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進(jìn)一步推進(jìn)公共資源交易體制、機(jī)制改革，開辟重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程交易綠色通道，推進(jìn)各類公共資源盡快進(jìn)入中心集中交易改革政務(wù)服務(wù)模式，創(chuàng)新“省市聯(lián)審”制度，試點(diǎn)多級(jí)聯(lián)合行政審批推動(dòng)政府采購方式改革，建立網(wǎng)上電子商城，探索招商品（價(jià)格）不招供應(yīng)商的模式，鼓勵(lì)在川企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)穩(wěn)增長(zhǎng)，服務(wù)部門也可大有作為。 8月8日，記者從四川省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心了解到，該中心日前正式出臺(tái)促進(jìn)和服務(wù)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的13條措施，從公共資源交易增量擴(kuò)面、行政審批提速、政府采購方式轉(zhuǎn)變等3個(gè)方面推行新措施，以優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)活力，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！敖璺?wù)為杠桿，撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”該中心主任底瑜認(rèn)為，中心雖然是一個(gè)服務(wù)部門，但是可以通過不斷創(chuàng)新提升服務(wù)能力，優(yōu)化、凈化政務(wù)、公共資源交易服務(wù)環(huán)境，營(yíng)造出更公平的市場(chǎng)機(jī)制，從而激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 在促進(jìn)公共資源交易增量擴(kuò)面方面，一是開辟了重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程交易綠色通道，做好其前期行政審批與交易受理的工作。二是按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目盡快規(guī)范進(jìn)場(chǎng)交易，增加礦業(yè)權(quán)出（轉(zhuǎn)）讓委托交易數(shù)量，研究和出臺(tái)各類公共資源項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易辦法。三是加快推進(jìn)蘆山“4·20”強(qiáng)烈地震災(zāi)后重建項(xiàng)目招投標(biāo)工作。上半年，進(jìn)入該中心交易的公共資源項(xiàng)目總金額就達(dá)到了587億元，超過了2013全年的交易總額。 在政務(wù)服務(wù)方面，試點(diǎn)探索多級(jí)聯(lián)合行政審批，在省、市、縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)推行多級(jí)聯(lián)合行政審批制度，力求實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)接、融合，形成“層級(jí)清晰、信息互通、資源共享、高效便捷”的政務(wù)服務(wù)新模式。據(jù)該中心副主任陳建平介紹，“7月1日，四川省、成都市政務(wù)服務(wù)兩級(jí)聯(lián)審平臺(tái)啟動(dòng)，標(biāo)志著我省‘省市聯(lián)審’工作的正式開展，也進(jìn)一步奠定省、市、縣政務(wù)服務(wù)三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制的基礎(chǔ)。” 同時(shí)，建立起省本級(jí)行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)辦理流程的信息登記臺(tái)賬，全面梳理、簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理程序。此外，將建立重大項(xiàng)目行政審批綠色通道。各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)立投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合服務(wù)窗口，牽頭組織、協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目、大型投資建設(shè)項(xiàng)目的落地及代辦服務(wù)。