(guān)部門要切實(shí)做好服務(wù)、幫助解決。用立行立改的實(shí)際行動(dòng)提升政府公信力，使各項(xiàng)政策落地生根、開花結(jié)果，造福人民，并為今后發(fā)展打下更好基礎(chǔ)。 會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

7月16日，中國政府網(wǎng)公布了國務(wù)院關(guān)于珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)，國務(wù)院原則同意《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》。 上述規(guī)劃范圍，包括了廣西南寧、柳州、梧州、貴港、來賓、百色、崇左和廣東肇慶、云浮等地區(qū)。這是廣東、廣西首個(gè)跨區(qū)域的國家級經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。 根據(jù)要求，廣東和廣西方面要努力把珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶打造成為我國西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的增長極。 廣西師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長韋海鳴在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)認(rèn)為，珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶，本質(zhì)是要通過區(qū)域大城市的發(fā)展帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平提高，“通過珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶，廣東和廣西形成經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，避免惡性競爭和地區(qū)封鎖。”他說。 外界普遍認(rèn)為，該規(guī)劃除了對廣東意義重大外，更使得廣西在有了北部灣開發(fā)的國家級戰(zhàn)略區(qū)域開發(fā)后又有了第二個(gè)國家級規(guī)劃。 廣西自治區(qū)黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任張家壽告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶的出臺(tái)，意味著未來的通道貨運(yùn)能力將快速提升，航道也將升級。 張家壽認(rèn)為，以后通過投資使得貨船等級提升后，到2020年，珠江-西江年通航能力可能達(dá)到2.5億-3億噸?！霸谥榻鹘幕A(chǔ)設(shè)施落后，巷道疏浚的問題越來越突出，下一步要著力碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立綜合配套體系。”他說。 不過，廣東省社科院珠江區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任成建三則指出，該區(qū)域應(yīng)該健全鐵路、公路系統(tǒng)，不能光指望水運(yùn)。 除了上述領(lǐng)域?qū)?huì)迎來大發(fā)展外。上述規(guī)劃獲批亦使得包括南寧等地將獲得大的發(fā)展機(jī)遇。比如除了廣州到貴州、廣州到南寧的高鐵今年年底通車并成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶的主要通道外，珠江-西江的航道將進(jìn)一步拓展將使得航運(yùn)能力提升。 而產(chǎn)業(yè)也將有大發(fā)展空間。不過一些專家特別指出，傳統(tǒng)的重化工業(yè)難以有發(fā)展空間，旅游業(yè)應(yīng)該是一個(gè)重要的發(fā)展方向。 由于西江作為珠江上游水源地，難以實(shí)施一些高污染項(xiàng)目，以及重化工業(yè)的開發(fā)，所以發(fā)展旅游業(yè)是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。 成建三指出，南寧到廣州的高鐵，貴州到廣州的高鐵，均在珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)域，這是有利于打造黃金旅游線。 此外，西江是廣東的水源之一，要保證西江水質(zhì)量不能下降，保證珠三角水環(huán)境的安全，保障下游地區(qū)的發(fā)展。這方面還需要環(huán)保局等部門出具體的方案。 為此，該區(qū)域以經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，尤其要重視生態(tài)保護(hù)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)安全機(jī)制?！皬V西不應(yīng)只關(guān)注工業(yè)，而要發(fā)展擁有良好資源的旅游業(yè)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢?！背山ㄈf。 上述說法很有道理。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在當(dāng)?shù)卣{(diào)查發(fā)現(xiàn)，不只是廣西西江沿線城市，珠江沿線城市，包括廣州等均把西江作為水源地。 廣西自治區(qū)黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任張家壽同意這個(gè)看法。他認(rèn)為，珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)該發(fā)展高耗能，高污染轉(zhuǎn)變成為資源節(jié)約型，環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)，比如一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式。 看得更遠(yuǎn)的觀察人士認(rèn)為，珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶對于廣西而言，最大的意義在于廣西不僅僅可以向南邊的東盟開放，也可以向東的珠三角發(fā)展。 不過，珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶的范圍只是涵蓋到了廣東、廣西的一些縣市，西江上游的一些貴州、云南的縣市并未包括。上述經(jīng)濟(jì)帶或可以進(jìn)一步向西部延伸。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取國務(wù)院出臺(tái)政策措施推進(jìn)情況督查匯報(bào)并部署狠抓落實(shí)與整改，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化責(zé)任、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。 會(huì)議指出，為樹立勤政守信的良好政風(fēng)、推動(dòng)已出臺(tái)政策措施落實(shí)，近期國務(wù)院派出8個(gè)督查組，在各地區(qū)、各部門自查基礎(chǔ)上，對16個(gè)省(區(qū)、市)、27個(gè)部門和單位進(jìn)行了督查?？偟目矗胤胶筒块T推進(jìn)各項(xiàng)政策措施取得積極進(jìn)展，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。但督查也發(fā)現(xiàn)一些問題，主要是：部分政策落實(shí)環(huán)節(jié)多、進(jìn)度慢，一些地方和部門重布置輕落實(shí)，存在推諉扯皮現(xiàn)象；部分干部缺乏責(zé)任意識(shí)，遇到困難“躲著走”、不作為、不擔(dān)當(dāng)，懶政松懈，有的搞選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行。這既暴露出一些地方和部門對抓落實(shí)認(rèn)識(shí)有偏差、作風(fēng)不扎實(shí)，也反映出一些深層次的體制機(jī)制弊端。會(huì)議要求，對督查發(fā)現(xiàn)的問題，既要依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)，又要列出清單，明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任、逐項(xiàng)整改，兌現(xiàn)承諾。