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7月15日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開座談會(huì)，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，聽取專家學(xué)者的意見建議。 中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗出席。 會(huì)上，來(lái)自高校、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)會(huì)的李稻葵(微博)、宋國(guó)青、趙晉平、劉勝軍、柴強(qiáng)、劉迎秋等專家學(xué)者，圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)、金融、外貿(mào)、體制改革、房地產(chǎn)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等談了看法。大家認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，宏觀調(diào)控繼續(xù)創(chuàng)新，改革紅利不斷顯現(xiàn)，但也要充分估計(jì)存在的困難、風(fēng)險(xiǎn)和下行壓力。李克強(qiáng)與他們深入討論交流。 李克強(qiáng)說(shuō)，必須保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長(zhǎng)期處于合理區(qū)間。我國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走。要貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，不斷深化改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)。把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間，既要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保持今年經(jīng)濟(jì)增速在7.5%左右，也要關(guān)注物價(jià)水平，把物價(jià)漲幅控制在3.5%左右，更要突出就業(yè)、收入等民生內(nèi)容。只要我們的發(fā)展有就業(yè)、增收入，有質(zhì)量、提效益，節(jié)能環(huán)保，沒有水分、實(shí)實(shí)在在，增速比7.5%高一點(diǎn)或低一點(diǎn)，都是可以接受的。 李克強(qiáng)指出，必須堅(jiān)持在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上，注重實(shí)施定向調(diào)控，也就是保持定力、有所作為、統(tǒng)籌施策、精準(zhǔn)發(fā)力，在調(diào)控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更多依靠改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)的力量，有針對(duì)性地實(shí)施“噴灌”、“滴灌”。這是區(qū)間調(diào)控方式的深化。一要激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。去年以來(lái)持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，在這方面已經(jīng)取得明顯效果，下一步繼續(xù)推進(jìn)政府自我革命，取消不必要審批，完善事中事后監(jiān)管，使制度更為公開透明，給權(quán)力涂上防腐劑，將會(huì)營(yíng)造更加寬松便利、公平公正的環(huán)境，激勵(lì)更多人去創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，讓松綁的企業(yè)在市場(chǎng)上充分競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。二要增加公共產(chǎn)品有效供給。這既是群眾急需，更是政府應(yīng)盡責(zé)任。通過(guò)改革投融資體制，形成政府、企業(yè)、社會(huì)資本多元投入格局，加快補(bǔ)上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“短板”，不僅可以改善民生、增加就業(yè)，也能有效優(yōu)化發(fā)展硬環(huán)境，起到“一石多鳥”的作用。三要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)。我國(guó)正處在新“四化”同步推進(jìn)的重要階段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)十分關(guān)鍵。大力支持小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌采取措施，提升我國(guó)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。 李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，必須依靠創(chuàng)新推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)由中低端向中高端水平邁進(jìn)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)，既要有合理的速度，更要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新不僅是科技創(chuàng)新，也包括體制機(jī)制創(chuàng)新，我國(guó)在這方面空間很大。發(fā)展到了這個(gè)階段，光有資金投入是不行的，體制機(jī)制也是重要的“資本”和紅利。通過(guò)深化改革搞活體制機(jī)制，將產(chǎn)生巨大的能量，有力推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。李克強(qiáng)要求有關(guān)部門認(rèn)真研究專家學(xué)者提出的意見建議，也希望專家們集中更多智慧，為改革發(fā)展多出實(shí)招、多謀良策。 國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|、汪洋、馬凱和國(guó)務(wù)委員楊晶、王勇參加座談會(huì)。

