丰满美女裸体视频一区二区三区|无码 视频 一区|亚洲无码毛片一区二区|秋霞自慰人妻久久久久经典|无码在线观看无播放器|熟女综合一区二区三区|青青操逼一级视频三级精品|国产露出视频在线|av无码免费一区二区三|激情视频在线导航

記者8月26日從工信部獲悉，2014年1-7月，我國電子信息制造業(yè)主要指標小幅爬坡，但仍低于去年同期水平。 1-7月，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值同比增長11.5%，高出工業(yè)平均水平2.7個百分點。實現(xiàn)銷售產值55828億元，同比增長10.0%，比上月提高0.4個百分點，仍低于去年同期和去年年底1.4和1個百分點；出口交貨值27841億元，同比增長4.6%，比上月提高0.7個百分點，但比去年同期和去年年底均低0.3個百分點。 其中，通信設備行業(yè)增速高位回調。1-7月，通信設備行業(yè)實現(xiàn)銷售產值、出口交貨值、內銷產值分別增長15.7%、12.2%和18.9%，高出全行業(yè)平均水平5.7、7.6和4.4個百分點，但比去年同期分別下降11.7、8.3和15.8個百分點。但移動通信基站21899.3萬信道實現(xiàn)高速增長，增長157%。 電子元器件行業(yè)增速低于全行業(yè)平均水平。1-7月，電子元件行業(yè)實現(xiàn)銷售產值和出口交貨值9100億元和3873億元，分別增長9.5%和2.4%，低于行業(yè)平均水平0.5和2.2個百分點。1-7月，生產集成電路578.0億塊，增長11.1%；半導體分立器件2985.6億只，增長7.6%；電子元件21644.8億只，增長7.5%。 計算機行業(yè)增速小幅回暖。1-7月，計算機行業(yè)實現(xiàn)銷售產值12469億元，同比增長3.4%，低于行業(yè)平均水平6.6個百分點。1-7月，全行業(yè)共生產微型計算機18705.6萬臺，增長6.8%，其中筆記本電腦增長8.4%，占比77.6%；數(shù)碼相機1415.1萬臺，下降50.0%。 軟件業(yè)務收入增長緩中趨穩(wěn)。2014年1-7月，我國軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展呈緩中趨穩(wěn)態(tài)勢，收入增速繼續(xù)低于去年同期水平，但連續(xù)多月穩(wěn)定在21%左右；產業(yè)效益及運行情況穩(wěn)定，新興領域持續(xù)蓬勃發(fā)展。其中，數(shù)據(jù)處理和存儲服務繼續(xù)領先全行業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)收入3616億元，同比增長27%，增速高出全行業(yè)5.6個百分點，比去年同期提高0.5個百分點，占全行業(yè)比重達18.1%，比去年同期提高0.8個百分點。集成電路設計行業(yè)發(fā)展明顯加快，1-7月實現(xiàn)收入585億元，同比增長23.2%，增速比去年同期提高6.5個百分點。

“靴子落地”發(fā)改委上網(wǎng)電價下調“煤電聯(lián)動”難同步 《通知》稱，此次電價調整將有利于環(huán)保電價及時結算，支持燃煤發(fā)電企業(yè)開展脫硝、除塵改造，改善大氣質量 近日，國家發(fā)改委印發(fā)《關于疏導環(huán)保電價矛盾有關問題的通知》(發(fā)改價格[2014]1908號，下稱“《通知》”)，決定自9月1日起在保持銷售電價總水平不變的情況下，適當降低燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價。 據(jù)了解，此次電價調整，全國燃煤發(fā)電企業(yè)標桿上網(wǎng)電價平均每千瓦時降低0.93分錢，這部分電價空間重點用于對脫硝、除塵環(huán)保電價矛盾進行疏導。 