建立重大推進(jìn)項(xiàng)目、重點(diǎn)支持項(xiàng)目的行政審批綠色通道。另外，制定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)服務(wù)的準(zhǔn)入辦法和場(chǎng)內(nèi)信用信息平臺(tái)，明確懲戒措施，建立“黑名單”制度。 在政府采購方面，定期召開由采購單位與供應(yīng)商參加的產(chǎn)需信息對(duì)接洽談會(huì)，搭建在川企業(yè)與采購單位、政府采購監(jiān)督管理部門的信息交流平臺(tái)，積極向采購單位宣傳和推薦在川企業(yè)和產(chǎn)品，為在川企業(yè)發(fā)展出謀劃策，激發(fā)活力，提高企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；按照“同等優(yōu)先”的原則，在招標(biāo)采購項(xiàng)目中，除國(guó)家法律法規(guī)明確規(guī)定的資質(zhì)和資格要求外，在設(shè)置資格條件和評(píng)分辦法時(shí)，應(yīng)著重考慮投標(biāo)企業(yè)的信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量和安全、技術(shù)創(chuàng)新、售后服務(wù)快速響應(yīng)等與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的因素，鼓勵(lì)本地企業(yè)和本地產(chǎn)品增強(qiáng)自信，積極公平地參與競(jìng)爭(zhēng)；在四川省公共資源交易信息網(wǎng)上開辟在川企業(yè)及產(chǎn)品的專欄，做好在川企業(yè)及產(chǎn)品的宣傳工作；搭建企業(yè)融資平臺(tái)。加大與各大銀行聯(lián)系，為參加政府采購項(xiàng)目的中標(biāo)供應(yīng)商憑中標(biāo)通知書及相關(guān)資料（使用省內(nèi)產(chǎn)品及技術(shù)服務(wù)的）為其提供履約擔(dān)保和本項(xiàng)目融資。此外，一個(gè)重大改革是，我省政府采購即將推行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)和采購商品的方式，在此基礎(chǔ)上，建立“省級(jí)政府采購電子商城（網(wǎng)上超市）”，引入大型電商參與政府采購供貨，每一季度更新發(fā)布政府采購商品市場(chǎng)價(jià)。

為進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，日前，陜西省政府新出臺(tái)10條意見，具體為： 　　1、加大煤炭促銷力度。支持建設(shè)綠色運(yùn)輸通道，拓展我省煤炭銷售的省外市場(chǎng)。擴(kuò)大通行費(fèi)減免范圍，對(duì)運(yùn)輸我省生產(chǎn)的煤炭的所有貨運(yùn)車輛，2014年8月1日—10月31日按50%征收高速公路通行費(fèi)。 　　2、進(jìn)一步抓好蘭炭促銷工作。積極推進(jìn)陜冀等地區(qū)蘭炭供銷合作，拓展蘭炭市場(chǎng)。 　　3、陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)、陜西省交通運(yùn)輸廳抓緊在省內(nèi)新建200個(gè)加油站，由陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，建立穩(wěn)定的成品油銷售網(wǎng)絡(luò)。 　　4、積極推動(dòng)大用戶直供電。盡快落實(shí)《陜西省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行辦法》，下半年在各市(區(qū))落實(shí)1—3戶企業(yè)開展大用戶直供電試點(diǎn)。 　　5、加快太陽能光伏電站建設(shè)，推進(jìn)分布式發(fā)電應(yīng)用，促進(jìn)省內(nèi)太陽能光伏組件銷售。 　　6、重點(diǎn)支持示范帶動(dòng)作用明顯的天然氣商用車、節(jié)能環(huán)保型乘用車等重點(diǎn)產(chǎn)品開拓市場(chǎng)。盡快啟動(dòng)實(shí)施新能源汽車試點(diǎn)城市補(bǔ)貼方案，推進(jìn)新能源汽車在城市公共交通領(lǐng)域的應(yīng)用。 　　7、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)全省涉企收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理、重新審核，取締煤炭等行業(yè)的不合理收費(fèi)。 　　8、創(chuàng)新拓寬融資渠道。創(chuàng)新適合不同地域和不同發(fā)展階段工業(yè)企業(yè)特點(diǎn)的融資產(chǎn)品和擔(dān)保方式。鼓勵(lì)在試點(diǎn)市縣以采礦權(quán)等資產(chǎn)抵押貸款。 　　9、今年下半年要做好200個(gè)重點(diǎn)新增產(chǎn)能項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值600億元。對(duì)上半年的新增產(chǎn)能貼息項(xiàng)目，要盡快落實(shí)資金并下達(dá)企業(yè)。 　　10、大力發(fā)展中小企業(yè)。加大培育混合所有制中小企業(yè)力度，力爭(zhēng)下半年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)450戶。

