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進(jìn)入8月，京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁入實(shí)質(zhì)性提速。此前國(guó)家發(fā)改委已明確，下半年將促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域投資，包括京津冀協(xié)同發(fā)展。而國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智2日表示，京津冀發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，“明確指出促進(jìn)京津冀區(qū)域發(fā)展，就是要促進(jìn)京津冀區(qū)域形成更高的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支點(diǎn)?！? 　　推進(jìn)區(qū)域協(xié)作深化 　　7月的最后一天，北京市與河北省在京進(jìn)行工作交流座談，共商推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，并一口氣簽署了7份文件。包括《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》、《共建北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)協(xié)議》、《共同加快張承地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)議》、《共同加快推進(jìn)市場(chǎng)一體化進(jìn)程協(xié)議》、《共同推進(jìn)物流業(yè)協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》、《交通一體化合作備忘錄》等。 　　緊隨其后，8月2日國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智在2014崇禮—中國(guó)城市發(fā)展國(guó)際論壇上證實(shí)，國(guó)務(wù)院最近已成立京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確當(dāng)前要做好五件事情。第一，科學(xué)確定區(qū)域功能定位；第二，加快推進(jìn)交通一體化；第三，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)；第四，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接；第五，加強(qiáng)體制機(jī)制的創(chuàng)新力度。 　　在京冀兩地座談會(huì)上，北京市委書(shū)記郭金龍還明確，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的著力點(diǎn)是，在中央?yún)f(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。北京將加強(qiáng)與河北的規(guī)劃對(duì)接，把城鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)功能定位、生態(tài)紅線劃定、交通基礎(chǔ)設(shè)施布局等方面的共識(shí)，落實(shí)到規(guī)劃上，形成一張圖。同時(shí)重點(diǎn)抓好曹妃甸產(chǎn)業(yè)園、新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、中關(guān)村在河北的成果轉(zhuǎn)化基地等功能區(qū)建設(shè)，盡快形成一批區(qū)域協(xié)同發(fā)展的標(biāo)志性平臺(tái)，為京冀協(xié)同發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的支撐。 　　尋求更高層面突破 　　正如胡存智的分析，京津冀發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，多方面都應(yīng)尋求更高層次的突破創(chuàng)新。 　　實(shí)際上，“京津冀的協(xié)同發(fā)展就是一個(gè)優(yōu)化國(guó)土空間、結(jié)構(gòu)的一個(gè)戰(zhàn)略方向的選擇。”胡存智認(rèn)為，京津冀的經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展連接著東北亞，背靠歐亞大陸橋，帶動(dòng)中國(guó)向北、向西的開(kāi)放，并且在一定程度上可以減弱一些海洋通道對(duì)中國(guó)發(fā)展的牽制。 　　所以，“在優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)空間格局戰(zhàn)略的總體考慮下，要促進(jìn)京津冀區(qū)域發(fā)展，就要明確形成更高的經(jīng)濟(jì)支撐、戰(zhàn)略支撐這么一個(gè)戰(zhàn)略方向?！彼f(shuō)。 　　另一方面，京津冀協(xié)同發(fā)展，在區(qū)域管理制度層面的創(chuàng)新突破也必不可少。 　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)產(chǎn)業(yè)改革與企業(yè)發(fā)展委員會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)廖明向上證報(bào)表示，區(qū)域間的分割管理，彼此財(cái)政稅收獨(dú)立，是造成“一畝三分地”的根源，因此京津冀協(xié)同發(fā)展，除了要有更高層次的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（類(lèi)似京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組）之外，還要在財(cái)政稅收層面創(chuàng)新突破。 　　“即使京津冀三地財(cái)政不能統(tǒng)一，至少也要建立一個(gè)資金池，方便三地協(xié)調(diào)資源分配和共享?！彼f(shuō)。 　　而上月中旬，國(guó)家稅務(wù)總局在北京市地稅局召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展稅收工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議，審議了《京津冀協(xié)同發(fā)展稅收工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作方案》，并就京津冀協(xié)同發(fā)展的相關(guān)稅收政策、征管措施、納稅服務(wù)、信息交換及爭(zhēng)議協(xié)調(diào)解決機(jī)制等若干稅收事項(xiàng)進(jìn)行了專(zhuān)題研究。

