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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)8月27日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，助力醫(yī)改、提高群眾醫(yī)療保障水平。 會(huì)議認(rèn)為，深化醫(yī)改要政府和市場(chǎng)“兩手并用”。用改革的辦法調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，與基本醫(yī)保形成合力，有助于提高群眾醫(yī)療保障水平、滿足多層次健康需求，推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生改善。 會(huì)議確定，一要全面推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)受托承辦城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，從城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；稹⑿罗r(nóng)合基金中劃出一定比例或額度作為保險(xiǎn)資金，建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，提高大病患者醫(yī)療報(bào)銷比例。目前這項(xiàng)制度試點(diǎn)已取得成效，要抓緊向全國(guó)推開(kāi)。 二要加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與各類醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為商業(yè)保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，降低不合理醫(yī)療費(fèi)用支出。 三要豐富商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)面向老年人、殘疾人等的保險(xiǎn)產(chǎn)品。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任等執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)，提高覆蓋面。 四要加大政策支持。完善企業(yè)為職工支付補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)所得稅政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立健康保險(xiǎn)公司，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)新辦醫(yī)療、社區(qū)養(yǎng)老、體檢等機(jī)構(gòu)。 五要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范商業(yè)健康保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，查處違法違規(guī)行為，確保有序競(jìng)爭(zhēng)。  

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步疏導(dǎo)環(huán)保電價(jià)矛盾的通知 發(fā)改價(jià)格[2014]1908號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、電力公司，國(guó)家電網(wǎng)[微博]公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投集團(tuán)公司： 為進(jìn)一步疏導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝、除塵等環(huán)保電價(jià)矛盾，推進(jìn)部分地區(qū)工商業(yè)用電同價(jià)，決定適當(dāng)調(diào)整相關(guān)電價(jià)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、降低有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，具體降價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。未執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)的統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)同步下調(diào)。 二、適當(dāng)降低跨省、跨區(qū)域電網(wǎng)送電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，具體降價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件2. 三、將上述降價(jià)空間主要用于疏導(dǎo)脫硝、除塵環(huán)保電價(jià)矛盾，對(duì)脫硝、除塵排放達(dá)標(biāo)并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)自驗(yàn)收合格之日起分別支付脫硝、除塵電價(jià)每千瓦時(shí)1分錢和0.2分錢。 四、省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)與可再生能源發(fā)電企業(yè)結(jié)算電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電企業(yè)含脫硫、脫硝、除塵電價(jià)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行。 五、廣東省實(shí)施工商用電同價(jià)。江西省分步推進(jìn)工商業(yè)用電同價(jià)，商業(yè)和非居民照明用電各電壓等級(jí)電價(jià)每千瓦時(shí)均降低0.1647元。 六、云南、貴州向廣東送電的價(jià)格每千瓦時(shí)下調(diào)0.2分錢，到廣東的落地電價(jià)執(zhí)行廣東省燃煤發(fā)電含脫硫、脫硝、除塵電價(jià)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。自2015年1月1日起，云南、貴州向廣東送電價(jià)格由供需雙方自主協(xié)商確定，輸電價(jià)格按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。 