丰满美女裸体视频一区二区三区|无码 视频 一区|亚洲无码毛片一区二区|秋霞自慰人妻久久久久经典|无码在线观看无播放器|熟女综合一区二区三区|青青操逼一级视频三级精品|国产露出视频在线|av无码免费一区二区三|激情视频在线导航

首次對(duì)全國(guó)土地財(cái)政“家底”的大審計(jì)將于本周開始，兩個(gè)月后，審計(jì)報(bào)告將披露各地土地領(lǐng)域的權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象，一些人或許會(huì)因此離開現(xiàn)在的位置。 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉，此次土地管理利用情況專項(xiàng)審計(jì)由國(guó)務(wù)院牽頭，審計(jì)范圍一直下到縣級(jí)，主要針對(duì)2008年至2013年五年內(nèi)的土地出讓金收支、土地征收、儲(chǔ)備、供應(yīng)、整治、耕地保護(hù)及土地執(zhí)法情況進(jìn)行審計(jì)，所涉機(jī)關(guān)包括財(cái)政、國(guó)土資源、住建、發(fā)改委、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等在內(nèi)的多個(gè)系統(tǒng)。 審計(jì)署的18個(gè)特派辦將全程參與本次審計(jì)?！笆徲?jì)廳工作人員也會(huì)有一大半下到市縣，包括廳里領(lǐng)導(dǎo)。這次審計(jì)紀(jì)律非常嚴(yán)格，審計(jì)方案由審計(jì)署特派辦人員攜帶，沒(méi)有下發(fā)到省里，每個(gè)審計(jì)小組都會(huì)有特派辦的工作人員?！蹦喜渴》菀晃恢槿耸扛嬖V經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)。 這將是首次全國(guó)性土地管理工作審計(jì)，其中土地出讓金的問(wèn)題最為民眾所關(guān)注，大審計(jì)被寄予醫(yī)治地方“土地財(cái)政”的期望。 2013年，地方政府土地出讓金收入創(chuàng)歷史最高。財(cái)政部公布的2013年全國(guó)財(cái)政決算表顯示，地方政府土地出讓金收入決算數(shù)為39073億元，是預(yù)算數(shù)的152.6%。2014年上半年，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入已達(dá)21129億元，同比增長(zhǎng)26.3%，而土地出讓金收入在國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中的比例，一般能達(dá)到九成以上。 巧合的是，去年此時(shí)，國(guó)家首次對(duì)地方債務(wù)情況進(jìn)行了大審計(jì)。業(yè)內(nèi)人士稱，如果說(shuō)去年的審計(jì)地方債務(wù)是摸清“家底”，那么此次全方位的、包含土地出讓金的全面土地審計(jì)就是尋找問(wèn)題了，這次將是非常嚴(yán)厲的。 根據(jù)此前中央巡視組的反饋情況和各地方的整改通報(bào)，整體上看，在前三輪被巡視的21個(gè)省份中，有20個(gè)省份發(fā)現(xiàn)了房地產(chǎn)業(yè)腐敗，占比達(dá)95%。“這次真的會(huì)是一次非常大的審計(jì)，最后極有可能有些人會(huì)離開現(xiàn)在的位置?！币晃粚徲?jì)系統(tǒng)官員告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)。 審計(jì)重點(diǎn) 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲得的一份地方政府土地審計(jì)自查文件顯示，土地管理的全環(huán)節(jié)主要包括規(guī)劃、計(jì)劃、審批、征收、供應(yīng)和利用等。而這次全國(guó)土地大審計(jì)也涉及了上述幾乎所有環(huán)節(jié)。 其中，土地規(guī)劃管理的審計(jì)主要包括，執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃不嚴(yán)格、土地規(guī)劃與城市規(guī)劃銜接不到位的問(wèn)題，其中主要是違反規(guī)劃審批土地。 而土地計(jì)劃管理的審計(jì)，主要涉及沒(méi)有新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)用地；沒(méi)有新增建設(shè)占用農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，以及計(jì)劃下達(dá)中由于人為因素所導(dǎo)致的“跑部地進(jìn)”的現(xiàn)象，尤其關(guān)注其中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。 另外，審計(jì)范圍還包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，主要審查在2011年清理整頓后，有無(wú)繼續(xù)開展除增減掛鉤外各種名義建設(shè)用地置換；建新地塊供地所得收益，是否用于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是否優(yōu)先用于支持農(nóng)村集體發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民改善生活條件；增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施中，是否存在明顯借社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)名義，逼迫農(nóng)民“上樓”以節(jié)省建新指標(biāo)等損害農(nóng)民利益的行為。 除了上述規(guī)劃、計(jì)劃和政策環(huán)節(jié)，此次還將重點(diǎn)審計(jì)土地審批、征收、供應(yīng)和利用等環(huán)節(jié)。 