據(jù)消息，國(guó)家發(fā)展改革委7月31日表示，下半年將進(jìn)一步完善投融資體制機(jī)制，深化投資審批制度改革，同時(shí)促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域投資，優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資安排。 國(guó)家發(fā)展改革委稱(chēng)，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是穩(wěn)投資，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，以加快重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)和促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域投資為抓手，以鼓勵(lì)社會(huì)投資尤其是民間投資為核心，以簡(jiǎn)政放權(quán)創(chuàng)造良好投資環(huán)境為著力點(diǎn)，切實(shí)加大有效、合理投資，發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。 要加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)，促進(jìn)交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加強(qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展，積極推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域一體化建設(shè)。加快推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，提升長(zhǎng)江黃金通道能力。 進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，再次修訂《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，盡可能縮小核準(zhǔn)范圍，下放核準(zhǔn)權(quán)限。改革核準(zhǔn)制度，減少、簡(jiǎn)化、整合前置審批及中介服務(wù)，規(guī)范行政審批行為。加強(qiáng)縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管，強(qiáng)化規(guī)劃約束和標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立各級(jí)政府上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)之間協(xié)同配合的投資項(xiàng)目監(jiān)管體系。 優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資安排方式，重點(diǎn)和優(yōu)先支持引入社會(huì)資本的項(xiàng)目，發(fā)揮好中央投資“四兩撥千斤”的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

　　新一輪產(chǎn)業(yè)過(guò)剩不僅成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“隱形炸彈”，更成為國(guó)際上唱空中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新靶子。 　　國(guó)家發(fā)改委1日發(fā)布消息稱(chēng)，從上半年產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾有序進(jìn)行?！盎猱a(chǎn)能過(guò)剩初見(jiàn)成效”。 　　從資本市場(chǎng)看，隨著經(jīng)濟(jì)回暖、投資上行，相關(guān)建材等領(lǐng)域情況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。但多家機(jī)構(gòu)分析報(bào)告認(rèn)為這僅存在于部分行業(yè)，不能等同于整個(gè)產(chǎn)業(yè)回暖。 　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪的多名不同界別人士認(rèn)為，本輪產(chǎn)能過(guò)剩具有涉及行業(yè)廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響程度深、化解難度大等特點(diǎn)，化解過(guò)剩的任務(wù)仍然艱巨。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，機(jī)制和政策的設(shè)計(jì)完善仍然是重點(diǎn)。 　　化解過(guò)剩道路漫長(zhǎng) 　　去年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更將化解產(chǎn)能過(guò)剩擬作今年經(jīng)濟(jì)工作的六大任務(wù)之一。 　　發(fā)改委1日發(fā)布消息稱(chēng)，2014年上半年，中國(guó)鋼鐵、電解鋁等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)利潤(rùn)有所回升，官方化解產(chǎn)能過(guò)剩的努力已經(jīng)初步見(jiàn)到效果。 　　發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至6月，鋼鐵、電解鋁行業(yè)投資同比分別下降8.4%、31%。重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)從3月份開(kāi)始實(shí)現(xiàn)盈利，前5個(gè)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)17.5億元，其中5月份實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)28.5億元，環(huán)比增長(zhǎng)1.3倍，鋼鐵行業(yè)4、5月份利潤(rùn)增長(zhǎng)的主要原因是鐵礦、煤炭?jī)r(jià)格大幅下降。 　　此外，前4個(gè)月水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)172億元，同比增長(zhǎng)109.3%。平板玻璃(1024, -10.00, -0.97%)行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)18億元，同比增長(zhǎng)78%。船舶行業(yè)逐步企穩(wěn)向好，上半年承接新船訂單4080萬(wàn)載重噸，同比增長(zhǎng)78.2%，前5個(gè)月規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)25.3億元，同比增長(zhǎng)9.2%。 　　市場(chǎng)研究人士對(duì)本報(bào)分析稱(chēng)，去年以來(lái)，過(guò)剩產(chǎn)能投資減緩確實(shí)較為明顯，但存量消化仍然嚴(yán)峻。隨著基建投資速度的加碼和經(jīng)濟(jì)的回暖，部分過(guò)剩產(chǎn)能得到消化，但總體產(chǎn)能過(guò)剩較為嚴(yán)重的現(xiàn)狀并沒(méi)有改變。他同時(shí)認(rèn)為，這種緩解在部分行業(yè)中的部分市場(chǎng)才較為明顯，總體化解仍道路漫長(zhǎng)。 　