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　　近日，為貫徹國家穩(wěn)增長政策措施，落實省政府辦公廳《進一步支持中小微企業(yè)發(fā)展2014年重點工作任務(wù)分工》，省發(fā)改委召集四煤城以及已開展前期工作的齊齊哈爾、牡丹江和大慶市發(fā)改委及有關(guān)企業(yè)負責人員，在雙鴨山市召開了小微企業(yè)增信集合債發(fā)行專題會議。 　　會上，省發(fā)改委對小微企業(yè)增信集合債相關(guān)政策進行了解讀，小微企業(yè)扶持債券是國家發(fā)改委為緩解小微企業(yè)融資難問題而推出的創(chuàng)新類債券品種，是指以地方融資平臺為發(fā)行主體，利用其資產(chǎn)和信用水平，籌集社會資金，再將募集資金以銀行委托貸款的方式發(fā)放給符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展重點需要的中小微企業(yè)的一種直接融資債務(wù)工具。并以雙鴨山市大地城投公司小微增信債為例，由大地公司、承銷商和轉(zhuǎn)貸銀行分別從不同角度進行了介紹。通過對發(fā)債各項要素的實例講解，系統(tǒng)的剖析了具體操作中遇到的主要問題，研究了解決策略，共同探討了風(fēng)險防控措施。進一步加快了四煤城小微企業(yè)增信集合債發(fā)行工作。

　　山東省出臺24條具體措施加快民營經(jīng)濟發(fā)展 　　鼓勵民間資本控股混合所有制企業(yè) 　　◆行政審批事項目錄今年年底前向社會公布 　　◆制定民營企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法 　　◆構(gòu)建民企科技服務(wù)體系和技術(shù)交易平臺 　　◆民企在評級信貸等方面與國企享同等待遇 　　亮點一:擠掉審批流程中的“水分” 　　減少行政審批事項此次仍是放在推進投資創(chuàng)業(yè)便利化的首要位置,要求各級政府編制行政審批事項目錄,2014年年底前向社會公布。 　　“行政審批項目依然較多?！笔」ど叹窒嚓P(guān)負責人坦言,有些審批或許可項目只下放,不取消,或者將前置審批改為后置審批,對政府來說,管理成本并沒有降低；對企業(yè)來說,經(jīng)營成本并沒有降低。 　　減少行政審批數(shù)量的同時,我省雙管齊下,要求著力提升行政審批效能?！皩徟鞒淘僭炷芸s減的時間成本也是相當可觀的?！笔『暧^經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所所長高福一說。 　　意見要求各級政務(wù)服務(wù)中心對營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、防偽公章,實行“一個窗口”受理,部門協(xié)同辦理,統(tǒng)一發(fā)放。 　　此舉能擠掉多少時間“水分”?“聊城此前實行企業(yè)注冊‘四證一章聯(lián)辦’,申請人過去要跑5個單位、往返10趟、12個工作日才能辦完,變成只跑一個窗口、往返2趟、2個工作日即可一次性辦結(jié)?！笔」ど叹指本珠L郭際水表示。 　　亮點二:實現(xiàn)誰有能力誰經(jīng)營 　　“十八大以后,在新一輪的經(jīng)濟體制改革中,我們民營企業(yè)更關(guān)注的是政府提倡的民營與國有企業(yè)經(jīng)濟混合體,生命力到底有多強,民營企業(yè)機會到底有多大?！痹谝庖姵雠_前的調(diào)研階段,山東華通集團董事長劉電新表示。 　　劉電新認為,關(guān)鍵要看能否實現(xiàn)待遇對等,讓民營企業(yè)與國有企業(yè)具有同等發(fā)展機會,推動民營資本參股國有企業(yè),只有真正實現(xiàn)誰有能力誰經(jīng)營,才能發(fā)展壯大混合制經(jīng)濟。 　　《意見》此次提出,支持民間資本參與國有企業(yè)改制重組。在競爭性領(lǐng)域不設(shè)置股權(quán)比例限制,鼓勵民間資本控股混合所有制企業(yè)。 　　在按照“非禁即入”原則,全面放開競爭性經(jīng)營行業(yè)和投資領(lǐng)域的同時,積極爭取國家在我省開展壟斷和特許經(jīng)營領(lǐng)域向民間資本開放試點。制定民營企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。 　　亮點三:支持“個轉(zhuǎn)企” 　　截至6月份,我省實有市場主體達449萬戶,“從總量看,我省個體工商戶占民營經(jīng)濟市場主體的近八成,相比全國平均水平比重偏高。”郭際水表示。 　　據(jù)統(tǒng)計,我省實有個體工商戶占市場主體的比重為74.8%,廣東為67.4%、江蘇為68.5%、浙江為68.9%。從上半年新登記情況看,江蘇、浙江、廣東發(fā)展重點在企業(yè),個體工商戶同比增幅較低,江蘇甚至同比下降16.1%,而我省個體工商戶保持了32.6%的較高增幅。 　　“個體工商戶占大多數(shù),就意味著市場主體的層次偏低。”高福一說。因此,支持個體工商戶轉(zhuǎn)制為企業(yè)被作為《意見》中支持民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的一大舉措。 　　