丰满美女裸体视频一区二区三区|无码 视频 一区|亚洲无码毛片一区二区|秋霞自慰人妻久久久久经典|无码在线观看无播放器|熟女综合一区二区三区|青青操逼一级视频三级精品|国产露出视频在线|av无码免费一区二区三|激情视频在线导航

作為新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的優(yōu)惠政策依據(jù)，《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》(以下簡稱《目錄》)經(jīng)過近4年的拉鋸終于出爐。此前受資本市場熱捧的煤化工遭遇“冷落”。 9月10日，據(jù)獲悉，近日國家發(fā)改委發(fā)布《目錄》最終版本，并計劃自2014年10月1日起施行。在西部大開發(fā)范圍內(nèi)的12個省區(qū)市，光伏和風(fēng)電等新能源項目成為鼓勵產(chǎn)業(yè)中的重點。 不過，在今年4月發(fā)布的《目錄》征求意見稿中，新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、貴州和云南都列入了煤制烯烴、煤制甲醇等煤化工項目，但公布的終稿中卻都被取消，這意味著這些地區(qū)的煤化工項目將不能享受所得稅和審批等方面的政策紅利。 “煤化工項目盲目的重復(fù)建設(shè)浪費了大量的社會資本?！被＜摇㈥兾魇Q策咨詢委員會辦公室主任郭衛(wèi)東表示，近幾年西部地區(qū)煤化工產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同等問題凸顯，《目錄》釋放了產(chǎn)業(yè)調(diào)整信號。但郭衛(wèi)東同時指出，西部地區(qū)煤化工發(fā)展空間和前景依然很大。 重點支持新能源產(chǎn)業(yè) 在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的第十年，2010年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》(以下簡稱《意見》)，開啟了新一輪西部大開發(fā)的序幕?！兑庖姟访鞔_了多項對西部地區(qū)的財稅政策優(yōu)惠，其中包括對設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。這對西部地區(qū)諸多企業(yè)來說，無疑是重大利好。 但是要享受上述優(yōu)惠政策，必須符合新的《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》。自2010年開始，國家發(fā)改委就已著手制定該《目錄》，直到今年8月底《目錄》最終出爐。 《目錄》共包括兩部分，一是國家現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵類產(chǎn)業(yè)，二是西部地區(qū)新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)。西部大開發(fā)的范圍包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古以及廣西12個省區(qū)市。 太陽能發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)及運營、風(fēng)力發(fā)電場建設(shè)及運營成為《目錄》鼓勵產(chǎn)業(yè)中的重點，城市軌道和地鐵車輛修理組裝產(chǎn)業(yè)亦在當(dāng)中。而12個西部省區(qū)市的新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)中均涉及能源裝備相關(guān)產(chǎn)業(yè)，其中有9個地區(qū)涉及太陽能、風(fēng)能和核能設(shè)備。 此外，工業(yè)余熱、余壓、壓差、發(fā)生氣綜合利用技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用在重慶、云南、廣西、青海等多地鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄中入列。 值得一提的是，進入目錄的產(chǎn)業(yè)將按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，而現(xiàn)行的企業(yè)所得稅法定稅率為25%。有業(yè)內(nèi)人士測算，若光伏發(fā)電項目所得稅按照15%繳納，則項目資本金內(nèi)部收益率約能提高1%。 廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強表示，除了所得稅方面的優(yōu)惠，進入《目錄》的產(chǎn)業(yè)在項目立項、審批等方面也有很大優(yōu)勢。 