日前人民銀行對(duì)部分分支行增加再貼現(xiàn)額度120億元，要求全部用于支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大“三農(nóng)”、小微企業(yè)信貸投放，同時(shí)采取有效措施，進(jìn)一步完善再貼現(xiàn)管理，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)信貸投放，促進(jìn)降低社會(huì)融資成本，顯示央行運(yùn)用定向工具逐漸走向常態(tài)化。下半年，流動(dòng)性仍將維持較寬松態(tài)勢(shì)，央行也將繼續(xù)維穩(wěn)，但下半年貨幣政策寬松力度或不會(huì)強(qiáng)于上半年。 　　從資本流入來看，下半年外部資金流入情況或好于上半年。一方面，目前外部貨幣流動(dòng)性仍維持寬松環(huán)境，前期主要經(jīng)濟(jì)體紛紛推行量化寬松政策投放的資金仍在市場(chǎng)上泛濫，美國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)穩(wěn)步復(fù)蘇，通脹或穩(wěn)步回升，這也將美聯(lián)儲(chǔ)推向了加息邊緣。不過，市場(chǎng)人士預(yù)測(cè)，美聯(lián)儲(chǔ)可能最早于明年中啟動(dòng)加息，這意味著至少在明年年中之前，外部資金面不會(huì)劇烈收緊。 　　另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)勢(shì)頭，在前期各項(xiàng)微刺激政策和改革政策陸續(xù)出臺(tái)后，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)急跌風(fēng)險(xiǎn)的可能性小。海外投行紛紛上調(diào)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期，改革紅利的釋放也吸引海外資金加速涌入國(guó)內(nèi)。7月中旬以來，資金流入離岸市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)態(tài)勢(shì)較為明顯。 　　從央行貨幣政策需要考慮的主要變量來看，降低企業(yè)融資成本和防范金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是目前央行政策的兩個(gè)主要目標(biāo)，在二季度貨幣政策報(bào)告中也多有提及。 　　針對(duì)前者，央行的對(duì)策是穩(wěn)定總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，通過定向調(diào)控的方式輸血，也對(duì)市場(chǎng)總體流動(dòng)性起到了很大緩釋作用；針對(duì)后者，央行仍需要保持流動(dòng)性總體寬松，讓企業(yè)在寬松的貨幣環(huán)境中實(shí)現(xiàn)去杠桿。因此未來央行資產(chǎn)負(fù)債表呈現(xiàn)擴(kuò)張趨勢(shì)的概率仍然較大。 　　另一個(gè)變量是通脹。通脹在短期內(nèi)無憂，但中長(zhǎng)期上行壓力隱現(xiàn)。受飼料成本和人工成本以及潛在供給的影響，未來豬肉是推動(dòng)食品價(jià)格上漲的主要推動(dòng)力；此外，受干旱天氣影響，非豬肉品也將對(duì)食品價(jià)格推波助瀾。三季度因翹尾因素，通脹同比上升的壓力還不會(huì)顯現(xiàn)，但四季度CPI同比會(huì)趨勢(shì)性上升。下半年因翹尾因素，PPI同比增速將繼續(xù)抬升。 　　央行在二季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了通脹對(duì)總需求的敏感性。央行對(duì)通脹的擔(dān)憂較上一季度有所加重，一方面可能考慮到之前“貨幣環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定”的背景已經(jīng)有所改變，另一方面在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回暖的情況下總需求回升也可能加大物價(jià)的上行壓力。央行指出2013年曾出現(xiàn)需求回暖后物價(jià)連續(xù)較快回升的現(xiàn)象，表明對(duì)類似情形在2014年存在重演的擔(dān)憂。因此，下半年貨幣寬松的力度或不會(huì)大于上半年。

