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　　在巴西利亞，習(xí)近平出席了中國—拉美和加勒比國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤，會見了秘魯總統(tǒng)烏馬拉、哥斯達(dá)黎加總統(tǒng)索利斯、智利總統(tǒng)巴切萊特、厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞、玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯等拉美國家領(lǐng)導(dǎo)人。之后到7月23日，習(xí)近平還將對阿根廷、委內(nèi)瑞拉和古巴進(jìn)行國事訪問。

　　拉美地位在中國外交中上升

　　整體來說，拉美和加勒比國家在中國對外戰(zhàn)略中的地位上升。習(xí)近平此次出訪是去年5月當(dāng)選國家主席后訪問哥斯達(dá)黎加、特多和墨西哥后對拉美的第二次出訪。

　　中國前駐委內(nèi)瑞拉大使王珍告訴《第一財(cái)經(jīng)日報》記者，拉美在中國整體外交中的地位和中國對拉美重要性的認(rèn)識在不斷提升。

　　此前，習(xí)近平在接受拉美四國媒體采訪時用“相知無遠(yuǎn)近，萬里尚為鄰”來形容中國同拉美國家的關(guān)系，指出當(dāng)前中拉關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展面臨重要機(jī)遇，擁有更好條件和更堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國始終從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度看待中拉關(guān)系。

　　近來，中國越來越重視與拉美關(guān)系有拉美本身重要性的提升和中拉關(guān)系發(fā)展的雙重原因。王珍指出，拉美土地廣袤，資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?。拉美國家人均產(chǎn)值超過1萬美元，人均收入在世界發(fā)展中國家名列前茅。拉美在國際事務(wù)中的重要性提升，地區(qū)大國積極參與金磚國家、二十國集團(tuán)等國際機(jī)制，更積極參與全球治理。

　　習(xí)近平在接受聯(lián)合采訪中表示，經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作是中拉關(guān)系的重要支柱。中國已經(jīng)成為拉美第二大貿(mào)易伙伴國和第三大投資來源國，雙方能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、高技術(shù)等領(lǐng)域的合作碩果累累，有力促進(jìn)了各自國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。

　　王珍說，中拉關(guān)系在過去十幾年于各領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了飛速的發(fā)展。中拉雙方政治上更為互信，雙邊貿(mào)易從1991年的50億美元到2013年的2616億美元，實(shí)現(xiàn)了數(shù)百倍增長。

　　清華-卡內(nèi)基全球政策中心駐會研究員陳懋修(Matthew G. Ferchen)接受《第一財(cái)經(jīng)日報》記者采訪時說，中國希望在拉美地區(qū)扮演一個新的角色，通過拉美平衡美國在中國周邊東南亞地區(qū)的影響。

　　能源合作是重點(diǎn)

　　中國傳統(tǒng)的原油進(jìn)口來源地是俄羅斯、中東和非洲，拉美地區(qū)近年來被認(rèn)為是開拓原油進(jìn)口來源、促進(jìn)能源進(jìn)口多元化的重要選擇，不少“走出去”的石油企業(yè)都走進(jìn)了拉美地區(qū)。

　　陳懋修認(rèn)為，能源在中國與拉美國家的關(guān)系中扮演重要角色，也是中國拉美戰(zhàn)略的重要考慮。

　　7月16日，習(xí)近平在巴西國會的演講就提到中巴合作從傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域拓展到深海石油勘探開發(fā)、支線飛機(jī)、資源衛(wèi)星等高技術(shù)領(lǐng)域。

　　2013年10月，中國海洋石油總公司和中國石油天然氣股份有限公司與海外石油企業(yè)一同中標(biāo)巴西利布拉油田35年的開采權(quán)限，利布拉油田是全球儲量最大的海上油田。

　　習(xí)近平訪問的下一站阿根廷是世界上頁巖油氣資源最豐富的國家之一。2011年在阿南部內(nèi)務(wù)肯省發(fā)現(xiàn)儲量9.27億桶的大型頁巖油氣資源。目前中石油、中海油與中石化都與阿根廷油氣企業(yè)合作進(jìn)行開發(fā)生產(chǎn)。

　　委內(nèi)瑞拉是當(dāng)今世界探明石油儲量第一的國家，已超過沙特，目前是全球第五大石油出口國。中委石油合作較早，始于1997年。中國三大石油公司都與委內(nèi)瑞拉國家石油簽署合作協(xié)議。委內(nèi)瑞拉是中國第四大石油供應(yīng)國。

　　王珍告訴本報記者，中國企業(yè)與委內(nèi)瑞拉的石油合作，不僅停留在石油進(jìn)口層面，中企實(shí)際參與了委內(nèi)瑞拉石油開發(fā)。“從直接開發(fā)，到煉油廠的建設(shè)，再到石油設(shè)備的提供，上中下游齊頭并進(jìn)?！蓖跽湔f道。2007年，“中委聯(lián)合融資基金”成立，從融資上保障了中國企業(yè)進(jìn)入委內(nèi)瑞拉和石油合作。王珍表示，通過金融合作，保障了順暢的石油支付情況。

　　習(xí)近平此次拉美之行的最后一站是拉美地區(qū)唯一的社會主義國家古巴。古巴雖然位于加勒比海西北部，面積只有11萬平方公里，但海岸線長約6000公里，具備豐富的近海和深海石油儲量。2008年古巴政府宣布，大陸架上深海石油儲備達(dá)200億桶。

　　中國前駐巴西大使沈允熬告訴《第一財(cái)經(jīng)日報》記者，2013年中國從拉美進(jìn)口的石油占進(jìn)口總量7%。

　　沈允熬還指出，中拉能源資源合作互有需要，是自然的結(jié)果。拉美國家過去十幾年相對不錯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開中國的改革開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國對能源資源需求增加，拉美相應(yīng)增加了出口，再加上拉美資源的價格優(yōu)勢，中拉雙方實(shí)現(xiàn)了互利。

　　但陳懋修認(rèn)為，能源在中拉關(guān)系中的重要性進(jìn)一步上升的空間較小，存在一定局限。從中國的能源需求來看，相比中東、非洲和俄羅斯，拉美的能源供給地位仍然相對邊緣。

　　中拉經(jīng)貿(mào)待超越互補(bǔ)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，中拉貿(mào)易從2000年126億美元，到2013年的2615.7億美元，增幅近21倍，年均增幅超過30%。在中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢推動下，過去10年拉美地區(qū)出口大幅增長，是全球?qū)θA出口增速最快的地區(qū)。

　　中拉經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性一直體現(xiàn)為中國快速經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的對初級產(chǎn)品的巨大需求，拉美國家能源資源和農(nóng)產(chǎn)品豐富，是全球主要的初級產(chǎn)品出口方。

　　沈允熬指出，中拉雙方不應(yīng)完全滿足于現(xiàn)在拉美出口原材料、中國出口工業(yè)產(chǎn)品的狀況，拉美國家希望出口附加值高的產(chǎn)品的愿望可以理解，中拉雙方應(yīng)共同規(guī)劃今后發(fā)展的新路子和新方法。他指出，中拉在鐵路、高鐵、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作就是一個努力方向。

　　陳懋修也認(rèn)為，中國在拉美地區(qū)面臨如何應(yīng)對超越互補(bǔ)性訴求的挑戰(zhàn)。中國從拉美進(jìn)口鐵、銅、大豆等大宗商品的貿(mào)易仍然在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中處于核心位置。拉美國家希望在大宗商品貿(mào)易外進(jìn)行更廣泛的合作。巴西已經(jīng)表達(dá)了這樣的關(guān)切，如何超越互補(bǔ)性是一個問題。