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　　州商品交易所7月11日發(fā)布通知稱，為方便會員和投資者盡快熟悉鐵合金期貨合約及其交易規(guī)則，定于7月14日開始舉辦鐵合金期貨網(wǎng)上模擬交易，請各會員單位提前做好賬戶及資金的分配、申請等準備工作。 　　此外，模擬交易時間為2014年7月14日至2014年8月7日，模擬交易合約、掛盤價及手續(xù)費如下：硅鐵合約及掛盤價SF408、SF409、SF410、SF411、SF412、SF501掛盤價均為6200元/噸。硅錳合約及掛盤價SM408、SM409、SM410、SM411、SM412、SM501掛盤價均為6700元/噸。當日漲跌停板為8%，保證金為5%。模擬交易手續(xù)費3元/手，當日開平倉減半收取。

　　財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于取消加工貿(mào)易項下進口鋼材保稅政策的通知》（下稱《通知》）。《通知》明確，取消加工貿(mào)易項下進口鋼材保稅政策。 　　《通知》表示，首批對國內(nèi)完全能夠生產(chǎn)、質(zhì)量能夠滿足下游加工企業(yè)需要的進口熱軋板、冷軋板、窄帶鋼、棒線材、型材、鋼鐵絲、電工鋼等78個稅號的鋼材產(chǎn)品，自2014年7月31日起，征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。 　　《通知》進一步明確，對2014年7月31日前已簽訂的合同，且在2014年12月31日前實際進口的，允許在合同有效期內(nèi)繼續(xù)以保稅的方式開展加工貿(mào)易。 　　據(jù)介紹，前幾年為了促進外貿(mào)發(fā)展，吸引外資，我國對加工貿(mào)易項下的鋼材進口實行了國際通行的保稅政策。華安期貨黑色產(chǎn)業(yè)負責人解雙青認為，我國取消加工貿(mào)易項下進口鋼材保稅政策，目標很明確，就是為了抑制進口，加速消化國內(nèi)鋼材庫存。 　　據(jù)介紹，加工貿(mào)易項下的鋼材進口占全國鋼材進口總量的近五成，約有600多萬噸，并且是以冷、熱軋為主?！叭∠６愓?，將使相當一部分進口鋼材失去免稅等優(yōu)勢，這使國產(chǎn)鋼材與進口鋼材能夠平等競爭?！蔽业匿撹F網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春表示。 　　在徐向春看來，在國內(nèi)鋼材需求持續(xù)低迷的背景下，財政部等相關(guān)部門取消加工貿(mào)易項下進口鋼材保稅政策，其實是對國內(nèi)鋼鐵市場采取的微刺激措施。 　　不過，徐向春也明確表示，取消加工貿(mào)易項下進口鋼材保稅政策，對國內(nèi)鋼材市場影響或有限，“600多萬噸還不足國內(nèi)鋼材年消費量的1%”。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年我國鋼材實際消費量約為6.86億噸，同比增長4.9%。解雙青也表示，目前國內(nèi)很多特種鋼材，由于技術(shù)還不行，仍然需要依靠進口。

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)： 　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2013]41號）中“落實公平稅賦政策，取消加工貿(mào)易項下進口鋼材保稅政策”的精神，現(xiàn)就取消加工貿(mào)易項下進口鋼材保稅政策的有關(guān)問題通知如下： 　　一、首批對國內(nèi)完全能夠生產(chǎn)、質(zhì)量能夠滿足下游加工企業(yè)需要的進口熱扎板、冷扎板、窄帶鋼、棒線材、型材、鋼鐵絲、電工鋼等78個稅號的鋼材產(chǎn)品（具體產(chǎn)品清單見附件），取消加工貿(mào)易項下進口鋼材保稅政策，自2014年7月31日起，征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。 　　對2014年7月31日前已簽訂的合同，且在2014年12月31日前實際進口的，允許在合同有效期內(nèi)繼續(xù)以保稅的方式開展加工貿(mào)易。 　　二、上述政策措施適用于綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，但2014年7月31日前區(qū)內(nèi)已設(shè)立并從事附件所列產(chǎn)品加工貿(mào)易的企業(yè)暫予以除外。 　　特此通知。 　　附件：首批取消加工貿(mào)易項下進口鋼材保稅政策的產(chǎn)品清單財政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局 　　2014年7月2日