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)趙昌文在接受本報(bào)采訪時(shí)稱(chēng)，化解產(chǎn)能過(guò)剩的過(guò)程中，從短期看任何經(jīng)濟(jì)主體都不會(huì)得到好處，產(chǎn)能過(guò)剩實(shí)際是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的泡沫，而消除泡沫相當(dāng)于社會(huì)財(cái)富和國(guó)民收入的凈縮水，因此不可避免地蘊(yùn)含著一定風(fēng)險(xiǎn)。 　　“即便如此，我們還是要堅(jiān)持化解過(guò)剩產(chǎn)能。因?yàn)閺拈L(zhǎng)期看，這是繞不過(guò)去的坎兒，只有這樣才能防范和化解經(jīng)濟(jì)中潛在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?！? 　　7月31日，工信部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于做好部分產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換工作的通知》，要求各地要嚴(yán)禁產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能，并做好鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換工作。 　　地方政府瓶頸待破 　　地方政府的投資沖動(dòng)和政績(jī)觀往往被認(rèn)為是產(chǎn)能過(guò)剩推手。為此，中央先后出臺(tái)文件把化解產(chǎn)能過(guò)剩列入地方政府政績(jī)考核指標(biāo)體系，淡化GDP考核觀念。 　　發(fā)改委官員近期在發(fā)布會(huì)上表示，從去年底的摸底情況看，各地基本上停止了產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項(xiàng)目，對(duì)違規(guī)在建的項(xiàng)目也進(jìn)行了清理，未開(kāi)工的項(xiàng)目也不再開(kāi)工。各項(xiàng)配套政策和改造工作也在有序推進(jìn)。 　　一位官方研究學(xué)者告訴本報(bào)記者，他今年6月剛剛完成進(jìn)一步化解產(chǎn)能過(guò)剩的研究報(bào)告。經(jīng)過(guò)半年多的實(shí)地考察和研究，他得出的結(jié)論是：產(chǎn)能過(guò)剩既沒(méi)有想象的嚴(yán)重，也沒(méi)有想象的樂(lè)觀。 　　“主要是行業(yè)和地區(qū)差距太大?！边@位學(xué)者稱(chēng)，有區(qū)別地針對(duì)性制定相關(guān)政策應(yīng)該是未來(lái)的重點(diǎn)。 　　這一思路在政策中也逐漸顯現(xiàn)。工信部發(fā)布的《部分產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》稱(chēng)，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施等量或減量置換，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域，實(shí)施減量置換。 　　今年5月，一名西部省份政府官員對(duì)本報(bào)稱(chēng)，化解產(chǎn)能過(guò)剩最大的問(wèn)題是替代產(chǎn)業(yè)缺乏和失業(yè)人員安置困難。由于地方政府難以找到更好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)無(wú)法完全處理好減產(chǎn)后的大批失業(yè)人員可能引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題，因此化解過(guò)剩的熱情并不高。 　　完善企業(yè)退出是關(guān)鍵 　　在化解產(chǎn)能過(guò)剩的過(guò)程中，企業(yè)退出政策是受企業(yè)家們?cè)嵅∽疃嗟沫h(huán)節(jié)。 　　盡管企業(yè)退出和產(chǎn)業(yè)退出存在區(qū)別，但二者聯(lián)系緊密。企業(yè)退出如果是關(guān)閉停業(yè)的形式，則會(huì)伴隨著產(chǎn)能退出；如果只是轉(zhuǎn)產(chǎn)或兼并重組，短期內(nèi)并不一定伴隨產(chǎn)能消減。 　　趙昌文認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的政策體系還不完善，過(guò)去的各種政策主要強(qiáng)調(diào)企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)困難企業(yè)或行業(yè)進(jìn)行幫扶的政策較多，而幫助企業(yè)順利退出的政策較少。 　　他稱(chēng)，“退出”主要是企業(yè)的自主選擇，政府的職責(zé)是創(chuàng)造完善的市場(chǎng)環(huán)境，降低企業(yè)的退出成本，使企業(yè)進(jìn)入和退出更加順暢。 　　“這個(gè)過(guò)程中，政府主要作用在于減輕企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)。”趙昌文分析，要分類(lèi)制定國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)退出的人力資源政策。對(duì)國(guó)有企業(yè)，重點(diǎn)解決離退休職工的屬地社會(huì)化安置問(wèn)題，糾正過(guò)去對(duì)分流人員補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)偏低的不合理現(xiàn)象，避免過(guò)去一次性“甩包袱”造成的各種群體性事件。 　　對(duì)其他企業(yè)，重點(diǎn)在于保障企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)后不發(fā)生拖欠員工工資和社會(huì)保障費(fèi)用。另外，對(duì)年齡較大的再就業(yè)困難人員，應(yīng)加強(qiáng)基本生活保障。這部分支出應(yīng)作為企業(yè)退出扶助基金的主要用途之一。 　　此外，他還建議要提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次，進(jìn)一步便利勞動(dòng)力跨地區(qū)、跨行業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，解除企業(yè)退出的后顧之憂。 　　化解產(chǎn)能過(guò)剩成效 　　鋼鐵行業(yè)投資 1~6月同比下降8.4% 　　電解鋁投資 1~6月同比下降31% 　　重點(diǎn)鋼鐵企業(yè) 前5月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)17.5億元；其中5月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)28.5億元，環(huán)比增長(zhǎng)1.3倍水泥行業(yè) 前4月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)172億元，同比增長(zhǎng)109.3%平板玻璃行業(yè) 前4月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)18億元，同比增長(zhǎng)78%船舶行業(yè) 1~6月承接新船訂單4080萬(wàn)載重噸，同比增長(zhǎng)78.2%