今年年初以來，由于煤價連續(xù)下跌，“煤電聯(lián)動”政策實施以及“上網(wǎng)電價下調”的聲音就不絕于耳。 但上網(wǎng)電價下調這只“靴子”最終落地并未以“煤電聯(lián)動”的名義，恰恰證實了中投顧問煤炭行業(yè)研究員邱希哲此前的預計。 邱希哲表示，此次上網(wǎng)電價下調并非真正意義上的“煤電聯(lián)動”，恰恰從側面折射出煤電聯(lián)動這一政策形同虛設。 并未以“煤電聯(lián)動”名義下調上網(wǎng)電價 事實上，此次上網(wǎng)電價下調，早在今年6月份市場上就已經有了傳言，當時的傳言稱，發(fā)改委從6月初已經著手調研煤電聯(lián)動重啟的相關事宜；當時預測，上網(wǎng)電價將因此下調0.002元/千瓦時。 之后，在8月初，又有媒體報道稱，“上網(wǎng)電價下調政策已經敲定，下調幅度在0.01元/千瓦時左右，各地區(qū)下調幅度有所差別，煤電聯(lián)動機制是本次調價的主要因素，具體下調的時間尚未最終確定”。另有知情人士透露，上述調價方案或將在8月中旬出臺。 邱希哲此前就認為，此次上網(wǎng)電價下調更大的可能是和去年一樣，以“支持電廠脫硫、脫銷、除塵”等環(huán)保名義，恰恰從側面折射出煤電聯(lián)動這一政策形同虛設。如今電力價格由政府部門嚴格把控，煤炭價格受巨頭企業(yè)影響，電價調節(jié)與市場化改革之間沒有太大關系。 當時，中國能源經濟研究院研究員陳哲分析稱，這次下調上網(wǎng)電價的政策出臺可能并非基于“煤電聯(lián)動”，按照煤電聯(lián)動的政策要求應該是以年度為單位，現(xiàn)在應該還沒有到。 事實上，去年10月份上網(wǎng)電價已經有了一次下調，上次下調也不是基于煤電聯(lián)動，而是以“鼓勵燃煤發(fā)電企業(yè)進行脫硝、除塵改造”的名義。 據(jù)了解，去年10月，國家發(fā)改委發(fā)布消息，除云南省和四川省未作調整外，29個省份均下調了上網(wǎng)電價，幅度在每千瓦時0.9分至每千瓦時2.5分；同時，提高可再生能源電價附加、脫硝電價標準，新增除塵電價，以支持可再生能源發(fā)展，鼓勵燃煤發(fā)電企業(yè)進行脫硝、除塵改造，改善大氣質量。 上述《通知》稱，近年來，在環(huán)保電價政策支持下，燃煤發(fā)電企業(yè)積極開展脫硝、除塵設施改造。此次電價調整，將有利于環(huán)保電價及時結算，支持燃煤發(fā)電企業(yè)開展脫硝、除塵改造，改善大氣質量。 要求防止電煤價格過度下跌 此外，對于上網(wǎng)電價下調，煤炭企業(yè)最大的擔心莫過于火電企業(yè)向上游傳導壓力，導致電煤價格的進一步下跌。從記者采訪多位分析師的觀點來看，普遍認為，電煤價格的進一步下跌可能在所難免。 公開數(shù)字顯示，2013年火電發(fā)電量4.19萬億千瓦時，同比增長7.0%。按照上網(wǎng)電價下調0.0093元/千瓦時的平均降幅，以去年發(fā)電量全年發(fā)電量為基數(shù)計算，在今年剩余的4個月時間，或將影響整個火電行業(yè)企業(yè)利潤超過100億元。 而且，電企利潤的大幅回吐必將導致火電企業(yè)向上游煤炭企業(yè)施壓，預計如果上述下調上網(wǎng)電價的政策落地，很可能造成煤價的新一輪下跌。 邱希哲認為，上網(wǎng)電價下調會對電力企業(yè)造成一定影響，僅五大電力集團利潤便可能回吐利潤超過50億元，中小電力企業(yè)的盈利空間更將被大大壓縮，加之環(huán)保政策收緊、營業(yè)成本上升，中小企業(yè)在煤價大幅下挫的情況下也不會出現(xiàn)暴利，前些年“所作出的犧牲無法得到有效償還”，煤電之爭獲獎愈演愈烈，電力價格、煤炭價格會更加難以理順，核心領域的攻關工作會更困難。 對此，發(fā)改委方面表示，鑒于當前煤價水平較低，煤礦企業(yè)大面積虧損，《通知》要求發(fā)電企業(yè)與煤炭企業(yè)切實采取有效措施，將發(fā)電用煤價格維持在合理區(qū)間，防止出現(xiàn)過度下跌，以促進煤炭、電力行業(yè)協(xié)調發(fā)展。

