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據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報(bào)道，今天，深化財(cái)稅體制改革方案正式發(fā)布，財(cái)政部部長樓繼偉對(duì)方案進(jìn)行了解讀。 　　新一輪財(cái)稅體制改革，就是要建立與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)政制度。改進(jìn)預(yù)算管理制度、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，是新一輪財(cái)稅體制改革三大任務(wù)。 　　作為改革的“先行軍”，預(yù)算制度將迎來那些變化，又回應(yīng)了公眾哪些關(guān)注呢？樓繼偉表示，要探索加快建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制。未來將繼續(xù)擴(kuò)大地方政府債券的自發(fā)自還。 　　樓繼偉：首先是資產(chǎn)負(fù)債表公開，你有多少資源，你已經(jīng)負(fù)了多少債。你要是不還錢，就給你評(píng)級(jí)下降，你借貸成本就要上升。但也不是你評(píng)級(jí)好，就可以無限借貸，是有總額控制的。 　　此次財(cái)稅體制改革具體涉及增值稅、消費(fèi)稅、房地產(chǎn)稅等稅種。樓繼偉表示，后面的骨頭更加難啃： 　　樓繼偉：下一個(gè)比較大難度的是不動(dòng)產(chǎn)的營改增。還有金融業(yè)，也很難。對(duì)哪一部分算增值，是一個(gè)技術(shù)性的活兒。 　　在財(cái)政體制改革方面，改革的目標(biāo)是建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。樓繼偉指出，只有中央和地方厘清事權(quán)和支出責(zé)任之后，才能完成完善轉(zhuǎn)移支付制度的相關(guān)工作。三大任務(wù)環(huán)環(huán)相扣，因此現(xiàn)代財(cái)政制度的建立需要循序漸進(jìn)： 　　樓繼偉：預(yù)算改革和稅收改革，我們希望在兩年時(shí)間里有一個(gè)框架，然后我們要形成中央地方事權(quán)關(guān)系方面的研究，然后形成共識(shí)。我們期望2020年，能把現(xiàn)代財(cái)稅制度建立起來。  

　　醞釀半年多的新版退市制度方案４日出爐，這意味著新一輪退市制度改革正式啟動(dòng)。相比較現(xiàn)行制度，４日出臺(tái)的方案提出實(shí)施主動(dòng)退市，明確欺詐發(fā)行要強(qiáng)制退市，并對(duì)重大違法退市的民事賠償做出了安排，Ａ股退市制度更加完善。 　　鼓勵(lì)主動(dòng)退市改變退市“負(fù)面標(biāo)簽” 　　盡管Ａ股市場(chǎng)此前已有一些主動(dòng)退市的案例，但由于缺乏相應(yīng)的制度安排，主動(dòng)退市與強(qiáng)制退市混同，主動(dòng)退市的制度成本與社會(huì)成本總體偏高，公司選擇這一渠道的動(dòng)力不足。 　　“對(duì)此，我國資本市場(chǎng)始終缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，行政管制色彩依然較重，總體而言主動(dòng)退市數(shù)量不多?！弊C監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸說。 　?。慈展嫉耐耸蟹桨钢痦?xiàng)列舉了因?yàn)槭召?、回購、吸收合并以及其他市?chǎng)活動(dòng)引發(fā)的７種主動(dòng)退市情形，并針對(duì)主動(dòng)退市的特殊性，在實(shí)施程序、后續(xù)安排等方面做出了有別于強(qiáng)制退市的專門安排。 　　監(jiān)管層如此安排的另一層用意在于改變退市的“負(fù)面標(biāo)簽”。鄧舸說，在大家的觀念中，退市常常被作為判斷一家公司“好壞”的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，這也間接導(dǎo)致退市難、退市少的情況比較突出。 　　證監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，Ａ股市場(chǎng)有７８家公司退市，其中約四成為主動(dòng)退市。而在美國等成熟市場(chǎng)，主動(dòng)退市的比例甚至超過了強(qiáng)制退市，納斯達(dá)克年均退市率８％，主動(dòng)退市占近２／３。 　　把重大違法的“害群之馬”清除出股市 　　在監(jiān)管層和眾多業(yè)內(nèi)人士看來，欺詐發(fā)行和重大信息披露違法被列入強(qiáng)制退市的范疇是此次退市制度改革的一大亮點(diǎn)。 　　