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　　6月24日，十二屆全國人大常委會第九次會議舉行第二次全體會議，受國務(wù)院委托，中國人民銀行副行長劉士余作《關(guān)于加強金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險工作情況的報告》。 　　劉士余在報告中指出，國務(wù)院近來出臺了一系列既有利于防范化解金融風(fēng)險、維護金融穩(wěn)定，又有利于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策舉措，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線，有力地支持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。 　　“總體可控，重點防范部分領(lǐng)域”是劉士余對當(dāng)前中國目前面臨的金融風(fēng)險做出總體判斷。報告指出，當(dāng)前我國金融體系運行穩(wěn)健，金融風(fēng)險總體可控。但由于我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定性因素較多，穩(wěn)中有憂，穩(wěn)中有險，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨，部分領(lǐng)域或地區(qū)的金融風(fēng)險還比較突出。 　　從劉士余的報告中可以看出，金融風(fēng)險聚集的重點領(lǐng)域也“浮出水面”，即地方債、房地產(chǎn)、鋼貿(mào)、農(nóng)商行和非法集資等方面。 　　化解地方融資平臺債務(wù)風(fēng)險 　　“組織專門力量加強地方政府性債務(wù)核查，指導(dǎo)金融機構(gòu)做好各級地方融資平臺債務(wù)風(fēng)險管理?！? 　　近年來，地方政府融資問題一直是社會各界關(guān)注的焦點。央行發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告(2014)》顯示，地方政府融資平臺貸款逐步進入還債高峰期，約37.5%的貸款在2013年至2015年內(nèi)到期。 　　專家認(rèn)為，在地方政府債務(wù)中，地方融資平臺是承載借貸債務(wù)的重要平臺，而其資金來源大部分是來自于銀行，或最終來自于銀行。這樣一來，收縮地方融資平臺的非標(biāo)貸款是今年銀行監(jiān)管和銀行自身風(fēng)險控制管理的一個重要任務(wù)。 　　中共十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出：“建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機制，允許地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)及風(fēng)險管理預(yù)警機制”，為健全地方政府融資機制和深化相關(guān)改革指明了方向。 　　近段時間，加強地方政府發(fā)債管理的政策頻出，如上海、浙江、深圳等10個省市啟動“自發(fā)自還”試點，對債券進行“三六九等”信用評級等。 　　劉士余在報告中指出，下一步，要結(jié)合財稅體制改革，探索建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，引入社會資金投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立地方政府跨年度預(yù)算平衡制度，減輕地方政府對土地收入的依賴，積極穩(wěn)妥化解地方融資平臺債務(wù)風(fēng)險。 　　房地產(chǎn)、鋼貿(mào)等領(lǐng)域風(fēng)險上升 　　“督促金融機構(gòu)加強對產(chǎn)能過剩行業(yè)、房地產(chǎn)和鋼貿(mào)等重點風(fēng)險領(lǐng)域和不良貸款快速上升地區(qū)的風(fēng)險排查，做好風(fēng)險防控預(yù)案?！? 　　近年來，產(chǎn)能過剩行業(yè)隱藏的風(fēng)險開始大規(guī)模爆發(fā)。鋼鐵、有色、煤炭、光伏等產(chǎn)能過剩矛盾比較突出的行業(yè)，不時出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營困難、虧損面持續(xù)擴大、不良貸款增加較多的現(xiàn)象。 　　今年以來，上海鋼貿(mào)圈連續(xù)地震，借貸黑洞接連被引爆。先是“鋼貿(mào)大王”肖家守被爆卷入借貸糾紛，旗下近10億資產(chǎn)被查封凍結(jié)。隨后，另一個鋼貿(mào)大佬周華瑞遭多家銀行的訴訟，涉事案件多達十余起。 　　