煤化工遭“冷落” 現(xiàn)代煤化工近兩年來一度成為“資本寵兒”。資本市場上，現(xiàn)代煤化工概念指數(shù)自2012年以來的漲幅超過50%，遠(yuǎn)優(yōu)于同期A股指數(shù)表現(xiàn)。 事實上，在《目錄》征求意見稿中，煤化工項目“扎堆”就已備受爭議。今年4月，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門和地方反復(fù)研究后編制的《目錄》征求意見稿發(fā)布，在新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)中，新疆、云南、陜西、甘肅等多個西部省區(qū)將煤制烯烴、煤制甲醇等煤化工項目列入其中。 全國人大環(huán)資委法案室副主任王鳳春此前表示，國家將煤化工等項目放在西部地區(qū)發(fā)展，有一定合理性，但是鼓勵發(fā)展不一定合適。 在國家發(fā)改委最終公布的《目錄》中，12個省市區(qū)僅陜西、寧夏的新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)中還有列入“百萬噸級大型乙烯、千萬噸級大型煉油等重大煤化工、石油化工”。煤化工投資火熱的新疆、內(nèi)蒙古等地鼓勵產(chǎn)業(yè)中難覓煤化工蹤跡。 新疆社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員王寧對當(dāng)?shù)孛襟w表示，不列入《目錄》并不代表新疆不發(fā)展煤化工項目，而是煤化工、石油化工在新疆的比重很大，《目錄》旨在調(diào)整新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 “西部地區(qū)煤制烯烴項目終端產(chǎn)品大多是聚乙烯和聚丙烯，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，風(fēng)險很大?！惫l(wèi)東表示，現(xiàn)代煤化工發(fā)展不能盲目跟風(fēng)，應(yīng)多考慮未來市場潛力，開發(fā)精細(xì)化工等附加值高的前沿產(chǎn)品。 今年7月，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會副秘書長胡遷林在接受采訪時表示，我國處于運行、試車、建設(shè)和前期工作階段的煤制油項目26個、煤(甲醇)制烯烴項目58個、煤制天然氣項目67個，如果全部投產(chǎn)，預(yù)計2020年可能形成4000萬噸/年煤制油產(chǎn)能、4100萬噸/年烯烴產(chǎn)能、2800億立方米/年煤制天然氣產(chǎn)能。 卓創(chuàng)資訊分析師吳婷認(rèn)為，由于近幾年西部地區(qū)煤化工項目重復(fù)建設(shè)、盲目跟風(fēng)的問題較為嚴(yán)重，導(dǎo)致煤化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)能過剩及大量投資浪費。政策調(diào)整可以說是迎合市場理性發(fā)展煤化工的呼聲而作出的反饋。 “新型煤化工不是該不該發(fā)展的問題，而是如何更清潔、更高效利用的問題?！毙陆茉瓷鲜衅髽I(yè)廣匯能源在回應(yīng)投資者時表示，公司項目已經(jīng)取得國家發(fā)改委前期路條，不受《目錄》影響。

據(jù)了解，近日，銀行間市場交易商協(xié)會注冊辦公室已向承銷商機構(gòu)發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范市場發(fā)展有關(guān)工作的通知》，對鋼鐵企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)等發(fā)行債務(wù)融資工具提出具體安排，以及為規(guī)范國有土地使用權(quán)出資注冊評議提出相應(yīng)要求。 其中，關(guān)于房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具（尤其是中期票據(jù)）的相關(guān)要求與此前媒體報道的較為一致，而針對鋼鐵企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具，此次安排最大的變化則在于對符合發(fā)債的企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整。 在涉及債務(wù)發(fā)行人國有土地使用權(quán)出資注冊方面，此次文件明確將不合規(guī)的“劃撥土地”、“出讓土地”及“土地作價出資與授權(quán)經(jīng)營”三類資產(chǎn)在計算發(fā)債規(guī)模時從凈資產(chǎn)中剔除。 