   上下游行業(yè)狀況及對本行業(yè)的影響 耐火原料上游為菱鎂礦、鋁礬土等資源性行業(yè)，下游為鋼鐵、玻璃、水泥、有色等高溫工業(yè)，耐火材料行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈情況如下： 量逐步增長，到目前為止，中國鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、玻璃和陶瓷產(chǎn)量均居世界首位。根據(jù)2013年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，耐火材料消耗最多的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量達到7.79億噸，《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》預(yù)測，2015年國內(nèi)粗鋼導(dǎo)向性消費量約為7.5億噸，再考慮鋼材出口因素，到2015年，對國內(nèi)鋼材的需求量將超過8億噸；2012年5月，國家發(fā)改委正式批復(fù)寶鋼湛江和武鋼防城港各年產(chǎn)1,000萬噸鋼項目，未來幾年國內(nèi)鋼鐵企業(yè)對耐火材料的需求仍將繼續(xù)增加。同時，建材、有色、石化和電力等行業(yè)也將保持穩(wěn)定發(fā)展，進而帶動整個耐火材料行業(yè)的發(fā)展。 因此，下游行業(yè)未來的良好發(fā)展前景為耐火材料行業(yè)提供了較好的發(fā)展機遇。 （2）下游行業(yè)的技術(shù)進步對耐火材料行業(yè)的影響 高溫技術(shù)的發(fā)展，推動耐火材料技術(shù)的變革，而在一定條件下耐火材料的質(zhì)量、品種對高溫技術(shù)的發(fā)展也起著關(guān)鍵作用。下游行業(yè)尤其是鋼鐵行業(yè)技術(shù)進步與耐火材料行業(yè)存在較高的關(guān)聯(lián)度。 隨著鋼鐵、電力、有色金屬等行業(yè)的技術(shù)進步和裝備工藝水平的提高，對耐火材料的品質(zhì)和品種也提出了更高要求，這就需要耐火材料企業(yè)加大投入力度，加快新的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的開發(fā)與研究，以適應(yīng)和滿足品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化的行業(yè)要求，不斷開發(fā)出優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、節(jié)能、功能性的耐火材料制品。 過去20年，全球鋼鐵行業(yè)用耐火材料的單耗下降，但是，耐火材料的質(zhì)量提高和壽命延長是耐火材料單耗下降的前提。隨著耐火材料品質(zhì)的不斷提高，優(yōu)質(zhì)耐火材料的單價呈上升趨勢。 綜上，以鋼鐵工業(yè)為代表的下游行業(yè)技術(shù)進步和工藝革新將對耐火材料行業(yè)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性影響，優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、節(jié)能、功能性的中高端耐火材料將迎來高于行業(yè)整體水平的增長前景。 （3）鋼鐵產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控對耐火材料行業(yè)的影響 ①鋼鐵產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的基本方向 我國鋼鐵工業(yè)堅持內(nèi)需主導(dǎo)，以調(diào)控總量、淘汰落后、技術(shù)改造、兼并重組、優(yōu)化布局為重點，以滿足國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要為目標。力爭到2015年，鋼鐵工業(yè)粗放發(fā)展方式得到明顯轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定進展，節(jié)能減排進步顯著，技術(shù)水平、創(chuàng)新能力再上新臺階，綜合競爭力有較大提高。 A、調(diào)控總量。鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度應(yīng)與下游用鋼行業(yè)的發(fā)展需求相適應(yīng)，以市場需求為導(dǎo)向，以滿足用戶需求為目標。如果“十二五”期間我國GDP增長達到9%，則2015年國內(nèi)粗鋼導(dǎo)向性需求預(yù)計在7.5億噸左右，加上國際市場對國內(nèi)鋼材的需求，中國鋼材產(chǎn)銷量將超過8億噸。 B、淘汰落后。