在“聯(lián)貸聯(lián)?！钡娜谫Y模式下，鋼貿(mào)業(yè)被資本裹挾急速膨脹，曾經(jīng)紅極一時。而如今，鋼鐵行業(yè)不良貸款的集中爆發(fā)，相互擔(dān)保融資的鋼貿(mào)企業(yè)，遭遇了“火燒連營”般的系統(tǒng)性危機。而在鋼貿(mào)圈資金系統(tǒng)性崩盤之后，處于恐慌狀態(tài)的銀行加大了對鋼貿(mào)企業(yè)回抽資金的力度，這無疑對鋼貿(mào)行業(yè)更是雪上加霜。 　　鋼貿(mào)行業(yè)的不景氣是整個房地產(chǎn)業(yè)下滑的一個縮影。中原地產(chǎn)研究部對23家A股上市的大型房企財務(wù)指標(biāo)進行分析后發(fā)現(xiàn)，今年一季度房企資金鏈呈現(xiàn)緊繃之勢，23家房企的平均資產(chǎn)負債率達77%。 　　銷售業(yè)績下滑導(dǎo)致的資金回籠較慢、融資難度的加大、開發(fā)貸和按揭貸的收緊，都令房地產(chǎn)開發(fā)商的資金鏈進一步承壓。類似的案例在今年不斷涌現(xiàn)：3月，寧波奉化當(dāng)?shù)刈畲蟮姆科笈d潤置業(yè)資金鏈斷裂；5月初，百強開發(fā)商光耀地產(chǎn)深陷破產(chǎn)危機……劉士余在報告中明確提出，下一階段要加大不良貸款核銷力度。嚴(yán)格控制對高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。對經(jīng)營難以為繼且產(chǎn)品缺乏競爭力的“僵尸企業(yè)”和項目，要實施破產(chǎn)或兼并重組。 　　金融機構(gòu)違約風(fēng)險激增 　　“穩(wěn)妥處置個別地區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行擠提事件、債券和信托兌付違約事件，妥善化解個別縣域農(nóng)村信用社風(fēng)險?！? 　　今年3月24日，因一則“即將倒閉”的謠言，江蘇射陽農(nóng)村商業(yè)銀行一網(wǎng)點遭近千名群眾擠兌現(xiàn)金。之所以出現(xiàn)擠兌風(fēng)波，就是因為該網(wǎng)點周邊近年來出現(xiàn)了一些擔(dān)保公司、民間集資現(xiàn)象較為普遍，而且發(fā)生過擔(dān)保公司老板跑路的案例，當(dāng)?shù)鼐用駥︺y行問題比較敏感。 　　今明兩年，國內(nèi)信托、債券領(lǐng)域都將進入還本付息的高峰期，受到房地產(chǎn)市場下行壓力加大等因素影響，如何防范相關(guān)領(lǐng)域金融風(fēng)險的集中爆發(fā)格外受到關(guān)注。今年，先是中誠信托事件打響了信托領(lǐng)域破局剛性兌付的第一槍；隨后，“11超日債”因欠息成為國內(nèi)公募債券市場首次違約事件。 　　接踵而至的信用風(fēng)險潮，意味著資本市場剛性兌付的時代宣告終結(jié)。因此，明確監(jiān)管職責(zé)，切實做到違約處理有法可依，都是防范風(fēng)險的必然要求。劉士余也在報告中提處，下一階段，要按法制化、市場化的原則妥善處置信托、理財?shù)雀呤找娈a(chǎn)品可能引發(fā)的兌付風(fēng)險。 　　劉士余還透露，加快建立存款保險制度，研究制定金融機構(gòu)破產(chǎn)條例，對嚴(yán)重違法違規(guī)、經(jīng)營不善導(dǎo)致資不抵債的金融機構(gòu)依法實施市場退出。 　　違法違規(guī)金融活動多發(fā) 　　“嚴(yán)厲打擊非法集資、非法證券期貨交易等非法金融活動，清理整頓各類違法違規(guī)交易場所?！? 　　轟動一時的泛鑫保險美女老總攜款潛逃事件還未平息，去年以來，多起P2P跑路事件又頻頻發(fā)生。由于P2P公司存在無門檻、無監(jiān)管的情況，整個行業(yè)魚龍混雜。從去年下半年以來，淘金貸、優(yōu)易貸、安泰卓越等P2P業(yè)務(wù)公司相繼發(fā)生卷款跑路事件。今年3月，中歐溫頓高管集體消失，2000多名投資者近4億元資金無法贖回。 　　劉士余在報告中指出，當(dāng)前非法集資形勢仍然嚴(yán)峻。非法集資的發(fā)案數(shù)量、涉案金額、參與集資人數(shù)呈上升態(tài)勢。2013年，非法集資共立案3797起，涉案金額490億元，參與集資人數(shù)超過20萬人，涉及31個省（區(qū)、市）87%的地市和港澳臺地區(qū)。 　　與此同時，非法集資形式日益多樣，從傳統(tǒng)的房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源、農(nóng)林開發(fā)等領(lǐng)域向投資理財?shù)刃碌念I(lǐng)域、行業(yè)蔓延。 　　非法證券期貨經(jīng)營活動也屢禁不止。