　　部分地區(qū)GDP增速的放緩，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留出更大空間?！百~面”雖不好看，卻贏得了由粗放型向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)換，以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的寶貴“換擋期” 　　截至30日，除黑龍江省外，全國(guó)已有30個(gè)省(區(qū)、市)公布了上半年地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)增速。 　　在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘大船逆勢(shì)而上，上半年總體保持平穩(wěn)運(yùn)行。從組成中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖的一個(gè)個(gè)省份經(jīng)濟(jì)中期“成績(jī)單”中，我們能讀出什么？其中蘊(yùn)含著中國(guó)經(jīng)濟(jì)哪些變化和趨勢(shì)？ 　　多地GDP含金量提高 　　上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為7.4%，穩(wěn)定于年初制定的7.5%左右的合理區(qū)間。而從目前已公布地方生產(chǎn)總值增速的30個(gè)省(區(qū)、市)來(lái)看，共有23個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速高于或與這一增速相當(dāng)。其中是否存在地方高估GDP的可能？ 　　我國(guó)現(xiàn)行核算制度是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)核算全國(guó)GDP,地方統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)核算本地區(qū)GDP。北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲說(shuō)，在核算GDP中，國(guó)家與地區(qū)使用的基礎(chǔ)資料不完全一致。此外，對(duì)于跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，地區(qū)間存在重復(fù)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)象。 　　他認(rèn)為，隨著中央對(duì)GDP考核指標(biāo)的弱化，地方高估GDP的心態(tài)也在弱化。一些地方的GDP含金量也更高。 　　例如，盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力巨大，但7月初山西省卻在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核中取消貧困縣GDP總量和GDP總量增速兩項(xiàng)考核指標(biāo)，同時(shí)增加“人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度”指標(biāo)。還有一些地方，紛紛突出以節(jié)能、環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)為特色的“綠色GDP”，并以此作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的“硬約束”。 　　事實(shí)上，在今年初公布的31個(gè)省、區(qū)、市的《政府工作報(bào)告》中，已經(jīng)為經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)降速”定下基調(diào)?！胺揽氐胤絺鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)”“化解過(guò)剩產(chǎn)能”“調(diào)降固定投資目標(biāo)”等成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大關(guān)鍵點(diǎn)。 　　專(zhuān)家指出，上半年雖有多地GDP增速仍然高于中央預(yù)估的7.5%左右的區(qū)間，但是比起以往“貪大求全”，過(guò)于膨脹的GDP增速已經(jīng)有所回落。GDP增速“瘦身”，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的自然結(jié)果，這為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式騰挪出空間，有助于改變舊有的不可持續(xù)發(fā)展模式。 　　經(jīng)濟(jì)下行壓力仍存 　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，與年初各地方政府制定的全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)相比，目前已公布數(shù)據(jù)的30個(gè)省份無(wú)一例外均未達(dá)標(biāo)。其中，上半年GDP增長(zhǎng)6.1%的山西省與預(yù)期目標(biāo)差距最大，相差了2.9個(gè)百分點(diǎn)。 　　山西省統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人侯正平說(shuō)，面對(duì)煤炭等資源性產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌的少有困難局面，上半年山西省經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。當(dāng)前雖全省經(jīng)濟(jì)增速放緩局面有所緩解，但全年達(dá)到全國(guó)平均水平任務(wù)依然艱巨。 　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說(shuō)，各地主要是基于去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況制定全年目標(biāo)。今年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨較大下行壓力，與各地預(yù)期出現(xiàn)偏差。 　　“從過(guò)去希望GDP盡量高，到實(shí)事求是面對(duì)低于年初預(yù)定目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增速，表明地方政府對(duì)GDP指標(biāo)的看法發(fā)生重要且積極的轉(zhuǎn)變?！睆埩⑷赫f(shuō)。 　　在中央“指揮棒”轉(zhuǎn)向及地方發(fā)展心態(tài)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，部分地區(qū)GDP增速的放緩，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留出更大空間。