近期高層領(lǐng)導(dǎo)人密集召開經(jīng)濟(jì)學(xué)者座談會(huì)，把脈中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。 7月8日和7月15日，相隔一周，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理分別召開了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)。高層紛紛在會(huì)上強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，同時(shí)對(duì)政府創(chuàng)新型調(diào)控提出了更高的要求。 王戰(zhàn)、劉世錦、李揚(yáng)、林毅夫、胡鞍鋼、樊綱參加了習(xí)近平主持召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)。 參加李克強(qiáng)主持召開的座談會(huì)的學(xué)者有李稻葵、宋國(guó)青、趙晉平、劉勝軍、柴強(qiáng)、劉迎秋等。 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉培林昨日接受記者采訪時(shí)稱，目前市場(chǎng)對(duì)“增長(zhǎng)”與“改革”，“調(diào)控”和“市場(chǎng)化”還存在一定的理解誤差。他認(rèn)為這兩組關(guān)系可以在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)平衡。 在本報(bào)采訪的多家券商看來(lái)，高層一系列清晰統(tǒng)一的表述，無(wú)疑給市場(chǎng)吃下“定心丸”。隨著一系列“微刺激”政策的持續(xù)發(fā)力和下半年的投資刺激，全年目標(biāo)完成基本無(wú)虞。 正確把握經(jīng)濟(jì)基本面 伴隨著經(jīng)濟(jì)半年報(bào)的陸續(xù)出爐，高層也密集強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)不斷持續(xù)發(fā)展。 習(xí)近平在7月8日召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)上說(shuō)，實(shí)現(xiàn)我們確定的奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 李克強(qiáng)在座談會(huì)上也再一次強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“合理區(qū)間”的理念。他說(shuō)，“沒有水分、實(shí)實(shí)在在，增速比7.5%高一點(diǎn)或低一點(diǎn)，都是可以接受的?！北３纸衲杲?jīng)濟(jì)增速在7.5%左右，也要關(guān)注物價(jià)水平，把物價(jià)漲幅控制在3.5%左右，更要突出就業(yè)、收入等民生內(nèi)容。 就在本周的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)也再次強(qiáng)調(diào)“必須保證完成”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。 劉培林認(rèn)為，高層如此強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是兩方面原因：一是我國(guó)作為后發(fā)國(guó)家，具有更大的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)；此外，我們同時(shí)也在經(jīng)歷增速換擋，微觀主體容易形成過(guò)度悲觀的預(yù)期。 “高層如此強(qiáng)調(diào)保持經(jīng)濟(jì)增速正是對(duì)當(dāng)下基本面的正確把握，同時(shí)也是對(duì)微觀主體預(yù)期的引導(dǎo)。”他稱。 創(chuàng)新宏觀調(diào)控 官方知情人士曾對(duì)本報(bào)稱，高層近月的多次內(nèi)部講話都談到了加強(qiáng)宏觀調(diào)控和創(chuàng)新宏觀調(diào)控。“這也是最近一次政治局集體學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。” 這一信號(hào)在近期的公開材料中也十分容易發(fā)現(xiàn)。 習(xí)近平在8日的座談會(huì)上表示，我們要立足國(guó)情，根據(jù)條件變化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快全面深化改革步伐，推動(dòng)使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。 李克強(qiáng)則在15日指出，必須堅(jiān)持在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上，注重實(shí)施定向調(diào)控，也就是保持定力、有所作為、統(tǒng)籌施策、精準(zhǔn)發(fā)力，在調(diào)控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更多依靠改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)的力量，有針對(duì)性地實(shí)施“噴灌”、“滴灌”。 對(duì)于下一步的發(fā)力方向，李克強(qiáng)15日強(qiáng)調(diào)，一要激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，繼續(xù)推進(jìn)政府自我革命；二要增加公共產(chǎn)品有效供給，通過(guò)改革投融資體制，形成政府、企業(yè)、社會(huì)資本多元投入格局。三要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)。 多領(lǐng)域改革 目前的中國(guó)不僅處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋期，各個(gè)領(lǐng)域也處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。 在8日的座談會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我國(guó)具備持續(xù)健康發(fā)展的有利條件，我們牢牢把握著我國(guó)發(fā)展主動(dòng)權(quán)?！皽?zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展的著力點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點(diǎn)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展方面不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效”。 