有的機構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)從事證券業(yè)務(wù)，欺詐發(fā)行人和投資者；有的以證券投資咨詢?yōu)槊?，詐騙投資者資金；有的商品交易所以現(xiàn)貨交易為名，變相從事期貨業(yè)務(wù)；有的私募基金逃避監(jiān)管，向不特定對象募集資金開展公募業(yè)務(wù)等。此外，金融機構(gòu)從業(yè)人員違規(guī)金融活動也依然多發(fā)。 　　劉士余表示，有關(guān)方面一直嚴(yán)厲打擊非法集資、非法證券期貨交易等非法金融活動，清理整頓各類違法違規(guī)交易場所。2013年，全國共偵破非法集資案件3797起，非法證券期貨案件408起，查處外匯違規(guī)案件2453起，共關(guān)閉200余家各類違法違規(guī)交易場所，有效維護了金融穩(wěn)定。 　　他表示，今后會在尊重金融機構(gòu)經(jīng)營自主權(quán)、鼓勵金融創(chuàng)新、繼續(xù)減少行政審批的同時，要切實加強金融監(jiān)管，規(guī)范金融機構(gòu)經(jīng)營行為。對一些跨市場、交叉性的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)要通過金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，按“實質(zhì)重于形式”的原則及時予以監(jiān)管，防止監(jiān)管空白和監(jiān)管套利。進一步明確地方政府金融監(jiān)管職責(zé)，落實對小額貸款公司、融資性擔(dān)保機構(gòu)和新型農(nóng)村合作金融組織等領(lǐng)域的監(jiān)管責(zé)任，切實發(fā)揮地方政府在防范化解區(qū)域性金融風(fēng)險和打擊非法金融活動中的重要作用。 　　互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管起步 　　“目前，就建立金融監(jiān)管信息共享和金融業(yè)綜合統(tǒng)計、規(guī)范金融機構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)、促進互聯(lián)網(wǎng)跨界金融健康發(fā)展、增強資本市場的融資功能、防范化解金融領(lǐng)域重點風(fēng)險隱患等政策事項進行研究、達成共識，取得了較好效果?！? 　　影子銀行和互聯(lián)網(wǎng)跨界金融監(jiān)管也在報告中有所提及。 　　劉士余在報告中指出，近年來，我國金融創(chuàng)新深入推進，影子銀行體系日益活躍，在滿足經(jīng)濟社會多層次、多樣化金融需求的同時，也暴露出業(yè)務(wù)不規(guī)范、信息披露不充分、管理不到位和監(jiān)管套利等問題。 　　去年6月份出現(xiàn)的“錢荒”被認(rèn)為是近幾年影子銀行極度膨脹導(dǎo)致的一場局部性風(fēng)險。隨著各項措施的出臺，影子銀行也逐漸被監(jiān)管圈定。劉士余表示，及時研究出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強影子銀行監(jiān)管有關(guān)問題的通知》明確了監(jiān)管責(zé)任，全面排查風(fēng)險，完善制度規(guī)則。出臺規(guī)范金融機構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見，完善金融機構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)治理。加強理財資金投資運作管理，探索建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則。 　　余額寶類產(chǎn)品風(fēng)靡市場的同時，監(jiān)管呼聲也隨之日益高漲。對此，劉士余明確表態(tài)，按照“鼓勵創(chuàng)新、防范風(fēng)險、趨利避害、健康發(fā)展”的總體要求，研究制定促進互聯(lián)網(wǎng)跨界金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，加強對第三方支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管，完善貨幣市場基金風(fēng)險管理和互聯(lián)網(wǎng)銷售基金的監(jiān)管規(guī)則。 　　