　　海關(guān)總署8月8日公布了今年1至7月外貿(mào)進(jìn)出口情況。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前7個(gè)月，我國(guó)進(jìn)出口總值14.72萬億元人民幣，比去年同期（下同）增長(zhǎng)0.2%。其中，出口7.82萬億元，增長(zhǎng)1.1%；進(jìn)口6.9萬億元，下降0.8%；貿(mào)易順差9249億元，擴(kuò)大18%。 　　海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，7月份，我國(guó)進(jìn)出口總值2.33萬億元人民幣，增長(zhǎng)6.4%。其中，出口1.31萬億元，增長(zhǎng)14.1%；進(jìn)口1.02萬億元，下降2.1%；貿(mào)易順差2919億元，擴(kuò)大1.7倍（下圖）。 　　按美元計(jì)價(jià)，前7個(gè)月，我國(guó)進(jìn)出口總值2.4萬億美元，增長(zhǎng)2%。其中，出口1.28萬億美元，增長(zhǎng)3%；進(jìn)口1.12萬億美元，增長(zhǎng)1%；貿(mào)易順差1506億美元，擴(kuò)大20.9%。 　　7月份，我國(guó)進(jìn)出口總值3785億美元，增長(zhǎng)6.9%。其中，出口2129億美元，增長(zhǎng)14.5%；進(jìn)口1656億美元，下降1.6%；貿(mào)易順差473億美元，擴(kuò)大1.7倍。 　　今年前7個(gè)月，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)： 　　一、一般貿(mào)易進(jìn)出口保持增長(zhǎng)，加工貿(mào)易進(jìn)出口下降。前7個(gè)月，我國(guó)一般貿(mào)易進(jìn)出口8.09萬億元，增長(zhǎng)5.2%，占我外貿(mào)總值的55%，較去年同期提升2.7個(gè)百分點(diǎn)。其中出口4.06萬億元，增長(zhǎng)7.7%，占出口總值的51.9%；進(jìn)口4.03萬億元，增長(zhǎng)2.8%，占進(jìn)口總值的58.4%；一般貿(mào)易項(xiàng)下順差301.2億元，而去年同期為貿(mào)易逆差1504.4億元。同期，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口4.64萬億元，下降2.1%，占我外貿(mào)總值的31.5%，較去年同期下滑0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中出口2.93萬億元，下降2%，占出口總值的37.5%；進(jìn)口1.71萬億元，下降2.3%，占進(jìn)口總值的24.8%；加工貿(mào)易項(xiàng)下順差1.22萬億元，收窄1.6%。 　　二、對(duì)歐盟、美國(guó)、東盟和日本進(jìn)出口保持增長(zhǎng)。前7個(gè)月，中歐雙邊貿(mào)易總值2.14萬億元，增長(zhǎng)10%。中美雙邊貿(mào)易總值為1.87萬億元，增長(zhǎng)3.9%。前7個(gè)月，與東盟雙邊貿(mào)易總值為1.6萬億元，增長(zhǎng)3.5%。中日雙邊貿(mào)易總值為1.1萬億元，增長(zhǎng)1.2%。前7個(gè)月，內(nèi)地與香港雙邊貿(mào)易總值為1.18萬億元，下降19.7%。 　　三、廣東、江蘇等7個(gè)省市合計(jì)進(jìn)出口所占比重回落，中西部地區(qū)出口活躍。前7個(gè)月，廣東進(jìn)出口總值3.46萬億元，下降13.6%，占全國(guó)進(jìn)出口總值的23.5%。同期，江蘇、上海進(jìn)出口總值分別為2萬億、1.62萬億，分別增長(zhǎng)3.9%、5.2%；北京（含中央在京單位）1.51萬億元，下降2.9%。此外，浙江進(jìn)出口總值1.24萬億元，增長(zhǎng)4.5%；山東9968.6億元，增長(zhǎng)9.6%；福建6106.6億元，增長(zhǎng)0.4%。上述7省市進(jìn)出口值合計(jì)占全國(guó)進(jìn)出口總值的77.7%，較去年同期回落2.2個(gè)百分點(diǎn)。 　　從出口方面來看，前7個(gè)月，廣東出口2.05萬億元，下降10.4%；江蘇1.2萬億元，增長(zhǎng)3.9%；浙江9405.4億元，增長(zhǎng)7.2%；上海7275.6億元，增長(zhǎng)2%；山東4930.7億元，增長(zhǎng)9.1%；福建3872.2億元，增長(zhǎng)2.2%；北京2195.1億元，下降1.7%。中西部地區(qū)出口則保持快速增長(zhǎng)，重慶、四川、江西、廣西和湖南的出口增速分別為37.4%、13.8%、9.4%、35.2%和24.4%。 　　