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　　按照委黨組統(tǒng)一安排，6月16日—18日，體改司孔涇源司長帶隊赴重慶市調(diào)研。調(diào)研組聽取了重慶市有關(guān)部門關(guān)于上半年經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟體制改革進展情況的介紹，先后到兩江新區(qū)、渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、忠縣、涪陵區(qū)等地，實地走訪了長安汽車、長客軌道、重慶通用航空、“渝新歐”鐵路口岸、金色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、派森百橙汁有限公司、美心統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范點以及重慶市農(nóng)村土地交易所，了解地方經(jīng)濟運行、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗等方面情況。在渝期間，調(diào)研組還與重慶市委常委、兩江新區(qū)黨工委書記、管委會主任凌月明同志就當前經(jīng)濟形勢和改革工作交換了意見。體改司宋葛龍、彭紹宗副巡視員以及綜合處、試點處有關(guān)同志參加調(diào)研。

　　國務(wù)院本月初確定對“穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施”落實情況開展督查。大智慧通訊社梳理發(fā)現(xiàn)，目前各地區(qū)各部門已完成自查，本周三起，國務(wù)院各督查組將派出8個組分別督查。 　　**各地區(qū)各部門完成政策落實情況自查** 　　“從5月數(shù)據(jù)看，全省經(jīng)濟運行總體呈現(xiàn)了回穩(wěn)態(tài)勢?！苯裉斐霭娴摹对颇先請蟆房恰霸颇戏€(wěn)增長惠民生政策措施落實情況督查綜述”作出總結(jié)。目前，省政府對已出臺政策措施落實情況開展全面督查，對落實進展緩慢的政策，查找原因、提出對策，對落實不力的嚴肅問責，促進政策措施盡快落到實處、見到實效。 　　大同小異的是，各個地方政府均組成了多個專項督查組，分赴各地進行專項督導(dǎo)檢查。湖北省省長王國生提出，把督查工作與應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、完成年初預(yù)期增長目標結(jié)合起來，保證督查工作取得實實在在的效果。貴州省長陳敏爾則提出，認真落實國務(wù)院全面督查各項部署和要求，把當前經(jīng)濟工作切實抓緊、抓準、抓好，確保上半年時間過半、任務(wù)過半，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。 　　部委也在行動。今天出版的《中國交通報》就介紹了交通運輸部近日召開的機關(guān)自查匯報會有關(guān)情況。部長楊傳堂在會上要求各司局、各單位要以國務(wù)院督查為契機，確保完成今年交通運輸目標任務(wù)，并為明年和今后一個時期工作打下堅實基礎(chǔ)。 　　據(jù)悉，國務(wù)院督查的內(nèi)容包括：取消和下放行政審批事項和推進簡政放權(quán)、加快棚戶區(qū)改造、促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、落實企業(yè)投資自主權(quán)、金融支持實體經(jīng)濟、促進對外貿(mào)易穩(wěn)定增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等共計19個專題、60項重點內(nèi)容。官方強調(diào)，這些措施有助于“夯實經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間”。 　　**本周三起國務(wù)院派出8個組分別督查** 　　本周三起（6月25日至7月5日），國務(wù)院各督查組將分赴有關(guān)部門、單位和部分省（區(qū)、市）進行實地督查。督查組共計8個，其中4個分別負責督查國務(wù)院有關(guān)部門、單位，另外4個分別負責督查部分?。▍^(qū)、市）。 　　2013年下半年以來，國務(wù)院出臺了一系列政策措施，今年的《政府工作報告》也對2014年重點工作作出了部署。據(jù)悉，此次督查是新一屆政府成立以來對政策措施落實情況開展的第一次全面督查。 　　根據(jù)安排，7月10日前，各督查組將督查報告上報國務(wù)院；7月20日前，國務(wù)院聽取各督查組匯報。