“賬面”雖不好看，卻贏得了由粗放型向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)換，以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的寶貴“換擋期”。 　　今年1至5月，山西省非煤產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)22.6%，占全省工業(yè)投資的比重同比上升7.4個(gè)百分點(diǎn)達(dá)74.7%。除煤炭、煉焦、冶金、電力工業(yè)外的非煤產(chǎn)業(yè)完成投資同比增長(zhǎng)23.1%，占全省工業(yè)投資的比重49.7%，同比上升5.1個(gè)百分點(diǎn)。 　　投資拉動(dòng)仍是主力 　　重慶市政府物流辦近日宣布，繼首趟回程公共固定班列開(kāi)通后，8月份渝新歐鐵路有望開(kāi)行進(jìn)口汽車(chē)回程班列從而真正實(shí)現(xiàn)雙向暢行。隨著這條從重慶出發(fā)的中歐鐵路干線日益成為內(nèi)陸地區(qū)加快對(duì)外開(kāi)放的大通道，重慶的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、資源聚集能力加強(qiáng)，吸引了一大批高端制造業(yè)、高科技企業(yè)落戶。 　　在上半年各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展“成績(jī)單”中不難發(fā)現(xiàn)，增速較高的地區(qū)投資拉動(dòng)較為明顯。 　　“作為‘最年輕’的直轄市，重慶近些年在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投入力度很大，現(xiàn)在開(kāi)始形成產(chǎn)出?！辈讨局拗赋觯貞c是全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這些年通過(guò)完善農(nóng)村土地處置，城鎮(zhèn)住房、社保、教育等配套體系建設(shè)，著力消除城鄉(xiāng)人口流動(dòng)障礙，獨(dú)有的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)優(yōu)勢(shì)也是其經(jīng)濟(jì)后勁兒十足的原因所在。 　　轉(zhuǎn)型升級(jí)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路。如果說(shuō)重慶初嘗前期轉(zhuǎn)型的甜蜜，那么以5.8%的經(jīng)濟(jì)增速位列榜尾的河北則是正經(jīng)歷轉(zhuǎn)型苦痛期的代表。 　　作為全國(guó)鋼鐵、玻璃生產(chǎn)大省和重要的水泥、煤炭生產(chǎn)基地，河北既面臨發(fā)展的艱巨任務(wù)，又面臨著調(diào)整結(jié)構(gòu)、化解過(guò)剩產(chǎn)能、治理大氣污染的巨大壓力。投資動(dòng)力相對(duì)減弱。 　　“隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，河北正在加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，但新產(chǎn)業(yè)成熟往往需要5到8年時(shí)間，在動(dòng)力轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，發(fā)展速度不會(huì)很快?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專(zhuān)家徐逢賢指出。 　　不好看的“數(shù)據(jù)”背后，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的穩(wěn)步推進(jìn)。上半年，河北省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降9.09%。作為衡量發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)，上半年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)40.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%，比上年同期降低了0.11個(gè)百分點(diǎn)。 　　“西高東低”區(qū)域格局初現(xiàn) 　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整，成為上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要一環(huán)。 　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，上半年中西部各省份地區(qū)生產(chǎn)總值增速普遍高于東部地區(qū)。除天津外，地區(qū)生產(chǎn)總值增速超過(guò)10%的省份均位于西部，中部的湖北、湖南、江西、安徽上半年增速均超過(guò)9%。 　　反觀東部地區(qū)，除了福建、山東、江蘇實(shí)現(xiàn)9%上下的增速外，北京、上海、浙江等地增速也維持在略高于7%的水平。 　　“區(qū)域發(fā)展不平衡是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)缺點(diǎn)，但也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的潛力所在?！辈讨局拚f(shuō)。 　　在中國(guó)人民大學(xué)教授陳秀山看來(lái)，中西部增速略高，與其所處的發(fā)展階段有關(guān)。當(dāng)前，中西部地區(qū)大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在進(jìn)行，城市化處于初級(jí)階段，還有承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。但中西部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和先進(jìn)程度上與東部仍有差距。 　　上半年長(zhǎng)三角地區(qū)的上海、浙江和江蘇三地經(jīng)濟(jì)增速雖均有放緩，但服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展明顯。數(shù)據(jù)顯示，上海、江蘇和浙江上半年第三產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)了7.8%、9.2%和8.4%的增速。 　　蔡志洲說(shuō)，以上海為中心，長(zhǎng)三角地區(qū)形成了一整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條和較為合理的產(chǎn)業(yè)布局，這是長(zhǎng)三角地區(qū)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的“法寶”，也是京津冀等區(qū)域發(fā)展值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