四、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增速高于其他類型企業(yè)。前7個(gè)月，外商投資企業(yè)進(jìn)出口6.75萬億元，增長(zhǎng)1.2%，占我外貿(mào)總值的45.9%。其中，出口3.62萬億元，與去年同期基本持平，占出口總值的46.3%；進(jìn)口3.13萬億元，增長(zhǎng)2.7%，占進(jìn)口總值的45.4%。同期，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口5.02萬億元，增長(zhǎng)1.6%，占我外貿(mào)總值的34.1%。其中，出口3.31萬億元，增長(zhǎng)2.6%，占出口總值的42.3%；進(jìn)口1.71萬億元，下降0.3%，占進(jìn)口總值的24.8%。 　　此外，國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口2.69萬億元，增長(zhǎng)0.4%，占我外貿(mào)總值的18.3%。其中，出口8873億元，與去年同期基本持平，占出口總值的11.3%；進(jìn)口1.8萬億元，增長(zhǎng)0.5%，占進(jìn)口總值的26.1%。 　　五、在出口商品中，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口增長(zhǎng)。前7個(gè)月，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口4.39萬億元，下降1.4%，占出口總值的56%。其中，電器及電子產(chǎn)品出口1.86萬億元，下降6.1%；機(jī)械設(shè)備1.38萬億元，增長(zhǎng)2.2%。同期，服裝出口6102.8億元，增長(zhǎng)3.8%；紡織品3890.6億元，增長(zhǎng)2.6%；鞋類1939.1億元，增長(zhǎng)11.4%；家具1750.6億元，下降5.7%；塑料制品1264.5億元，增長(zhǎng)5.8%；箱包924.8億元，下降5.5%；玩具418.9億元，增長(zhǎng)12.8%；上述7大類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品合計(jì)出口1.63萬億元，增長(zhǎng)3%，占出口總值的20.8%。 　　六、在進(jìn)口商品中，主要大宗商品進(jìn)口量增加，進(jìn)口均價(jià)普遍下跌。前7個(gè)月，我國(guó)進(jìn)口鐵礦砂5.4億噸，增加18.1%，進(jìn)口均價(jià)為每噸699.7元，下跌14.5%；原油1.8億噸，增加7.2%，進(jìn)口均價(jià)為每噸4798.5元，下跌1%；糧食5926.6萬噸，增加28.5%；其中大豆4168.2萬噸，增加20.2%，進(jìn)口均價(jià)為每噸3630.9元，下跌3.9%；初級(jí)形狀的塑料1495.4萬噸，增加9.3%，進(jìn)口均價(jià)為每噸1.25萬元，上漲0.6%；鋼材846.9萬噸，增加5.8%，進(jìn)口均價(jià)為每噸7673.4元，上漲2%；未鍛軋銅及銅材286.4萬噸，增加18.7%，進(jìn)口均價(jià)為每噸4.57萬元，下跌8.2%；未鍛軋鋁及鋁材58.2萬噸，增加26.7%，進(jìn)口均價(jià)為每噸2.44萬元，下跌17.6%。 　　此外，進(jìn)口煤1.8億噸，減少2.2%，進(jìn)口均價(jià)為每噸483.8元，下跌14.9%；成品油1712.6萬噸，減少31.1%，進(jìn)口均價(jià)為每噸4951.9元，上漲0.6%。機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口2.92萬億元，下降2.4%；其中汽車82.8萬輛，增加29.8%。 　　七、外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)小幅提升。7月，中國(guó)外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)為42.6，較6月提升0.4。其中，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)月，我國(guó)出口經(jīng)理人指數(shù)為43，較6月提升0.2；新增出口訂單指數(shù)較6月上升0.4至46.7，出口經(jīng)理人信心指數(shù)和出口企業(yè)綜合成本指數(shù)分別為47.8和22，均較6月回落0.1。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)近日公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，鋼鐵工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資2375億元，同比下降7.08%，是上半年全國(guó)19大行業(yè)56個(gè)子行業(yè)中投資降幅最大的行業(yè)。