王戰(zhàn)、劉世錦、李揚(yáng)、林毅夫、胡鞍鋼、樊綱等專家表示，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題有效實(shí)施一些兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)期的政策措施，特別是要加大改革落實(shí)力度，不斷為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供動(dòng)力，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。 在15日的座談會(huì)上李稻葵、宋國(guó)青、趙晉平、劉勝軍、柴強(qiáng)、劉迎秋等專家學(xué)者，圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)、金融、外貿(mào)、體制改革、房地產(chǎn)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等談了看法。 李克強(qiáng)稱，創(chuàng)新不僅是科技創(chuàng)新，也包括體制機(jī)制創(chuàng)新，我國(guó)在這方面空間很大。發(fā)展到了這個(gè)階段，光有資金投入是不行的，體制機(jī)制也是重要的“資本”和紅利。通過(guò)深化改革搞活體制機(jī)制，將產(chǎn)生巨大的能量，有力推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　7月16日，結(jié)束在巴西福塔萊薩的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤后，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平正式訪問巴西首都巴西利亞，開啟此次拉美之行的第一站。 　　在巴西利亞，習(xí)近平出席了中國(guó)—拉美和加勒比國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，會(huì)見了秘魯總統(tǒng)烏馬拉、哥斯達(dá)黎加總統(tǒng)索利斯、智利總統(tǒng)巴切萊特、厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞、玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯等拉美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。之后到7月23日，習(xí)近平還將對(duì)阿根廷、委內(nèi)瑞拉和古巴進(jìn)行國(guó)事訪問。 　　拉美地位在中國(guó)外交中上升 　　整體來(lái)說(shuō)，拉美和加勒比國(guó)家在中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略中的地位上升。習(xí)近平此次出訪是去年5月當(dāng)選國(guó)家主席后訪問哥斯達(dá)黎加、特多和墨西哥后對(duì)拉美的第二次出訪。 　　中國(guó)前駐委內(nèi)瑞拉大使王珍告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，拉美在中國(guó)整體外交中的地位和中國(guó)對(duì)拉美重要性的認(rèn)識(shí)在不斷提升。 　　此前，習(xí)近平在接受拉美四國(guó)媒體采訪時(shí)用“相知無(wú)遠(yuǎn)近，萬(wàn)里尚為鄰”來(lái)形容中國(guó)同拉美國(guó)家的關(guān)系，指出當(dāng)前中拉關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展面臨重要機(jī)遇，擁有更好條件和更堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)始終從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待中拉關(guān)系。 　　近來(lái)，中國(guó)越來(lái)越重視與拉美關(guān)系有拉美本身重要性的提升和中拉關(guān)系發(fā)展的雙重原因。王珍指出，拉美土地廣袤，資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?。拉美?guó)家人均產(chǎn)值超過(guò)1萬(wàn)美元，人均收入在世界發(fā)展中國(guó)家名列前茅。拉美在國(guó)際事務(wù)中的重要性提升，地區(qū)大國(guó)積極參與金磚國(guó)家、二十國(guó)集團(tuán)等國(guó)際機(jī)制，更積極參與全球治理。 　　習(xí)近平在接受聯(lián)合采訪中表示，經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作是中拉關(guān)系的重要支柱。中國(guó)已經(jīng)成為拉美第二大貿(mào)易伙伴國(guó)和第三大投資來(lái)源國(guó)，雙方能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、高技術(shù)等領(lǐng)域的合作碩果累累，有力促進(jìn)了各自國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。 　　王珍說(shuō)，中拉關(guān)系在過(guò)去十幾年于各領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了飛速的發(fā)展。中拉雙方政治上更為互信，雙邊貿(mào)易從1991年的50億美元到2013年的2616億美元，實(shí)現(xiàn)了數(shù)百倍增長(zhǎng)。 　　清華-卡內(nèi)基全球政策中心駐會(huì)研究員陳懋修(Matthew G. Ferchen)接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)希望在拉美地區(qū)扮演一個(gè)新的角色，通過(guò)拉美平衡美國(guó)在中國(guó)周邊東南亞地區(qū)的影響。 　　能源合作是重點(diǎn) 　　中國(guó)傳統(tǒng)的原油進(jìn)口來(lái)源地是俄羅斯、中東和非洲，拉美地區(qū)近年來(lái)被認(rèn)為是開拓原油進(jìn)口來(lái)源、促進(jìn)能源進(jìn)口多元化的重要選擇，不少“走出去”的石油企業(yè)都走進(jìn)了拉美地區(qū)。 　　陳懋修認(rèn)為，能源在中國(guó)與拉美國(guó)家的關(guān)系中扮演重要角色，也是中國(guó)拉美戰(zhàn)略的重要考慮。 　　7月16日，習(xí)近平在巴西國(guó)會(huì)的演講就提到中巴合作從傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域拓展到深海石油勘探開發(fā)、支線飛機(jī)、資源衛(wèi)星等高技術(shù)領(lǐng)域。 　　