七、以上電價(jià)調(diào)整自2014年9月1日起執(zhí)行。 八、電價(jià)調(diào)整后，發(fā)電企業(yè)、煤炭企業(yè)要切實(shí)采取有效措施，共同營(yíng)造煤電行業(yè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，將發(fā)電用煤價(jià)格維持在合理區(qū)間，防止過(guò)度下跌，促進(jìn)煤電行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 九、請(qǐng)各省(區(qū)、市)價(jià)格主管部門組織電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上述調(diào)價(jià)措施。發(fā)電企業(yè)應(yīng)按規(guī)定運(yùn)行環(huán)保設(shè)施，做到達(dá)標(biāo)排放，接受社會(huì)監(jiān)督。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)支付環(huán)保電費(fèi)，不得拖欠發(fā)電企業(yè)環(huán)保電費(fèi)資金。 附件：1、各省(區(qū)、市)統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整表 2、有關(guān)跨省、跨區(qū)域電網(wǎng)送電價(jià)格調(diào)整表 國(guó)家發(fā)展改革委 2014年8月20日 抄送：神華集團(tuán)公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、中國(guó)華潤(rùn)總公司 附件1 各省(區(qū)、市)統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整表 單位：元/千瓦時(shí)(含稅)

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)8月27日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)生態(tài)環(huán)保養(yǎng)老服務(wù)等重大工程建設(shè)，以調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展、推升級(jí)。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持定向調(diào)控，以解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的辦法確保當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)一批“補(bǔ)短板”的重大工程建設(shè)，這是促進(jìn)提質(zhì)增效升級(jí)的重要舉措，也有利于穩(wěn)投資、促消費(fèi)、惠民生。 會(huì)議確定，今明兩年抓緊推進(jìn)以下工程：一是實(shí)施大氣污染和重點(diǎn)流域水污染防治、天然林資源保護(hù)二期、退耕還林還草等工程，推動(dòng)改善生態(tài)環(huán)境。 二是加快建設(shè)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院等健康服務(wù)體系，建設(shè)養(yǎng)老院、農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施等養(yǎng)老服務(wù)體系，提高服務(wù)基層群眾能力。建設(shè)公眾健身活動(dòng)中心等，推動(dòng)便捷體育健身設(shè)施在城鄉(xiāng)廣覆蓋。 三是大力發(fā)展清潔能源，開(kāi)工建設(shè)一批風(fēng)電、水電、光伏發(fā)電及沿海核電項(xiàng)目。 會(huì)議要求，要做好項(xiàng)目前期工作，完善和落實(shí)配套政策，改革投融資機(jī)制，更多吸引社會(huì)資本參與，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

湖北省正在通過(guò)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略。 該省發(fā)改委消息稱，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際推進(jìn)情況，對(duì)今年省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行中期調(diào)整，由之前的338個(gè)調(diào)整為360個(gè)。調(diào)減部分項(xiàng)目的同時(shí)，新增加武漢開(kāi)發(fā)區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)城、(卓爾)通用飛機(jī)部件零配件制造等41個(gè)項(xiàng)目。 7月份數(shù)據(jù)顯示，該省今年先進(jìn)制造業(yè)投資增速加快，截至7月，已完成投資344.7億元，投資完成率比上月提高8.5個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資持續(xù)增長(zhǎng)。完成投資451.2億元，投資完成率77.5%，占同期省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資的32.4%。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資完成率61.1%，比上月提高9.2個(gè)百分點(diǎn)。武漢四環(huán)線、武漢地鐵3號(hào)線、6號(hào)線、8號(hào)線、宜張高速、谷竹高速、洪湖至監(jiān)利高速、十堰熱電聯(lián)產(chǎn)等交通、能源項(xiàng)目加快推進(jìn)。 湖北省發(fā)改委表示，重點(diǎn)項(xiàng)目還存在儲(chǔ)備不足等問(wèn)題，過(guò)百億元的特大項(xiàng)目偏少，部分市縣項(xiàng)目落地率、開(kāi)工率還有待提高，各市州還要提前謀劃一批穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