25日，國資委有望近期發(fā)布國有企業(yè)改革的三類框架型指導意見，即混合所有制改革指導意見、組建國有資產投資公司指導意見、董事會三項職權改革指導意見。指導意見將給出具體范圍、原則和操作方式，首批6家試點中央企業(yè)將根據(jù)指導意見制定企業(yè)的改革落實方案。 多家試點央企仍在制定方案 7月，6家中央企業(yè)納入開展“四項改革”的首批試點。其中，中國醫(yī)藥、中國建材入圍發(fā)展混合所有制經濟試點，中糧、國開投入圍改組國有資本投資公司試點，中國節(jié)能環(huán)保、中國建材、新興際華和中國醫(yī)藥4家集團入圍中央企業(yè)董事會行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權試點。 由于國資委尚未發(fā)布國企改革框架性指導意見，目前一些試點企業(yè)仍在制定改革方案，其改革進展慢于市場預期。中國證券記者25日致電首批試點的幾家企業(yè)，中國建材集團稱，目前正在按照國資委要求制定試點方案，待上報國資委審核批準后具體實施。中糧集團相關人士也表示，改革方案正在制定中，但需要等國資委發(fā)布相關指導意見并集合企業(yè)具體情況后才能確定方案。中國節(jié)能相關人士表示，目前還沒有成型的方案，需要等待國資委發(fā)布試點改革意見，根據(jù)意見提出的具體范圍和原則，企業(yè)再制定落實方案。 疑難問題尚待指導意見解答 中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，試點央企要等待國資委框架性的指導意見，企業(yè)自己的方案還需要由國資委批準。目前，在推進混合所有制改革的過程中，很多問題還不明確。從目前的情況來看，改革主要以增量改革為主、存量改革為輔，以總結經驗為主、新的探索為輔。下一步關鍵是盡快推出核心指導文件和配套意見。 海通證券分析師表示，國企改革的一些疑難問題尚需中央和地方進一步出臺細則予以解決。例如，國資委會下放哪些權力？混合所有制邊界在哪里？去行政化如何進行？股權激勵和員工持股如何操作？就混合所有制的邊界而言，混合所有制的具體領域、比例和結構尚未明確，如何與民營企業(yè)、PE以及其它機構投資者混合有待明確。向董事會下放哪些權力有待相關指導性意見和試點方案明確。國資委的放權幅度將決定國企現(xiàn)代企業(yè)制度的建設進展，并進而影響企業(yè)經營業(yè)績。目前在國資委直屬的113家央企中，成立董事會的央企共58家，其余央企未成立董事會，對它們如何放權需有政策明確。 在員工持股方面，按照國資委的設計，要圍繞勞動、知識、技術、管理等，對國企管理團隊、技術骨干探索多種激勵方式。在實際操作中，企業(yè)應如何選擇管理層、技術骨干或全員持股？如果限定持股人數(shù)，則由誰來持股？這些具體問題需國資委相關指導意見予以明確。

8月26日，中國政府網(wǎng)發(fā)布國務院批復的《全國對口支援三峽庫區(qū)合作規(guī)劃（2014-2020年）》（下稱《規(guī)劃》），確定支持庫區(qū)發(fā)展的系列政策。 宜昌三峽壩區(qū)工作委員會官員表示，過去重點在于“支援”，此次《規(guī)劃》則重點關注支持三峽庫區(qū)產業(yè)發(fā)展。 作為生態(tài)脆弱的限制開發(fā)區(qū)域，后“三峽時代”的庫區(qū)產業(yè)，仍將面臨發(fā)展和生態(tài)的博弈?！兑?guī)劃》提出，重視生態(tài)保護，嚴控化工等企業(yè)進入庫區(qū)。 