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隨著中國改革開放深入，市場化程度逐步提升，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出“去行政區(qū)劃”特征。國務(wù)院日前批復(fù)同意的《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》就是最新的明證。

通過資源整合與協(xié)同發(fā)展，這片31.7萬平方公里的廣大區(qū)域有望成為繼長三角、珠三角和京津冀之后，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第四極”。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家指出，地方政府要順勢而為，摒棄各自為政、地方保護(hù)主義的落后思維，促進(jìn)城市群之間、城市群內(nèi)部的分工協(xié)作，形成集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。

湖北省社科院副院長秦尊文說，當(dāng)前中國正進(jìn)入城市群引領(lǐng)城市化的新時代，長江中游城市群的國土面積較大，發(fā)展?jié)摿?、人力資源、生態(tài)環(huán)境和市場輻射能力等方面有一定優(yōu)勢。

長江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群，承東啟西、連南接北，是長江經(jīng)濟(jì)帶三大跨區(qū)域城市群支撐之一。

只有長江中游抱團(tuán)發(fā)展，才能支撐起長江經(jīng)濟(jì)帶這條巨龍，龍頭、龍尾、龍腰才能協(xié)調(diào)舞動。

2014年9月，中國國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，明確要以長江三角洲、長江中游和成渝三大跨區(qū)域城市群為主體，促進(jìn)城市群之間、城市群內(nèi)部的分工協(xié)作，形成集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。

長江經(jīng)濟(jì)帶有著流域經(jīng)濟(jì)的雛形。按照流域經(jīng)濟(jì)的要求，局部的開發(fā)都必須考慮整體的利益，但是由于中國整個管理是以行政區(qū)劃為特征的，沿江省市存在單打獨(dú)斗的現(xiàn)象，統(tǒng)一的市場環(huán)境始終難以形成，跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和聯(lián)動一直停留在較低層次上。

地方政府對此并非無知無覺，近年來長江中游地區(qū)一體化發(fā)展動作頻頻。2012年2月，湘鄂贛三省簽訂《加快構(gòu)建長江中游城市集群戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，開啟了中部城市群發(fā)展新平臺。長江中游城市群省會城市會商會連辦三年，先后形成《武漢共識》《長沙宣言》《合肥綱要》，目前城市群內(nèi)部已經(jīng)開展很多合作，如異地醫(yī)保卡的使用、公積金互認(rèn)、打通斷頭路、旅游合作等。

但由于是地方層面的合作，沒有國家層面的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和推動，目前長江中游城市產(chǎn)業(yè)方面的合作力度不夠，產(chǎn)業(yè)布局和協(xié)同發(fā)展障礙較大。

武漢大學(xué)區(qū)域發(fā)展研究院院長伍新木說：“龍頭的長江三角洲、龍尾的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)都有了國家層面的規(guī)劃，這次龍腰的長江中游也有了。”

隨著規(guī)劃批復(fù)，長江中游城市群建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略層面，區(qū)域融合與協(xié)作有了統(tǒng)一的行動綱領(lǐng)。湖北省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，規(guī)劃有利于打破行政壁壘，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)系、文化共性、基礎(chǔ)設(shè)施一體化需求較強(qiáng)，自然連為一體的湖北、湖南、江西三省成為一個有機(jī)的整體。

專家認(rèn)為，實現(xiàn)《規(guī)劃》劃定的藍(lán)圖，核心是湘鄂贛三省如何協(xié)同發(fā)展，可從三省交界的幕阜山連片扶貧特困區(qū)的開發(fā)入手，進(jìn)一步開展基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共服務(wù)、生態(tài)文明建設(shè)、科教、文化、經(jīng)濟(jì)等多層次融合發(fā)展。

伍新木說，城市群與城市群之間，城市群與中部其他省份的合作應(yīng)繼續(xù)深化、拓展，城市群內(nèi)部中小城市要主動率先融入，優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，使長江中游城市群真正成為中國經(jīng)濟(jì)增長的“第四極”。