其中，建設(shè)用地審批方面，主要審計(jì)越權(quán)審批土地、化大為小拆分審批土地。土地征收方面，主要審計(jì)未批先征、先占土地等非法用地，以及征地時(shí)未完成規(guī)定程序，侵占、騙取征地拆遷補(bǔ)償款、安置補(bǔ)償?shù)龋€包括拆遷補(bǔ)償款、安置補(bǔ)償和社會(huì)保障不到位的問(wèn)題。 土地供應(yīng)方面的審計(jì)內(nèi)容則包括，是否存在不符合劃撥土地條件的單位劃撥土地，虛假招拍掛、串投圍標(biāo)、以及劃撥或協(xié)議出讓土地等違規(guī)交易等。一位曾參與過(guò)不少城市開發(fā)項(xiàng)目的咨詢公司老總告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，之所以審計(jì)招拍掛的問(wèn)題，因?yàn)橹苯由婕巴恋貎r(jià)格和收益；而審計(jì)土地市場(chǎng)政策的合規(guī)問(wèn)題，也就是公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)與土地捆綁的問(wèn)題，比如建立一所學(xué)校，將學(xué)校周邊土地支付給投資人作為回報(bào)，政策雖然不允許，但是現(xiàn)實(shí)情況卻很多。 而對(duì)土地利用的審計(jì)，主要是擅自改變土地用途、容積率等規(guī)劃條件；土地長(zhǎng)期閑置；違規(guī)擴(kuò)建、自行設(shè)立開發(fā)區(qū)(園區(qū))，以及用未完成征地、拆遷手續(xù)的土地進(jìn)行違規(guī)抵押融資等方面。 不過(guò)，在上述所有的審計(jì)重點(diǎn)當(dāng)中，審計(jì)署對(duì)土地出讓金收支的審計(jì)著墨最多。 一位熟悉情況的地方國(guó)土系統(tǒng)人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，審計(jì)會(huì)首先摸清全國(guó)土地出讓金的狀況，土地出讓金的征收是否到位，支出是否符合規(guī)定，這也就涉及了國(guó)土、規(guī)劃、住建、財(cái)政等政府部門，還有一個(gè)特殊部門即開發(fā)區(qū)。目前，圍繞土地出讓金問(wèn)題，部分地方政府容易存在“以租代征”、“先征后返”、“違規(guī)發(fā)證”等違規(guī)問(wèn)題，而在此次專項(xiàng)審計(jì)中，此類問(wèn)題亦將成關(guān)注重點(diǎn)。 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解到，此次對(duì)土地出讓金的審計(jì)重點(diǎn)共分四條。分別包括：建設(shè)用地審批環(huán)節(jié)涉及土地開發(fā)整理資金的征收；土地出讓收入征收；土地出讓支出和土地出讓收入管理四個(gè)方面。 “我們最近一直在進(jìn)行審計(jì)方面的培訓(xùn)。”一位地方財(cái)政局綜合科科長(zhǎng)告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，雖然這次土地審計(jì)的對(duì)象主要是國(guó)土部門和住建部門，但財(cái)政系統(tǒng)也包含在內(nèi)。 籌謀土地反腐 2014年8月12日，全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)召開電視會(huì)議，部署了2014年土地出讓金及耕地保護(hù)審計(jì)工作，審計(jì)署劉家義審計(jì)長(zhǎng)和總審計(jì)師陳塵肇分別作了動(dòng)員和工作布置講話。 “這次每個(gè)審計(jì)小組的組長(zhǎng)都是國(guó)家審計(jì)署的工作人員，之前不少省市已經(jīng)紛紛由每層政府牽頭進(jìn)行了自查、自糾?！币晃粐?guó)土部門的官員告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)。 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解到，目前審計(jì)署對(duì)湖南省的土地審計(jì)已經(jīng)悄然完畢，全程保密，審計(jì)結(jié)果也沒(méi)有對(duì)外公布，這被看作是此次全國(guó)土地審計(jì)的一個(gè)試點(diǎn)模板。 全國(guó)土地大審計(jì)其實(shí)早有風(fēng)聲。2014年3月的全國(guó)“兩會(huì)”政府工作報(bào)告首次提出，要對(duì)土地出讓金收支和耕地保護(hù)情況進(jìn)行全面審計(jì)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曾表示，對(duì)于社會(huì)公眾高度關(guān)注的一些領(lǐng)域，比如像土地出讓金收入等，我們要全面審計(jì)，要通過(guò)一系列的制度性措施，讓權(quán)力尋租行為、讓腐敗現(xiàn)象無(wú)藏身之地。 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王朝才告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，土地出讓金作為地方政府收入，慣例性的審計(jì)還是有的，主要的問(wèn)題是土地出讓金地方政府用得比較自由?！斑@次審計(jì)的重點(diǎn)是和土地相關(guān)的腐敗，現(xiàn)在很多腐敗問(wèn)題以及相關(guān)案件都與土地有關(guān)?！蓖醭疟硎?。 2013年，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入創(chuàng)歷史新高，達(dá)到4.1266萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)約45%，其中地方政府的土地出讓金收入占95%。當(dāng)年土地出讓金在整個(gè)地方政府性基金收入中的比例也是高達(dá)86%，而這一比例在2001年僅為16.6%。 早在2007年，審計(jì)署就曾對(duì)部分城市的土地出讓金進(jìn)行過(guò)審計(jì)。 