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美國(guó)白宮2月21日向國(guó)會(huì)提交了唐納德·特朗普就任總統(tǒng)以來(lái)第一份總統(tǒng)年度經(jīng)濟(jì)報(bào)告，報(bào)告預(yù)測(cè)2018年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到3.1%，且直至2020年都將維持3%以上增速。報(bào)告將之歸功為特朗普政府的經(jīng)濟(jì)政策，如大幅減稅、重議貿(mào)易協(xié)定和超過(guò)1萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃。

研究美國(guó)經(jīng)濟(jì)的學(xué)者告訴新華社記者，特朗普的政策確有可能在短期內(nèi)提振信心、刺激增長(zhǎng)，但中長(zhǎng)期效果難以估測(cè)，受多種復(fù)雜因素制約。不過(guò)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好，對(duì)中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)有正面影響。

【“太樂(lè)觀”？短期提振信心】

自1947年時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)哈里·杜魯門起，美國(guó)總統(tǒng)每年都會(huì)發(fā)表經(jīng)濟(jì)報(bào)告，提出促進(jìn)增長(zhǎng)、刺激就業(yè)的政策愿景，并預(yù)測(cè)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)?！度A盛頓郵報(bào)》21日?qǐng)?bào)道指出，過(guò)去無(wú)論是共和黨還是民主黨執(zhí)政，他們的預(yù)測(cè)都和實(shí)際經(jīng)濟(jì)走向差距較大。美國(guó)不少獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為白宮的預(yù)測(cè)“太樂(lè)觀”，理由是與20世紀(jì)90年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)期不同，目前美國(guó)人口更趨老齡化，特朗普政府限制移民政策，會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致美國(guó)勞動(dòng)力人口下降。

中國(guó)北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授查道炯對(duì)新華社記者說(shuō)，3%的增長(zhǎng)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)需要時(shí)間檢驗(yàn)。不過(guò)，從過(guò)去5年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)向好。全球經(jīng)濟(jì)也呈穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，“我們有看好今年美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的基礎(chǔ)”。

中國(guó)銀行首席研究員宗良說(shuō)，減稅和基建投入對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有積極作用，但美國(guó)債務(wù)負(fù)擔(dān)和貿(mào)易赤字也會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成制約。按美聯(lián)儲(chǔ)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)的潛在增長(zhǎng)率只有1.8%左右。長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度超過(guò)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的可能性較小。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心交流部副部長(zhǎng)袁幽薇說(shuō)，美國(guó)2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到2.3%，失業(yè)率4.1%，但這種良好表現(xiàn)應(yīng)歸為特朗普政績(jī)還是其前任奧巴馬的政策效應(yīng)，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)此仍有爭(zhēng)論。提交國(guó)會(huì)的基建計(jì)劃存在嚴(yán)重資金短缺弊病?！按朔輬?bào)告的主要作用是在短期內(nèi)提振和穩(wěn)定美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，讓準(zhǔn)備沖刺美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉的共和黨給選民打一針‘強(qiáng)心劑’。”

【帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)向好 亦存不確定因素】

中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室副主任楊長(zhǎng)湧說(shuō)，美國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策對(duì)世界經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生復(fù)雜影響。一方面，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提速預(yù)期增強(qiáng)，將進(jìn)一步鞏固世界經(jīng)濟(jì)回暖向好勢(shì)頭。但另一方面，美國(guó)鼓勵(lì)制造業(yè)回流、加強(qiáng)進(jìn)口替代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)進(jìn)口的拉動(dòng)作用繼續(xù)弱化，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用將不及過(guò)去。同時(shí)，美國(guó)繼續(xù)奉行雙邊主義貿(mào)易規(guī)則，將對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和多邊貿(mào)易體制產(chǎn)生深遠(yuǎn)的消極影響。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院副院長(zhǎng)譚小芬說(shuō)，特朗普政府大幅減稅、擴(kuò)大聯(lián)邦政府支出，短期內(nèi)有利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，但長(zhǎng)期來(lái)看將增加美國(guó)財(cái)政壓力，預(yù)算和貿(mào)易赤字將繼續(xù)升高，制約美國(guó)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。美國(guó)財(cái)政部預(yù)計(jì)，2018年至2019年將每年增發(fā)1萬(wàn)億美元左右國(guó)債。2017年美國(guó)財(cái)政預(yù)算赤字占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3.4%。高盛公司預(yù)測(cè)2019年將達(dá)到5.2%。

美國(guó)貿(mào)易赤字高企，特朗普政府的經(jīng)濟(jì)政策帶有濃厚的貿(mào)易保護(hù)主義色彩。楊長(zhǎng)湧認(rèn)為，美國(guó)要求改變中美貿(mào)易不平衡的壓力持續(xù)存在，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將呈現(xiàn)合作與摩擦并存態(tài)勢(shì)。“不過(guò)，中美產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以互補(bǔ)性為主，短期內(nèi)爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)的可能性不大。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動(dòng)為主，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和回旋空間大，有能力應(yīng)對(duì)美國(guó)政策變化帶來(lái)的不利影響?！?/span>

然而，根據(jù)美國(guó)商務(wù)部6日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年美國(guó)商品和服務(wù)貿(mào)易逆差較前一年飆升12.1%，達(dá)5660億美元，創(chuàng)下2008年以來(lái)新高。袁幽薇說(shuō)，這意味著特朗普政府以“美國(guó)優(yōu)先”原則為指導(dǎo)、旨在減少美國(guó)貿(mào)易逆差的經(jīng)貿(mào)政策無(wú)效。