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)準入條件以及工信部淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄為依據(jù)，堅決淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。 C、調(diào)整布局，增加產(chǎn)業(yè)集中度。產(chǎn)能過剩地區(qū)的盲目擴張得到抑制，建成湛江、防城港鋼鐵精品基地，從根本上解決“北鋼南運”問題。預(yù)計到2015年，我國沿海沿江鋼鐵生產(chǎn)能力占全國的比重達到40%以上。國內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例預(yù)計可提高到60%以上。 D、節(jié)能減排取得新成效。到2015年，噸鋼綜合能耗、噸鋼取水量、冶金渣綜合利用率、噸鋼煙粉塵排放量、噸鋼SO2排放量、噸鋼CO2排放量與2005年相比將會大幅降低。 ②鋼鐵宏觀調(diào)控對耐火材料行業(yè)的影響分析 A、鋼鐵宏觀調(diào)控政策對耐火材料行業(yè)市場規(guī)模的影響由于鋼鐵工業(yè)用耐火材料約占耐火材料產(chǎn)成品消耗總量的60%，抑制鋼鐵新增產(chǎn)能政策的出臺可能使耐火材料行業(yè)總體市場容量的增長速度放緩。但是，由于鋼鐵宏觀調(diào)控政策主要目的是控制鋼鐵行業(yè)新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，并不是限制鋼鐵產(chǎn)量和需求量；客觀上，中國經(jīng)濟仍然保持較高速度的增長，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量和需求量仍然較大，對耐火材料的剛性需求較大；同時，隨著鋼鐵工業(yè)的品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步，優(yōu)質(zhì)鋼材品種產(chǎn)量將會增加，對優(yōu)質(zhì)耐火材料的需求將呈增加趨勢。 B、鋼鐵宏觀調(diào)控政策對耐火材料行業(yè)市場結(jié)構(gòu)的影響鋼鐵宏觀調(diào)控政策鼓勵鋼鐵產(chǎn)業(yè)推進企業(yè)間聯(lián)合重組，組建一批大型鋼鐵企業(yè)。未來，鋼鐵行業(yè)的企業(yè)數(shù)量將大大減少，若干大型鋼鐵集團的產(chǎn)量將占全國鋼鐵總產(chǎn)量的絕大部分。大型鋼鐵集團將進一步提高對耐火材料的要求，耐火材料整體承包模式也將進一步推廣，優(yōu)勢耐火材料生產(chǎn)企業(yè)將獲得更多的發(fā)展機會，行業(yè)內(nèi)規(guī)模小、技術(shù)力量薄弱的企業(yè)將被兼并收購或被市場淘汰。因此，鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，將促進耐火材料行業(yè)橫向兼并重組，企業(yè)數(shù)量將大大減少，市場競爭格局將發(fā)生明顯變化。 （1）確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性，仍將是纖維素醚企業(yè)的核心競爭要點 　　纖維素醚在本行業(yè)大多數(shù)下游企業(yè)的生產(chǎn)成本中占比較小，但對產(chǎn)品質(zhì)量影響較大。中高端客戶群體在使用某一品牌型號的纖維素醚前，要經(jīng)過配方實驗。在形成穩(wěn)定的配方后，通常不會輕易更換其他品牌的產(chǎn)品，同時也對纖維素醚的質(zhì)量穩(wěn)定性提出更高要求。這種現(xiàn)象在國內(nèi)外大型建材生產(chǎn)企業(yè)、藥用輔料、食品添加劑、PVC 等高端領(lǐng)域更加突出。為提高產(chǎn)品的競爭力，生產(chǎn)企業(yè)須長期確保所供應(yīng)的不同批次纖維素醚都能保持質(zhì)量穩(wěn)定性，才能形成較好的市場信譽。 　?。?）提高產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)水平是國內(nèi)纖維素醚企業(yè)的發(fā)展方向 　　在纖維素醚生產(chǎn)技術(shù)日益成熟的情況下，較高的應(yīng)用技術(shù)水平有利于企業(yè)提升綜合競爭力，形成穩(wěn)定的客戶關(guān)系。發(fā)達國家的知名纖維素醚企業(yè)主要采取“面向大型高端客戶+開發(fā)下游用途與用法”的競爭策略，開發(fā)纖維素醚用途與使用配方，并根據(jù)不同的細分應(yīng)用領(lǐng)域配置系列產(chǎn)品以方便客戶使用，并藉此培養(yǎng)下游市場需求。發(fā)達國家的纖維素醚企業(yè)競爭已經(jīng)從產(chǎn)品進入到應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域的競爭。 　　與發(fā)達國家相比，國內(nèi)纖維素醚企業(yè)在應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域方面的研究不足，針對下游客戶特定需求生產(chǎn)的個性化產(chǎn)品少，影響了產(chǎn)品的使用效果，難以完全滿足客戶的需求，削弱了產(chǎn)品附加值和市場競爭力，不利于市場推廣應(yīng)用。加大纖維素醚應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)投入，提高應(yīng)用技術(shù)水平，將是國內(nèi)纖維素醚企業(yè)下一階段的發(fā)展重點。