關注庫區(qū)產業(yè) 三峽庫區(qū)包含了長江流域因三峽水電站的修建從而被淹沒的湖北省所轄的宜昌縣、秭歸縣、興山縣、恩施州所轄的巴東縣以及重慶市所轄的巫山縣、巫溪縣等15個區(qū)縣。 1992年4月3日，七屆全國人大五次會議審議通過了關于興建三峽工程的決議。2009年，三峽電站全部投產發(fā)電。 2010年，國家出臺《三峽工程后續(xù)工作總體規(guī)劃》，將三峽工程后續(xù)工作分兩個階段，第一階段為2010－2015年，第二階段為2016－2020年。規(guī)劃的內容包括移民安穩(wěn)致富和促進庫區(qū)經濟社會發(fā)展、庫區(qū)生態(tài)建設與環(huán)境保護等。第一階段更強調安置，第二階段則重在產業(yè)規(guī)劃。 上世紀90年代曾參與奉節(jié)、秭歸、巴東移民安置產業(yè)發(fā)展調研的武漢大學張秀生教授告訴21世紀經濟報道記者，移民安置和環(huán)境保護是當時庫區(qū)的重點，產業(yè)發(fā)展也一直是，現(xiàn)在給予了更多關注。 庫區(qū)的產業(yè)發(fā)展始終和三峽大壩緊密聯(lián)系在一起。以湖北宜昌秭歸縣為例，據(jù)當?shù)匦麄鞑咳耸拷榻B，秭歸早幾十年，三峽大壩在論證期間，秭歸縣很少工業(yè)布局，工業(yè)一直不發(fā)達。三峽建壩以后，移民新城基本進入了穩(wěn)定發(fā)展的時期。秭歸縣出臺了新型工業(yè)強縣路徑，當?shù)氐娜龒{翻壩物流園也進入重要的招商階段。而近期這個大壩所在的縣城，又因三峽建“第二船閘”事宜，讓整個翻壩物流招商增添了幾分不確定性。 此次《規(guī)劃》明確提出，要通過規(guī)劃實施支持每個縣（區(qū)）至少形成1－2個特色優(yōu)勢產業(yè)，明顯提升庫區(qū)生態(tài)農業(yè)、旅游業(yè)、商貿物流業(yè)等產業(yè)發(fā)展水平和競爭力；對口支援雙方政府積極組織開展勞務合作，基本消除移民家庭零就業(yè)現(xiàn)象。 宜昌三峽壩區(qū)工作委員會一位官員告訴21世紀經濟報道記者，《規(guī)劃》亮點在“合作”二字上。他表示，過去的提法是“對口支援”，這一次規(guī)劃提的則是“對口支援合作”，重在引進資金、技術、合作項目基礎上拉動本地就業(yè)和產業(yè)的發(fā)展。 解決產業(yè)發(fā)展與環(huán)境的矛盾 在產業(yè)發(fā)展方面，宜昌市一位官員稱，目前庫區(qū)首先要解決是產業(yè)發(fā)展與環(huán)境的矛盾。 這位官員表示，“庫區(qū)縣多是山區(qū)，招商難度本身就大，應該重點發(fā)展生態(tài)旅游以及農業(yè)，但規(guī)劃實際操作起來，還是很有難度的?！? 重慶市發(fā)改委2008年公布的《重慶市三峽庫區(qū)產業(yè)發(fā)展面臨的主要問題及對策研究》中，也提到庫區(qū)產業(yè)特點是產業(yè)發(fā)展速度快、經濟總量相對偏小，三次產業(yè)結構趨向合理、產業(yè)內部結構協(xié)調性較差，經濟效益趨好、整體競爭力偏弱。 發(fā)展產業(yè)方面，《規(guī)劃》提出要支持發(fā)展生態(tài)農業(yè)、旅游業(yè)、商貿物流業(yè)，搭建制造業(yè)合作平臺；以庫區(qū)中心城市產業(yè)園區(qū)為平臺，建立利益共享機制，引導支援?。▍^(qū)、市）企業(yè)到產業(yè)園區(qū)投資建廠，推動制造業(yè)集群發(fā)展。 《規(guī)劃》共提出了5方面19條政策措施促進對口支援三峽庫區(qū)合作，包括支持引導產業(yè)發(fā)展；推進移民小區(qū)幫扶和農村扶貧開發(fā)；提高基本公共服務能力以及強化就業(yè)培訓服務，提高就業(yè)服務能力。