這表明，鋼鐵業(yè)長(zhǎng)期以來難以控制的產(chǎn)能擴(kuò)張沖動(dòng)終于得到抑制，化解產(chǎn)能過剩效果開始顯現(xiàn)投資下降符合預(yù)期 　　中鋼協(xié)公布的上半年數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵工業(yè)(包括黑色金屬礦采選業(yè)、煉鐵業(yè)、煉鋼業(yè)、鋼加工業(yè)，扣除了鑄造業(yè)和鐵合金業(yè))成為投資降幅最大的行業(yè)。剛剛發(fā)布的《中經(jīng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)報(bào)告》也顯示，二季度鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資總額由一季度的同比增長(zhǎng)0.1%轉(zhuǎn)為二季度的同比下降15.7%，降幅明顯。 　　對(duì)于鋼鐵業(yè)投資下降而言，一方面符合政策調(diào)控的預(yù)期，另一方面則是在市場(chǎng)自發(fā)的調(diào)節(jié)下，投資沖動(dòng)受到抑制。 　　國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》明確嚴(yán)禁建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，要求山東、河北等重點(diǎn)地區(qū)壓縮鋼鐵產(chǎn)能總量8000萬噸以上；工業(yè)和信息化部《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》也指出，要嚴(yán)格控制產(chǎn)能擴(kuò)張。因此，鋼鐵業(yè)擴(kuò)能投資受到嚴(yán)格的政策制約，經(jīng)過一段時(shí)間后政策效果逐步顯現(xiàn)。 　　在市場(chǎng)端，受目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速放緩、鋼材市場(chǎng)需求增速減緩、鋼鐵產(chǎn)能過剩等因素影響，鋼鐵產(chǎn)量供大于求矛盾凸顯，鋼鐵業(yè)長(zhǎng)期處于微利時(shí)代，盈利能力的持續(xù)低迷使得投資氣候偏冷，投資意愿受到抑制。 　　中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司冶金建材發(fā)展部副主任陳子琦認(rèn)為，本輪固定資產(chǎn)投資下降最主要的原因就在于市場(chǎng)整體處于低位、盈利能力不佳，造成投資動(dòng)力不足?！斑@表明，市場(chǎng)機(jī)制在投資方面起到了決定性作用，鋼鐵業(yè)的擴(kuò)張沖動(dòng)受到了市場(chǎng)規(guī)律自發(fā)的抑制，對(duì)化解產(chǎn)能過剩、實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整也都具有積極意義。但另一方面也反映出鋼鐵行業(yè)景氣下降，處于寒冬。”陳子琦說。 　　值得注意的是，投資意愿和規(guī)模一度很高的民間投資同樣也在下降。上半年黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的民間投資規(guī)模雖占到總投資的79.46%，但同比也下降3.9%，這表明，在政策調(diào)控和市場(chǎng)低迷雙重壓力下，民企對(duì)于鋼鐵業(yè)擴(kuò)能的投資沖動(dòng)也讓位于政策環(huán)境和市場(chǎng)規(guī)律。 　　投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化 　　雖然鋼鐵業(yè)投資下降，但需要認(rèn)識(shí)到，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須保持一定的投資規(guī)模。當(dāng)前情況下的投資，一方面要順應(yīng)市場(chǎng)，另一方面要守住嚴(yán)控產(chǎn)能的底線并進(jìn)行投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 　　中鋼協(xié)的數(shù)據(jù)顯示，上半年煉鐵業(yè)投資同比大幅下降41.01%，鋼加工業(yè)同比下降12.62%，煉鋼業(yè)同比下降6.51%，只有黑色金屬礦采選業(yè)投資仍然保持增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)10.83%。 　　這種投資格局顯示了市場(chǎng)機(jī)制的作用。由于煉鋼、煉鐵這類投資在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況下陷入虧損的可能性較大，因而不再具備投資吸引力。