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煤炭大省減免涉煤稅費 政府出手能否扭轉頹勢?

編輯:冶金材料設備網(wǎng)
發(fā)布時間:2014-07-23

國內煤炭資源大省近期陸續(xù)開始減免部分煤炭稅費,山西、內蒙古、陜西等省(區(qū))均有相關舉措出臺。
  “各地減免煤炭稅費主要還是為了“救市”,目前煤炭價格已跌破成本線,在煤炭市場持續(xù)低迷的情況下,各地政府為煤炭生產企業(yè)減輕成本負擔,以緩解煤炭生產企業(yè)的資金壓力?!苯疸y島能源研究中心煤炭分析師戴兵對期貨日報記者表示。
  各地出手減免煤炭稅費
  “一噸煤從誕生到消失需要上交稅費上百種,除了部分正規(guī)的煤炭稅費外,在這‘一噸煤’的利益鏈條上存在著各種隱形的掠奪者,這讓煤企苦不堪言?!鄙轿魇√幸患夷茉垂镜臉I(yè)務人員告訴記者。
  資料顯示,我國1994年稅制改革后設立了25個稅種,其中涉煤稅種21個。除此之外,煤炭行業(yè)承擔的各種收費不少于88種,稅費合計不少于109項。
  “國家對煤炭稅費的清理工作,從去年就已經開始,但是執(zhí)行力度不夠?!贝鞅硎荆壳皝砜矗挥薪档兔禾可a成本,才能為煤炭生產企業(yè)注入一定活力。不過,由于需求疲軟,稅費降低也可能進一步弱化動力煤價格的成本支撐。
  Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,截至目前,10家已經發(fā)布半年報業(yè)績預告的煤企,僅有兗州煤業(yè)業(yè)績實現(xiàn)增長,其他煤企業(yè)績均出現(xiàn)同比下滑,甚至虧損。“面對煤價的持續(xù)下跌,煤企也在尋求降低自身成本,不過目前更多是把希望寄托到地方政府身上?!鄙轿饔芰之?shù)氐囊患抑行兔浩筘撠熑烁嬖V期貨日報記者。
  自2012年年末國內煤炭供應出現(xiàn)結構性過剩且需求放緩后,國內煤炭生產大省面臨的經濟下行壓力加大。“在這種情況下,各地政府不得不出手對煤炭行業(yè)‘救市’?!鄙轿髅禾啃袠I(yè)的一位人士稱。
  6月17日,山西省政府召開第49次常務會議,清理規(guī)范涉煤收費是主要議題之一。山西省財政廳初步統(tǒng)計顯示,山西目前涉煤行政事業(yè)性收費達16項,其中政府性基金有6項,經營性收費有2項,這些項目均經過中央和省級審批。屬于亂收費的項目有:市縣政府涉煤收費,煤運公司公路運銷收費,行業(yè)協(xié)會、省直部門、鐵路三產企業(yè)涉煤收費中的超標準、超范圍收費。
  以此為依據(jù),山西省規(guī)定自7月1日起,取消煤炭稽查管理費,降低煤炭產品質量監(jiān)督檢驗費征收標準;明年起計劃取消煤炭工業(yè)廳為其11個事業(yè)單位向五大煤礦集團收取的服務費,以及煤運公路煤炭統(tǒng)一經銷環(huán)節(jié)收費。
  “如果這兩步改革全部到位,噸煤相關費用至少可減少14.3元?!鄙轿魇∮芰质幸患颐浩筘撠熑吮硎尽?br>   此外,記者了解到,從7月1日起,內蒙古下調和取消部分煤炭收費,據(jù)初步測算,每噸煤炭減免約10元。據(jù)了解,此次內蒙古出臺的舉措有:下調煤炭價格調節(jié)基金征收標準,暫停收取煤炭礦產資源補償費自治區(qū)留成部分,取消鐵路部門向煤炭企業(yè)收取的“計劃費”,取消無實質服務內容僅靠提供運輸計劃收取的綜合服務費,降低煤炭企業(yè)鐵路物流費用。
  “救市”政策恐治標不治本
  煤炭資源大省密集“清費”,無疑是政府給煤企發(fā)放的“政策紅利”。不過,在部分煤企人士看來,政府“救市”難解當下煤市之渴,減免的費用倒是給市場提供了下行的空間。
  光大期貨煤炭分析師張笑金介紹稱,7月初,環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)的平倉價是500元/噸,目前平倉價是485元/噸。為了提高自身的銷售量,有的煤企在港口的平倉價甚至更低。
  減免部分稅費后,山西噸煤讓利14.3元,內蒙古的噸煤讓利也有10元?!安坏饺艿臅r間,煤價下跌把政府減免的稅費又跌進去了?!眱让晒拍趁浩笕耸恐毖?。
  在一位煤炭現(xiàn)貨人士看來,目前政府取消和減免的部分費用僅是煤炭稅費的九牛一毛?!白畲箢^的17%的增值稅依然沒變,還有從縣級到市級政府等各個環(huán)節(jié)的各種收費,名目繁多的保證金、城建費、工業(yè)支農費等,‘清費’對煤炭企業(yè)是利好,但作用有限?!痹撊耸勘硎?。
  上述內蒙古煤企人士告訴期貨日報記者,政府的這種“救市”政策治標不治本。目前市場在轉型,煤價仍在下行,地方政府的“救市”措施作用不大,而且下游電廠也在算煤企的利潤空間,減少的這些稅費等于直接被市場稀釋了。

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