鋼鐵企業(yè)發(fā)債 注意環(huán)保問題 就鋼鐵企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具的安排，證券時報記者從一債券承銷商了解到，《通知》主要將發(fā)行主體準(zhǔn)入的參考標(biāo)準(zhǔn)作出了調(diào)整。 文件顯示，將以工信部公布的《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》三批企業(yè)名單為基礎(chǔ)，支持在規(guī)范名單內(nèi)的企業(yè)及企業(yè)集團融資。如果由集團融資，募集資金用在規(guī)范名單內(nèi)的企業(yè)或集團本部，如果規(guī)范名單后續(xù)有調(diào)整，建議支持調(diào)整后的合規(guī)企業(yè)。之前支持的粗鋼產(chǎn)量排名前二十的企業(yè)集團及其子公司、特鋼企業(yè)的融資標(biāo)準(zhǔn)不再適用。 據(jù)了解，此次對鋼鐵企業(yè)所發(fā)行的債務(wù)融資工具的選擇上將重點支持并購債券。不過，對于并購債券發(fā)行主體是否符合產(chǎn)業(yè)政策要求、重組行為是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策精神，將擬征求工信部意見。 此外，記者了解到，交易商協(xié)會在近日召開的主承銷商內(nèi)部通氣會上特別強調(diào)，建議關(guān)注新修訂的《環(huán)保法》?！按朔ò笇⒂诿髂瓿跽綄嵤?，建議關(guān)注由于環(huán)保支出增加、環(huán)保處罰等事項可能產(chǎn)生的重大影響?！? 交易商協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于2014年初，因群眾舉報環(huán)保及生產(chǎn)手續(xù)等方面不合規(guī)等問題，工信部對合規(guī)的第二批鋼鐵企業(yè)名單作出調(diào)整，刪減了兩家企業(yè)，因此也建議關(guān)注規(guī)范名單的后續(xù)調(diào)整。 三類土地資產(chǎn)剔除 凈資產(chǎn)計算范圍 《通知》除了對鋼鐵企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)債作出調(diào)整外，值得注意的是，還對發(fā)行人的土地使用權(quán)出資問題從信息披露、盡職調(diào)查、有效凈資產(chǎn)計算標(biāo)準(zhǔn)等方面提出具體要求。 尤其是針對發(fā)行人的有效凈資產(chǎn)計算標(biāo)準(zhǔn)，文件要求，目前注冊評議工作中，發(fā)行人“存在土地儲備或者未辦理權(quán)證土地使用權(quán)出資的，在計算發(fā)債規(guī)模時應(yīng)將該部分資產(chǎn)從凈資產(chǎn)中予以剔除”。 具體來看，城建類企業(yè)存在劃撥土地使用權(quán)出資的，考慮到企業(yè)對劃撥土地使用權(quán)并沒有完全的收益權(quán)和處置權(quán)，劃撥土地使用權(quán)出資并不符合“真資產(chǎn)”要求，交易商協(xié)會建議在計算發(fā)展規(guī)模時應(yīng)將該部分資產(chǎn)從凈資產(chǎn)中予以剔除。 針對出讓土地，交易商協(xié)會要求，對未履行法定的招拍掛或協(xié)議出讓程序，以及未足額繳納土地出讓金取得的出讓土地，由企業(yè)所在地政府出具說明性文件。若不能對上述土地出資的合法合規(guī)性進行說明，且在征求有關(guān)部門意見后未獲得證明意見回復(fù)的，在計算發(fā)債規(guī)模時，將該部分資產(chǎn)從凈資產(chǎn)中予以剔除。 此外，參照出讓土地使用權(quán)出資行為，若發(fā)行人、地方政府部門及相關(guān)中介機構(gòu)不能對土地作價出資或授權(quán)經(jīng)營的合法合規(guī)性進行說明或發(fā)表明確意見的，在計算發(fā)債規(guī)模時，將該部分資產(chǎn)從凈資產(chǎn)中予以剔除。