為激發(fā)“個轉(zhuǎn)企”積極性,《意見》提出,允許轉(zhuǎn)型后保留原字號和行業(yè)特點。轉(zhuǎn)型前后,辦理土地、房屋權(quán)屬(固定資產(chǎn))劃轉(zhuǎn)時,投資主體、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍不變,符合國家稅收政策規(guī)定的,免征契稅、免收交易手續(xù)費。對因“個轉(zhuǎn)企”稅負增加的,可由同級財政給予適當補助。 　　亮點四:“三個平等”回應(yīng)民企期盼 　　“我們最想要的是一份‘平等’?！睗鲜ト瘓F股份有限公司董事長唐一林說出了民營企業(yè)家的共同心聲。目前,民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的不少難題都在于難享公平待遇。 　　山東四方技術(shù)開發(fā)有限公司總經(jīng)理袁厚之希望對于政府的撥款、銀行的貸款、資源的享受等,所有納稅企業(yè)應(yīng)一律平等?！兑庖姟访鞔_,各級政府性資金、政府采購、國際金融組織貸款和外國政府貸款等,不得單獨對民營企業(yè)設(shè)置附加條件。 　　“能否為本土民營企業(yè)營造與外來企業(yè)平等的競爭、投資等發(fā)展環(huán)境?”山東德百集團的期盼在此次意見中也有體現(xiàn):本地民營企業(yè)同等享受外來企業(yè)投資的各種優(yōu)惠政策。 　　本次意見制定最重要的一個原則是“堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等”,在多處予以體現(xiàn),比如,提出在土地利用和供應(yīng)方面,落實民營企業(yè)與國有、集體企業(yè)同等待遇。在參加會議、接受培訓(xùn)、經(jīng)貿(mào)合作等方面,民營企業(yè)家與國有、集體企業(yè)負責人同等對待等。 　　截至6月底山東省民營經(jīng)濟概況 　　總　數(shù) 　　全省實有民營經(jīng)濟市場主體433.9萬戶,占總量的96.6%注冊資本(金)33022.2億元,占市場主體總量的57.9%對外開放我省民營外貿(mào)企業(yè)共有20498家,占全部的66.7%進出口總額達到324.6億美元,占48.2%      就  業(yè)     部門登記的私營企業(yè)和個體工商戶中的從業(yè)人員達到1574.2萬人,比2013年底增加71.9萬人,同比增68.0%創(chuàng)新能力省級以上民營企業(yè)技術(shù)中心達1053家,占全省90.2%省級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目,民營企業(yè)項目占75%以上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)私營企業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)戶數(shù)比重 　　第一產(chǎn)業(yè)　2.0% 　　第二產(chǎn)業(yè)　29.2% 　　第三產(chǎn)業(yè)　68.8%

　　在8月6日國家發(fā)展和改革委員會的例行新聞發(fā)布會上，發(fā)布了國務(wù)院第26號文《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)?！吨笇?dǎo)意見》就扶植發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作出了全面部署，也為大物流業(yè)、電子商務(wù)業(yè)迎來了利好。 　　“國11條”多方扶植生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 　　繼國務(wù)院出臺家庭、養(yǎng)老、健康、文化創(chuàng)意等生活型服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見之后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展也被提上了議事日程。 　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指生產(chǎn)上下游活動的延伸，包括專業(yè)服務(wù)、信息和中介服務(wù)、金融保險服務(wù)以及與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)。在“十二五”規(guī)劃中，明確提出，有序拓展金融服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升商務(wù)服務(wù)業(yè)。 　　在《指導(dǎo)意見》中，將重點關(guān)注的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)歸納為11個主要任務(wù)，也被簡稱為“國11條”。 　　現(xiàn)階段，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗檢測認證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)。 　　