根據(jù)退市方案，上市公司存在欺詐發(fā)行或者重大信息披露違法，被證監(jiān)會(huì)依法作出行政處罰決定，或者因涉嫌犯罪被證監(jiān)會(huì)移送公安機(jī)關(guān)的，證券交易所應(yīng)當(dāng)暫停其股票上市交易，并在一年內(nèi)作出終止上市的決定。 　　實(shí)際上，我國證券法中有關(guān)于“重大違法行為”暫停上市的相關(guān)規(guī)定。然而，由于缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，Ａ股市場(chǎng)上被查處的造假者從未被清除出去。去年的萬福生科欺詐發(fā)行案震驚整個(gè)市場(chǎng)，可是造假公司依然茍活于股票市場(chǎng)當(dāng)中，這讓退市制度陷入尷尬境地。 　　新版退市制度關(guān)于欺詐發(fā)行等重大違法行為的表述讓投資者看到了希望。不過，據(jù)記者了解，這一新規(guī)定不會(huì)追溯既往，萬福生科恐將逃過一劫。 　　引入民事賠償保護(hù)投資者合法權(quán)益 　　一直以來，如何做好投資者保護(hù)是退市過程中的一大難題。在引入重大違法退市標(biāo)準(zhǔn)之后，這一問題尤為突出。 　　對(duì)此，鄧舸說，為了妥善處理退市與民事賠償?shù)年P(guān)系，退市方案突出強(qiáng)調(diào)了“重大違法公司及相關(guān)責(zé)任主體”而非“退市公司”的民事賠償責(zé)任，要求重大違法公司及相關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 　　除此之外，退市方案還強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化上市公司退市前的信息披露義務(wù)，完善主動(dòng)退市公司異議股東保護(hù)機(jī)制。“證監(jiān)會(huì)已經(jīng)同步啟動(dòng)了上市公司年報(bào)準(zhǔn)則的修改工作，將補(bǔ)充關(guān)于主動(dòng)退市、重大違法強(qiáng)制退市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)對(duì)預(yù)案等專項(xiàng)信息披露要求。”鄧舸說。

　　“肝膽兩相照，冰壺映寒月?！敝许n兩國是隔海相望的友好鄰邦，兩國關(guān)系近年來日益密切，成為我們發(fā)展“親、誠、惠、容”周邊關(guān)系中的典范。 　　7月3日至4日，國家主席習(xí)近平對(duì)韓國進(jìn)行為期兩天的國事訪問，“串門外交”讓中國夢(mèng)與韓國夢(mèng)進(jìn)一步交匯，拓展了中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系內(nèi)涵，書寫了中韓友誼的新篇章。 　　一篇轟動(dòng)韓國的署名文章，一場(chǎng)贏得30多次掌聲的演講，與樸槿惠總統(tǒng)兩度長時(shí)間會(huì)談，“四個(gè)伙伴”的提出，12份重要合作協(xié)議的簽署……習(xí)主席的訪問歷時(shí)雖只有兩天，但在漢江兩岸掀了陣陣“中國風(fēng)”，“中國夢(mèng)”“韓國夢(mèng)”成為當(dāng)?shù)剌浾摕嵩~，中韓攜手成為全球輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。 　　當(dāng)前，中國人民正致力于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”，而隔海相望的韓國，也正在致力于開創(chuàng)“國民幸福時(shí)代”、創(chuàng)造“第二漢江奇跡”的韓國夢(mèng)。 　　在中國，改革開放推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)長達(dá)數(shù)十年的高速發(fā)展，讓中國擺脫貧窮落后成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；在韓國，“漢江奇跡”時(shí)代的高速發(fā)展，讓韓國成為享譽(yù)世界的亞洲“四小龍”之一。而今，“中國夢(mèng)”為改革開放注入新的源動(dòng)力，成為13億中華兒女眾志成城的新追求、新目標(biāo)；而在黃海東岸，創(chuàng)造“第二漢江奇跡”正成為新熱潮、新驅(qū)動(dòng)。 　　“鄰?fù)徍?，親望親好。”習(xí)主席的訪問為“中國夢(mèng)”與韓國夢(mèng)帶來了歷史性交匯，擦出了璀璨奪目的火花。 　　“安寧哈西米嘎！”習(xí)主席在國立首爾大學(xué)的演講，以一句韓語開場(chǎng)白引來歡呼一片，一下子拉近了與青年學(xué)生們的距離，也展現(xiàn)了親民、自信的風(fēng)采和魅力。習(xí)主席在署名文章和首爾大學(xué)演講中，對(duì)中韓歷史典故如數(shù)家珍。