國(guó)務(wù)院定向調(diào)控招招新義 一批“補(bǔ)短板”重大工程開(kāi)建 今明兩年抓緊推進(jìn)工程：實(shí)施大氣污染和重點(diǎn)流域水污染防治、天然林資源保護(hù)二期、退耕還林還草等工程。建設(shè)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院等健康服務(wù)體系，建設(shè)養(yǎng)老院、農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施等養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)公眾健身活動(dòng)中心等。開(kāi)工建設(shè)一批風(fēng)電、水電、光伏發(fā)電及沿海核電項(xiàng)目 “以解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的辦法確保當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展”，這是國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)8月27日主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，推出的一批定向調(diào)控措施傳遞的要義。 會(huì)議確定，緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)一批“補(bǔ)短板”的重大工程建設(shè)，這是促進(jìn)提質(zhì)增效升級(jí)的重要舉措，也有利于穩(wěn)投資、促消費(fèi)、惠民生。 今明兩年抓緊推進(jìn)以下工程：一是實(shí)施大氣污染和重點(diǎn)流域水污染防治、天然林資源保護(hù)二期、退耕還林還草等工程，推動(dòng)改善生態(tài)環(huán)境。二是加快建設(shè)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院等健康服務(wù)體系，建設(shè)養(yǎng)老院、農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施等養(yǎng)老服務(wù)體系，提高服務(wù)基層群眾能力。建設(shè)公眾健身活動(dòng)中心等，推動(dòng)便捷體育健身設(shè)施在城鄉(xiāng)廣覆蓋。三是大力發(fā)展清潔能源，開(kāi)工建設(shè)一批風(fēng)電、水電、光伏發(fā)電及沿海核電項(xiàng)目。 當(dāng)天的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還確定，加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，助力醫(yī)改、提高群眾醫(yī)療保障水平。會(huì)議認(rèn)為這也有助于推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生改善。 加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，會(huì)議確定了五方面措施：一要全面推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)受托承辦城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，從城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；?、新農(nóng)合基金中劃出一定比例或額度作為保險(xiǎn)資金，建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，提高大病患者醫(yī)療報(bào)銷比例。目前這項(xiàng)制度試點(diǎn)已取得成效，要抓緊向全國(guó)推開(kāi)。二要加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與各類醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為商業(yè)保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，降低不合理醫(yī)療費(fèi)用支出。三要豐富商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)面向老年人、殘疾人等的保險(xiǎn)產(chǎn)品。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任等執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)，提高覆蓋面。四要加大政策支持。完善企業(yè)為職工支付補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)所得稅政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立健康保險(xiǎn)公司，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)新辦醫(yī)療、社區(qū)養(yǎng)老、體檢等機(jī)構(gòu)。五要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范商業(yè)健康保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，查處違法違規(guī)行為，確保有序競(jìng)爭(zhēng)。 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還聽(tīng)取政策措施落實(shí)第三方評(píng)估匯報(bào)，改革創(chuàng)新政府管理方式。近期國(guó)務(wù)院委托全國(guó)工商聯(lián)等單位，采取走訪企業(yè)、入戶調(diào)查座談等方式，對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)、棚戶區(qū)改造、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村飲水安全等改革、發(fā)展、民生政策落實(shí)情況開(kāi)展第三方評(píng)估?？偟目矗@些政策基本落實(shí)，積極效用正在顯現(xiàn)，但也存在一些政策不完善、執(zhí)行不到位、監(jiān)管跟不上等問(wèn)題。會(huì)議要求，要結(jié)合政府轉(zhuǎn)職能，進(jìn)一步抓好政策落實(shí)。一是繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，重點(diǎn)解決“會(huì)批不會(huì)管”，“對(duì)審批迷戀、對(duì)監(jiān)管迷茫”等問(wèn)題。建立與審批相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)制度。二是以壟斷性較強(qiáng)的領(lǐng)域和行業(yè)為重點(diǎn)，推出一批適合民間資本投資意愿和能力的好項(xiàng)目。三是盤活存量資金，加大對(duì)農(nóng)村、貧困地區(qū)等的財(cái)政支持，確保按期完成棚改、減貧、飲水安全等年度“硬任務(wù)”。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，第三方評(píng)估對(duì)政府工作既是監(jiān)督，也是推動(dòng)，要形成制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任，抓緊整改，使政策落實(shí)成為一場(chǎng)“接力賽”，確?！暗诌_(dá)終點(diǎn)”，讓群眾得到更多實(shí)惠。