最后特別強調加強生態(tài)環(huán)境保護和治理，支持庫區(qū)水環(huán)境保護，支持三峽生態(tài)屏障區(qū)建設，探索生態(tài)環(huán)境保護的合作新模式。 湖北省社科院副院長秦尊文分析，《規(guī)劃》提出的產業(yè)支持政策可稱之為“產業(yè)扶貧”，目的在于培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)，培養(yǎng)地方的造血機能。如對庫區(qū)以柑橘為主的水果產業(yè)進一步深加工等，提高產業(yè)附加值，就從解決庫區(qū)溫飽問題向產業(yè)發(fā)展邁進了一步。 秦尊文同時表示，重慶庫區(qū)集合了庫區(qū)優(yōu)惠政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略一系列措施，而當前湖北巴東庫區(qū)還需要治理滑坡、泥石流等環(huán)境，并且需要進一步開展扶貧搬遷工作。 值得注意的是，《規(guī)劃》特別強調，三峽庫區(qū)作為國家重點的淡水資源庫，產業(yè)布局必須充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，嚴格控制化工、醫(yī)藥、電子等污染較重的產業(yè)項目，禁止有可能發(fā)生重大污染事故的產業(yè)項目進入庫區(qū)，以保護三峽水庫生態(tài)環(huán)境。 上述宜昌三峽壩區(qū)工作委員會官員介紹，為解決庫區(qū)生態(tài)脆弱，以及土地資源偏少的問題，宜昌發(fā)展“飛地經濟”，即把庫區(qū)的產業(yè)集中到工業(yè)園區(qū)，但仍歸庫區(qū)所屬。如興山的興發(fā)集團遷址到猇亭工業(yè)園區(qū)，秭歸也建了九里工業(yè)園。 一熟悉宜昌地區(qū)招商的人士表示，庫區(qū)縣的自然條件雖然比不上其他地方，但是庫區(qū)縣的對口支援城市如青島市、大連市提供了很多方面的支持，庫區(qū)的對口資源優(yōu)勢或使其引進資金項目的機會比其他縣更多。

國務院辦公廳關于進一步推進排污權 有償使用和交易試點工作的指導意見 國辦發(fā)〔2014〕38號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 排污權是指排污單位經核定、允許其排放污染物的種類和數(shù)量。2007年以來，國務院有關部門組織天津、河北、內蒙古等11個省(區(qū)、市)開展排污權有償使用和交易試點，取得了一定進展。為進一步推進試點工作，促進主要污染物排放總量持續(xù)有效減少，經國務院同意，現(xiàn)提出以下指導意見： 一、總體要求 (一)高度重視排污權有償使用和交易試點工作。建立排污權有償使用和交易制度，是我國環(huán)境資源領域一項重大的、基礎性的機制創(chuàng)新和制度改革，是生態(tài)文明制度建設的重要內容，將對更好地發(fā)揮污染物總量控制制度作用，在全社會樹立環(huán)境資源有價的理念，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展產生積極影響。各地區(qū)、各有關部門要充分認識做好試點工作的重要意義，妥善處理好政府與市場、制度改革創(chuàng)新與保持經濟平穩(wěn)發(fā)展、新企業(yè)與老企業(yè)、試點地區(qū)與非試點地區(qū)的關系，把握好試點政策出臺的時機、力度和節(jié)奏，因地制宜、循序漸進推進試點工作。 (二)工作目標。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照黨中央、國務院的決策部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極探索建立環(huán)境成本合理負擔機制和污染減排激勵約束機制，促進排污單位樹立環(huán)境意識，主動減少污染物排放，加快推進產業(yè)結構調整，切實改善環(huán)境質量。