　　近日，重慶鋼鐵(集團)有限責(zé)任公司董事長劉加才接受記者采訪時表示，重鋼通過積極轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，目前非鋼產(chǎn)業(yè)比例已占三成，部分項目也向民資開放。 　　劉加才介紹，面對鋼鐵行業(yè)的嚴(yán)峻形勢，重鋼將借鑒長安汽車在創(chuàng)新與管理提升等方面的經(jīng)驗，持續(xù)推進降本增效，今年要實現(xiàn)鋼鐵主業(yè)減虧20億元。劉加才舉例，重鋼集團已采取了技術(shù)創(chuàng)新等手段，通過實現(xiàn)精礦與雜礦、品位較低的礦相互搭配進行煉鐵，今年鐵水成本逐月下降，5月鐵水成本較1月每噸已下降448元，“今年1~5月，重鋼集團同比2013年減虧5.1億元，減虧幅度達到46.83%?！? 　　積極拓展非鋼板塊業(yè)務(wù)，也是重鋼轉(zhuǎn)型升級的另一個方向。 　　劉加才介紹，目前重鋼集團已形成了礦產(chǎn)資源、工程建設(shè)、房地產(chǎn)、物流配送、氣體制造五大非鋼產(chǎn)業(yè)板塊。在去年鋼鐵行業(yè)虧損的情況下，重鋼西昌礦業(yè)貢獻了近3億元的利潤，重鋼朵力房地產(chǎn)實現(xiàn)凈利潤1.8億元，非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效。 　　“去年重鋼集團非鋼產(chǎn)業(yè)比重在30%左右。按規(guī)劃，‘十三五’期間重鋼集團非鋼產(chǎn)業(yè)比重將達到50%?！眲⒓硬疟硎荆劁摷瘓F將繼續(xù)加大非鋼產(chǎn)業(yè)布局，其中澳大利亞礦山、江津電鍍污泥處理、朝陽氣體等項目欲引進民營資本或戰(zhàn)略投資者。希望通過“混合”方式，實現(xiàn)資本互補、發(fā)展共贏,同時推動集團層面管理運行更加市場化。 　　

　　伴隨移動互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)行業(yè)從業(yè)者已經(jīng)從經(jīng)常使用的PC端逐漸改用移動平臺，其中包括了智能手機與平板電腦，鋼鐵鐵制造行業(yè)也正在悄然發(fā)生變化。手機APP客戶端的誕生，為國內(nèi)鋼鐵市場提供了另外一個渠道，它能以更低價的方法，向全球發(fā)放國內(nèi)貴金屬市場的行情。這個將會是所有交易所應(yīng)該需要的技術(shù)。行業(yè)專家劉維國表示。 　　近年來，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和大范圍普及，國人的行為方式也發(fā)生著翻天覆地的改變，各種移動終端層出不窮，逐漸成為人們最親密的伙伴。在移動互聯(lián)網(wǎng)以不可逆之勢向各行各業(yè)襲來之時，鋼鐵行業(yè)也要順勢而為，積極趁勢移動互聯(lián)網(wǎng)之東風(fēng)，因為以網(wǎng)絡(luò)為平臺，不僅營銷門檻低，投入也少，而覆蓋的范圍卻非常廣。另外，鋼鐵企業(yè)選擇使用網(wǎng)絡(luò)為經(jīng)銷的渠道還有一個非常重要的因素，那就是提升終端的營銷能力以適應(yīng)現(xiàn)時個性化的消費需求。 　　事實上，智能手機日益普及的今天，鋼鐵從業(yè)者通過智能手機隨時、隨地、獲取任何信息都變得十分簡單，這無疑大大提升了鋼鐵行業(yè)的運營效率。同時，也為企業(yè)在移動互聯(lián)網(wǎng)上樹立形象，拓展經(jīng)營渠道，擴大對外交流，開展電子商務(wù)，開辟了一條省時省力而又方便快捷的途徑。 　　在移動互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展的今天，鋼鐵行業(yè)必須要搶先布局移動互聯(lián)網(wǎng)對于促進現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，像鋼鐵企業(yè)一樣的傳統(tǒng)商家應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識移動互聯(lián)網(wǎng)的巨大優(yōu)勢，未來，就鋼鐵行業(yè)而言，隨著國家政策調(diào)控力度的逐漸加大，移動互聯(lián)網(wǎng)的有效助力，可以預(yù)見，未來的幾年將是鋼鐵行業(yè)徹底洗牌的時機。目前，只要在有手機網(wǎng)絡(luò)的地方，消費者就可隨時瀏覽商品，搜索商品，比較價格，收藏商品，即時購買。 　　在未來，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源整合不僅是鋼鐵行業(yè)企業(yè)營銷傳播和商業(yè)模式的必然趨勢，也是營銷傳播實現(xiàn)變革的內(nèi)在需求，鋼鐵行業(yè)移動互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，將對企業(yè)營銷傳播乃至商業(yè)模式的進化、革命有著重大的現(xiàn)實經(jīng)濟效益和社會戰(zhàn)略意義。對于鋼鐵行業(yè)企業(yè)而言，盡快加入到鋼鐵行業(yè)的移動互聯(lián)網(wǎng)平臺，不但能給企業(yè)自身帶來便捷的營銷選擇，而且對企業(yè)的未來而言，擴大了營銷平臺，使企業(yè)生產(chǎn)的各種鋼鐵產(chǎn)品可以占據(jù)更多的市場份額，促使企業(yè)快速成長和發(fā)展。 　　