全球第二大鐵礦石生產(chǎn)商力拓(Rio Tinto)預(yù)計，2014年全球其它礦商料削減1.25億噸鐵礦石產(chǎn)能，與澳洲和巴西新增供應(yīng)量大致相當(dāng)。 今年鐵礦石價格已暴跌38%至五年低位，很大程度上是因為巴西淡水河谷(Vale)、力拓、必和必拓(BHP Billiton)以及Fortescue Metals Group這些大型生產(chǎn)商供應(yīng)的低成本礦石充斥市場。 價格下跌的幅度和速度都超過預(yù)期，大大小小的礦產(chǎn)商一直在預(yù)測，由于價格疲弱，那些生產(chǎn)成本較高的生產(chǎn)商將不得不削減產(chǎn)量。這些生產(chǎn)商多數(shù)在中國。 “我認(rèn)為，中國、印尼、伊朗、南非和澳洲顯然已經(jīng)出現(xiàn)了一些跡象，那些利潤微薄的企業(yè)將作出削減產(chǎn)能的決定，”力拓執(zhí)行長沃爾什(Sam Walsh)在出席華盛頓一項鉆石展示活動的間隙對路透表示。 “我們預(yù)計，今年年內(nèi)將有1.25億噸產(chǎn)能因為鐵礦石跌價而被砍掉，”他補充說，目前有8,500萬噸產(chǎn)能已經(jīng)被砍掉，與預(yù)估一致。 產(chǎn)能下降1.25億噸，相當(dāng)于今年全球鐵礦石貿(mào)易預(yù)估的近10%，也約等于澳洲和巴西2014年新增供應(yīng)預(yù)估的1.32億噸。 就在本周，澳洲生產(chǎn)商Western Desert Resources由于無法和銀行達(dá)成償債協(xié)議而向管理當(dāng)局求助。該公司年產(chǎn)量為300萬噸。 瑞銀預(yù)估，按照當(dāng)前價格，澳洲小型礦企Gindalbie Metals、Grange Resources和Atlas Iron都在虧損。 投資者稱關(guān)鍵問題在于中國高成本礦企會削減多少產(chǎn)出，部分人也不如礦企那么確信可以快速減少高成本產(chǎn)出。 “我可以確定的是，大型礦企仍在繼續(xù)增產(chǎn)。有人期待這將會取代高成本的中國國內(nèi)產(chǎn)出，我只能祝他們好運，”Pengana Capital資源投資組合經(jīng)理Tim Schroeders表示。

習(xí)近平今日出席上合組織杜尚別峰會再次力推能源合作 中亞天然氣管道D線即將開工 應(yīng)塔吉克斯坦共和國總統(tǒng)拉赫蒙邀請，國家主席習(xí)近平將出席9月11日至12日在塔吉克斯坦杜尚別舉行的上海合作組織成員國元首理事會第十四次會議。 中國駐塔吉克斯坦大使范先榮日前在接受新華社記者專訪時表示，這是習(xí)近平主席首次訪問塔吉克斯坦，此訪意義重大。訪問期間，習(xí)近平主席將和塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙共同出席中國-中亞天然氣管道D線開工儀式，這條管道將對保障中國的能源安全發(fā)揮重要作用。 位于中亞腹地的土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦是中國重要的天然氣進口來源國，其中中土更是互為最大的天然氣合作伙伴。在中國與中亞各國之間，共設(shè)計有4條天然氣管道線路，其中A、B、C三線已建成投產(chǎn)。2011年11月，中國與土庫曼斯坦政府簽署每年增供250億立方米天然氣協(xié)議，D線建設(shè)隨即開始籌劃。 去年9月，習(xí)近平出訪土庫曼斯坦，在兩國元首會談時，習(xí)近平就深化兩國合作提出6點建議，其中即明確要求盡早啟動D線建設(shè)。根據(jù)兩國關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言，D線定于2016年建成通氣。 據(jù)參與建設(shè)的工程人員介紹，中亞天然氣管道D線起始于土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦邊境，途經(jīng)烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國，最終從新疆南部的烏恰縣入境。此次中亞天然氣管道D線塔吉克斯坦境內(nèi)段率先開工，標(biāo)志著這條能源大動脈為期約兩年的建設(shè)大幕正式開啟。 □署名文章上合組織三大任務(wù)更加緊迫 9月10日，習(xí)近平在塔吉克斯坦《人民報》和“霍瓦爾”國家通訊社同時發(fā)表題為《讓中塔友好像雄鷹展翅》的署名文章。 文章說，過去一年多來，中塔關(guān)系呈現(xiàn)全面快速發(fā)展良好勢頭，各領(lǐng)域合作突飛猛進。一批新的大型合作項目陸續(xù)上馬，中塔公路一期全線貫通，杜尚別2號熱電廠一期工程第一臺機組并網(wǎng)發(fā)電，中塔礦業(yè)冶煉工業(yè)園啟動建設(shè)，中國-中亞天然氣管道D線塔吉克斯坦境內(nèi)段建設(shè)和杜尚別2號熱電廠二期即將開工。中塔關(guān)系進入全面發(fā)展的快車道。 習(xí)近平說，上合組織成立13年來，堅持以安全合作為基礎(chǔ)，以經(jīng)貿(mào)合作為保障，以人文交流為動力，在應(yīng)對安全威脅和挑戰(zhàn)方面邁出實質(zhì)性步伐，并采取多項務(wù)實舉措不斷深化經(jīng)濟合作和人文合作。上合組織成立了地區(qū)反恐怖機構(gòu)，簽署了打擊“三股勢力”的上海公約，迄今已經(jīng)舉行10余次聯(lián)合反恐演習(xí)，有力震懾了地區(qū)恐怖極端勢力。