到2017年，試點地區(qū)排污權有償使用和交易制度基本建立，試點工作基本完成。 二、建立排污權有償使用制度 (三)嚴格落實污染物總量控制制度。實施污染物排放總量控制是開展試點的前提。試點地區(qū)要嚴格按照國家確定的污染物減排要求，將污染物總量控制指標分解到基層，不得突破總量控制上限。試點的污染物應為國家作為約束性指標進行總量控制的污染物，試點地區(qū)也可選擇對本地區(qū)環(huán)境質量有突出影響的其他污染物開展試點。 (四)合理核定排污權。核定排污權是試點工作的基礎。試點地區(qū)應于2015年底前全面完成現(xiàn)有排污單位排污權的初次核定，以后原則上每5年核定一次。現(xiàn)有排污單位的排污權，應根據(jù)有關法律法規(guī)標準、污染物總量控制要求、產業(yè)布局和污染物排放現(xiàn)狀等核定。新建、改建、擴建項目的排污權，應根據(jù)其環(huán)境影響評價結果核定。排污權以排污許可證形式予以確認。試點地區(qū)不得超過國家確定的污染物排放總量核定排污權，不得為不符合國家產業(yè)政策的排污單位核定排污權。排污權由地方環(huán)境保護部門按污染源管理權限核定。 (五)實行排污權有償取得。試點地區(qū)實行排污權有償使用制度，排污單位在繳納使用費后獲得排污權，或通過交易獲得排污權。排污單位在規(guī)定期限內對排污權擁有使用、轉讓和抵押等權利。對現(xiàn)有排污單位，要考慮其承受能力、當?shù)丨h(huán)境質量改善要求，逐步實行排污權有償取得。新建項目排污權和改建、擴建項目新增排污權，原則上要以有償方式取得。有償取得排污權的單位，不免除其依法繳納排污費等相關稅費的義務。 (六)規(guī)范排污權出讓方式。試點地區(qū)可以采取定額出讓、公開拍賣方式出讓排污權?，F(xiàn)有排污單位取得排污權，原則上采取定額出讓方式，出讓標準由試點地區(qū)價格、財政、環(huán)境保護部門根據(jù)當?shù)匚廴局卫沓杀?、環(huán)境資源稀缺程度、經濟發(fā)展水平等因素確定。新建項目排污權和改建、擴建項目新增排污權，原則上通過公開拍賣方式取得，拍賣底價可參照定額出讓標準。 (七)加強排污權出讓收入管理。排污權使用費由地方環(huán)境保護部門按照污染源管理權限收取，全額繳入地方國庫，納入地方財政預算管理。排污權出讓收入統(tǒng)籌用于污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。繳納排污權使用費金額較大、一次性繳納確有困難的排污單位，可分期繳納，繳納期限不得超過五年，首次繳款不得低于應繳總額的40%。試點地區(qū)財政、審計部門要加強對排污權出讓收入使用情況的監(jiān)督。 三、加快推進排污權交易 (八)規(guī)范交易行為。排污權交易應在自愿、公平、有利于環(huán)境質量改善和優(yōu)化環(huán)境資源配置的原則下進行。交易價格由交易雙方自行確定。試點初期，可參照排污權定額出讓標準等確定交易指導價格。試點地區(qū)要嚴格按照《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》(國發(fā)〔2011〕38號)等有關規(guī)定，規(guī)范排污權交易市場。 (九)控制交易范圍。排污權交易原則上在各試點省份內進行。涉及水污染物的排污權交易僅限于在同一流域內進行。火電企業(yè)(包括其他行業(yè)自備電廠，不含熱電聯(lián)產機組供熱部分)原則上不得與其他行業(yè)企業(yè)進行涉及大氣污染物的排污權交易。環(huán)境質量未達到要求的地區(qū)不得進行增加本地區(qū)污染物總量的排污權交易。