    透露此事的是國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)，他在7月31日召開(kāi)的振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作會(huì)議上以此事為例，指出政府部門(mén)束縛企業(yè)的條條框框很?chē)?yán)重。 　　一個(gè)民生項(xiàng)目，而且是重點(diǎn)的民生工程項(xiàng)目，在8個(gè)月之內(nèi)，蓋了133個(gè)公章，原定開(kāi)工日期早過(guò)了，但還有12個(gè)公章沒(méi)有蓋完。     這樣的事情，發(fā)生在東北某市。 　　透露此事的是國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)，他在7月31日召開(kāi)的振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作會(huì)議上以此事為例，指出政府部門(mén)束縛企業(yè)的條條框框很?chē)?yán)重。  　改革激發(fā)市場(chǎng)活力 　　在國(guó)務(wù)院要求各級(jí)政府取消、下放“不必要的權(quán)力”的背景下，李克強(qiáng)對(duì)黑龍江、吉林、遼寧和內(nèi)蒙古四個(gè)省份的主要負(fù)責(zé)人說(shuō)，“要從自身改革做起，調(diào)動(dòng)和激發(fā)市場(chǎng)活力?！?     從上半年GDP增速來(lái)看，東北地區(qū)顯然壓力較大。 　　根據(jù)目前公布的數(shù)據(jù)，吉林省上半年經(jīng)濟(jì)增速為6.8%，較一季度下降了兩個(gè)百分點(diǎn)，在已公布上半年GDP增速的省份中倒數(shù)第四。遼寧上半年的GDP增速也并不亮眼，為7.2%?，F(xiàn)在黑龍江的數(shù)據(jù)還沒(méi)有公布，不過(guò)從前五個(gè)月的工業(yè)增加值數(shù)據(jù)看，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，黑龍江的GDP增速已是“降無(wú)可降”。 　　所以放在全國(guó)大盤(pán)子中，整個(gè)東北三省的經(jīng)濟(jì)都在中下游的水平，根據(jù)最近遼寧省有關(guān)部門(mén)對(duì)二季度經(jīng)濟(jì)總結(jié)時(shí)的說(shuō)法，“目前經(jīng)濟(jì)增速在繼續(xù)放緩?！? 　　日前召開(kāi)的黑龍江省委擴(kuò)大會(huì)議，強(qiáng)調(diào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下降不要看得過(guò)重，對(duì)形勢(shì)判斷也不必過(guò)于悲觀，而是要看到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在潛力和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，保持冷靜內(nèi)心和足夠定力，采取有效措施應(yīng)對(duì)。 　　國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)范恒山此前在分析東北困境時(shí)表示，從供給結(jié)構(gòu)看，當(dāng)?shù)氐摹霸弊诸^企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，煤炭、原油、鋼鐵等原材料產(chǎn)品價(jià)格下降。 　　作為最早實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的區(qū)域之一，“東北存在著體制性、結(jié)構(gòu)性的深層次矛盾，在邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中遇到了許多特殊困難?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)。 　　李克強(qiáng)特別指出，東北地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，要充分利用自己沿海、沿邊優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。要在裝備制造、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面走在全國(guó)前列；要加快實(shí)施棚戶區(qū)改造，加大既利當(dāng)前，更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 　　他鼓勵(lì)東北地區(qū)要在某些重大改革舉措上，要“敢于先行先試”。 　　“振興東北，最終要靠東北自身，要靠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”李克強(qiáng)說(shuō)，“要靠改革激發(fā)上億東北人的積極性，釋放巨大的市場(chǎng)潛力和社會(huì)活力。要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓東北變成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新熱土?！?  政策助力東北復(fù)興   　回溯歷史，李克強(qiáng)動(dòng)了情。他說(shuō)，新中國(guó)工業(yè)體系建設(shè)之初，東北支援全國(guó)，當(dāng)年的工人階級(jí)付出了巨大代價(jià)。  　在昨天的會(huì)上，他以遼寧從“一五”計(jì)劃到改革開(kāi)放前對(duì)全國(guó)的特殊貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)說(shuō)明東北地區(qū)的歷史作用?！斑@是工人階級(jí)勒緊褲腰帶對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)?！? 　　李克強(qiáng)說(shuō)，“我們對(duì)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的支持，幫助他們克服一些特殊困難，從某種意義上說(shuō)，就是在還‘歷史舊賬’?！? 　　他以主政遼寧時(shí)的所見(jiàn)為例，酷寒的冬天里，老礦工們居住的房子，有的是木板中間塞黃土筑成的“干打壘”，有的甚至是解放前蓋的簡(jiǎn)易“勞工房”。 　　“這種欠賬不解決，還讓城市一邊高樓林立，一邊棚戶連片，實(shí)在對(duì)不起這些老工人?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)，“我們要負(fù)責(zé)任、講良心?！? 　　對(duì)于當(dāng)下東北的困難境地，李克強(qiáng)開(kāi)出了一些“藥方”。包括推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)市場(chǎng)活力，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供公平市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，試點(diǎn)設(shè)立民營(yíng)銀行等。   　記者日前在吉林采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，已有一些企業(yè)在申請(qǐng)民營(yíng)銀行的過(guò)程中躍躍欲試，吉林省文化產(chǎn)業(yè)投資控股(集團(tuán))有限公司董事長(zhǎng)張梓熠告訴記者，他們正打算申請(qǐng)成立一家民營(yíng)銀行。 　　除去上述政策支持，國(guó)務(wù)院還明確要加強(qiáng)對(duì)東北地區(qū) 交通、水利、鐵路改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快棚戶區(qū)、城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)改造等。