當(dāng)時(shí)的審計(jì)，覆蓋了北京、天津、上海等11個(gè)市及其所轄28個(gè)縣市區(qū)，主要是對(duì)2004至2006年國(guó)有土地使用權(quán)出讓金的征收、管理、使用及相關(guān)政策執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。 結(jié)果顯示，上述11個(gè)城市三年內(nèi)共征收出讓金3510.35億元，其中按規(guī)定納入財(cái)政專戶管理的占97.54%；實(shí)現(xiàn)土地出讓凈收益2618.69億元，按規(guī)定納入基金預(yù)算管理僅占28.82%；支出出讓金3296.59億元。截至2006年底，土地出讓金累計(jì)結(jié)存462.38億元。 審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，11城市不同程度地存在欠征、減免和違規(guī)管理使用出讓金等問(wèn)題，一些地方違規(guī)協(xié)議出讓經(jīng)營(yíng)性用地、“以租代征”農(nóng)民集體土地和拖欠挪用征地補(bǔ)償資金等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，一定程度上影響了土地市場(chǎng)的健康發(fā)展、國(guó)有土地資產(chǎn)收益的安全完整和對(duì)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的維護(hù)。 這些問(wèn)題的出現(xiàn)，也讓全國(guó)性的土地審計(jì)被提上日程。“非常有必要對(duì)于全國(guó)土地出讓金進(jìn)行審計(jì)，特別是從財(cái)務(wù)合規(guī)方面，即資金的來(lái)源和使用方面。”審計(jì)署特約審計(jì)員，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君說(shuō)，不少違規(guī)、甚至違法犯罪問(wèn)題，都是通過(guò)審計(jì)部門查出的。

    時(shí)點(diǎn)考核帶來(lái)的存款波動(dòng)已經(jīng)引發(fā)了國(guó)務(wù)院以及多家金融監(jiān)管部委的重視。8月14日國(guó)務(wù)院下發(fā)的“國(guó)十條”中，就明確提出偏離度指標(biāo)，研究將其納入銀行績(jī)效評(píng)價(jià)體系扣分項(xiàng)，約束銀行存款“沖時(shí)點(diǎn)”行為。 　　華爾街見聞網(wǎng)站曾介紹，8月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布文件，即“國(guó)十條”，稱將設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款偏離度指標(biāo)，研究將其納入銀行績(jī)效評(píng)價(jià)體系扣分項(xiàng)，約束銀行存款“沖時(shí)點(diǎn)”的行為。 　　國(guó)務(wù)院文件還表示，銀監(jiān)會(huì)及財(cái)政部要引導(dǎo)商業(yè)銀行糾正單純追逐利潤(rùn)、攀比擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模的經(jīng)營(yíng)理念，適當(dāng)降低存款、資產(chǎn)規(guī)模等總量指標(biāo)的權(quán)重，合理設(shè)定利潤(rùn)等目標(biāo)。文件還要求，要抑制金融機(jī)構(gòu)籌資成本的不合理上升，遏制變相高息攬儲(chǔ)；理財(cái)產(chǎn)品資金運(yùn)用原則上應(yīng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接對(duì)接等。 　　存款偏離度指標(biāo)是指各項(xiàng)存款余額/日均存款余額-1，用來(lái)測(cè)算存款的波動(dòng)性，屬于銀行主要經(jīng)營(yíng)狀況指標(biāo)之一。 　　據(jù)《財(cái)新》引述銀行人士表示，近期，銀行存款超常波動(dòng)引起了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，對(duì)此財(cái)政部將把存款偏離度納入績(jī)效考核，并可能制定較為嚴(yán)厲的扣分規(guī)則。 　　現(xiàn)在銀行“沖時(shí)點(diǎn)”攬存沖動(dòng)越來(lái)越強(qiáng)。某大行3月最后五天存款新增8000多億，而在4月初就掉了5000多億。 　　存款成本上升是大趨勢(shì)，要研究負(fù)債端結(jié)構(gòu)問(wèn)題，做好量?jī)r(jià)平衡?，F(xiàn)在需要考慮大額存單、結(jié)構(gòu)性存款、協(xié)議存款等高成本存款的結(jié)構(gòu)安排，以及理財(cái)與存款之間的銜接問(wèn)題，以做出合理安排。 　　央行也稱，隨著理財(cái)、互聯(lián)網(wǎng)貨幣市場(chǎng)基金等發(fā)展，企業(yè)、居民存款與金融機(jī)構(gòu)存款之間在季末季初轉(zhuǎn)換更加頻繁，進(jìn)一步加大了一般存款的季節(jié)性時(shí)點(diǎn)波動(dòng)。 　　近期存款數(shù)據(jù)的大幅波動(dòng)的確令人摸不到頭腦。此前央行的數(shù)據(jù)顯示，6月人民幣存款暴增3.79萬(wàn)億元，同比多增2.19萬(wàn)億元，但是7月人民幣存款減少1.98萬(wàn)億元，同比多減1.73萬(wàn)億元。 　　建行總行在三月初已做相應(yīng)調(diào)整，稱“未來(lái)將不考核時(shí)點(diǎn)指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)日均指標(biāo)，不以存款時(shí)點(diǎn)指標(biāo)論英雄”。