自廣東省8月18日正式出爐國(guó)資改革路線圖后，全國(guó)已有過(guò)半省市出臺(tái)了國(guó)資國(guó)企改革方案，涉及混合所有制、國(guó)資結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)制度、分類監(jiān)管等多方面。地方層面國(guó)資國(guó)企改革的火熱局面，讓市場(chǎng)對(duì)國(guó)家版國(guó)資國(guó)企改革方案更為關(guān)注。 21世紀(jì)網(wǎng)記者從接近國(guó)資委的人士處獨(dú)家獲悉，目前國(guó)家版國(guó)資國(guó)企改革設(shè)計(jì)方案制定總體順利，綱領(lǐng)性的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的總體方案》和《國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》，國(guó)資委和相關(guān)部門正在加快研究制定步伐，如果進(jìn)展順利，有望年內(nèi)出臺(tái)。 該人士表示，全面深化國(guó)企改革指導(dǎo)意見(jiàn)內(nèi)容偏向于原則性、綱領(lǐng)性，進(jìn)展相對(duì)較快，還將配套具體的改革細(xì)化落實(shí)文件。由于國(guó)資國(guó)企改革方案涉及多個(gè)方面和多個(gè)部門，如何協(xié)調(diào)各部門，達(dá)成統(tǒng)一共識(shí)將是現(xiàn)階段的重點(diǎn)難點(diǎn)所在，改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)可能將成為重要依據(jù)。 在國(guó)家版國(guó)資國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)進(jìn)入關(guān)鍵階段的背景下，國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心等于8月23日聯(lián)合主辦了國(guó)企改革研討會(huì)，重要議程就是對(duì)國(guó)資國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行探討，記者從會(huì)上獲悉，通過(guò)優(yōu)先股發(fā)展混合所有制、國(guó)有投資公司財(cái)團(tuán)模式、賦予投資公司金融職能、加大公益類國(guó)企投入、取消對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)企優(yōu)惠等內(nèi)容被重點(diǎn)提及，或釋放相關(guān)信號(hào)。 優(yōu)先股將成混合所有制捷徑 無(wú)論是目前北京、天津、上海、廣東、四川等省市公布的地方版國(guó)資國(guó)企改革方案，還是央企的“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，混合所有制改革無(wú)一例外都被作為重中之重，吸引民資參與國(guó)企改革更是被反復(fù)提及。 以最新公布的廣東省改革方案為例，廣東省不僅重點(diǎn)描繪了混合所有制改革的路線圖，還為其設(shè)定了明確的時(shí)間表，提出到2017年混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重要超過(guò)70%。但是就發(fā)展混合所有制而言，中央和地方政府的熱情，和民營(yíng)企業(yè)的“冷淡”形成了鮮明對(duì)比。 全國(guó)工商聯(lián)副主席莊聰生在參加國(guó)企改革論壇時(shí)就坦言，今年他帶隊(duì)走訪了12省、170多個(gè)民營(yíng)企業(yè)，調(diào)研結(jié)果顯示目前大部分民營(yíng)企業(yè)對(duì)混合所有制改革都采取觀望態(tài)度，真正實(shí)際行動(dòng)的民企非常少。此外向社會(huì)資本開(kāi)放示范項(xiàng)目的是實(shí)際效果也并不好。 他表示，對(duì)于本輪混合所有制改革，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)在投資入股國(guó)企時(shí)，普遍訴求是要有一定發(fā)言權(quán)或者主導(dǎo)權(quán)，民企希望擁有決策權(quán)，不愿意純粹當(dāng)配角。 對(duì)于混合所有制，民企有決策權(quán)的訴求，國(guó)企也有國(guó)資流失的擔(dān)憂，如何在改革中對(duì)二者進(jìn)行平衡？ 作為國(guó)資委“四項(xiàng)改革”中混合所有制試點(diǎn)央企的掌門人，中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宋志平認(rèn)為，推行優(yōu)先股將可以成為進(jìn)入混合所有制的一個(gè)捷徑和突破口。一方面可以解決國(guó)有股的資產(chǎn)流失問(wèn)題，并確保國(guó)有股有限獲得股息和國(guó)有股優(yōu)先權(quán)，另一方面還能提高對(duì)民營(yíng)資本的吸引力。 他表示，推行優(yōu)先股可以有三種合作形式，一種是在民營(yíng)企業(yè)中加入優(yōu)先股，國(guó)資擁有優(yōu)先權(quán)和有限處置資產(chǎn)的權(quán)利；另一種在混合所有制企業(yè)里，可以將一部分國(guó)有股量化成優(yōu)先股，剩下的再拿出來(lái)，和普通股合作；第三種是把整個(gè)公司作為國(guó)家優(yōu)先股，交給領(lǐng)導(dǎo)層或者是交給管理層，整個(gè)團(tuán)隊(duì)來(lái)經(jīng)營(yíng)可以交給民營(yíng)企業(yè)也可以交給國(guó)企自己的管理團(tuán)隊(duì)。 