習(xí)近平表示，當(dāng)前，上合組織維護安全、促進發(fā)展、改善民生三大任務(wù)更加緊迫。以更高水平的互信、更有效的合作、更緊密的利益融合，增強本組織應(yīng)對威脅挑戰(zhàn)的能力，夯實務(wù)實合作和人文合作基礎(chǔ)，已成為全體成員國的共識。 中國-中亞天然氣管道 ◎A線、B線 A、B兩線基本為同期雙線敷設(shè)，起點在阿姆河右岸的土、烏邊境，經(jīng)烏茲別克斯坦中部和哈薩克斯坦南部，從阿拉山口入境，成為西氣東輸二線。全長約1萬公里，是世界上最長的天然氣管道。A線于2009年12月投入運行，B線于2010年10月投入運行。到去年6月，A、B兩線輸氣能力已提升至300億立方米/年。土庫曼斯坦的天然氣經(jīng)這一管道進入中國后，從新疆霍爾果斯一路向東抵達(dá)上海，向南抵達(dá)廣州。 ◎C線 C線主要是為了保證烏茲別克斯坦對中國的天然氣出口，2012年9月全面啟動建設(shè)。與A、B線并行敷設(shè)，線路總長度1830公里，設(shè)計年輸氣能力250億立方米/年，線路起于土烏邊境格達(dá)依姆，經(jīng)烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦，在新疆霍爾果斯口岸入境。今年6月15日，C線天然氣到達(dá)霍爾果斯計量站。與西氣東輸三線相連的中亞天然氣管道C線，將提升中亞天然氣管道全線輸送能力至每年550億立方米。 ◎D線 起始于土、烏邊境，途經(jīng)烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦。與前三條線路不同，D線不再從霍爾果斯入境，而是從與吉爾吉斯斯坦接壤的天山南麓與昆侖山兩大山系接合部的新疆烏恰入境。這不僅在國家能源安全戰(zhàn)略上有特殊意義，同時還能拉動南疆基礎(chǔ)建設(shè)。D線設(shè)計輸氣量為300億立方米/年，與西氣東輸五線相接。D線投產(chǎn)后，中國從中亞進口天然氣規(guī)模將達(dá)850億立方米/年。

用好創(chuàng)新“金鑰匙”打造經(jīng)濟升級版 還有1個月左右的時間，前三季度的經(jīng)濟數(shù)字將出來。 對于這些數(shù)字，李克強總理認(rèn)為不用著急。原因是目前經(jīng)濟仍在經(jīng)濟上下限的合理區(qū)間內(nèi)。 “看中國經(jīng)濟，不能只看眼前、看局部、看‘單科’，更要看趨勢、看全局、看‘總分’?！彼?月10日的夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上說。 今年物價目標(biāo)是3.5%，此為經(jīng)濟上限。但是前7個月為2.3%，完成良好。今年全年就業(yè)目標(biāo)是新增1000萬，這是經(jīng)濟下限。截至前8個月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)970萬，比去年多10萬。按此看，經(jīng)濟未出現(xiàn)下限。 李克強總理指出，下四個月仍將實施簡政放權(quán)，繼續(xù)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，補上投資的短板。另外，繼續(xù)用好和盤活財政金融增量與存量資金，進一步加大對實體經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)的支持力度，更多惠及“三農(nóng)”、小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)。 為此，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，用好創(chuàng)新這把“金鑰匙”，著力推進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，使中國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平，打造中國經(jīng)濟升級版。 他甚至提出，全國13億人應(yīng)該有8、9億創(chuàng)業(yè)，在960萬平方公里土地上掀起一個“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮。 國家發(fā)改委社會所副所長李爽指出，中國已經(jīng)進入一個背水一戰(zhàn)，必須要加大改革的力度。從就業(yè)角度來講，改革的前提，要以保證基本就業(yè)為底線。 讓每個有創(chuàng)業(yè)愿望的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間，掀起一個“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，“就是把所有積極因素全部調(diào)動起來。