從寧夏證監(jiān)局獲悉，寧夏4家企業(yè)獲準(zhǔn)成為鐵合金交割廠庫(kù)，將于10月8日開展鐵合金期貨交割業(yè)務(wù)。其中，寧夏晟晏實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司為錳硅指定交割廠庫(kù)，寧夏天凈冶金有限公司、寧夏中衛(wèi)市銀河冶煉有限公司、中衛(wèi)市茂燁冶金有限責(zé)任公司為硅鐵指定交割廠庫(kù)。4家交割廠庫(kù)升貼水按照送貨點(diǎn)交割倉(cāng)庫(kù)升貼水標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 專家表示，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大環(huán)境下，期貨市場(chǎng)這一企業(yè)規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的利器將為寧夏鐵合金生產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇，對(duì)寧夏期貨市場(chǎng)發(fā)展和期貨服務(wù)寧夏實(shí)體經(jīng)濟(jì)同樣具有里程碑的意義。企業(yè)獲得交割廠庫(kù)資格，不僅可以提高品牌知名度及行業(yè)話語(yǔ)權(quán)，而且能夠促進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)貨風(fēng)險(xiǎn)。此外，獲批準(zhǔn)企業(yè)的示范作用將提高行業(yè)整體從業(yè)人員的專業(yè)服務(wù)水平。a

國(guó)家能源局14日公布的數(shù)據(jù)顯示，7月份全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)3%，增速較6月份回落2.9個(gè)百分點(diǎn)。 目前，7月份宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)全部出齊。結(jié)合之前公布的固定資產(chǎn)投資等數(shù)據(jù)，專家認(rèn)為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力較大，財(cái)政和貨幣政策存在進(jìn)一步放松的空間。 用電量顯示經(jīng)濟(jì)下行壓力較大 在系列宏觀數(shù)據(jù)中，用電量是和實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合最緊密的指標(biāo)之一。7月全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)3%，環(huán)比回落2.9個(gè)百分點(diǎn)。1—7月全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)4.9%，環(huán)比回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。 分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)用電量557億千瓦時(shí)，同比下降2.1%；第二產(chǎn)業(yè)用電量23094億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.7%；第三產(chǎn)業(yè)用電量3754億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.5%；城鄉(xiāng)居民生活用電量3968億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.7%。 華東電網(wǎng)高級(jí)工程師楊宗麟認(rèn)為，去年七八月是極端高溫，今年相反，各地雨水普遍較多，空調(diào)負(fù)荷大為減輕，因此7月用電增速偏低也存在一定的天氣因素。 “單個(gè)月的數(shù)據(jù)也許不足以說(shuō)明問(wèn)題，但結(jié)合今年以來(lái)的統(tǒng)計(jì)看，用電量增速始終與GDP有不小差距，顯示經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)，去年我國(guó)GDP增速7.7%，用電量增速7.5%，大致是1:1的關(guān)系，而今年用電量增長(zhǎng)最快的6月份，增速不過(guò)5.9%。 中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡進(jìn)認(rèn)為，用電量與GDP存在差異，一定程度上是由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所致?！翱梢钥吹?，7月份粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)不到2%，重化工業(yè)整體不景氣。這是我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須付出的代價(jià)之一?！? 部分?jǐn)?shù)據(jù)“異動(dòng)”系短期因素主導(dǎo) 相比用電量，部分宏觀數(shù)據(jù)如新增信貸在7月份出現(xiàn)更為明顯的下滑，引發(fā)市場(chǎng)人士的憂慮。 數(shù)據(jù)顯示，7月份的新增信貸僅3852億元，環(huán)比6月的1.08億元大幅縮水64%，令很多人大吃一驚。央行亦在官方網(wǎng)站上專門給出解釋，稱信貸低于預(yù)期主要有四方面的原因：季節(jié)性因素、需求不旺、存貸比約束和銀行放貸趨于謹(jǐn)慎。 “央行的解釋符合實(shí)際。經(jīng)濟(jì)和信貸的情況并不像數(shù)據(jù)顯示的那么差，短期波動(dòng)可能是主導(dǎo)成分。”中信證券首席經(jīng)濟(jì)分析師諸建芳表示。 根據(jù)央行統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入8月上旬后，貸款基本上保持每天300-500億元的增量。中信證券由此預(yù)計(jì)，8月份的新增信貸可能回升到7500億元左右的水平，不用擔(dān)心總需求出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。 