　　2014年6月30日，和信貸線上交易額宣告突破10億元人民幣，而這距離和信貸2013年8月18日正式上線僅僅歷時10個月。 　　事實上，近兩年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融逐漸進入大眾視野，人們對于互聯(lián)網(wǎng)金融的高度關(guān)注，使得互聯(lián)網(wǎng)金融成為炙手可熱的新生事物，大批投資人也蜂擁 而至。有業(yè)內(nèi)人士表示，盡管目前互聯(lián)網(wǎng)金融受到大眾的青睞，但因為該領(lǐng)域目前尚無準入門檻與監(jiān)管政策，因此P2P網(wǎng)貸行業(yè)處在監(jiān)管的真空期，呈現(xiàn)出野蠻生 長，而平臺的安全性則成為廣大投資者最先要考慮的問題。近期行業(yè)內(nèi)頻現(xiàn)的跑路事件也為廣大投資人敲響安全警鐘。 　　和信貸CEO安曉博則表示，針對目前行業(yè)快速發(fā)展的情況，和信貸一方面加大披露借款信息，做到標的公開透明;另一方面強化風(fēng)險意識，提升風(fēng)控能 力，將每筆借款風(fēng)險降至最低，最大限度保障投資人利益。因信息透明、風(fēng)控有力，運營至今，和信貸得到廣大投資人的支持與信任，累積成交量成功突破10億 元。 　　和信貸10個月突破10億體現(xiàn)了客戶對我們平臺的信任與認可，更證明了安全、專業(yè)、高效、透明才是一個 平臺發(fā)展的方向，這也是和信貸一直以來的運營準則?！鞍矔圆┳詈蟊硎荆聦嵶C明，安全性才是一家網(wǎng)貸平臺擁有持續(xù)生命力最基本的保障。 據(jù)記者了解，作為和信旗下專業(yè)的P2P網(wǎng)貸互聯(lián)網(wǎng)金融交易促成服務(wù)平臺，和信貸通過專業(yè)的運營機制、頂級的風(fēng)控體系和團隊，在為大眾和中小企業(yè)解決融資的需求同時，也為廣大的投資者搭建了一個公平、專業(yè)、透明的溝通平臺，使理財能夠更安全、更高效、更輕松。（

就在各省等待著國家層面公布混合所有制改革方案的同時，地方迅速拿出了自己的混合所有制改革內(nèi)容。不完全統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，目前已有重慶、上海、廣東、湖北、山東、江蘇等地的方案被各方披露。 上述省份方案一個共同的特點是目標明確：在混合所有制改革方向下，提出了“路線圖”和“時間表”，甚至勾勒出“同股同權(quán)”的概念。 由于此輪國企改革對象基本都是優(yōu)質(zhì)大型國企，最終改革還得“一企一策”。加上已出臺的各省方案仍略顯不詳，導(dǎo)致地方國資改革整體進度仍相對偏緩。 個中原因之一就是國家層面的混合所有制方案尚未公布，這讓部分地區(qū)一直觀望。最新傳來消息是，混合所有制方案近期將出臺。頂層設(shè)計的出爐無疑會加速整個國資改革的實際推進步伐。 作為此輪國資混合所有制改革預(yù)設(shè)方向，怎么“混”，誰來“混”，“混”什么，都將進一步明確具體方向。在這其中，客觀地講，上海則是此輪國資改革中最為耀眼的地方樣本。 在前一輪改制過程中，上海地方國有企業(yè)到了2005年改制仍在持續(xù)，而彼時一些非上海國企改革速度則放緩不少。上海方面采取了合并重組上市，包括通過資本市場股權(quán)減持等等措施。這些市場化措施的推出也讓上海繼續(xù)保持了國資體量和質(zhì)量在國內(nèi)各省市中名列前茅的地位。 也正因為對于國資改革的成績與挑戰(zhàn)了然于胸，上海能在十八屆三中全會之后成為地方第一個出臺國資改革意見的省市。未來，經(jīng)過3-5年的推進，基本完成國有企業(yè)公司制改革，除國家政策明確必須保持國有獨資外，其余實現(xiàn)股權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。 除了目標之外，上海還提出了具體的路徑和方法論。在一個地方治理和公司治理相對完善的地區(qū)，在一個民企相對欠活躍的地方，上海的國企改革能否成功將極具標本意義。 混合所有制的改革，已經(jīng)破題在即。本月中旬，國資委將或?qū)⒐蓟旌纤兄频脑圏c方案。 