大物流業(yè)、電子商務(wù)業(yè)迎利好 　　就在不久前，國務(wù)院參事室特約研究員姚景源在接受媒體采訪時曾經(jīng)提及幾個數(shù)字：我國去年物流成本10萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的18%，而發(fā)達國家都是8%-9%，如果我國物流成本能夠降到發(fā)達國家水平的話，那么一年在物流費上就能節(jié)省5萬億元左右。 　　物流業(yè)成本的下降，對生產(chǎn)企業(yè)是利潤，對消費者來說是降價，對流通企業(yè)來說也是一個利潤空間。 　　《指導(dǎo)意見》對第三方物流和電子商務(wù)均做出了合理規(guī)劃和建設(shè)，鼓勵企業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。 　　中金公司的研報認為，物流行業(yè)受益體現(xiàn)在兩個層次。首先是農(nóng)業(yè)和工業(yè)的物流倉儲環(huán)節(jié)將實現(xiàn)更大程度的外包，無論是鋼鐵、石化、冷鏈等專業(yè)物流公司，還是運輸、倉儲、貨代等公共物流公司都將受益。其次，若是考慮到物流企業(yè)自身的升級發(fā)展，部分企業(yè)很可能會升級為第四方物流甚至第五方物流公司，提供更為專業(yè)的物流服務(wù)。 　　同時，電子商務(wù)業(yè)也受益匪淺《指導(dǎo)意見》要求深化大中型企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，促進大宗原材料網(wǎng)上交易、工業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上定制、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式。 　　中金公司認為，作為第一批推動大宗商品上線B2B流轉(zhuǎn)的企業(yè)，中儲股份未來B2B的發(fā)展空間依然巨大。在《指導(dǎo)意見》發(fā)布前后，中儲股份的股價均出現(xiàn)連續(xù)上漲。 　　金融創(chuàng)新成政策保障之一 　　值得注意的是，金融創(chuàng)新在《指導(dǎo)意見》中被列為扶植生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的六大政策措施之一。包括知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、信用保險保單質(zhì)押等一系列創(chuàng)新融資方式正在醞釀。 　　《指導(dǎo)意見》鼓勵商業(yè)銀行按照風(fēng)險可控，商業(yè)可持續(xù)原則，開發(fā)適合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特點的各類金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極發(fā)展商圈融資、供應(yīng)鏈融資等融資方式，并且要求研究制定利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、信用保險保單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、商業(yè)保理等多種方式融資的可行措施，進而擴寬企業(yè)的融資渠道，支持符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。 　　在新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長夏農(nóng)在回答《經(jīng)濟參考報》記者提問時說，服務(wù)業(yè)，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有自身的發(fā)展特點，比如輕資產(chǎn)，即可抵押的實物資產(chǎn)少；還有知識密集，一旦有了相對好的發(fā)展環(huán)境，會呈現(xiàn)暴發(fā)式的增長。這也是我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的一個很重要的新的增長點。因此，圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的金融創(chuàng)新顯得非常重要。