2013年10月，中國(guó)海洋石油總公司和中國(guó)石油天然氣股份有限公司與海外石油企業(yè)一同中標(biāo)巴西利布拉油田35年的開采權(quán)限，利布拉油田是全球儲(chǔ)量最大的海上油田。 　　習(xí)近平訪問的下一站阿根廷是世界上頁(yè)巖油氣資源最豐富的國(guó)家之一。2011年在阿南部?jī)?nèi)務(wù)肯省發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量9.27億桶的大型頁(yè)巖油氣資源。目前中石油、中海油與中石化都與阿根廷油氣企業(yè)合作進(jìn)行開發(fā)生產(chǎn)。 　　委內(nèi)瑞拉是當(dāng)今世界探明石油儲(chǔ)量第一的國(guó)家，已超過(guò)沙特，目前是全球第五大石油出口國(guó)。中委石油合作較早，始于1997年。中國(guó)三大石油公司都與委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油簽署合作協(xié)議。委內(nèi)瑞拉是中國(guó)第四大石油供應(yīng)國(guó)。 　　王珍告訴本報(bào)記者，中國(guó)企業(yè)與委內(nèi)瑞拉的石油合作，不僅停留在石油進(jìn)口層面，中企實(shí)際參與了委內(nèi)瑞拉石油開發(fā)?！皬闹苯娱_發(fā)，到煉油廠的建設(shè)，再到石油設(shè)備的提供，上中下游齊頭并進(jìn)。”王珍說(shuō)道。2007年，“中委聯(lián)合融資基金”成立，從融資上保障了中國(guó)企業(yè)進(jìn)入委內(nèi)瑞拉和石油合作。王珍表示，通過(guò)金融合作，保障了順暢的石油支付情況。 　　習(xí)近平此次拉美之行的最后一站是拉美地區(qū)唯一的社會(huì)主義國(guó)家古巴。古巴雖然位于加勒比海西北部，面積只有11萬(wàn)平方公里，但海岸線長(zhǎng)約6000公里，具備豐富的近海和深海石油儲(chǔ)量。2008年古巴政府宣布，大陸架上深海石油儲(chǔ)備達(dá)200億桶。 　　中國(guó)前駐巴西大使沈允熬告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，2013年中國(guó)從拉美進(jìn)口的石油占進(jìn)口總量7%。 　　沈允熬還指出，中拉能源資源合作互有需要，是自然的結(jié)果。拉美國(guó)家過(guò)去十幾年相對(duì)不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開中國(guó)的改革開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)對(duì)能源資源需求增加，拉美相應(yīng)增加了出口，再加上拉美資源的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，中拉雙方實(shí)現(xiàn)了互利。 　　但陳懋修認(rèn)為，能源在中拉關(guān)系中的重要性進(jìn)一步上升的空間較小，存在一定局限。從中國(guó)的能源需求來(lái)看，相比中東、非洲和俄羅斯，拉美的能源供給地位仍然相對(duì)邊緣。 　　中拉經(jīng)貿(mào)待超越互補(bǔ) 　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，中拉貿(mào)易從2000年126億美元，到2013年的2615.7億美元，增幅近21倍，年均增幅超過(guò)30%。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下，過(guò)去10年拉美地區(qū)出口大幅增長(zhǎng)，是全球?qū)θA出口增速最快的地區(qū)。 　　中拉經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性一直體現(xiàn)為中國(guó)快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的巨大需求，拉美國(guó)家能源資源和農(nóng)產(chǎn)品豐富，是全球主要的初級(jí)產(chǎn)品出口方。 　　沈允熬指出，中拉雙方不應(yīng)完全滿足于現(xiàn)在拉美出口原材料、中國(guó)出口工業(yè)產(chǎn)品的狀況，拉美國(guó)家希望出口附加值高的產(chǎn)品的愿望可以理解，中拉雙方應(yīng)共同規(guī)劃今后發(fā)展的新路子和新方法。他指出，中拉在鐵路、高鐵、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作就是一個(gè)努力方向。 　　陳懋修也認(rèn)為，中國(guó)在拉美地區(qū)面臨如何應(yīng)對(duì)超越互補(bǔ)性訴求的挑戰(zhàn)。中國(guó)從拉美進(jìn)口鐵、銅、大豆等大宗商品的貿(mào)易仍然在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中處于核心位置。拉美國(guó)家希望在大宗商品貿(mào)易外進(jìn)行更廣泛的合作。巴西已經(jīng)表達(dá)了這樣的關(guān)切，如何超越互補(bǔ)性是一個(gè)問題。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局16日發(fā)布，二季度中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長(zhǎng)7.5%，高于一季度0.1個(gè)百分點(diǎn)；上半年增長(zhǎng)7.4%。多方分析認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)于二季度止跌和穩(wěn)增長(zhǎng)措施的推出直接相關(guān)，隨著政策效力減弱，三季度開始，經(jīng)濟(jì)下行壓力可能再次增大。確保全年增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要微刺激和改革同行，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，而不是擴(kuò)大刺激規(guī)模，否則很可能產(chǎn)生金融擠出效應(yīng)傷害實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。 對(duì)于上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)概括為12個(gè)字：總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有升。首先，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。二季度GDP增長(zhǎng)7.5%，比一季度稍快；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員超過(guò)700萬(wàn)人，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力數(shù)量增加307萬(wàn)人；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)基本上處于1.8%和2.5%之間；夏糧豐收，增產(chǎn)3.6%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。