　　國務(wù)院高層密集下基層重定向刺激 　　年中將至，經(jīng)濟運行態(tài)勢到底如何？近日，多位國務(wù)院高層到地方展開密集調(diào)研。 　　國務(wù)院副總理汪洋19日至20日在重慶調(diào)研農(nóng)村改革工作。汪洋深入重慶巴南區(qū)等地的家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)，了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，對重慶生豬交易、土地復(fù)墾及交易進行了調(diào)研，并主持召開座談會，聽取基層干部群眾和有關(guān)專家學者的意見和建議。 　　汪洋在會上指出，深化農(nóng)村改革，要著力維護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)益，保障集體的土地權(quán)益，探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，不斷完善和鞏固中國特色的農(nóng)村基本經(jīng)濟制度。 　　16至19日，國務(wù)院副總理馬凱先后來到大連、無錫、泰州、南通等地，深入造船、海洋工程裝備、相關(guān)配套及航運企業(yè)調(diào)研了解實施方案落實情況，主持召開座談會聽取意見建議。 　　馬凱指出，當前船舶工業(yè)發(fā)展面臨的形勢仍然復(fù)雜嚴峻，產(chǎn)能過剩和需求不足的矛盾沒有根本改變，經(jīng)營困難局面沒有根本改觀，深層次問題沒有根本緩解，穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級任務(wù)十分緊迫。 　　18~20日，國務(wù)委員王勇先后來到福州、泉州、廈門等地，在造船、汽車、石化、新材料、民航企業(yè)實地調(diào)研，了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，聽取改革發(fā)展的意見建議。他指出，當前國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力加大，市場競爭更趨激烈。廣大國有企業(yè)要認真貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，確保完成今年各項目標任務(wù)。 　　在學者看來，此次國務(wù)院高層到地方就國企改革、農(nóng)村改革等問題展開密集調(diào)研，與半個月前國務(wù)院點名廣東、黑龍江等八個省份的省長在京座談是一脈相承的。目的也是為了更了解各地、各行業(yè)經(jīng)濟運行存在的問題，有針對性地施策，使得政策更加有效果，更加符合我國宏觀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。 　　廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長彭澎告訴《第一財經(jīng)日報》，本屆政府不再出普遍性的刺激政策，更著重一些有針對性的政策，有什么問題就解決什么問題?！澳睦镉袉栴}了，調(diào)研清楚了，出一些有針對性的政策，也就是定向刺激?！? 　　他說，這種定點刺激政策既刺激了經(jīng)濟的增長，同時也有利于調(diào)結(jié)構(gòu)的實現(xiàn)，通過這種途徑，促使調(diào)結(jié)構(gòu)向著穩(wěn)增長的方向發(fā)展，通過調(diào)結(jié)構(gòu)，把希望發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、需要解決的問題處理好。比如通過重點打造一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)，或者基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，來實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)，“現(xiàn)在不是簡單地把穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)對立，而是將兩者統(tǒng)一起來?！? 　　