另外值得關(guān)注的是固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)顯示1—7月國(guó)內(nèi)投資增長(zhǎng)17%，增速比上半年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，為近年來(lái)新低。 多名市場(chǎng)人士表示，投資增速受房地產(chǎn)下行的拖累很大。但瑞銀證券指出，隨著中央對(duì)保障房支持力度進(jìn)一步加大、地方更大范圍地放松對(duì)房地產(chǎn)的限制，政策的累積效果會(huì)在未來(lái)逐步體現(xiàn)。此外，下半年政府主導(dǎo)的基建投資將繼續(xù)回升，也能在一定程度上對(duì)沖房地產(chǎn)下滑的負(fù)面影響。 穩(wěn)投資和降融資成本是下半年看點(diǎn) 由于包括用電量在內(nèi)的多項(xiàng)宏觀數(shù)據(jù)表現(xiàn)不佳，下半年的經(jīng)濟(jì)下行壓力令人關(guān)注。 “最突出的問(wèn)題是投資偏弱。”蔡進(jìn)說(shuō)。7月份PMI指數(shù)達(dá)到51.7%，創(chuàng)造今年的最大升幅，一度令很多人感到樂(lè)觀。但蔡進(jìn)指出：“PMI向好主要是外需回暖推動(dòng)的，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能依賴出口，最終靠投資和消費(fèi)。當(dāng)前17%的投資增速難以支撐7%以上的GDP增速?！? 中信證券認(rèn)為，考慮到房地產(chǎn)政策已出現(xiàn)調(diào)整，地產(chǎn)投資不會(huì)一路下滑，增速可能在10%左右見底?；ㄍ顿Y方面，各地雖然出了不少項(xiàng)目，但落實(shí)情況并不佳。“最根本的原因是缺錢?！辈踢M(jìn)指出，除了中央要延續(xù)積極的財(cái)政政策外，地方也要加大改革力度，為民間資本進(jìn)入創(chuàng)造良好的環(huán)境。 配合財(cái)政政策，交通銀行高級(jí)宏觀分析師唐建偉認(rèn)為下半年貨幣政策將呈現(xiàn)穩(wěn)中偏松的態(tài)勢(shì)，央行將繼續(xù)通過(guò)再貸款、再貼現(xiàn)等方式，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的定向、結(jié)構(gòu)性支持。 考慮到我國(guó)資金總需求存在內(nèi)生的減少，交通銀行認(rèn)為準(zhǔn)備金率全面、大幅下調(diào)的可能性不大，因?yàn)檫@會(huì)影響調(diào)結(jié)構(gòu)的效果。各家機(jī)構(gòu)比較一致的看法是，貨幣政策進(jìn)一步放松的空間在于價(jià)格。“具體而言，政府將通過(guò)窗口指導(dǎo)、行政監(jiān)管和擴(kuò)大直接融資等方式降低社會(huì)融資成本?！敝T建芳認(rèn)為。

　　在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議連續(xù)提及企業(yè)融資成本高問(wèn)題后，更有具體政策正在出臺(tái)。 　　昨日(8月14日)，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)正式出臺(tái)，國(guó)務(wù)院要求人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等八個(gè)部門認(rèn)真采取綜合措施，著力緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。 　　針對(duì)今年7月23日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中提出的緩解企業(yè)融資成本高十項(xiàng)舉措，《意見》進(jìn)一步深化，并對(duì)每項(xiàng)舉措落實(shí)責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分工。同時(shí)，國(guó)務(wù)院辦公廳將對(duì)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。 　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，《意見》中提到的“保險(xiǎn)+信貸”銀保聯(lián)動(dòng)模式，目前一些保險(xiǎn)公司已經(jīng)開始對(duì)銀行代付業(yè)務(wù)提供保險(xiǎn)。不過(guò)，由于目前貸款利率較高，銀行仍在采用提高利率的方式降低風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)在貸款部分還沒(méi)有鋪開。 　　定向降準(zhǔn)效果難評(píng)估 　　《意見》提出，要保持貨幣信貸總量合理適度增長(zhǎng)，優(yōu)化基礎(chǔ)貨幣投向，適度加大支農(nóng)、支小再貸款和再貼現(xiàn)的力度，落實(shí)好“定向降準(zhǔn)”措施。 　　今年以來(lái)，央行已經(jīng)兩次實(shí)施定向降準(zhǔn)，一次下降2%，一次0.5%，方向都是三農(nóng)和小微企業(yè)。其中第二次規(guī)定，銀行對(duì)涉農(nóng)和小微企業(yè)貸款超過(guò)30%才可降準(zhǔn)。然而，在長(zhǎng)期與浙江小微企業(yè)接觸的溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文眼中，兩次降準(zhǔn)的效果并不十分理想。 　　除了幅度過(guò)小，“定向”也沒(méi)能在微觀層面落到實(shí)處。周德文指出，雖然國(guó)家政策是定向于三農(nóng)和小微，但由于缺乏事后調(diào)查，有沒(méi)有真的達(dá)到定向的效果難以評(píng)估。 　　