但是，近年來黑色金屬礦采選業(yè)一直有較好的經(jīng)濟(jì)效益，鋼鐵行業(yè)對(duì)鐵礦石需求量較大，故黑色金屬礦采選業(yè)投資仍然保持增長(zhǎng)。陳子琦告訴記者，在盈利能力下降、資金緊張的情況下，很多鋼鐵企業(yè)都在控制擴(kuò)能投資，當(dāng)前的投資格局是對(duì)市場(chǎng)情況的如實(shí)反映。 　　在政策調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制綜合作用下，鋼鐵業(yè)自身的投資結(jié)構(gòu)在逐步優(yōu)化。中鋼協(xié)秘書長(zhǎng)張長(zhǎng)富告訴記者，當(dāng)前鋼鐵業(yè)投資存在內(nèi)部分化趨勢(shì)，擴(kuò)能投資同比下降幅度大就是很好的證明?！爱a(chǎn)能過剩條件下，擴(kuò)大產(chǎn)能和規(guī)模的投資都被列為重點(diǎn)調(diào)整對(duì)象。鋼鐵業(yè)目前的投資趨勢(shì)是，將有限的投資用于產(chǎn)品提檔升級(jí)、改善技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、礦山資源開發(fā)、節(jié)能降耗等方面。這些投資不僅不能少，而且還應(yīng)該引導(dǎo)鼓勵(lì)?？傮w看，鋼鐵業(yè)的投資總量得到控制、結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，這是落實(shí)中央關(guān)于化解產(chǎn)能過剩政策的效果體現(xiàn)。” 　　投資向產(chǎn)業(yè)升級(jí)傾斜 　　當(dāng)前，鋼鐵業(yè)投資下降對(duì)于化解產(chǎn)能過剩、避免盲目投資擴(kuò)能而言，是一個(gè)積極信號(hào)。陳子琦認(rèn)為：“由于短期內(nèi)難以走出微利時(shí)代，預(yù)計(jì)未來鋼鐵業(yè)投資呈下降趨勢(shì)的可能性較大。同時(shí)，鋼鐵業(yè)投資將持續(xù)內(nèi)部分化，單純擴(kuò)大產(chǎn)能的投資將越來越少?！? 　　因此，鋼鐵業(yè)投資必須從行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)角度出發(fā)，需要滿足結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和節(jié)能減排的需要。不少鋼企也已意識(shí)到這一點(diǎn)且開始有所動(dòng)作。 　　寶鋼集團(tuán)投資建設(shè)的湛江鋼鐵基地，就立志打造成為“世界最高效率的綠色碳鋼生產(chǎn)基地”。在投資理念上，寶鋼由從前的規(guī)模擴(kuò)張變成如今更加注重自身能力建設(shè)，不一味追求投資規(guī)模，奉行裝備配置最優(yōu)化。因此，湛江鋼鐵經(jīng)過優(yōu)化后的投資總額，最終由700億元縮減至500億元左右，各單元投資均屬國(guó)內(nèi)同類工程較低水平，但卻能保證節(jié)能環(huán)保、核心工藝等方面的質(zhì)量。 　　此外，河北鋼鐵集團(tuán)唐鋼公司近期也投資啟動(dòng)了44.2億元的高強(qiáng)汽車板項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2014年年底建成投產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模為150萬噸。該項(xiàng)目代表著當(dāng)今世界冷軋技術(shù)和產(chǎn)品的最高水平，將生產(chǎn)市場(chǎng)最急需、國(guó)內(nèi)進(jìn)口量最大、國(guó)家緊缺的高強(qiáng)汽車板及家電用鋼。唐鋼董事長(zhǎng)王蘭玉表示，唐鋼的鋼鐵主業(yè)延伸到產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈最高端，將改變唐山作為鋼鐵大市只能生產(chǎn)中低端鋼鐵產(chǎn)品的現(xiàn)狀。 　　由此可見，鋼鐵業(yè)投資還是要向結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)傾斜，優(yōu)良的投資項(xiàng)目也應(yīng)得到合理支持。中糧期貨研究院鋼鐵分析師劉潔認(rèn)為：“未來鋼鐵業(yè)還需要來自政府、銀行的多方面支持，不能對(duì)鋼企'一刀切’，而是要做到真正的有保有壓，對(duì)有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的鋼企項(xiàng)目應(yīng)該給予信貸支持，使得化解產(chǎn)能過剩與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相伴相生。”