他不僅提到歷史上的東渡濟(jì)州島的徐福，九華山坐化的新羅王子金喬覺，詩人許筠和作曲家鄭律成，而且提到抗倭殉職的鄧子龍將軍和李舜臣將軍，以及抗日的尹奉吉、安重根兩位義士，更是講述了汶川地震后韓國全南第一高中師生們踴躍募捐的故事。習(xí)近平主席話中韓友好，講中國未來，談兩國合作，并寄語兩國青年共當(dāng)中韓友誼的忠實(shí)繼承者，爭做亞洲振興的積極參與者。 　　訪問期間，兩國同意進(jìn)一步擴(kuò)大人文交流，將2015年和2016年分別確定為“中國旅游年”和“韓國旅游年”，致力于到2016年實(shí)現(xiàn)兩國人員往來達(dá)到1000萬人次的目標(biāo)。2015年起5年內(nèi)中方每年增加邀請(qǐng)100名韓國青年精英訪華。 　　從現(xiàn)實(shí)合作看，中國夢(mèng)與韓國夢(mèng)此次歷史性交匯為中韓兩國加強(qiáng)合作提供了歷史性機(jī)遇，締結(jié)了豐碩的成果。訪問期間，中韓雙方簽署了12項(xiàng)重要協(xié)議。中韓發(fā)表的聯(lián)合聲明確定了90余項(xiàng)合作事項(xiàng)，涵蓋了23個(gè)領(lǐng)域，展現(xiàn)了中韓全方位互利合作的廣闊前景。 　　正如《韓國時(shí)報(bào)》社論所指出，無論是經(jīng)濟(jì)上還是政治上，韓中兩國相互需要的程度都從未像今天這樣高，中韓關(guān)系提升結(jié)出實(shí)質(zhì)性的重大成果。 　　從全球視角看，中國夢(mèng)與韓國夢(mèng)此次歷史性交匯推動(dòng)了東北亞穩(wěn)定與亞太地區(qū)的和平。 　　阿基米德說，“給我一個(gè)支點(diǎn)，我可以撬動(dòng)地球”。當(dāng)前東北亞局勢(shì)復(fù)雜微妙，而中韓攜手猶如阿基米德的“支點(diǎn)”，成為穩(wěn)定東北亞和平與穩(wěn)定大局的“定海神針”。 　　關(guān)于朝鮮半島局勢(shì)，中韓兩國元首達(dá)成4點(diǎn)重要共識(shí)，一致強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)半島無核化、維護(hù)半島和平穩(wěn)定的目標(biāo)，一致強(qiáng)調(diào)應(yīng)遵守履行六方達(dá)成的“9？19”共同聲明，一致強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持推進(jìn)無核化進(jìn)程，解決各方關(guān)切，一致強(qiáng)調(diào)為重啟會(huì)談凝聚共識(shí)創(chuàng)造條件。明年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，也是中國抗日戰(zhàn)爭勝利和朝鮮半島光復(fù)70周年，雙方同意可以共同舉行紀(jì)念活動(dòng)，這也就一起面對(duì)亞洲的麻煩制造者——在右翼道路上狂奔的日本安倍政權(quán)。 　　“風(fēng)好正揚(yáng)帆?！边B日來，“漢風(fēng)”勁吹漢江兩岸，“中國夢(mèng)”深入韓國民心。韓國輿論認(rèn)為，習(xí)近平主席這次訪問是兩國關(guān)系史上新的里程碑。我們深信，中韓合作不僅會(huì)成為兩國自身發(fā)展的加速器，而且會(huì)成為地區(qū)乃至世界和平的穩(wěn)定器。

　　中國證監(jiān)會(huì)４日發(fā)布《關(guān)于改革完善并嚴(yán)格實(shí)施上市公司退市制度的若干意見（征求意見稿）》。這標(biāo)志著新一輪退市制度改革正式啟動(dòng)。 　　新版退市制度方案擴(kuò)展了主動(dòng)退市的方式，為有主動(dòng)退市需求的公司提供多樣化的路徑選擇，同時(shí)引入重大違法公司強(qiáng)制退市制度。對(duì)存在欺詐發(fā)行、重大信息披露違法等市場(chǎng)反應(yīng)強(qiáng)烈的違法行為的公司，證監(jiān)會(huì)將予以強(qiáng)制退市。 　　除了明確市場(chǎng)交易類、財(cái)務(wù)類強(qiáng)制退市指標(biāo)外，方案還特別提出，允許證券交易所在其上市規(guī)則中對(duì)部分指標(biāo)予以細(xì)化或者動(dòng)態(tài)調(diào)整，并針對(duì)不同板塊特點(diǎn)作出差異化安排。 　　針對(duì)退市過程中中小投資者合法權(quán)益保護(hù)的問題，方案強(qiáng)化了公司退市前的信息披露義務(wù)，規(guī)范主動(dòng)退市公司決策程序，完善異議股東保護(hù)機(jī)制，明確相關(guān)責(zé)任主體的民事賠償責(zé)任。 　　自１９９３年我國股票市場(chǎng)實(shí)施退市制度以來，滬深交易所累計(jì)僅有７８家公司退市，退市難使得股市退出機(jī)制運(yùn)行不暢，嚴(yán)重影響市場(chǎng)秩序。特別值得一提的是，一些存在重大違法行為的上市公司不能及時(shí)退出市場(chǎng)，讓退市機(jī)制形同虛設(shè)。 　　