清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心教授袁鋼明也認(rèn)為，定向降準(zhǔn)是一個(gè)積極的措施?！爸拔覀兊呢泿耪咛o，不管是出口還是內(nèi)需，都出現(xiàn)因資金不足造成產(chǎn)能下降，經(jīng)濟(jì)下滑?！? 　　不過(guò)，從之前的幾次定向降準(zhǔn)來(lái)看，一些資金仍流入償貸能力強(qiáng)的房地產(chǎn)行業(yè)。袁鋼明建議，在對(duì)三農(nóng)和小微企業(yè)定向降準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)限制銀行對(duì)房地產(chǎn)的貸款，只有這樣才能真正解決目前的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。 　　此外，為解決小微企業(yè)“倒貸”問(wèn)題、降低小微企業(yè)融資成本，銀監(jiān)會(huì)7月24日也發(fā)布多項(xiàng)措施，提升金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款服務(wù)效率，鼓勵(lì)其開辦續(xù)貸、年審制貸款和循環(huán)貸款等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。 　　目前，流動(dòng)資金貸款是小微企業(yè)主要融資工具，但銀行業(yè)流動(dòng)資金貸款業(yè)務(wù)仍存在期限設(shè)定不合理、業(yè)務(wù)品種較單一等問(wèn)題，有的小微企業(yè)甚至需要借助外部高成本搭橋資金續(xù)借貸款，這種“倒貸”行為增加了小微企業(yè)融資成本。 　　“保險(xiǎn)+信貸”已經(jīng)成熟 　　《意見》提出，要積極發(fā)揮保險(xiǎn)、擔(dān)保的功能和作用。近幾個(gè)月爆發(fā)的融資性擔(dān)保公司倒閉風(fēng)潮，可謂讓小微企業(yè)的融資難上加難。 　　據(jù)周德文介紹，高峰期時(shí)，溫州有200多家擔(dān)保公司，而現(xiàn)在只剩下30多家。 　　袁鋼明則指出，擔(dān)保公司規(guī)模太小，一旦企業(yè)資金出現(xiàn)問(wèn)題，擔(dān)保公司并不具備還貸能力。正是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)過(guò)高，許多擔(dān)保公司收取高達(dá)20%的擔(dān)保費(fèi)，這對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)融資成本太高。更為普遍的一種方式是企業(yè)互保，但在過(guò)去幾年里，企業(yè)互保已造成連鎖性后果。 　　基于此，周德文指出，少數(shù)擔(dān)保公司已開始探索與保險(xiǎn)公司合作，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化。 　　此次發(fā)布的《意見》提出，要大力發(fā)展相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、城鄉(xiāng)居民等主體獲得短期小額貸款。 　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，目前一些保險(xiǎn)公司已經(jīng)開始對(duì)銀行代付業(yè)務(wù)提供保險(xiǎn)。據(jù)袁鋼明介紹，這種方式的成本非常低，一般只有萬(wàn)分之五，由發(fā)貨企業(yè)牽頭，促使采購(gòu)企業(yè)和銀行購(gòu)買保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。這樣一來(lái)，保險(xiǎn)公司增加了客戶和保費(fèi)，通過(guò)對(duì)大多數(shù)客戶收費(fèi)，對(duì)偶發(fā)的企業(yè)債務(wù)擔(dān)保，從而降低了企業(yè)的融資成本，也分擔(dān)了銀行的金融風(fēng)險(xiǎn)。 　　不過(guò)，由于目前貸款利率較高，銀行仍在采用提高利率的方式降低風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)在貸款部分還沒(méi)有鋪開。袁鋼明認(rèn)為，在第三方支付已經(jīng)成熟的今天，開展保險(xiǎn)+信貸的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。 　　《意見》還談到，促進(jìn)更多保險(xiǎn)資金直接投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。但由于國(guó)家對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的功能有明確限制，如何將保險(xiǎn)資金引入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，目前保險(xiǎn)業(yè)和學(xué)界仍在探討之中。 　　周德文建議，一些保險(xiǎn)公司可以嘗試投資產(chǎn)業(yè)基金，以產(chǎn)業(yè)基金的方式參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。 　　互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管或提速 　　記者注意到，《意見》明確提出，盡快出臺(tái)規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融的相關(guān)指導(dǎo)意見和配套管理辦法，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步打擊非法集資活動(dòng)，維護(hù)良好的金融市場(chǎng)秩序。 　　互聯(lián)網(wǎng)金融一直被視為草根金融和普惠金融，其目標(biāo)也正是銀行等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)很難覆蓋的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。