    四川作為西部省份，目前取得進(jìn)口食品收貨人備案號(hào)的企業(yè)共290余家，有出口食品備案企業(yè)270余家，其中23家企業(yè)獲得歐盟、美國(guó)、新加坡、俄羅斯、巴西等國(guó)注冊(cè)。近年來(lái)，四川進(jìn)出口食品總量維持在20萬(wàn)噸/年、貨值約5億美元/年。進(jìn)出口食品質(zhì)量總體平穩(wěn)向好，未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性進(jìn)出口食品安全重大事故，出口食品檢驗(yàn)檢疫合格率保持在99.5%以上，進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫合格率保持在96%以上。 　　四川出入境檢驗(yàn)檢疫局作為國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局直屬局，肩負(fù)著為四川進(jìn)出口食品安全把關(guān)的重要職責(zé)。近日，《中國(guó)食品報(bào)》記者就監(jiān)管服務(wù)等有關(guān)情況，專(zhuān)訪了四川出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)孫穎杰。 　　規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管 　　提升檢測(cè)能力 　　在采訪中，孫穎杰局長(zhǎng)談到，在完善檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)手段和能力上，四川出入境檢驗(yàn)檢疫局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)四川局)雙管齊下，做到了硬件過(guò)硬，軟件不軟。在制度建設(shè)方面，四川局嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合四川進(jìn)出口食品安全監(jiān)管工作實(shí)際，制訂了內(nèi)容涵蓋出口食品種養(yǎng)殖基地、進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案注冊(cè)及監(jiān)管、食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面近10套工作規(guī)范;編制了《四川出入境檢驗(yàn)檢疫局綜合行政管理體系管理手冊(cè)》，從制度上保障食品安全監(jiān)管工作的有效性。 　　在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面，四川局充分發(fā)揮科技手段在進(jìn)出口食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的支撐作用，加強(qiáng)食品專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力。從2011年至今，共投入經(jīng)費(fèi)5450萬(wàn)元用于食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室改擴(kuò)建，為實(shí)驗(yàn)室配備儀器設(shè)備總價(jià)值超過(guò)1億元?，F(xiàn)有食品專(zhuān)業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室12個(gè)，其中國(guó)家質(zhì)檢總局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、四川省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、區(qū)域性中心實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，常規(guī)實(shí)驗(yàn)室9個(gè)。食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室覆蓋四川成都等主要食品進(jìn)出口地區(qū)。同時(shí)，實(shí)驗(yàn)室軟實(shí)力也不斷增強(qiáng)，通過(guò)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的項(xiàng)目數(shù)達(dá)到近1000項(xiàng)。實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)手段和能力提升，在保障四川地區(qū)進(jìn)出口食品安全，維護(hù)人民身體健康，服務(wù)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了有效作用。 　　六項(xiàng)措施 　　促進(jìn)進(jìn)出口食品加快發(fā)展 　　怎樣結(jié)合四川省省情，加快推動(dòng)食品進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展，既能凸顯四川產(chǎn)業(yè)特色，又能對(duì)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極拉動(dòng)引領(lǐng)作用，讓更多四川品牌走出國(guó)門(mén)?孫穎杰局長(zhǎng)告訴記者，四川局積極發(fā)揮職能作用，采取六項(xiàng)有效措施推動(dòng)四川食品進(jìn)出口貿(mào)易加快發(fā)展。 　　首先，落實(shí)減免費(fèi)政策。對(duì)所有出口食品免收出境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)用好用足普惠制和區(qū)域性原產(chǎn)地簽證優(yōu)惠，幫助企業(yè)最大限度享受進(jìn)口國(guó)關(guān)稅減免。 　　其次，支持?jǐn)U大食品進(jìn)口。積極為四川爭(zhēng)取設(shè)立凍肉進(jìn)口口岸，支持瀘州、宜賓申建進(jìn)境糧食指定口岸。據(jù)了解，此項(xiàng)目從設(shè)想、立項(xiàng)、實(shí)施，到國(guó)家總局考核通過(guò)，都是由孫穎杰局長(zhǎng)親自指導(dǎo)。統(tǒng)計(jì)顯示，今年直接從四川口岸入境的食品較去年同期成倍增長(zhǎng)。 　　第三，促進(jìn)出口食品貿(mào)易。