其次，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重46.6%，比去年同期提升1.3個(gè)百分點(diǎn)；內(nèi)需繼續(xù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)102.9%；東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)；城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小，居民收入在國(guó)民收入分配中比重提升；節(jié)能減排取得新的進(jìn)展，上半年單位GDP能耗同比下降4.2%。再次，轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)中有升。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，網(wǎng)購(gòu)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)勢(shì)頭良好。 然而，下半年經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)穩(wěn)住需要進(jìn)一步觀察，因?yàn)槎径菺DP增速的止跌主要源自4月起出臺(tái)的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策。國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)(微博)》記者表示，二季度經(jīng)濟(jì)增速回升，各項(xiàng)指標(biāo)大都好于一季度，和一系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施直接相關(guān)，出口、投資、消費(fèi)都受到了政策的支持。展望下半年，還是不能夠松懈，要扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)工作做好。一方面，盡管現(xiàn)在看外部環(huán)境總體復(fù)蘇向好，但是仍然帶有不確定性；另一方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然存在，尤其是產(chǎn)能過(guò)剩的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。所以還要在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革方面下更大的氣力。 鑒于下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的壓力仍然較大，對(duì)政策進(jìn)一步加碼的呼聲正在增加。澳新銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉利剛稱，大宗商品的存貨數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，特別是房地產(chǎn)領(lǐng)域。中國(guó)需要全面放松貨幣政策來(lái)降低經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)。 具體而言，應(yīng)該在第三季度對(duì)整體銀行系統(tǒng)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陳彥斌認(rèn)為，2014年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)低迷，在相繼出臺(tái)的微刺激政策的推動(dòng)下，再加上歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇促使外需逐步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)底部回升的微弱跡象，但是復(fù)蘇勢(shì)頭并不穩(wěn)固。鑒于經(jīng)濟(jì)對(duì)微刺激的反應(yīng)程度正在不斷減弱，政府為穩(wěn)增長(zhǎng)有必要政策加碼。 更多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，要避免微刺激升級(jí)成強(qiáng)刺激甚至全面刺激，穩(wěn)增長(zhǎng)應(yīng)該通過(guò)改革的方法兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)期，下半年穩(wěn)增長(zhǎng)還是應(yīng)該繼續(xù)向改革要?jiǎng)恿ΑＨ蚧献髡搲泵貢L(zhǎng)張其佐說(shuō)，要防止經(jīng)濟(jì)偏離區(qū)間目標(biāo)和促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)停滯不前的風(fēng)險(xiǎn)。下半年經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)該保持政策定力，堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控穩(wěn)增長(zhǎng)和堅(jiān)持定向調(diào)控調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，根本上要以改革為抓手，繼續(xù)向穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)要?jiǎng)恿?，從而保持全年增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國(guó)資委研究中心研究員胡遲也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，與以前相比，本屆政府的宏觀調(diào)控顯示出兩大特點(diǎn)，一是刺激幅度相對(duì)較?。欢歉黜?xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施具有明顯的結(jié)構(gòu)調(diào)整取向，這充分反映了政府希望實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“調(diào)機(jī)構(gòu)”平衡的調(diào)控政策導(dǎo)向，有必要在下半年繼續(xù)堅(jiān)持。 當(dāng)前，多地出臺(tái)文件準(zhǔn)備擴(kuò)大投資，有統(tǒng)計(jì)顯示，目前各省市的計(jì)劃投資總額已經(jīng)高達(dá)10萬(wàn)億元。