證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸說，這次改革是貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》中有關(guān)“完善退市制度”要求的重要舉措，改革目標(biāo)是進(jìn)一步健全完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)功能，實(shí)現(xiàn)上市公司退市的市場(chǎng)化、法治化和常態(tài)化。 　　退市制度是證券市場(chǎng)市場(chǎng)化改革的基礎(chǔ)性制度安排，也是證券市場(chǎng)推進(jìn)注冊(cè)制改革的重要配套制度安排。改革完善好退市制度固然重要，而發(fā)揮退市制度的功能作用，更要在監(jiān)管實(shí)踐中確保退市制度的嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。 　　“我們將嚴(yán)格落實(shí)退市制度的規(guī)范要求，切實(shí)做到‘出現(xiàn)一家、退市一家’，堅(jiān)決維護(hù)退市制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性?！编圁凑f。

進(jìn)入7月，國內(nèi)各級(jí)政府和企業(yè)都高度關(guān)注下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何？宏觀政策上有無調(diào)整？目前來看，中央部門都在緊鑼密鼓地研判形勢(shì)，以便做好下一步的決策，并找到應(yīng)對(duì)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)放緩的辦法。 坦率而言，上半年中國經(jīng)濟(jì)增長情況難言樂觀，呈現(xiàn)低迷而膠著的狀態(tài)。今年一季度，中國經(jīng)濟(jì)增速意外放緩至7.4%，低于許多市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的預(yù)期；二季度主要的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)雖然還沒有公布——根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的安排，7月9日將發(fā)布上半年CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))，7月16日將發(fā)布二季度GDP、固定資產(chǎn)投資等一系列核心宏觀數(shù)據(jù)，但從目前已經(jīng)獲知的一些數(shù)字看，上半年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大是事實(shí)。這一方面反映了中國經(jīng)濟(jì)遇到了一定問題，另一方面也顯示出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱難。 令人關(guān)注的是，在上半年經(jīng)濟(jì)放緩的情況下，在國內(nèi)對(duì)貨幣政策存在激烈爭議的情況下，李克強(qiáng)總理如何看待當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以及下半年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策令人關(guān)注。 7月3日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在湖南長沙主持召開部分省份和企業(yè)座談會(huì)并作重要講話。李克強(qiáng)說，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，處于合理區(qū)間。城鎮(zhèn)就業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高，產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新勢(shì)頭良好，二季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r比一季度有所改善。我國經(jīng)濟(jì)能有這樣的表現(xiàn)，顯示了中國經(jīng)濟(jì)的巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋余地。同時(shí)，要看到世界經(jīng)濟(jì)仍然復(fù)雜多變，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些長期積累的矛盾也在凸顯，我們不能忽視存在的困難和問題，不能輕視經(jīng)濟(jì)的下行壓力。 