　　發(fā)展改革委6日表示，當前部分高耗能行業(yè)能源消費增速逐步加快，可能對全年節(jié)能減排目標實現(xiàn)帶來不利影響。2013年度節(jié)能目標責任評價考核等級未完成地區(qū)，有關(guān)負責人在考核結(jié)果公布后一年內(nèi)不得評優(yōu)樹先和提拔重用。 　　發(fā)展改革委稱，實現(xiàn)全年節(jié)能減排目標存在一些困難和問題。一些地方在經(jīng)濟下行壓力下對傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴明顯，正在謀劃新上高耗能、高耗水的項目；高耗能行業(yè)能耗有反彈趨勢；部分產(chǎn)品單位能耗有上升趨勢；上半年一些地區(qū)能耗增速超過控制目標，實現(xiàn)能源消費增量控制目標任務(wù)十分艱巨。 　　對于下一步節(jié)能減排工作重點，發(fā)展改革委表示，在宏觀調(diào)控中要堅持節(jié)能減排不動搖，定期發(fā)布各地節(jié)能目標完成進展情況晴雨表，增加能耗增量(增速)預(yù)警，督促各地做好預(yù)警調(diào)控。 　　要按照國務(wù)院確定的目標，合理控制能源消費總量，特別要控制煤炭消費總量，把固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估審查作為控制能源消費總量的重要手段。對能耗增量(增速)超過年度控制目標的地區(qū)，暫停新建高耗能項目節(jié)能評估審批；新建高耗能項目能效水平必須達到國內(nèi)先進水平；鋼鐵、有色、建材、石化和化工行業(yè)新增產(chǎn)能，實行能耗等量或減量置換。

　　今年上半年，國家發(fā)展改革委深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為主攻方向，以改革創(chuàng)新促發(fā)展，切實推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。 　　一是完善高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。會同戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部際協(xié)調(diào)小組成員單位，編制了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》20個重大工程實施方案，啟動實施了智能制造、生物育種、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航發(fā)展應(yīng)用等重大工程。在繼續(xù)深入推動廣東、江蘇、深圳等四省一市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚試點的基礎(chǔ)上，進一步完善了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚評價指標體系，組織實施了2014戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚試點工作，切實推動部分區(qū)域率先實現(xiàn)重點領(lǐng)域突破。上半年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)總產(chǎn)值6.1萬億元，同比增長11.2%，增加值增長12.4%，已回升到去年同期水平，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速3.6個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司(A股)一季度營業(yè)收入增速達10.9%，高于上市公司6.4%的平均增速，利潤同比增長15.4%，成為股市表現(xiàn)最為亮麗的板塊。 　　二是深入貫徹落實信息消費擴內(nèi)需政策。進一步深入挖掘信息經(jīng)濟潛力、擴大信息消費，積極培育新的經(jīng)濟增長點。加快夯實信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，聯(lián)合財政部、工信部啟動了“寬帶鄉(xiāng)村”試點工程。以4G為代表的移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，1—5月移動通信基站產(chǎn)量1.4億信道，同比增長180%，三家運營商TD-LTE網(wǎng)絡(luò)基站總數(shù)超過30萬，用戶超過500萬，帶動一季度信息消費規(guī)模達到6910億元，同比增長22.3%。電子商務(wù)交易規(guī)模突破5.2萬億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售增長31.6%。繼續(xù)加快信息惠民步伐，上半年會同中編辦、財政部等12部門共同印發(fā)《關(guān)于加快實施信息惠民工程有關(guān)工作通知》，在80個城市開展信息惠民試點示范，推進相關(guān)政策措施、管理模式創(chuàng)新，加大試點示范力度。目前，試點成效已初步顯現(xiàn)。以云南為例，其建設(shè)覆蓋全省的遠程可視醫(yī)學(xué)診療中心，在215家醫(yī)院建成遠程醫(yī)療終端站，累計提供各項服務(wù)100萬例次以上，開展遠程醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)150萬人次以上，為國家和患者節(jié)約費用60億元。 　　三是積極拓寬創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資渠道。會同財政部繼續(xù)深入實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計劃。