十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(下稱《決定》)提出的混合所有制改革，核心內(nèi)容包括要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟——允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟；國有資本投資項目允許非國有資本參股；允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。 《決定》盡管已經(jīng)公布了大半年，但有關(guān)混合所有制的討論仍然存有諸多分歧，比如國有資本究竟該不該從競爭性領(lǐng)域退出，就說法不一。 另一方面，部分央企對“混合”試水已經(jīng)發(fā)出一片叫好聲。中石油、中石化、中國電信，就計劃分別拿出管道、銷售或者部分增值環(huán)節(jié)引進非國有資本。 “關(guān)鍵還是要等國家的具體方案出臺，”一位知情人士談起國家發(fā)改委、財政部、國資委正在起草的混合所有制的具體推進意見時說，“到底該怎么混合，哪些領(lǐng)域可以混合，要等方案明晰，企業(yè)才有依據(jù)和規(guī)則可循，一些央企領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)在都急得不得了?！? 21世紀經(jīng)濟報道記者采訪獲悉，上述推進混合所有制的意見，已經(jīng)起草并經(jīng)歷了十多輪修改，目前已經(jīng)咨詢了部分部委和行業(yè)的意見，收集到了諸多建議。因為意見的初稿已經(jīng)觸及到了一些部門利益，最終如何平衡還需要觀察。 國務(wù)院參事室特邀研究員保育鈞認為，混合所有制具體要怎么混合，現(xiàn)在還未明晰，“混合所有制應(yīng)該是兩個平等的市場主體之間，來談合作、談混合”。 保育鈞說，混合所有制改革的主觀愿望很好，但是當下民企都還在觀望，“只要國企仍然存在政企不分的狀況，沒有成為獨立的市場主體，要想混合就不太可能?！彼f。 淡化企業(yè)所有制性質(zhì) 混合所有制的改革較過去的國企改革又邁進了一步。 中國社科院學(xué)部委員、著名經(jīng)濟學(xué)家張卓元就認為，1993年、2003年中央關(guān)于建立、完善社會主義市場經(jīng)濟體制文件中，國有企業(yè)改革的內(nèi)容是推進公司制和股份制改革。 而十八屆三中全會提出混合所有制改革比國有企業(yè)的公司制改革和股份制改革又進了一步，因為公司制可以是國有獨資的，而有一些地方國企曾一度青睞找央企搞股份制。 但這些都不該是國有企業(yè)的改革方向。 國企改革應(yīng)該要吸引國資以外的非國有資本，來作為戰(zhàn)略投資者，而混合所有制改革就可以淡化企業(yè)的所有制性質(zhì)。張卓元說，混合所有制經(jīng)濟既不是國有也不是私有，它應(yīng)該是不同所有制資本的融合。 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。 中國推行混合所有制改革，有著深刻的時代背景。 根據(jù)2012年中國民營經(jīng)濟發(fā)展報告，中國民營經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重已超過60%，同時解決新增就業(yè)90%以上。 同時中國經(jīng)濟從過去的高速增長，開始步入中高速增長時期。2012、2013年以及2014年一季度，中國經(jīng)濟增速分別為7.7%、7.7%、7.4%，這是改革開放以來罕見的處于8%以下。 而國有企業(yè)盡管擁有龐大的資產(chǎn)，收益和利潤卻不算理想。今年1-5月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長9.8%，其中國有控股企業(yè)利潤僅僅增長3.4%，私營企業(yè)利潤增速為12.9%。私營企業(yè)利潤為7335億元，超過國有控股企業(yè)利潤6012元。 財政部的數(shù)據(jù)也顯示，今年1-5月國有企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額9425.9億元，同比增長6.9%。其中中央、地方國有企業(yè)利潤分別為12119.7億元、3380億元，同比分別增長6.5%、2.7%。 據(jù)統(tǒng)計，截至今年5月末，國有企業(yè)資產(chǎn)總額957304.9億元，同比增長11.3%；負債總額624456.7億元，同比增長11.7%；所有者權(quán)益合計332848.2億元，同比增長10.5%。這約100萬億國有資產(chǎn)，如果引入民資，實施混合所有制，可以提高國資的效率，促進經(jīng)濟增長。 廣東社科院研究員梁軍告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，現(xiàn)在實施混合所有制，與過去的國企改革不一樣。