李克強(qiáng)指出，面對(duì)發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)，既要保持定力、更要主動(dòng)作為，在確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間的同時(shí)，更加注重定向調(diào)控。重點(diǎn)突出三個(gè)方面。一是進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。二是努力增加公共產(chǎn)品有效供給。三是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)。 從以上表述中，我們可以較為清楚地看到李克強(qiáng)總理對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和政策的思路： 首先，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷上，李克強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，處于合理區(qū)間。二季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r比一季度有所改善。不過，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些長期積累的矛盾也在凸顯，我們不能忽視存在的困難和問題，不能輕視經(jīng)濟(jì)的下行壓力。 其次，在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)上，近期，李克強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)今年中國有信心實(shí)現(xiàn)7.5%左右的GDP增速目標(biāo)，這意味著為了扭轉(zhuǎn)上半年經(jīng)濟(jì)下行的壓力加大，下半年的宏觀政策肯定會(huì)有所作為。顯然，決策層依然維持此前的“區(qū)間論”，只要經(jīng)濟(jì)不跌出區(qū)間底線，就不會(huì)重啟強(qiáng)刺激政策。 再次，在政策取向上，定向調(diào)控依然是焦點(diǎn)。比如在貨幣政策上，央行會(huì)繼續(xù)利用“定向降準(zhǔn)”等靈活的政策來維持貨幣寬松局面，如果經(jīng)濟(jì)回升，則不太可能出臺(tái)全面降準(zhǔn)或降息之類的大力度放松政策。銀監(jiān)會(huì)也會(huì)通過調(diào)整貸存比計(jì)算口徑等做法來為銀行有限度松綁。從流動(dòng)性來看，今年的市場(chǎng)流動(dòng)性比去年要明顯寬松，不會(huì)出現(xiàn)“錢荒”事件。但從信貸環(huán)境來看，由于銀行在風(fēng)險(xiǎn)管控方面加強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然不好，信貸環(huán)境可能不會(huì)顯著改善。再如在投資方向上，將會(huì)定向投資于棚改、鐵路等民生建設(shè)項(xiàng)目，以及中國經(jīng)濟(jì)仍然需要的基礎(chǔ)性投資如保障房、城市地下管網(wǎng)及高鐵。 總的來看，下半年整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策基調(diào)不會(huì)有大調(diào)整，仍將會(huì)延續(xù)上半年深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型的政策取向；不過，考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，在“保下限”的思維下，政策微調(diào)完全是可能的。如果三季度的經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)一步下行，全年7.5%的增長目標(biāo)很難達(dá)成，政策調(diào)整將有所預(yù)期。 據(jù)了解，由于國務(wù)院迫切需要了解上半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，進(jìn)入6月以來，國家發(fā)改委派出了多名副主任和司局干部帶隊(duì)的多路調(diào)查組，分赴各地調(diào)研。從發(fā)改委和各地方公布的信息來看，發(fā)改委系列調(diào)研的重點(diǎn)集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和穩(wěn)增長落實(shí)情況。其中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、有效財(cái)政投資和金融服務(wù)是調(diào)研重點(diǎn)。 總之一句話，中國上半年的經(jīng)濟(jì)增長或許仍在中央可以容忍的范圍內(nèi)運(yùn)行，但存在一定失速風(fēng)險(xiǎn)。按照慣例，二季度數(shù)據(jù)公布后將會(huì)召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，以及在7月下旬召開政治局會(huì)議，將為下半年的經(jīng)濟(jì)政策定調(diào)。從整體政策基調(diào)上看，應(yīng)該是大穩(wěn)小動(dòng)。