從融資的可獲得性來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展無(wú)疑有助于解決融資難問(wèn)題。 　　不過(guò)由于相關(guān)監(jiān)管規(guī)范遲遲未出，P2P網(wǎng)貸行業(yè)在一定程度上存在劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象，融資成本也居高不下。據(jù)記者此前調(diào)查，有些P2P借款人成本甚至超過(guò)小貸公司和民間融資的利率。年化超過(guò)30%融資成本普遍存在，個(gè)別平臺(tái)的年化融資成本甚至超過(guò)40%。 　　《意見》指出，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體向好，但仍存在不穩(wěn)定因素，下行壓力依然較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整處于爬坡時(shí)期，解決好企業(yè)特別是小微企業(yè)融資成本高問(wèn)題，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。 　　在分析企業(yè)融資成本的問(wèn)題時(shí)，《意見》認(rèn)為，當(dāng)前企業(yè)融資成本高的成因是多方面的，既有宏觀經(jīng)濟(jì)因素又有微觀運(yùn)行問(wèn)題，既有實(shí)體經(jīng)濟(jì)因素又有金融問(wèn)題，既有長(zhǎng)期因素又有短期因素，解決這一問(wèn)題的根本出路在于全面深化改革，多措并舉，標(biāo)本兼治，重在治本。 　　據(jù)了解，多年來(lái)，企業(yè)融資成本高、融資難的問(wèn)題一直存在，業(yè)界關(guān)于該問(wèn)題的討論也從未中斷。 　　王宇認(rèn)為，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，可以大力發(fā)展直接融資，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，支持中小企業(yè)依托中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)開展融資，增加中小企業(yè)債務(wù)融資工具及規(guī)模。 　　對(duì)此，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，企業(yè)融資難最根本的問(wèn)題是，銀行不愿意給中小企業(yè)放貸，缺乏融資渠道，應(yīng)該建立中小企業(yè)銀行。 　　《意見》認(rèn)為，從中長(zhǎng)期看，解決企業(yè)融資成本高的問(wèn)題要依靠推進(jìn)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的治本之策，通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、形成財(cái)務(wù)硬約束和發(fā)展股本融資來(lái)降低杠桿率，消除結(jié)構(gòu)性扭曲。圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，繼續(xù)深化政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和財(cái)稅改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，打破壟斷，硬化融資主體財(cái)務(wù)約束，提高資金使用效率。落實(shí)對(duì)小微企業(yè)的稅收支持政策，切實(shí)增強(qiáng)小微企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。引導(dǎo)小微企業(yè)健全自身財(cái)務(wù)制度，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。 　　《意見》同時(shí)要求，各地區(qū)、各部門要高度重視降低企業(yè)融資成本的相關(guān)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和分工協(xié)作，注重工作實(shí)效。對(duì)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)要有布置、有督促、有檢查。國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。 　　國(guó)務(wù)院力挺長(zhǎng)期資金入市 稅收優(yōu)惠提上日程 　　國(guó)務(wù)院辦公廳14日公布了《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題的指導(dǎo)意見》，推出十項(xiàng)舉措緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題。指導(dǎo)意見提出的十項(xiàng)舉措，證監(jiān)會(huì)直接參與的有三項(xiàng)，分別是抑制金融機(jī)構(gòu)籌資成本不合理上升、縮短企業(yè)融資鏈條和大力發(fā)展直接融資。具體看，包括逐步擴(kuò)大各類長(zhǎng)期資金投資資本市場(chǎng)的范圍和規(guī)模，按照國(guó)家稅收法律及有關(guān)規(guī)定，對(duì)各類長(zhǎng)期投資資金予以稅收優(yōu)惠等。 　　“在大力發(fā)展直接融資方面提出的幾項(xiàng)舉措，像支持中小微企業(yè)依托全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)開展融資，可以為具有潛力的中小企業(yè)提供股權(quán)和債券融資渠道，切實(shí)改善中小企業(yè)的融資困境，對(duì)解決中小企業(yè)融資難確實(shí)會(huì)起到很好的作用?！