上世紀九十年代提出過混合，包括以“抓大放小”為主要形式的戰(zhàn)略布局調(diào)整，主要是為國企解困，帶有一定的被動性；而現(xiàn)今提出的混合，是在國企國資本身已經(jīng)非常強大的條件下，為了建立企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，發(fā)揮國有資本的帶動力和影響力。 混合所有制改革方案待出 21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，目前國家發(fā)改委、財政部、國資委正在制定的混合所有制的意見，會對混合所有制的具體方式以及混合所有制的范圍進行界定。 目前上述意見已經(jīng)征求了不少部門的意見，多個央企和大型國企在混合所有制方面也提出了自己的思路。 中石化今年6月底稱，其全資子公司中國石化銷售有限公司經(jīng)重組后，擬通過增資擴股的方式引入社會和民營資本。改革后，民營資本和社會資本將至少持有30%的股份，如果參與者比較踴躍的話，比例還可以進一步調(diào)整。 目前中石化有3萬家加油站，還有兩萬多家便利店和八千多萬張的加油卡。 此外，中國電信傳出了擬將旗下的新興業(yè)務(wù)公司引入戰(zhàn)略投資的消息。中石油4月也傳出擬通過產(chǎn)權(quán)交易所公開轉(zhuǎn)讓所持東部管道公司100%的股權(quán)，轉(zhuǎn)讓后將不再持有東部管道公司任何股權(quán)的消息。 這些消息，對市場影響極大，僅僅擬進入中石化加油環(huán)節(jié)的就有數(shù)千億資金，其中還包括外資。 目前無論是央企以及民企都在等待國家混合所有制的具體政策出臺。 對此中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，現(xiàn)在央企公布的混合所有制方案，基本上是按項目來推進的，但是混合所有制本身涉及到產(chǎn)權(quán)入股、項目入股、項目承包以及職工參股等多個形式。 “現(xiàn)在混合所有制有點像承包制，”李錦說，如果國企的混合都需要層層審批的話，可能使改革滯后，“民資入股仍然管得太死?！? 在當前全國和地方經(jīng)濟減速的情況下，國家和地方均推出了對民資開放的示范項目，僅僅河南、甘肅、陜西、江西、湖南等地對民資開放的項目，加起來數(shù)額就超過1萬億。首屈一指的是內(nèi)蒙古到華中地區(qū)的煤炭運輸鐵路，總投資在2000億元左右。 國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長黃民近期透露，首批鼓勵社會資本投資80個示范項目推進順利，年內(nèi)將密集開工。其中蒙西至華中鐵路項目，已引入70%社會資本，預(yù)計三季度會全線開工建設(shè)。 不過，目前鐵路雖然對民資開放，但參與蒙西至華中這一鐵路項目主要還是國有企業(yè)，民營企業(yè)出資占比不到1%。張卓元說，這并非是國有企業(yè)改革以及混合所有制改革的方向，因為混合所有制改革的目的還是要引入非國有資本。 一般競爭性領(lǐng)域國資該不該退出？ 上海也于本周發(fā)布了混合所有制改革方案。提出對不同類型的國企實施不同的股權(quán)比例方案。負責國有資本運營的國有資本管理公司，保持國有獨資；負責基礎(chǔ)設(shè)施的公司，可以保持國有全資或國有控股；而戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的國有重點骨干企業(yè)，可保持國有控股或相對控股；而一般競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，根據(jù)發(fā)展實際，按照市場規(guī)則有序進退、合理流動。 保育鈞說，現(xiàn)在上海的國有企業(yè)比例大，酒店、房地產(chǎn)等領(lǐng)域都還有不少國資，而這些領(lǐng)域的國資應(yīng)該退出。 他認為國有資本應(yīng)該投入那些民企不愿意干，也干不了的行業(yè)，比如公共服務(wù)領(lǐng)域。 張卓元認為，上海的方向可能是對的，以后國資運營公司都該國有獨資，下屬運營的公司則可以根據(jù)情況引進非國有資本?！斑@些都可以大膽嘗試，比如像鐵路，運營的部分就可以引入民資?！彼f。 不過即便是公共服務(wù)領(lǐng)域，要確定哪些行業(yè)應(yīng)該推進混合所有制存有難度。比如地鐵，香港地鐵是盈利的，但內(nèi)地地鐵卻是虧損的。 此外，很多央企同時進行了公益性投資和盈利競爭性行業(yè)投資，未來要厘清哪些要搞混合所有制存在難度。比如央企在房地產(chǎn)領(lǐng)域的投資該不該退出，就存在爭議。 廣東社科院研究員梁軍認為，國有資本沒必要退出一般競爭領(lǐng)域。他說，在一些競爭領(lǐng)域，只要國企不享受特殊政策，沒有行政保護，公平參與競爭，就沒有必要退出。