中國現(xiàn)在正面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的巨大壓力。經(jīng)濟(jì)需要轉(zhuǎn)型，既是對(duì)前階段改革帶來經(jīng)濟(jì)總量快速提升的肯定，又是對(duì)后階段改革中風(fēng)險(xiǎn)與難關(guān)的重要提示。因此，在這個(gè)節(jié)點(diǎn)總結(jié)反思35年的改革，對(duì)于進(jìn)一步深化改革極其重要。 循序漸進(jìn)，堅(jiān)持內(nèi)部主體主導(dǎo)改革 改革伊始的1979年，中國GDP總量僅2600億美元，是美國的十分之一。如今中國的GDP總量已經(jīng)發(fā)展到9.4萬億美元，達(dá)到了美國的一半以上。世界排名也從第八上升到第二。中國經(jīng)濟(jì)能在35年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年均9%以上的經(jīng)濟(jì)超高速增長，不得不說是世界經(jīng)濟(jì)的一大奇跡。 根據(jù)世界銀行最新的報(bào)告，按照購買力平價(jià)法來評(píng)估各國GDP規(guī)模，今年中國就有可能超過美國成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。盡管這份報(bào)告很多人不相信，但就按7.5%的增速，中國在未來5年內(nèi)還是會(huì)超過美國。 中國改革不可謂不成功。改革的成功不僅僅是在改革目標(biāo)的確立上。因?yàn)槎砹_斯所明確的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)遠(yuǎn)比中國徹底，但俄今天的經(jīng)濟(jì)實(shí)力卻不如中國，這是因?yàn)槎砹_斯在確立改革目標(biāo)后，沒有尊重國家的實(shí)際情況，選擇了“砍掉老樹栽新樹”的錯(cuò)誤方法論。 中國成功的改革方法論還得歸功于設(shè)計(jì)師鄧小平，他提出兩個(gè)大道至簡的理論：一個(gè)是樸素的改革目標(biāo)論“貓論”，另一個(gè)就是改革方法論“摸論”。其改革方法論具體有四個(gè)內(nèi)涵：其一，循序漸進(jìn)，摸著石頭過河。在改革中要用經(jīng)濟(jì)師的思維取代工程師的思維，要考慮改革成本、改革性價(jià)比。目標(biāo)正確，但跨度過大、成本過高的改革，反而會(huì)致使社會(huì)倒退。 其二，由簡入難，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)政治。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，政治體制也是上層建筑。如果在自己的經(jīng)濟(jì)尚未發(fā)展成熟的時(shí)候就大力推進(jìn)政治改革，勢(shì)必會(huì)將改革的話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)拱手讓給覬覦中國的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體代理人。要想牢牢把握住改革的主導(dǎo)權(quán)，就必須增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，由此樹立起人民對(duì)于改革的信心與決心。 其三，尊重國情，批判借鑒國際經(jīng)驗(yàn)。國情盡管不能壓倒一切，但仍是一切改革的基礎(chǔ)，照搬照抄是所有改革最大的忌諱。必須明確，如果不合西方標(biāo)準(zhǔn)就是不規(guī)范，那么中國改革的成功恰恰就在于沒有盲目遵守西方的規(guī)范。 其四，堅(jiān)持內(nèi)部主體主導(dǎo)改革。外部主導(dǎo)論下，內(nèi)部主體主動(dòng)的改革將變成外部主體推動(dòng)的“革命”，由此勢(shì)必導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定。一旦社會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重動(dòng)蕩，政治經(jīng)濟(jì)都被外部勢(shì)力操控，一切改革成果都將被輕易攫取。 經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)三關(guān)：產(chǎn)權(quán)關(guān)、政府關(guān)和金融關(guān) 之前的改革雖然成功，但還只是階段性的。 