“以往的刺激政策是地毯式轟炸，導(dǎo)致投資浪費、產(chǎn)能過剩等問題。”彭澎說，現(xiàn)在從地毯式轟炸改為定點轟炸，節(jié)約了很多彈藥，同時又能取得比較好的效果。 　　附表近期國務(wù)院高層地方調(diào)研情況 　　時間主調(diào)研人地點調(diào)研內(nèi)容 　　6月19~20日國務(wù)院副總理汪洋重慶農(nóng)村改革，生豬交易、土地復(fù)墾及交易等6月16~19日國務(wù)院副總理馬凱大連、無錫、泰州、南通等造船、海洋工程裝備、相關(guān)配套及航運產(chǎn)業(yè)6月18~20日國務(wù)委員王勇福州、泉州、廈門造船、汽車、石化、新材料、民航產(chǎn)業(yè)

　　財政部6月20日公布了2014年第3次地方政府債券代理發(fā)行計劃，其中3年期債券發(fā)行260億元，5年期債券發(fā)行261億元，共計521億元。 　　據(jù)《第一財經(jīng)日報》記者統(tǒng)計，從6月9日財政部公布代發(fā)今年第一次地方政府債券計劃后，目前已有福建、廣西、四川、新疆、甘肅、青海、湖北、山西、陜西、河北等十個省份通過財政部代發(fā)代還方式發(fā)債。 　　此外，廣東自發(fā)自還地方債也于23日招標。合計財政部發(fā)行的地方債券和廣東的自發(fā)自還地方債，今年地方債券規(guī)模已達1516億元，占今年發(fā)行規(guī)模的近四成（37.9%）。 　　今年6月9日，財政部發(fā)布代理發(fā)行第一次地方政府債券的信息，福建、廣西、四川、新疆、甘肅五地共發(fā)行516億元，其中3年期發(fā)行面值258億元，票面利率4%，5年期發(fā)行總量258億元，票面利率3.99%。 　　6月11日，財政部發(fā)布信息代理發(fā)行甘肅、新疆、福建、廣西、四川、青海和湖北等七地7年期地方政府債券，共183億元。按照時間安排，這一次的地方債券發(fā)行已經(jīng)招標結(jié)束，進入分銷階段。 　　不過，有媒體報道稱，之前兩次財政部代發(fā)地方債的利率均低于預(yù)期。 　　公開信息顯示，去年6月14日招標的第一次財政部代發(fā)地方債券，3年期票面利率為3.53%、5年期票面利率為3.66%。不過到年底10月發(fā)行的最后兩期代發(fā)地方債，3年期和5年期票面利率已經(jīng)達到4.25%、4.33%。 　　財政部規(guī)定，承銷團成員一般在分銷結(jié)束后上市交易前，按照承銷額度及繳款通知書上確定金額將發(fā)行款通過大額實時支付系統(tǒng)繳入各地財政部門指定賬戶。 　　“繳款日期以各地財政部門指定賬戶收到款項為準。承銷團成員未按時繳付發(fā)行款的，按規(guī)定將違約金通過大額實時支付系統(tǒng)繳入各地財政部門指定賬戶?！必斦课募Q。

　　“李克強總理的演講將中國海洋觀歸納為三大關(guān)鍵詞——和平、合作、和諧，回應(yīng)了外界對中國建設(shè)海洋強國目標的重大關(guān)切，即中國走向海洋，不走西方列強爭奪海洋老路，而是追求海洋可持續(xù)發(fā)展，與國際社會攜手建設(shè)和平之海、和諧之海，這具有歷史性、開創(chuàng)性意義?！敝袊嗣翊髮W國際關(guān)系學院教授王義桅高度評價李克強20日在希臘發(fā)表的演講。 　　20日，中國國務(wù)院總理李克強參加中希海洋論壇，并發(fā)表題為《努力建設(shè)和平合作和諧之?！返难葜v。在希臘這樣一個海洋文明的發(fā)源地，中國總理的演講受到國際社會的廣泛關(guān)注，被視為中國“海洋觀”的宣言。 　　王義桅向中新社記者表示，李克強的演講闡明了中國特色的海洋觀，既有效回應(yīng)中國面臨的東海、南海挑戰(zhàn)，又表達中國走向海洋、和平利用和開發(fā)海洋的新理念以及中歐海洋合作的新期許。“和平、合作、和諧“三大關(guān)鍵詞，實際上從三個方面回應(yīng)了國際關(guān)切，即中國如何解決海洋爭端、中國走向海洋的方式，以及中國利用海洋的觀念。 　　李克強在演講中強調(diào)，“將堅定不移走和平發(fā)展道路，堅決反對海洋霸權(quán)，致力于在尊重歷史事實和國際法的基礎(chǔ)上，通過當事方直接對話談判來解決雙邊的海洋爭端和糾紛”。王義桅表示，在當下中國與周邊國家在釣魚島、黃巖島等島礁之爭不斷的背景下，外界會有疑問，中國在遇到現(xiàn)實利益的時候如何平衡與周邊國家的關(guān)系？擔心中國能否將和平原則一以貫之。此次總理在闡釋中國“海洋觀”時，把“和平”放在首位，足見中國的誠意和決心，這不僅是基于中國的傳統(tǒng)基因，也是沿襲習近平主席在中國人民對外友好協(xié)會成立60周年紀念活動講話上對“和”文化的解讀。 　　