工業(yè)污染源不得與農業(yè)污染源進行排污權交易。 (十)激活交易市場。國務院有關部門要研究制定鼓勵排污權交易的財稅等扶持政策。試點地區(qū)要積極支持和指導排污單位通過淘汰落后和過剩產能、清潔生產、污染治理、技術改造升級等減少污染物排放，形成“富余排污權”參加市場交易；建立排污權儲備制度，回購排污單位“富余排污權”，適時投放市場，重點支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)、重大科技示范等項目建設。積極探索排污權抵押融資，鼓勵社會資本參與污染物減排和排污權交易。 (十一)加強交易管理。排污權交易按照污染源管理權限由相應的地方環(huán)境保護部門負責?？缡〖壭姓^(qū)域的排污權交易試點，由環(huán)境保護部、財政部和發(fā)展改革委負責組織。排污權交易完成后，交易雙方應在規(guī)定時限內向地方環(huán)境保護部門報告，并申請變更其排污許可證。 四、強化試點組織領導和服務保障 (十二)加強組織領導。試點地區(qū)地方人民政府要加強對試點工作的組織領導，制定具體可行的工作方案和配套政策規(guī)定，建立協(xié)調機制，加強能力建設，主動接受社會監(jiān)督，積極穩(wěn)妥推進試點工作。財政部、環(huán)境保護部、發(fā)展改革委負責對地方人民政府的試點申請進行確認，并加強對試點工作的指導、協(xié)調，對排污權交易平臺建設等給予適當支持，按照各自職能分別研究制定排污權核定、使用費收取使用和交易價格等管理規(guī)定。 (十三)提高服務質量。試點地區(qū)要及時公開排污權核定、排污權使用費收取使用、排污權拍賣及回購等情況以及當?shù)丨h(huán)境質量狀況、污染物總量控制要求等信息，確保試點工作公開透明。要優(yōu)化工作流程，認真做好排污單位“富余排污權”核定、排污許可證發(fā)放變更等工作；加強部門協(xié)作配合，積極研究制定幫扶政策，為排污單位參與排污權交易提供便利。 (十四)嚴格監(jiān)督管理。排污單位應當準確計量污染物排放量，主動向當?shù)丨h(huán)境保護部門報告。重點排污單位應安裝污染源自動監(jiān)測裝置，與當?shù)丨h(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)，并確保裝置穩(wěn)定運行、數(shù)據(jù)真實有效。試點地區(qū)要強化對排污單位的監(jiān)督性監(jiān)測，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，對于超排污權排放或在交易中弄虛作假的排污單位，要依法嚴肅處理，并予以曝光。 試點省份每年要向國務院報告試點工作進展情況，其他地方可參照本意見開展試點工作。財政部、環(huán)境保護部、發(fā)展改革委要跟蹤總結試點地區(qū)的經驗做法，加強政策研究，為全面推行排污權有償使用和交易制度奠定基礎。 國務院辦公廳 2014年8月6日 (此件公開發(fā)布)

在國務院第一會議室，國務院總理李克強面對政府機構的負責人，有關高校、科研院所的管理者，回憶起上世紀90年代的一次出國考察。 在那次考察期間，一位外企負責人告訴李克強，當?shù)仄髽I(yè)對基礎研究的投入占企業(yè)整體投入的一半以上，甚至超過了政府的科研投入。李克強稱，在中國，這一數(shù)字通常只有不到2%。 8月21日，李克強同國家杰出青年科學基金歷年獲得者代表座談交流。 李克強提出，推動科技發(fā)展，不僅需要政府投入，也需要突破體制機制障礙，充分發(fā)揮企業(yè)和市場作用。 在座談交流中，李克強強調，要轉變中國過去依靠“人口紅利”的發(fā)展模式，充分釋放“人才紅利”。 