積極推動(dòng)四川特色食品農(nóng)產(chǎn)品出口，大力扶持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌、高技術(shù)含量和高附加值的食品出口;積極推薦企業(yè)對(duì)外注冊(cè)，獲得四川食品出口的通行證;積極助推出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，蒲江茶葉、獼猴桃，龍泉水果，安岳檸檬，遂寧船山豬肉四個(gè)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)已躋身國(guó)家級(jí)出口質(zhì)量安全示范區(qū)行列;在全省食品出口企業(yè)中推廣應(yīng)用“3+3G”檢驗(yàn)監(jiān)管新模式，推動(dòng)出口食品監(jiān)管從“管產(chǎn)品”向“管風(fēng)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)變，既提高了中低風(fēng)險(xiǎn)食品的通關(guān)速度，又確保了高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。今年四川鱘魚(yú)籽醬順利出口歐盟;2家出口食品企業(yè)(一家泡菜生產(chǎn)企業(yè)和一家魚(yú)油生產(chǎn)企業(yè))順利通過(guò)了美國(guó)FDA檢查。 　　第四，提高通關(guān)便利化水平。推動(dòng)四川電子口岸建設(shè)，全面施行無(wú)紙化報(bào)檢，加大“三個(gè)一”即“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”推進(jìn)力度，廣泛應(yīng)用集中審單、電子監(jiān)管系統(tǒng)，提升檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管效率。積極推行西南六省(區(qū)、市)檢驗(yàn)檢疫區(qū)域直通放行。進(jìn)一步提升檢測(cè)能力，最大限度縮短驗(yàn)放周期。 　　第五，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。推動(dòng)形成檢驗(yàn)檢疫指導(dǎo)指導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)為主的進(jìn)出口食品行業(yè)和諧發(fā)展格局。針對(duì)企業(yè)需要開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)咨詢、業(yè)務(wù)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施維護(hù)權(quán)益，提高應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘和摩擦能力等。 　　最后，搭建進(jìn)出口食品貿(mào)易平臺(tái)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)西博會(huì)、進(jìn)口商品交易會(huì)等展會(huì)，支持四川食品赴國(guó)外參展，幫助企業(yè)搭建進(jìn)出口食品銷(xiāo)售平臺(tái)。積極推動(dòng)雙流進(jìn)口食品酒類(lèi)展銷(xiāo)中心建設(shè)。為進(jìn)出口食品參展?fàn)幦∽畲蟮谋憷胧?、最快的通關(guān)速度，充分發(fā)揮進(jìn)出口食品會(huì)展的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。 　　悉心指導(dǎo) 　　有效應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘 　　在有效應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘方面，孫穎杰局長(zhǎng)談到，長(zhǎng)期以來(lái)，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)及時(shí)跟蹤國(guó)外食品技術(shù)法規(guī)的新變化、新要求，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)制定相應(yīng)的對(duì)策和措施;對(duì)企業(yè)管理人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量安全隱患進(jìn)行排查;指導(dǎo)企業(yè)建立和完善食品安全管理體系，在種養(yǎng)殖、加工企業(yè)中積極開(kāi)展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、良好操作規(guī)范、有機(jī)食品及危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)的技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)用推廣以及認(rèn)證工作;加強(qiáng)對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)督管理，強(qiáng)化提高企業(yè)質(zhì)量安全管理水平;加強(qiáng)與食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)協(xié)作，加大對(duì)出口食品各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)出口食品可追溯體系建設(shè)，保障出口食品的質(zhì)量安全;積極幫助企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)，尋求新的貿(mào)易伙伴，實(shí)施貿(mào)易多元化戰(zhàn)略，以規(guī)避發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)壁壘，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。 　　食品安全監(jiān)管任重道遠(yuǎn)。下一步，四川局將堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院、國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于促外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的措施要求，進(jìn)一步強(qiáng)化職能，從注重微觀的質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)管轉(zhuǎn)向注重宏觀的質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)向“管理型”的轉(zhuǎn)變。各分支機(jī)構(gòu)也將在四川局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以深入開(kāi)展群眾教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，立足檢驗(yàn)檢疫職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和信息優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)幫扶企業(yè)，用實(shí)際舉措促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，全力服務(wù)四川開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。