　　記者近日從重慶鋼鐵（集團）有限責(zé)任公司（以下簡稱重鋼集團）獲悉，在當(dāng)前鋼鐵行業(yè)的嚴(yán)峻形勢下，重鋼集團通過管理提升調(diào)機構(gòu)、科技創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，以降本增效為目標(biāo)，積極推進完成減虧扭虧的經(jīng)營任務(wù)。目前，重鋼集團非鋼產(chǎn)業(yè)比例已占三成，“十三五”期間這一比例或?qū)⑦_到五成。    重點發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)五大板塊 　“鋼鐵行業(yè)現(xiàn)在形勢很嚴(yán)峻，鋼鐵產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，這情況在幾年內(nèi)很難有好轉(zhuǎn)，所以鋼鐵行業(yè)同質(zhì)化競爭的局面還會持續(xù)一段時間。對此我們只能一邊以效益為中心，沒有毛利潤的產(chǎn)品盡量不生產(chǎn)；一邊把非鋼產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點?！敝劁摷瘓F董事長劉加才向華龍網(wǎng)記者表示。 　　“‘十二五’期間，我們主要的精力、資金的投入都在環(huán)保搬遷上，因為搬遷的資金缺口很大。對非鋼產(chǎn)業(yè)的態(tài)度是任其自由發(fā)展，沒有投入，也不重視。集團從去年開始把非鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為重要戰(zhàn)略?！眲⒓硬沤榻B，去年起重鋼集團明確了重點發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)的五大板塊，分別是：礦產(chǎn)資源、工程建設(shè)、房地產(chǎn)、物流配送、氣體制造。 　　據(jù)劉加才介紹，去年重鋼集團非鋼產(chǎn)業(yè)比重在30%左右。按規(guī)劃，“十三五”期間重鋼集團非鋼產(chǎn)業(yè)比重將達到50%。 　　創(chuàng)新技術(shù)降低鐵水成本 　　“面對持續(xù)惡化的鋼鐵行業(yè)形勢，集團持續(xù)推進降本增效工作，今年的目標(biāo)是實現(xiàn)鋼鐵主業(yè)減虧20億元。而鐵水成本高一直是造成我們虧損嚴(yán)重的重要原因之一，所以降低鐵水成本是我們降本增效的重要環(huán)節(jié)?！睋?jù)劉加才介紹，重慶本地鐵礦資源的含鐵量較少，重鋼目前90%左右的鐵礦都靠從外地運來。劉加才算了一筆賬：“以我們自有的礦山西昌礦業(yè)公司為例，從西昌運送礦石到長壽的運費是238元/噸，因為該礦山的鐵礦石品位（含鐵量）在55%左右，所以要1.8噸礦石才能煉一噸生鐵，折算下來我們煉一噸鐵的物流成本達400元左右。如果是國外來礦物流價格會更高?！? 　　面對這一情況，重鋼集團進行了技術(shù)創(chuàng)新。以前重鋼的中型高爐煉鐵采用的是來自巴西、遼寧等地的精礦，如果用品位差的礦石就會造成爐況不順的情況發(fā)生，而這些精礦的價格、運費都很高，從而造成重鋼鐵水成本居高不下。今年起，集團創(chuàng)新了煉鐵工藝技術(shù)，保留一部分精礦的同時，再加入一些價格便宜、品位較低的雜礦，通過新技術(shù)，使高爐用這些礦石煉鐵時不再出現(xiàn)爐況不順的現(xiàn)象，從而降低了鐵水成本。 　　“今年5月我們的鐵水成本較今年1月每噸下降448元?！眲⒓硬疟硎?，“今年1-5月，重鋼集團同比2013年減虧5.1億元，減虧幅度達到46.83%。” 　　積極推進混合所有制 　　據(jù)介紹，重鋼集團出資1.53億元與中國長江航運（集團）總公司、江蘇新?lián)P子造船公司等國企、民企合資成立的三峰靖江港務(wù)物流有限責(zé)任公司，經(jīng)過2年多的建設(shè)，已成為物流、加工、貿(mào)易三位一體、相互促進發(fā)展的大物流基地，也是重鋼集團原料儲備和船用剛才中轉(zhuǎn)、加工配送的重要基地，成為重鋼集團進行商貿(mào)和融資活動的重要平臺，資產(chǎn)已增至25億元。 　　而重鋼集團合資開發(fā)的澳礦項目也正在資金籌集中。據(jù)劉加才介紹，該項目位于西澳洲地區(qū)，資源儲量預(yù)計達到50-80億噸，原礦平均品位39.4%，選礦后鐵精礦品位將達67%以上。預(yù)計一期工程每年可開采鐵精礦一千萬噸。