需要細(xì)化配套措施的，要限期出臺(tái)；落實(shí)條件不完全具備的，要促進(jìn)盡快到位；協(xié)調(diào)機(jī)制不健全的，要抓緊建立機(jī)制、明確責(zé)任人，同時(shí)加快完善相關(guān)法規(guī)制度。整改情況要限期報(bào)告國務(wù)院，決不允許“走過場”，確保政策措施全面落實(shí)到位。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一要堅(jiān)定不移向改革要?jiǎng)恿?。今年要繼續(xù)突出抓好簡政放權(quán)、放管結(jié)合，把取消下放行政審批事項(xiàng)的計(jì)劃鉚死、砸實(shí)，進(jìn)一步提高“含金量”。要全部取消非行政許可審批，并不得違規(guī)轉(zhuǎn)入內(nèi)部審批。加快投融資體制改革，推出和落實(shí)更多向社會(huì)資本開放的項(xiàng)目。打通政策出臺(tái)實(shí)施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，有效減少中間環(huán)節(jié)，充分激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。二要在落實(shí)定向調(diào)控措施上持續(xù)發(fā)力。加快金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)和“三農(nóng)”有關(guān)政策落實(shí)，在緩解企業(yè)融資難、融資貴問題上盡快見到實(shí)效。加快前期工作，落實(shí)配套資金等相關(guān)條件，推進(jìn)鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程等建設(shè)。做好政策配套和協(xié)調(diào)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、信息消費(fèi)、養(yǎng)老、健康、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快棚戶區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化等建設(shè)。抓緊落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策。三要在建立督查長效機(jī)制上用心下力。各地區(qū)、各部門要構(gòu)建常態(tài)化督查機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和工作協(xié)調(diào)，建立第三方評估制度，接受社會(huì)評議和監(jiān)督。對查出的問題要堅(jiān)決整改；對地方遇到的困難，國務(wù)院有關(guān)部門要切實(shí)做好服務(wù)、幫助解決。用立行立改的實(shí)際行動(dòng)提升政府公信力，使各項(xiàng)政策落地生根、開花結(jié)果，造福人民，并為今后發(fā)展打下更好基礎(chǔ)。 多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)(微博)》記者表示，本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議重在抓地方對改革政策的落實(shí)，這在當(dāng)前非常關(guān)鍵。北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)核算研究中心副主任蔡志洲表示，中國過去在長期高速增長的同時(shí)，也產(chǎn)生了很多深層次的矛盾，而這些矛盾基本上可以從體制機(jī)制方面找到原因。這就意味著由這些矛盾引起的經(jīng)濟(jì)增長放緩，已經(jīng)很難再依靠總量調(diào)控加以解決，那就只有依靠改革。 清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵(微博)認(rèn)為，穩(wěn)增長政策只能在短期發(fā)揮效應(yīng)，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)存在問題多是深層次的，那就是一系列喚起了社會(huì)民眾和投資者極大熱情的改革方略尚未落實(shí)。尤其是各地、各級政府官員應(yīng)該主動(dòng)去創(chuàng)新試驗(yàn)的許多改革項(xiàng)目并沒有推行，不少地區(qū)正常的經(jīng)濟(jì)決策擱置停頓，處于無人負(fù)責(zé)的狀態(tài)。這種懈怠觀望的不作為局面對于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是極其有害的。因此，當(dāng)務(wù)之急是如何在整頓官員隊(duì)伍、清理腐敗的同時(shí)能夠推動(dòng)各地和各級政府部門改革創(chuàng)新、簡政放權(quán)，形成敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取的新局面。這是中國經(jīng)濟(jì)在明年、后年以及未來若干年能否煥發(fā)活力的關(guān)鍵。 中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長陳劍表示，政府過多的行政審批，影響了市場經(jīng)濟(jì)的潛能和效率的發(fā)揮。減少對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，主要包括以下一些內(nèi)容：一是政府不應(yīng)扮演市場主體的角色。二是政府不應(yīng)直接組織融資和操辦項(xiàng)目。三是不違法設(shè)立行政許可和市場準(zhǔn)入。

　　7月16日上午，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長盛來運(yùn)介紹2014年上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。 　　上半年針對國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢和經(jīng)濟(jì)下行的壓力，黨中央、國務(wù)院在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上實(shí)施了預(yù)調(diào)、微調(diào)，在堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上更加重視定向調(diào)控，出臺(tái)一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策措施。這些政策措施彼此相互關(guān)聯(lián)，既是促改革的政策也是穩(wěn)增長的政策，在一定程度上又是跟結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合在一起。這個(gè)政策既利于當(dāng)前又利于長遠(yuǎn)，這些政策措施是一攬子的調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、穩(wěn)增長的政策措施。 　　從上面的情況來看，政策的效應(yīng)應(yīng)該說還是不錯(cuò)的，尤其是從二季度和6月份的情況來看，政策效應(yīng)正在顯現(xiàn)，以6月份為例，一些指標(biāo)都出現(xiàn)了積極變化，二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況也比一季度要好。我們以6月份幾個(gè)指標(biāo)為例，市場預(yù)期繼續(xù)好轉(zhuǎn)，大家熟悉的PMI指數(shù)6月份達(dá)到51%，連續(xù)4個(gè)月回升；固定資產(chǎn)投資增長速度是止跌企穩(wěn)，1—6月份增速為17.3%，比1—5月份回升0.1個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)也在回升回暖，6月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.2%，比5月份提升0.4個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)還有相關(guān)一些指標(biāo)，發(fā)電量、貨運(yùn)量二季度的時(shí)候都有一些積極變化。所以我覺得這些變化說明中央一系列穩(wěn)增長、促改革的政策措施是及時(shí)的，有效的，以后一個(gè)階段我覺得重要的是要抓好政策的落實(shí)。