回顧上半年政府施政線路圖，如何激發(fā)市場活力，鼓勵企業(yè)和個體創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)成為主要內容之一。 《第一財經日報》統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截至發(fā)稿，將創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)列為關鍵詞的國務院常務會議有10次，而提及次數(shù)則高達46次，兩項數(shù)據(jù)均位列首位。 在北京中關村某頂尖IT企業(yè)工作的趙秦告訴記者，類似微軟這樣的國際巨頭近年紛紛將主要研發(fā)中心布局在中關村。中關村今年已經超越美國硅谷，成為世界上創(chuàng)新成果產出最快的區(qū)域。 這樣的創(chuàng)新型產業(yè)園正在上海、天津、深圳、成都等多個城市形成，創(chuàng)新型產業(yè)正在成為新一輪產業(yè)布局中的決定性因素。 趙秦稱，過去中關村一些中小企業(yè)存在假貨、拉客、欺詐等現(xiàn)象，但現(xiàn)在改變業(yè)態(tài)和技術創(chuàng)新成為主要競爭力。 根據(jù)統(tǒng)計局發(fā)布的上半年數(shù)據(jù)，上半年第三產業(yè)增加值占國內生產總值比重46.6%，增速快于一、二產業(yè)，保持占國內生產總值比重提高的趨勢。 最近一次的國務院常務會議也以“部署加快發(fā)展科技服務業(yè)、為創(chuàng)新驅動提供支撐”為主題。 30年高速發(fā)展，經濟結構累積病灶逐漸顯現(xiàn)，產能過剩、結構失衡、內生動力不足等問題日益嚴重。 “必須坦率承認，中國過去30年取得的巨大成就，很大程度上是靠‘人口紅利’，也就是中國人的勤勞?！崩羁藦娫谇笆鰰h上說，但如今的中國已經進入中等收入國家，勞動力成本也在不斷提高，再持續(xù)依靠“人口紅利”可能難以為繼。 勞動人口研究專家蔡昉近日撰文指出，中國的人口結構發(fā)生了明顯變化，中國經濟目前處在增速換擋期，將經歷一個經濟增速減慢的過程。 國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部副部長、研究員劉培林對本報稱，根據(jù)他們的研究，中國的勞動力年齡人口從2015年開始減少，勞動力總量從2012年已經開始絕對量減少。 對于這一現(xiàn)象，經濟學家們不約而同提出經濟發(fā)展方式必須從勞動力和資本投入驅動型，轉向主要依靠創(chuàng)新和生產率提高驅動型。 “如果我們8億勞動者的技能普遍提高，中高端人才比例大幅增加，那我們的經濟社會發(fā)展會發(fā)生什么樣的質變？”李克強在前述會議上分析，“說到底，要保持中國經濟持續(xù)健康發(fā)展，越過中等收入陷阱，還是要最大限度，釋放‘人才’的‘紅利’?！? 同時，對于科研工作者的一些羈絆，李克強也深表感慨。他說，一些科研工作者之前曾經告訴他，為了申請項目支持，他們每天的工作幾乎“不是在開會，就是在開會的路上”。 對此，李克強強調：“要打破束縛人才的制度羈絆，不讓他們被不必要的審批、評比所累?！? 李克強還提出要鼓勵后進，讓青年人才“脫穎而出”。“據(jù)說，諾貝爾獎獲得者的科研成果，80%以上是在40歲之前取得的。”李克強說，“我們要加大對青年優(yōu)秀人才的扶持，支持他們奇思妙想的創(chuàng)造，讓他們有希望、有前景?！? “最近人們常常懷念上世紀80年代，懷念80年代的什么呢？我想，應該是那種不論資排輩、唯真唯實、敢想敢創(chuàng)新敢實踐的氛圍?！币晃辉鴧⑴c過1984年中青年經濟科學工作者學術討論會(又稱莫干山會議)的學者昨日對本報稱，中國經濟面臨轉型，需再次拿出魄力打破體制束縛，為所有人特別是青年人提供創(chuàng)新的環(huán)境。