“合作”則回答了中國走向海洋的方式。 　　王義桅指出，當中國提出建設(shè)海洋強國時，外界不免擔心中國是否要動用船艦航母來實現(xiàn)這一目標。總理的演講旗幟鮮明地回應(yīng)了中國將采取“合作”方式而非單打獨斗，像某些國家所做的那樣去跟人家拼裝備，總理在演講中特別強調(diào)了比雷埃夫斯港會成為中國到歐洲的重要門戶。王義桅表示，中國通過希臘比雷埃夫斯港口開啟21世紀海上絲綢之路、通達歐洲腹地，比傳統(tǒng)的絲綢之路縮短7到10天時間，是中國-中東歐合作的橋頭堡。由此可見，希臘已經(jīng)成為中國融入歐盟乃至全球經(jīng)濟的一個重要支點。中國如此重視歐洲，既是全面深化改革的需要，也為應(yīng)對新一輪全球化挑戰(zhàn)、經(jīng)營歐亞大陸一體化的大戰(zhàn)略驅(qū)使。 　　“和諧”是對中國利用海洋觀念的回應(yīng)。當外界關(guān)注點在于中國是否會把不可持續(xù)發(fā)展方式從陸地帶到海上來，李克強的表態(tài)“在開發(fā)海洋的同時，善待海洋生物、保護海洋環(huán)境”、“人海合一是人與自然和諧相處的大道”，無疑是對此的最好回答。 　　著有《海殤》一書的王義桅認為，東方的大河文明正在走向海洋，而西方的海洋文明正在轉(zhuǎn)型，中國要建設(shè)海洋強國，不能停留在學習、追趕的層面，更須引領(lǐng)“海洋時代2.0”的來臨。李克強總理此番中國“海洋觀”的論述，正是提煉創(chuàng)新了世界的海洋文明觀，是一種新的文明的范式，體現(xiàn)了中國的能力和擔當，具有開創(chuàng)意義。

　　東方網(wǎng)6月23日消息：近日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)的意見》。國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司司長孔涇源20日接受中國政府網(wǎng)在線訪談時表示，戶籍制度改革牽涉大量人口流動，目前為止這項政策改革只是單向流動，即從農(nóng)村往城市流動，還沒有從城市往農(nóng)村流動，因為涉及土地問題。 　　“土地制度改革目前在很多方面進行試點和探索，包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地、同地同價、同等入市等。從長遠看，就是要把國家、集體、農(nóng)民三者的利益關(guān)系逐步理順?！笨讻茉凑f，戶籍制度改革涉及億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，一直備受關(guān)注。對于大中小城市應(yīng)該實行有區(qū)別、有分類的戶籍政策，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。 　　國企改革則要分類推進?？讻茉凑f，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是深化國有企業(yè)改革的重要方面。此外，對國有資本監(jiān)管體制也要進行相關(guān)改革，由過去的相關(guān)機構(gòu)管人管事管資產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)變成以監(jiān)管資本為主。具體的改革實施可以通過成立國有資本投資公司、國有資本運營公司等進行專業(yè)化監(jiān)管。 　　在生態(tài)環(huán)境問題方面，孔涇源介紹，要強化節(jié)能減排目標責任制和問責制，完善排污收費和污水處理費制度，推進節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)交易試點；還要建立健全生態(tài)補償機制，形成誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)拈L效機制。 　　今年以來，有關(guān)部門陸續(xù)放開了非公立醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)價格和電信資費等。據(jù)孔涇源介紹，今年還將推進價格形成機制改革。完善和擴大居民用電、用水、用氣階梯價格制度，探索建立主要農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度，在市場價格低于目標價格時對生產(chǎn)者進行補貼，市場價格過高時對低收入消費者進行補貼。