專家認(rèn)為，投資項(xiàng)目過(guò)多過(guò)快上馬，很可能將資金擠出實(shí)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)而傷害到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。海通證券宏觀債券首席分析師姜超表示，地方出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)措施，其資金來(lái)源并未得到明確的政策保證。在信貸總量穩(wěn)定和影子銀行收縮的背景下，穩(wěn)增長(zhǎng)領(lǐng)域資金占用越多，意味著對(duì)房地產(chǎn)、傳統(tǒng)制造業(yè)和一些服務(wù)業(yè)將產(chǎn)生擠出效應(yīng)，它們?nèi)谫Y將更加困難，融資成本居高不下。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月16日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取國(guó)務(wù)院出臺(tái)政策措施推進(jìn)情況督查匯報(bào)并部署狠抓落實(shí)與整改，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化責(zé)任、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。 會(huì)議指出，為樹立勤政守信的良好政風(fēng)、推動(dòng)已出臺(tái)政策措施落實(shí)，近期國(guó)務(wù)院派出8個(gè)督查組，在各地區(qū)、各部門自查基礎(chǔ)上，對(duì)16個(gè)省(區(qū)、市)、27個(gè)部門和單位進(jìn)行了督查。總的看，地方和部門推進(jìn)各項(xiàng)政策措施取得積極進(jìn)展，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。但督查也發(fā)現(xiàn)一些問題，主要是：部分政策落實(shí)環(huán)節(jié)多、進(jìn)度慢，一些地方和部門重布置輕落實(shí)，存在推諉扯皮現(xiàn)象；部分干部缺乏責(zé)任意識(shí)，遇到困難“躲著走”、不作為、不擔(dān)當(dāng)，懶政松懈，有的搞選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行。這既暴露出一些地方和部門對(duì)抓落實(shí)認(rèn)識(shí)有偏差、作風(fēng)不扎實(shí)，也反映出一些深層次的體制機(jī)制弊端。會(huì)議要求，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題，既要依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)，又要列出清單，明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任、逐項(xiàng)整改，兌現(xiàn)承諾。需要細(xì)化配套措施的，要限期出臺(tái)；落實(shí)條件不完全具備的，要促進(jìn)盡快到位；協(xié)調(diào)機(jī)制不健全的，要抓緊建立機(jī)制、明確責(zé)任人，同時(shí)加快完善相關(guān)法規(guī)制度。整改情況要限期報(bào)告國(guó)務(wù)院，決不允許“走過(guò)場(chǎng)”，確保政策措施全面落實(shí)到位。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年《政府工作報(bào)告》確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確、全國(guó)人大審議通過(guò)的，是對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，必須保證完成。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的國(guó)情，堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，咬定青山不放松，奮發(fā)有為不懈怠。一要堅(jiān)定不移向改革要?jiǎng)恿?。今年要繼續(xù)突出抓好簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，把取消下放行政審批事項(xiàng)的計(jì)劃鉚死、砸實(shí)，進(jìn)一步提高“含金量”。要全部取消非行政許可審批，并不得違規(guī)轉(zhuǎn)入內(nèi)部審批。加快投融資體制改革，推出和落實(shí)更多向社會(huì)資本開放的項(xiàng)目。打通政策出臺(tái)實(shí)施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，有效減少中間環(huán)節(jié)，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。二要在落實(shí)定向調(diào)控措施上持續(xù)發(fā)力。加快金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)和“三農(nóng)”有關(guān)政策落實(shí)，在緩解企業(yè)融資難、融資貴問題上盡快見到實(shí)效。加快前期工作，落實(shí)配套資金等相關(guān)條件，推進(jìn)鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程等建設(shè)。做好政策配套和協(xié)調(diào)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、信息消費(fèi)、養(yǎng)老、健康、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快棚戶區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化等建設(shè)。抓緊落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策。三要在建立督查長(zhǎng)效機(jī)制上用心下力。各地區(qū)、各部門要構(gòu)建常態(tài)化督查機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和工作協(xié)調(diào)，建立第三方評(píng)估制度，接受社會(huì)評(píng)議和監(jiān)督。對(duì)查出的問題要堅(jiān)決整改；對(duì)地方遇到的困難，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要切實(shí)做好服務(wù)、幫助解決。用立行立改的實(shí)際行動(dòng)提升政府公信力，使各項(xiàng)政策落地生根、開花結(jié)果，造福人民，并為今后發(fā)展打下更好基礎(chǔ)。 會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

