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中央深改組派出8個小組赴地方調(diào)研國資改革

國家層面國資國企改革的頂層設(shè)計有望加快步伐。

10月11至15日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明改革專項小組派出由不同部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)隊的國企改革調(diào)研小組，分別前往重慶、濟(jì)南、黑龍江以及武漢東風(fēng)日產(chǎn)進(jìn)行調(diào)研，了解地方國資國企改革情況。為中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考。

據(jù)獲悉，一支由發(fā)改委率隊的國企改革調(diào)研小組還將前往上海市進(jìn)行調(diào)研，并將前往上海寶鋼集團(tuán)。

四地調(diào)研

據(jù)悉，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明改革專項小組共派出8個小組，調(diào)研不同的地方和國企。

10月11日，由工業(yè)和信息化部總經(jīng)濟(jì)師周子學(xué)帶隊的國有企業(yè)改革調(diào)研地方一組考察了濟(jì)南市國資國企改革情況，并前往濟(jì)南高新區(qū)先后調(diào)研了浪潮集團(tuán)總部、云計算創(chuàng)新中心，濟(jì)南市副市長蘇樹偉陪同。

10月13日，以國家稅務(wù)總局副局長張志勇為組長的國有企業(yè)改革專項聯(lián)合調(diào)研組來渝調(diào)研重慶國資國企改革情況。重慶市市長黃奇帆、副市長翁杰明參加國資國企改革匯報會。匯報會上，黃奇帆表示，重慶成立了由孫政才書記任組長的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，從重慶實際出發(fā)，擬定了133項改革任務(wù)，在此基礎(chǔ)上梳理出25個重大改革專項，2014年集中力量全力推動實施。

黃奇帆說，重慶國資國企改革主要有五條路徑：推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革；推進(jìn)國有集團(tuán)上市；推進(jìn)PPP投融資模式改革；設(shè)立國有資本投資公司、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金；加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。

10月13日，由國家發(fā)展和改革委員會副主任連維良領(lǐng)頭的國有企業(yè)深化改革專項調(diào)研組前往武漢東風(fēng)集團(tuán)進(jìn)行考察。調(diào)研組分別與公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、公司職能部門負(fù)責(zé)人、公司部分二級板塊負(fù)責(zé)人、公司基層員工代表進(jìn)行座談，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)情況、國有資產(chǎn)管理體制情況以及企業(yè)對下一步深化改革的意見、建議和期待等。

10月14至15日，以人力資源和社會保障部副部長邱小平為組長的國有企業(yè)改革調(diào)研小組來到黑龍江省，就國企改革中所面臨的突出問題和困難等進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組聽取了黑龍江省國有企業(yè)總體情況的匯報，與部分部門負(fù)責(zé)人和中盟集團(tuán)、旅游集團(tuán)、建設(shè)集團(tuán)、新良糧油集團(tuán)等6戶國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，并實地前往龍煤集團(tuán)和辰能集團(tuán)進(jìn)行了調(diào)研。

該調(diào)研組表示，調(diào)研的目的是深入了解國有企業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題和困難，剖析體制機(jī)制原因，尋求可行的解決辦法，為中央研究國有企業(yè)改革的重大問題提供決策依據(jù)。

一位知情人士向表示，國資重鎮(zhèn)上海也是此次考察中的一站，前往上海的國企改革調(diào)研小組將由發(fā)改委領(lǐng)頭，調(diào)研小組還將前往上海寶鋼集團(tuán)。

該人士表示，雖然每個國企改革調(diào)研小組由不同的部門負(fù)責(zé)人作為隊長，但調(diào)研小組組內(nèi)還有其他諸如財政部、國資委、商務(wù)部等相關(guān)部門的人，例如發(fā)改委帶隊前往武漢的調(diào)研小組也與國資委的人員在內(nèi)，這些是由深改小組從全面的角度統(tǒng)一安排的。

聽取地方意見

此次國企改革調(diào)研小組選擇重慶、黑龍江、湖北和山東四個省份作為調(diào)研地點，四省皆為國資大省，除黑龍江外，重慶、湖北和山東分別于今年5月8日、5月27日和7月7日出臺地方國資國企改革指導(dǎo)意見。

上述三省在國資改革中都提出了分類監(jiān)管、發(fā)展混合所有制、建立國有資本運營公司等做法。此外，山東還提出探索“同股同權(quán)”，重慶則要求防止資產(chǎn)流失，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)掛牌交易統(tǒng)一進(jìn)入重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所的措施，湖北則提出要加大“空殼”企業(yè)強(qiáng)制退市力度等要求。

與此對應(yīng)的是，10月14日，張志勇率領(lǐng)的國企改革調(diào)研小組前往重慶聯(lián)交所集團(tuán)調(diào)研，了解近年來重慶聯(lián)交所集團(tuán)服務(wù)國資國企改革的探索和實踐。

據(jù)悉，國有企業(yè)改革調(diào)研小組在成都召開的座談會上，調(diào)研小組成員表示，座談會上提出的建議和意見將全部記錄在本次的調(diào)研報告中，為中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考。

今年9月，黑龍江省委書記王憲魁在省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上表示，黑龍江將積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，并將黑龍江對國企進(jìn)行分類。

作為黑龍江省國資委出資組建的省屬國有大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，龍煤集團(tuán)目前經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)面臨極大壓力，王憲魁稱，將不斷深化龍煤集團(tuán)內(nèi)部改革。抓好當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營，維護(hù)干部職工隊伍穩(wěn)定，確保改革在維護(hù)基本穩(wěn)定和風(fēng)險可控前提下進(jìn)行。而龍煤集團(tuán)也正是調(diào)研小組考察的目標(biāo)之一。

上述知情人士也說，目前無論是地方還是部委，對下一步的深化改革總體上頂層設(shè)計這一塊，各方面的意見還需要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，因此，也要聽一聽地方上和企業(yè)對于改革的意見。

公開數(shù)據(jù)顯示，今年1至8月，濟(jì)南市國資委監(jiān)管企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持較快增長，資產(chǎn)總額同比增長4.58%，累計實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長6.37%，累計實現(xiàn)利潤總額同比增長42.6%。

黃奇帆在匯報會議上也說，重慶改革推進(jìn)至今，已在不少重點領(lǐng)域初見成效。在推動混合所有制發(fā)展上，市屬國企已面向非公資本推出首批110個、涉及資金2650億元的開放項目。在-推進(jìn)PPP投融資試點上，已在鐵路、高速公路、機(jī)場、港口、市政供水、垃圾處理等10個領(lǐng)域，成功簽約第一批涉及資產(chǎn)1000億元的PPP戰(zhàn)略合作項目。在創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金上，重慶將部分財政撥款的產(chǎn)業(yè)資金轉(zhuǎn)化為股權(quán)投資基金，目前已完成首批合作基金管理人簽約，合作設(shè)立基金規(guī)模155.5億元。

據(jù)悉，今年2月28日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議確定了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明改革專項小組改革任務(wù)，其中之一就是研究制定國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革的總體思路。