眹?guó)泰君安投資顧問(wèn)趙歡表示。 　　中小企業(yè)由于其自身固有弱點(diǎn)，獲取銀行貸款的能力較弱，“融資難、融資貴”的問(wèn)題比較突出。而在直接融資方面，目前國(guó)內(nèi)主板、中小板及創(chuàng)業(yè)板的上市門檻較高，審核制度較嚴(yán)，大量中小企業(yè)很難達(dá)到上市要求。新三板市場(chǎng)的應(yīng)運(yùn)而生填補(bǔ)了這一空白。 　　“通過(guò)新三板，廣大的中小企業(yè)可以更方便地進(jìn)入到資本市場(chǎng)中，享受到資本市場(chǎng)帶來(lái)的便利。掛牌的企業(yè)，可以通過(guò)新三板這一平臺(tái)定向增資、發(fā)行可轉(zhuǎn)債、中小企業(yè)私募債等方式提升企業(yè)直接融資能力?！鼻迦A大學(xué)出版社教育培訓(xùn)中心主任張超中表示，同時(shí)，企業(yè)通過(guò)新三板完善公司治理和信息披露，有助于提升企業(yè)信息透明度和股權(quán)估值，降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，將更容易以較低利率獲得銀行貸款。 　　今年以來(lái)，新三板發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛：1月24日，全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)迎來(lái)大擴(kuò)容，首批266家企業(yè)集體掛牌，全國(guó)中小企業(yè)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌公司一舉達(dá)到621家，此后經(jīng)過(guò)不到7個(gè)月的時(shí)間，這個(gè)數(shù)字就達(dá)到了1000家。 　　長(zhǎng)期以來(lái)，投資者以散戶為主，缺少長(zhǎng)期投資資金是A股市場(chǎng)一直面臨的一個(gè)難題。此次國(guó)務(wù)院提出“逐步擴(kuò)大各類長(zhǎng)期資金投資資本市場(chǎng)的范圍和規(guī)模，按照國(guó)家稅收法律及有關(guān)規(guī)定，對(duì)各類長(zhǎng)期投資資金予以稅收優(yōu)惠”的措施有望解決這一局面。 　　“一直以來(lái)，我國(guó)長(zhǎng)期資金對(duì)股市的介入顯得躑躅不前，由此導(dǎo)致市場(chǎng)估值體系不合理，存在瑕疵。此次提出對(duì)長(zhǎng)期資金予以稅收優(yōu)惠，有利于給股市提供增量資金，更有利于改善投資者結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)作水平，促進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)展?！壁w歡表示，“但目前我國(guó)機(jī)構(gòu)投資者力量還非常弱小，因此要真正發(fā)揮作用還有很長(zhǎng)的路要走?！? 　　此外，國(guó)務(wù)院公布的另外七項(xiàng)舉措分別是保持貨幣信貸總量合理適度增長(zhǎng)；清理整頓不合理金融服務(wù)收費(fèi)；提高貸款審批和發(fā)放效率；完善商業(yè)銀行考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；加快發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)；積極發(fā)揮保險(xiǎn)、擔(dān)保的功能和作用；有序推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。

　　國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)楊棟梁１４日表示，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和當(dāng)前非煤礦山企業(yè)效益普遍下降的形勢(shì)，加快推進(jìn)非煤礦山整頓關(guān)閉。 　　非煤礦山主要是指，金屬非金屬地下礦山、金屬非金屬露天礦山、金屬非金屬尾礦庫(kù)、陸上石油天然氣開采企業(yè)和海上石油天然氣開采企業(yè)等。 　　楊棟梁在５０個(gè)非煤礦山重點(diǎn)縣縣長(zhǎng)及全國(guó)非煤礦山安全監(jiān)管人員培訓(xùn)班上說(shuō)，近年來(lái)非煤礦山安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，但“小、散、亂、差”的狀況未根本扭轉(zhuǎn)，特別是全國(guó)５０個(gè)非煤礦山重點(diǎn)縣安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分艱巨繁重。 　　楊棟梁強(qiáng)調(diào)，要下定決心將不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山早關(guān)、快關(guān)、關(guān)閉到位。他要求各縣結(jié)合昆山“８·２”爆炸事故暴露的問(wèn)題，深刻吸取教訓(xùn)、抓好相關(guān)工作，縣委書記或縣長(zhǎng)要親自掛帥組織開展攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定切實(shí)可行的攻堅(jiān)方案，并認(rèn)真抓好落實(shí)。 　　楊棟梁說(shuō)，對(duì)《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》和《關(guān)于嚴(yán)防十類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的通知》等規(guī)定，要做到“鐵規(guī)定、鋼執(zhí)行、全覆蓋、真落實(shí)、見實(shí)效”；把壓力落實(shí)分解到企業(yè)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，抓好警示教育，與礦長(zhǎng)談心對(duì)話。