截至目前，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃國家資金投入達到70.5億元，累計帶動地方資金、社會資本638.5億元，實現(xiàn)1:9.1的杠桿放大效應(yīng)，在510家新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保等新興領(lǐng)域投資創(chuàng)新型中小企業(yè)，完成專利授權(quán)2000多項，帶動就業(yè)10.6萬人。 　　下一步，按照統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的總體要求，國家發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門，重點圍繞制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，加快完善產(chǎn)業(yè)宏觀發(fā)展環(huán)境，抓緊在云計算、物聯(lián)網(wǎng)、生物、電子商務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域研究出臺一批重大產(chǎn)業(yè)政策。一是進一步加快創(chuàng)新藥物、低空空域開放、通用航空、電力體制改革等重點領(lǐng)域制度改革。二是進一步集中資源、瞄準重點，加快實施寬帶中國戰(zhàn)略，完善寬帶普遍服務(wù)機制，加大投入實施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，在重點新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快建設(shè)一批共性技術(shù)平臺、檢驗檢測平臺。三是深入推進新型平板顯示、高性能醫(yī)學(xué)診療設(shè)備等重大創(chuàng)新發(fā)展工程建設(shè)，擴大節(jié)能環(huán)保、信息惠民、衛(wèi)星導(dǎo)航、智能制造等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，重點突破深刻影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快培育新的經(jīng)濟增長點。四是加快推動設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建立引導(dǎo)和推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)成長的長效機制。

　　電價下調(diào)落定 　　煤電聯(lián)動致上網(wǎng)電價降1分錢左右 　　盡管遭到發(fā)電系統(tǒng)的集體反對，但是上網(wǎng)電價最終將如期下調(diào)。 　　8月6日，記者從接近國家發(fā)改委的消息人士處獲悉，上網(wǎng)電價下調(diào)的政策已經(jīng)敲定，下調(diào)幅度在0.01元／千瓦時左右，各地區(qū)下調(diào)幅度有所差別，具體下調(diào)的時間尚未最終確定。該人士同時告訴記者，此次上網(wǎng)電價下調(diào)主要是受到近期煤價持續(xù)走跌的影響，煤電聯(lián)動機制是本次調(diào)價的主要因素。 　　“0.01元的下調(diào)幅度，對電力系統(tǒng)的影響暫時不是很大，畢竟今年剩下的時間不多了。對五大發(fā)電集團來說，每家下半年大致將損失十幾個億?！蔽宕蟀l(fā)電集團一專家告訴記者。 　　煤價下跌幅度遠超5% 　　“討論了一段時間，雖然電力方面因為火電虧損問題，并不贊成下調(diào)上網(wǎng)電價，但是因為近期煤價不斷走跌，電價下調(diào)一事基本已經(jīng)確定?！焙幽弦患译娏ζ髽I(yè)人士告訴記者。 　　此前有媒體曾報道，有江蘇某電力企業(yè)人士對外證實，國家發(fā)改委已開始與電力企業(yè)商討上網(wǎng)電價下調(diào)的事宜，煤電聯(lián)動機制是該次調(diào)價的重要原因，不過未透露調(diào)整幅度等細節(jié)。 　　我國從2013年初開始實施的新煤電成本價格聯(lián)動辦法，將煤價變化5%作為電力調(diào)價的觸發(fā)條件。2011年底開始，煤炭價格從高峰一路下跌，最近一期的環(huán)渤海地區(qū)動力煤更是跌破500元/噸，煤電聯(lián)動作為電價定價變化的機制，其變動幅度已遠遠超過觸發(fā)條件。 　　7月23日，海運煤炭網(wǎng)指數(shù)中心發(fā)布的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)顯示：本期(7月16日至7月22日)5500大卡動力煤綜合平均價格報收為498元/噸，周環(huán)比下跌8元/噸，環(huán)渤海動力煤價噸煤跌破500元，刷新了2010年10月13日發(fā)布以來的最低紀錄，也創(chuàng)下了連續(xù)8周下跌的紀錄。 　　