即使不論政治領(lǐng)域改革緩慢，在經(jīng)濟(jì)體制改革上仍有三大難關(guān)尚未突破，分別是產(chǎn)權(quán)關(guān)、政府關(guān)和金融關(guān)。產(chǎn)權(quán)關(guān)涉及中國體量巨大的國有資產(chǎn)何去何從，如何既進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，又保持住國有經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一實(shí)力。政府關(guān)涉及如何真正讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，管住政府閑不住的各種行政手段，杜絕拿審批耽誤干實(shí)事的荒唐情形。金融關(guān)涉及如何打破金融壟斷，讓金融真正服務(wù)于各類經(jīng)濟(jì)主體，實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。 即使未來的改革方向與三大難關(guān)非常明確，但新一屆政府面臨的是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，也是社會(huì)政治敏感期，其中蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)必須重視。而防范風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)是引出了新政的三大現(xiàn)實(shí)困難。 在經(jīng)濟(jì)上，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡，李克強(qiáng)總理提出微刺激，試圖平衡強(qiáng)刺激的泡沫與不刺激的緊縮。但這些政策并不容易落實(shí)，尤其在現(xiàn)在的敏感期，地方官員寧愿不做事，也不做錯(cuò)事，致使一季度經(jīng)濟(jì)直落到7.4%以下。 在社會(huì)政治上，穩(wěn)定是關(guān)鍵。但現(xiàn)在一方面，激進(jìn)的革命者要推出激烈的憲政體制，而這其中存在一系列敏感難題，一旦相關(guān)信號(hào)釋放出來，可能立刻會(huì)引發(fā)社會(huì)各界的連鎖反應(yīng)。如果采取保守的不改革態(tài)度，又會(huì)為激進(jìn)革命引路，因此現(xiàn)在的改革可以說是在與革命賽跑。 在反腐上，老虎越打越多，甚至引出是武松打虎還是虎吃武松的擔(dān)心，而這里面又牽涉到“制度打虎”和“英雄打虎”的選擇。但是制度建立需要時(shí)間，在建立制度的過程中又不能不打虎，所以英雄打虎其實(shí)是在為制度打虎贏得時(shí)間。同時(shí)打虎還必須講求策略，打虎不能殺虎，一方面要制服老虎，一方面又要防止老虎反撲。 所以新政不易，我們應(yīng)該給予更多的理解與支持。 政府體制改革是金融體制改革的前提 中國的改革并不簡單，各種困難隱患交叉重疊，稍有不慎就可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。所以中國的改革必須借助“摸著石頭過河”的正確改革方法論。 具體而言，當(dāng)前深化改革有四個(gè)入手點(diǎn)可供選擇：政治體制、政府體制、經(jīng)濟(jì)體制、金融體制。前兩者中，政治改革過于激烈，應(yīng)從政府改革入手。后兩者中，金融改革才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，應(yīng)從金融改革入手。 改革金融的關(guān)鍵是打破金融壟斷，關(guān)鍵是改變政府慣于審批的思維，讓市場(chǎng)真正在資源配置中起決定性作用。所以政府體制改革是金融體制改革的前提，也是今后整體政治改革和經(jīng)濟(jì)改革的結(jié)合部、要害點(diǎn)。在今后的改革中，政府應(yīng)該存在雙重定位，先適用于所有企業(yè)的裁判員角色，再適用于國家出資企業(yè)的教練員角色。 中國今后在政治改革上必須堅(jiān)持權(quán)威、法治、民主的順序。首先，需要權(quán)威人物掌穩(wěn)中國改革的舵，避免出現(xiàn)改革方向的搖擺與外部勢(shì)力的侵入，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。其次，在經(jīng)濟(jì)能夠順利轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)上，要建立嚴(yán)格有效的立法程序，根絕部門立法帶來的“立法過嚴(yán)、普遍違法、執(zhí)法必松、法外特權(quán)”現(xiàn)象。最后，有了強(qiáng)大的法律依托，民主才能真正實(shí)現(xiàn)。 中國改革必須要堅(jiān)定不移地走自己的路，必須堅(jiān)持正確的改革方法論。