大量的積極性可能還是蘊藏在民間”。他說。 總理稱將用好創(chuàng)新“金鑰匙” 李克強總理在9月10日的夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上指出，今年后四個月，中國將不斷完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加強定向調(diào)控，推進結(jié)構(gòu)性改革與調(diào)整。抱定壯士斷腕、背水一戰(zhàn)的決心，推動牽一發(fā)而動全身的重點改革，著眼長遠(yuǎn)解決眼前問題。 此前一天他也否認(rèn)了將對經(jīng)濟強刺激的觀點。他認(rèn)為，對那些需要支持的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)給以扶持，這不是強刺激?！八诳柿?，我們還應(yīng)該給它點水喝，”他指出，“我寧肯用‘改革’這個詞來強化我們推進結(jié)構(gòu)調(diào)整措施的理念。” 為此，下4個月，一是繼續(xù)從政府自身革命做起，進一步加大簡政放權(quán)力度，深化財稅改革，推進預(yù)算管理制度改革，使公共資金公平有效地使用。繼續(xù)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，尤其是擴大“營改增”試點；推進民營銀行試點工作，深化國有企業(yè)改革，推進政府購買服務(wù)、公私合作模式和特許經(jīng)營制度。 二是繼續(xù)圍繞破解深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，進一步增加公共產(chǎn)品有效供給，以帶動有效需求，補上投資的短板，擴大居民消費，拓展新的增長領(lǐng)域。 三是繼續(xù)用好和盤活財政金融增量與存量資金，進一步加大對實體經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)的支持力度，更多惠及“三農(nóng)”、小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)。 如果算更長的時間，則用好創(chuàng)新這把“金鑰匙”，著力推進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，使中國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平，打造中國經(jīng)濟升級版。 對此，原國家發(fā)改委中小企業(yè)司司長、中華民營企業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行理事長王遠(yuǎn)枝認(rèn)為，從目前的情況看，經(jīng)濟增速放慢，但是加大改革力度后，就業(yè)反而增長加快，這與過去需要高增長、高通[微博]脹才能帶動高就業(yè)情況的不一樣。 “現(xiàn)在這個模式說明發(fā)展階段比過去要好，中國的經(jīng)濟在新的層次得到了發(fā)展。”他說。 數(shù)字顯示，截至前8個月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)970萬，比去年多10萬。1-8月，31個大中城市調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右，未出現(xiàn)大的變化。就業(yè)目標(biāo)良好，意味著經(jīng)濟下限保住了。 盡管8月用電、貨運量等指標(biāo)出現(xiàn)一些波動，不過李克強總理認(rèn)為，這是難以避免的，也是預(yù)料之中的，因為國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜多變。這不是很重要。 “我們堅持區(qū)間調(diào)控的基本思路，只要經(jīng)濟增速保持在7.5%左右，高一點，低一點，都屬于合理區(qū)間?！彼f。 今年上半年經(jīng)濟增速為7.4%，一些專家認(rèn)為，盡管今年前8個月出口增速為2.1%，距離7.5%的目標(biāo)差距大，不過全年經(jīng)濟增速可能會完成7.5%的目標(biāo)。而就業(yè)、物價則完成良好。 打造經(jīng)濟升級版 李克強總理指出，從更長時期看，中國要加快創(chuàng)新步伐，特別是需要加快體制機制創(chuàng)新步伐，打造中國經(jīng)濟升級版，比如13億人，8、9億投入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)造，力量將很大。 “在960萬平方公里土地上掀起一個‘大眾創(chuàng)業(yè)’、‘草根創(chuàng)業(yè)’的新浪潮，中國人民勤勞智慧的‘自然稟賦’就會充分發(fā)揮，中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的‘發(fā)動機’就會更新?lián)Q代升級?！彼f。 他也指出，全國還有近2億各類專業(yè)人才和各類技能勞動者，如果大部分能夠發(fā)揮他們的聰明才智，形成“萬眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新形態(tài)，體力加腦力，制造加創(chuàng)造，甚至可以開發(fā)出先進的技術(shù)乃至于所謂顛覆性的技術(shù)，中國的發(fā)展就一定能夠創(chuàng)造更多的價值，上新的臺階。 為此，下一步一方面政府要繼續(xù)簡政放權(quán)。一方面，要拿出完整的“權(quán)力清單”，“法無授權(quán)不可為”。另一方面，要給出“負(fù)面清單”，政府要讓企業(yè)明了不該干什么，可以干什么，“法無禁止皆可為”。 此外，政府要加強事中事后監(jiān)管，當(dāng)好市場秩序的“裁判員”和改革創(chuàng)新的“守護神”。國家也需要加大科技創(chuàng)新力度，堅持有扶有控、有保有壓，培育壯大新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)?！啊笾桥d邦，不過集眾思’。也就是說，智慧來自于大眾。我剛才強調(diào)的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新將會迸發(fā)出燦爛的火花?！彼f。 截至8月底，全國實有各類市場主體6581.13萬戶，同比增長13.21%，其中企業(yè)1706.14萬戶，同比增長17.33%，個體工商戶4753.56萬戶，同比增長11.32%。 其中全國每千人企業(yè)數(shù)為13個，不及發(fā)達(dá)國家每千人50個企業(yè)左右的水平，也不如發(fā)展中國一般20-30個的水平。按此看，未來中國企業(yè)數(shù)量增長潛力大。 21世紀(jì)經(jīng)濟報道獲悉，目前簡政放權(quán)，實施各類改革，使得就業(yè)迅猛增長，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，僅僅以工商注冊登記改革為例，3月實施先辦工商執(zhí)照、再辦行業(yè)許可證改革后，新登記企業(yè)192.70萬戶，同比增長61%。其中主要是第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，特別是對新興產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯，IT產(chǎn)業(yè)、文化體育、娛樂業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的增長速度遠(yuǎn)高于同期其他行業(yè)的增長速度。 今年1-8月份，全國個體私營經(jīng)濟從業(yè)人數(shù)比去年底增長了1848萬人，成為貢獻(xiàn)全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位970萬的重要力量。 國家工商總局企業(yè)注冊局局長周石平指出，新的改革對引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)做出了顯著貢獻(xiàn)?！敖衲暌詠?，新登記的各類市場主體數(shù)量大幅度增長，投資人通過投資創(chuàng)業(yè)經(jīng)營實現(xiàn)了就業(yè)，同時擴大就業(yè)崗位，帶動就業(yè)?！? 他透露，下一步還將進一步深化工商登記制度改革，推進工商注冊制度便利化，推動地方政府出臺簡化住所登記條件的具體規(guī)定。 此外，國家下一部還將加快類似的改革。除了8月19日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過取消下放行政權(quán)限共87項，還有20多項即將下放和取消的審批權(quán)限正在討論中，預(yù)計很快也將下放。 國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所副所長李爽指出，過去的就業(yè)增長主要是由勞動密集型產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)支撐起來的。經(jīng)濟放慢，制造業(yè)不是很景氣，尤其是對外加工企業(yè)訂單立刻減少，很快就造成就業(yè)下滑。而現(xiàn)在，隨著服務(wù)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟增速與新增就業(yè)之間的相關(guān)性大大減弱。 