7月16日，中國(guó)政府網(wǎng)公布了國(guó)務(wù)院關(guān)于珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)，國(guó)務(wù)院原則同意《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》。 上述規(guī)劃范圍，包括了廣西南寧、柳州、梧州、貴港、來(lái)賓、百色、崇左和廣東肇慶、云浮等地區(qū)。這是廣東、廣西首個(gè)跨區(qū)域的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。 根據(jù)要求，廣東和廣西方面要努力把珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶打造成為我國(guó)西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的增長(zhǎng)極。 廣西師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)韋海鳴在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)認(rèn)為，珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶，本質(zhì)是要通過(guò)區(qū)域大城市的發(fā)展帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平提高，“通過(guò)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶，廣東和廣西形成經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和地區(qū)封鎖。”他說(shuō)。 外界普遍認(rèn)為，該規(guī)劃除了對(duì)廣東意義重大外，更使得廣西在有了北部灣開發(fā)的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略區(qū)域開發(fā)后又有了第二個(gè)國(guó)家級(jí)規(guī)劃。 廣西自治區(qū)黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任張家壽告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶的出臺(tái)，意味著未來(lái)的通道貨運(yùn)能力將快速提升，航道也將升級(jí)。 張家壽認(rèn)為，以后通過(guò)投資使得貨船等級(jí)提升后，到2020年，珠江-西江年通航能力可能達(dá)到2.5億-3億噸?！霸谥榻鹘幕A(chǔ)設(shè)施落后，巷道疏浚的問題越來(lái)越突出，下一步要著力碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立綜合配套體系?！彼f(shuō)。 不過(guò)，廣東省社科院珠江區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任成建三則指出，該區(qū)域應(yīng)該健全鐵路、公路系統(tǒng)，不能光指望水運(yùn)。 除了上述領(lǐng)域?qū)?huì)迎來(lái)大發(fā)展外。上述規(guī)劃獲批亦使得包括南寧等地將獲得大的發(fā)展機(jī)遇。比如除了廣州到貴州、廣州到南寧的高鐵今年年底通車并成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶的主要通道外，珠江-西江的航道將進(jìn)一步拓展將使得航運(yùn)能力提升。 而產(chǎn)業(yè)也將有大發(fā)展空間。不過(guò)一些專家特別指出，傳統(tǒng)的重化工業(yè)難以有發(fā)展空間，旅游業(yè)應(yīng)該是一個(gè)重要的發(fā)展方向。 由于西江作為珠江上游水源地，難以實(shí)施一些高污染項(xiàng)目，以及重化工業(yè)的開發(fā)，所以發(fā)展旅游業(yè)是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。 成建三指出，南寧到廣州的高鐵，貴州到廣州的高鐵，均在珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)域，這是有利于打造黃金旅游線。 此外，西江是廣東的水源之一，要保證西江水質(zhì)量不能下降，保證珠三角水環(huán)境的安全，保障下游地區(qū)的發(fā)展。這方面還需要環(huán)保局等部門出具體的方案。 為此，該區(qū)域以經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，尤其要重視生態(tài)保護(hù)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)安全機(jī)制?！皬V西不應(yīng)只關(guān)注工業(yè)，而要發(fā)展擁有良好資源的旅游業(yè)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)?！背山ㄈf(shuō)。 上述說(shuō)法很有道理。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在當(dāng)?shù)卣{(diào)查發(fā)現(xiàn)，不只是廣西西江沿線城市，珠江沿線城市，包括廣州等均把西江作為水源地。 廣西自治區(qū)黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任張家壽同意這個(gè)看法。他認(rèn)為，珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)該發(fā)展高耗能，高污染轉(zhuǎn)變成為資源節(jié)約型，環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)，比如一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式。 看得更遠(yuǎn)的觀察人士認(rèn)為，珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)于廣西而言，最大的意義在于廣西不僅僅可以向南邊的東盟開放，也可以向東的珠三角發(fā)展。 不過(guò)，珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶的范圍只是涵蓋到了廣東、廣西的一些縣市，西江上游的一些貴州、云南的縣市并未包括。上述經(jīng)濟(jì)帶或可以進(jìn)一步向西部延伸。