山東出臺(tái)24條具體措施加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
山東省出臺(tái)24條具體措施加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
鼓勵(lì)民間資本控股混合所有制企業(yè)
◆行政審批事項(xiàng)目錄今年年底前向社會(huì)公布
◆制定民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法
◆構(gòu)建民企科技服務(wù)體系和技術(shù)交易平臺(tái)
◆民企在評(píng)級(jí)信貸等方面與國(guó)企享同等待遇
亮點(diǎn)一:擠掉審批流程中的“水分”
減少行政審批事項(xiàng)此次仍是放在推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化的首要位置,要求各級(jí)政府編制行政審批事項(xiàng)目錄,2014年年底前向社會(huì)公布。
“行政審批項(xiàng)目依然較多。”省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言,有些審批或許可項(xiàng)目只下放,不取消,或者將前置審批改為后置審批,對(duì)政府來(lái)說(shuō),管理成本并沒有降低;對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),經(jīng)營(yíng)成本并沒有降低。
減少行政審批數(shù)量的同時(shí),我省雙管齊下,要求著力提升行政審批效能?!皩徟鞒淘僭炷芸s減的時(shí)間成本也是相當(dāng)可觀的?!笔『暧^經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高福一說(shuō)。
意見要求各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、防偽公章,實(shí)行“一個(gè)窗口”受理,部門協(xié)同辦理,統(tǒng)一發(fā)放。
此舉能擠掉多少時(shí)間“水分”?“聊城此前實(shí)行企業(yè)注冊(cè)‘四證一章聯(lián)辦’,申請(qǐng)人過(guò)去要跑5個(gè)單位、往返10趟、12個(gè)工作日才能辦完,變成只跑一個(gè)窗口、往返2趟、2個(gè)工作日即可一次性辦結(jié)?!笔」ど叹指本珠L(zhǎng)郭際水表示。
亮點(diǎn)二:實(shí)現(xiàn)誰(shuí)有能力誰(shuí)經(jīng)營(yíng)
“十八大以后,在新一輪的經(jīng)濟(jì)體制改革中,我們民營(yíng)企業(yè)更關(guān)注的是政府提倡的民營(yíng)與國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)混合體,生命力到底有多強(qiáng),民營(yíng)企業(yè)機(jī)會(huì)到底有多大?!痹谝庖姵雠_(tái)前的調(diào)研階段,山東華通集團(tuán)董事長(zhǎng)劉電新表示。
劉電新認(rèn)為,關(guān)鍵要看能否實(shí)現(xiàn)待遇對(duì)等,讓民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)具有同等發(fā)展機(jī)會(huì),推動(dòng)民營(yíng)資本參股國(guó)有企業(yè),只有真正實(shí)現(xiàn)誰(shuí)有能力誰(shuí)經(jīng)營(yíng),才能發(fā)展壯大混合制經(jīng)濟(jì)。
《意見》此次提出,支持民間資本參與國(guó)有企業(yè)改制重組。在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域不設(shè)置股權(quán)比例限制,鼓勵(lì)民間資本控股混合所有制企業(yè)。
在按照“非禁即入”原則,全面放開競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)行業(yè)和投資領(lǐng)域的同時(shí),積極爭(zhēng)取國(guó)家在我省開展壟斷和特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域向民間資本開放試點(diǎn)。制定民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。
亮點(diǎn)三:支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”
截至6月份,我省實(shí)有市場(chǎng)主體達(dá)449萬(wàn)戶,“從總量看,我省個(gè)體工商戶占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體的近八成,相比全國(guó)平均水平比重偏高?!惫H水表示。
據(jù)統(tǒng)計(jì),我省實(shí)有個(gè)體工商戶占市場(chǎng)主體的比重為74.8%,廣東為67.4%、江蘇為68.5%、浙江為68.9%。從上半年新登記情況看,江蘇、浙江、廣東發(fā)展重點(diǎn)在企業(yè),個(gè)體工商戶同比增幅較低,江蘇甚至同比下降16.1%,而我省個(gè)體工商戶保持了32.6%的較高增幅。
“個(gè)體工商戶占大多數(shù),就意味著市場(chǎng)主體的層次偏低?!备吒R徽f(shuō)。因此,支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)制為企業(yè)被作為《意見》中支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大舉措。
為激發(fā)“個(gè)轉(zhuǎn)企”積極性,《意見》提出,允許轉(zhuǎn)型后保留原字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)。轉(zhuǎn)型前后,辦理土地、房屋權(quán)屬(固定資產(chǎn))劃轉(zhuǎn)時(shí),投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍不變,符合國(guó)家稅收政策規(guī)定的,免征契稅、免收交易手續(xù)費(fèi)。對(duì)因“個(gè)轉(zhuǎn)企”稅負(fù)增加的,可由同級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
亮點(diǎn)四:“三個(gè)平等”回應(yīng)民企期盼
“我們最想要的是一份‘平等’?!睗?jì)南圣泉集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)唐一林說(shuō)出了民營(yíng)企業(yè)家的共同心聲。目前,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的不少難題都在于難享公平待遇。
山東四方技術(shù)開發(fā)有限公司總經(jīng)理袁厚之希望對(duì)于政府的撥款、銀行的貸款、資源的享受等,所有納稅企業(yè)應(yīng)一律平等?!兑庖姟访鞔_,各級(jí)政府性資金、政府采購(gòu)、國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款等,不得單獨(dú)對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置附加條件。
“能否為本土民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造與外來(lái)企業(yè)平等的競(jìng)爭(zhēng)、投資等發(fā)展環(huán)境?”山東德百集團(tuán)的期盼在此次意見中也有體現(xiàn):本地民營(yíng)企業(yè)同等享受外來(lái)企業(yè)投資的各種優(yōu)惠政策。
本次意見制定最重要的一個(gè)原則是“堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”,在多處予以體現(xiàn),比如,提出在土地利用和供應(yīng)方面,落實(shí)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有、集體企業(yè)同等待遇。在參加會(huì)議、接受培訓(xùn)、經(jīng)貿(mào)合作等方面,民營(yíng)企業(yè)家與國(guó)有、集體企業(yè)負(fù)責(zé)人同等對(duì)待等。
截至6月底山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)概況
總 數(shù)
全省實(shí)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體433.9萬(wàn)戶,占總量的96.6%注冊(cè)資本(金)33022.2億元,占市場(chǎng)主體總量的57.9%對(duì)外開放我省民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)共有20498家,占全部的66.7%進(jìn)出口總額達(dá)到324.6億美元,占48.2%
就 業(yè)
部門登記的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶中的從業(yè)人員達(dá)到1574.2萬(wàn)人,比2013年底增加71.9萬(wàn)人,同比增68.0%創(chuàng)新能力省級(jí)以上民營(yíng)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)1053家,占全省90.2%省級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目占75%以上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)私營(yíng)企業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)戶數(shù)比重
第一產(chǎn)業(yè) 2.0%
第二產(chǎn)業(yè) 29.2%
第三產(chǎn)業(yè) 68.8%
編輯:冶金材料設(shè)備網(wǎng)
關(guān)鍵字:經(jīng)濟(jì)
發(fā)布時(shí)間:2014-08-08