煤炭行業(yè)分析師李學(xué)剛指出，一方面，進入7月份之后，盡管已經(jīng)進入夏季電力和煤炭的消費高峰時節(jié)，但是當月上旬電力生產(chǎn)和消費依然低迷，電煤庫存高企、采購積極性不足，使得對今年夏季動力煤市場演繹“靠天吃飯”行情的希冀受挫；另一方面，盡管6月下旬至今主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)集團多次降價，但是環(huán)渤海主要發(fā)運港口的煤炭庫存持續(xù)高位運行，使得主要煤炭企業(yè)的促銷壓力揮之不去，繼續(xù)降價的“預(yù)期”不僅增加了市場對價格走勢的“悲觀”情緒，抑制了采購需求，也直接打壓了煤炭交易價格。 　　“前一段時間煤價的暴跌，下跌幅度早就超過了煤電聯(lián)動的波動幅度，也直接促成了此次電價下調(diào)?！蔽宕蟀l(fā)電集團一專家告訴記者。 　　該專家告訴記者，如果此次電價下跌幅度平均0.01元，對電力系統(tǒng)的影響暫時不是很大，因為今年已經(jīng)過去一大半了。對五大發(fā)電集團來說，每家下半年大致將損失十幾億。 　　2013年以來電煤供應(yīng)總體寬松，價格跌跌不休，但電力企業(yè)形勢同樣不好。中電聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示，2013年火電的虧損面達到了20%左右，特別是供熱板塊2013年虧損了53億元，虧損面達到70%，今年一季度又虧損20億元。 　　利空煤炭行業(yè) 　　煤價的下跌直接導(dǎo)致了下調(diào)電價，而電價下調(diào)又將大大利空煤炭行業(yè)。 　　中宇資訊分析師關(guān)大利則告訴記者，按照電價下調(diào)1-2分來折算，煤價相對于調(diào)整在20-25元/噸左右。這對于目前已經(jīng)低位的煤炭市場來說，是一個大大的利空。當前下游電廠煤耗在迎峰度夏因素影響下，略有回升，電廠庫存也出現(xiàn)了回落，但是庫存多高于15天左右安全線，所以電廠采購積極性并不強烈，加上煤企產(chǎn)能控制也不明顯，且工業(yè)用電量增速有限，而受制進口及大煤企主動限產(chǎn)尚未明確，所以短期供大于求的格局不會發(fā)生根本逆轉(zhuǎn)，煤價反彈難度不小。 　　“煤價沒有上行趨勢，在買方市場格局下，電廠話語權(quán)明顯提高，電價下調(diào)帶來的壓力電廠勢必會通過壓低煤價來向煤企轉(zhuǎn)移。不過電廠始終最關(guān)注的還是煤價，而其對于煤價的打壓并不會因為電價的調(diào)整而出現(xiàn)大幅變化，所以短期內(nèi)完全將壓力轉(zhuǎn)移也不可能，煤價短期快速下行的預(yù)期同樣不強?！标P(guān)大利認為。 　　為了挽回煤價的頹勢，進入8月，國內(nèi)各大煤企均出臺了新的煤價政策以救市。中國神華8月1日發(fā)布的調(diào)價信息顯示，相比7月的結(jié)算價格，此次神華各卡數(shù)動力煤價格均上漲4元/噸，這也是神華自5月份以來首次上調(diào)煤價。 　　除了穩(wěn)定價格，近期神華、中煤也開始推出限產(chǎn)計劃。神華集團副總經(jīng)理兼神華銷售集團公司董事長王金力近日宣布，神華全年將調(diào)減產(chǎn)量5000萬噸、調(diào)減銷售量6000萬噸。 　　招商證券研報認為，經(jīng)過前期煤價下跌后，煤炭基本上全行業(yè)虧損，預(yù)計冬儲煤開始、水電衰退，四季度煤價預(yù)期反彈，若限產(chǎn)保價和限制進口實施，將進一步支撐煤價。 　　燃煤發(fā)電仍將是主流 　　雖然受到煤炭、電力生產(chǎn)和消費均相對低迷的影響，煤電價格均在走跌，但從我國目前的能源結(jié)構(gòu)來看，燃煤發(fā)電仍將是未來的主流。 　　上述電力專家認為，雖然此次下調(diào)了電價，但并不意味著我國電價水平就高，從長遠看，電價應(yīng)當是處在一個上漲的周期，因為受國內(nèi)資源的制約，在未來一段時間我國還將是以煤電為主導(dǎo)的地位，而燃氣發(fā)電只能是用來滿足調(diào)峰需求。 　　“我國全國平均煤電發(fā)展的煤耗已經(jīng)是世界平均最高水平，從污染控制來說，單位千瓦的煙塵等排放也達到了世界先進水平，燃煤發(fā)電的經(jīng)濟性好，現(xiàn)在排放標準也已經(jīng)很高了，短期內(nèi)其地位將不會被取代。”該專家指出，燃氣發(fā)電受制于高價格的天然氣，發(fā)展前景有限。 　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長王志軒也在“2014夏季全國煤炭交易會暨東北亞煤炭交易會”上提出，第一還是優(yōu)先發(fā)展水電，其次是優(yōu)化發(fā)展煤電，積極發(fā)展風(fēng)電等可再生能源發(fā)電，試圖發(fā)展天然氣發(fā)電。煤電要加快向西北部的轉(zhuǎn)移，核電從沿海向內(nèi)陸輻射，天然氣發(fā)電主要布局在用電的需求中心?！拔磥砭G色清潔能源發(fā)電將進一步加快發(fā)展，特別重要的是煤炭綠色發(fā)電將長期處于基礎(chǔ)的位置，如果沒有中國煤炭綠色的發(fā)展，也就不可能有中國電力和能源的綠色發(fā)展，而且要解決中國的環(huán)境問題和能源問題，也必須對煤炭進行綠色發(fā)展，特別是提高煤炭轉(zhuǎn)化為電力的比重?！蓖踔拒幏Q。