此前在今年三月優(yōu)先股試點(diǎn)管理辦法公布的時(shí)候，由于優(yōu)先股具有在利潤(rùn)分紅及剩余財(cái)產(chǎn)分配的權(quán)利方面要優(yōu)先于普通股，優(yōu)先股股東沒(méi)有選舉及被選舉權(quán)，一般來(lái)說(shuō)對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)沒(méi)有參與權(quán)，不能退股只能通過(guò)贖回條款被公司贖回等特征，不少專家就認(rèn)為優(yōu)先股的推出可以作為國(guó)有股減持的一種新渠道，能比較契合國(guó)資民資雙方的利益訴求。 而近日舉辦的國(guó)企改革研討會(huì)上，包括十一屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立、全國(guó)工商聯(lián)副主席莊聰生在內(nèi)的多位官方背景人士又再一次對(duì)此進(jìn)行了力挺。 莊聰生認(rèn)為，推行國(guó)有資本在股份所有制企業(yè)中持優(yōu)先股，對(duì)國(guó)企而言降低了交易的門檻，可以引來(lái)更多的民營(yíng)企業(yè)參與競(jìng)價(jià)，提高國(guó)企股權(quán)的價(jià)格。對(duì)民企而言，則是以小博大，例如浙江有的地方把大型國(guó)企的50%資產(chǎn)作為優(yōu)先股，然后把26%的股權(quán)賣給民企，民企只需要一半資金就可以掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)權(quán)。 而鄭新立雖然也認(rèn)可優(yōu)先股在混合所有制改革中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但他認(rèn)為這項(xiàng)制度并不適合全面推廣，配合其他特殊股模式，可以在媒體、國(guó)防等少數(shù)行業(yè)推行，做到雖然股權(quán)少，但是有特殊管理權(quán)限。 國(guó)有投資公司或?qū)⒏蜇?cái)團(tuán)模式 對(duì)于發(fā)展混合所有制而言，民資和國(guó)資的關(guān)系，例如民資的地位和防止國(guó)資流失等問(wèn)題一直是市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)所在。而對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理體制而言，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司無(wú)疑就是市場(chǎng)猜測(cè)和想象的雞血點(diǎn)。 財(cái)政部7月底發(fā)布了2013年全國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)決算情況。數(shù)據(jù)顯示，2013年全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額104.1萬(wàn)億元，凈利潤(rùn)僅1.9萬(wàn)億元。國(guó)有資本使用效益較低的現(xiàn)狀，使得社會(huì)對(duì)于國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的期待越發(fā)高漲。作為如此龐大資產(chǎn)的管理體系中關(guān)鍵一環(huán)，雖然目前大家對(duì)其知之甚少，但市場(chǎng)上卻一直流傳著關(guān)于公司模式猜想的傳說(shuō)。 對(duì)于國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，未來(lái)會(huì)采取什么模式？市場(chǎng)上流傳最廣、也最為人接受的是新加坡的淡馬錫模式。 但宋志平卻認(rèn)為，未來(lái)國(guó)資委管理的投資公司將更接近三菱、住友財(cái)團(tuán)模式，而不是以國(guó)有股權(quán)基金投資為主要特征的新加坡淡馬錫模式。國(guó)內(nèi)而言，將更接近中信集團(tuán)，而非中投公司。因?yàn)閲?guó)家并不是另給了一筆錢讓投資公司去投資，而是在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上組織起來(lái)的，日本財(cái)團(tuán)的產(chǎn)業(yè)的整合模式更為契合。 此前中國(guó)也有過(guò)不少向日本財(cái)團(tuán)模式學(xué)習(xí)的案例，特別是近年來(lái)央企財(cái)團(tuán)化拓展的趨勢(shì)也較為明顯，向銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等金融業(yè)拓展舉措屢見(jiàn)不鮮。通常意義上日本財(cái)團(tuán)模式有三個(gè)核心部分，分別是主力銀行，綜合商社和大型制造企業(yè)。運(yùn)行的模式是通過(guò)橫向聯(lián)合，圍繞全套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，去構(gòu)造產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、金融一體化平臺(tái)。 但此前國(guó)企財(cái)團(tuán)化常被評(píng)價(jià)為“走歪了的財(cái)團(tuán)化”，在和中小企業(yè)捆綁發(fā)展，抱團(tuán)對(duì)外發(fā)展、向外結(jié)合、注重貿(mào)易商權(quán)、平臺(tái)化等方面都有諸多不盡人意的地方。 即使是宋志平所提到的中信集團(tuán)，雖然被認(rèn)為是最接近財(cái)團(tuán)模式的企業(yè)集團(tuán)，但在產(chǎn)業(yè)鏈整合和培育上能力也仍顯不足，而且受限于金融政策，中信銀行及集團(tuán)的其他金融企業(yè)對(duì)企業(yè)進(jìn)行融資支持及相關(guān)的服務(wù)支持居多，不能更深入地進(jìn)入產(chǎn)業(yè)。 對(duì)此，宋志平表示，現(xiàn)在實(shí)體企業(yè)發(fā)展的金融成本很高，改革中應(yīng)該賦予投資公司金融職能，補(bǔ)足企業(yè)在資本運(yùn)營(yíng)方面的短板，這也是很多大企業(yè)想涉足金融的根本原因。 “組建平臺(tái)公司比較可行的方法是，把有產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的若干個(gè)公司重組，同時(shí)產(chǎn)融結(jié)合，按照投資公司的架構(gòu)來(lái)再造管理組織”，宋志平說(shuō)。