記者也獲悉，下一步出于加大支持創(chuàng)新力度的需要，全國科技投入比重有望增加。此前“十一五”科技研發(fā)投入占GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)的比重為2%，實際只完成了1.75%?！笆濉蹦繕?biāo)是2.2%。到2013年，科技投入比重為2.05%。 原國家發(fā)改委中小企業(yè)司司長、中華民營企業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行理事長王遠(yuǎn)枝認(rèn)為，如果上億人創(chuàng)業(yè)，掀起大的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮，那么新的技術(shù)將會涌現(xiàn)，對中國經(jīng)濟發(fā)展具有非常大的拉動作用。 現(xiàn)在中國與發(fā)達(dá)國家的差距主要在服務(wù)業(yè)差距很大，最主要的差距是在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，比如設(shè)計、咨詢等等，這方面主要是存在很多核心技術(shù)的差距。 “我們應(yīng)該建立技術(shù)服務(wù)平臺，為中小企業(yè)服務(wù)，這樣他們遇到問題就不會那么麻煩，直接到技術(shù)服務(wù)平臺上購買?！彼ㄗh說。

國務(wù)院新聞辦公室于9月10日上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室新聞發(fā)言人李章澤和國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國家工商行政管理總局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹“簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革”進展情況。 企業(yè)投資項目核準(zhǔn)的取消和下放受到了外界的關(guān)注，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任楊潔表示，按照現(xiàn)行的投資管理體制，對于企業(yè)投資的項目區(qū)分不同的情況，實行核準(zhǔn)制或者是備案制。具體來講，對于列入到《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》內(nèi)的投資項目實行核準(zhǔn)管理，在目錄之外的實行備案管理。 深化投資體制改革，確立企業(yè)的投資主體地位，應(yīng)該說中央有明確的要求，社會也非常期盼。去年以來，國家發(fā)展改革委把減少和下放投資審批事項作為簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革的突破口和重要抓手，從三個方面采取措施，進一步縮減企業(yè)投資的核準(zhǔn)范圍，落實企業(yè)的投資自主權(quán)。 一是修訂核準(zhǔn)目錄，縮小核準(zhǔn)范圍?！墩藴?zhǔn)的投資項目目錄》是劃分政府核準(zhǔn)范圍的重要文件。適時對這個文件進行修訂，是處理好政府與市場關(guān)系，落實企業(yè)投資自主權(quán)的關(guān)鍵所在。去年，國家發(fā)改委會同國務(wù)院有關(guān)部門對目錄進行了修訂，并報請國務(wù)院發(fā)布實施了2013本的《核準(zhǔn)目錄》。和2004年本相比，取消、下放、轉(zhuǎn)出企業(yè)核準(zhǔn)事項49項，需要報中央層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目減少60%。目前，企業(yè)投資項目實行核準(zhǔn)管理的已經(jīng)不到20%。今年我們按照國務(wù)院的要求，在2013本的基礎(chǔ)上再一次進行修訂，總的要求是，進一步縮減核準(zhǔn)的范圍，下放核準(zhǔn)的權(quán)限。目錄修訂后，初步測算，需要報中央層面核準(zhǔn)的審批項目，在去年的基礎(chǔ)上將再減少40%，而且取消下放的這些核準(zhǔn)項目含金量更高，這是第一方面的措施。 二是加快制度供給，落實企業(yè)投資自主權(quán)。主要從兩方面著手推進這項工作，一方面是全面修訂管理辦法，國家發(fā)改委已經(jīng)頒布實施了《政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法》，明確項目的內(nèi)部性條件，主要指市場前景、經(jīng)濟效益、產(chǎn)品技術(shù)方案、項目資金來源等，由企業(yè)自主決策。核準(zhǔn)機構(gòu)主要從維護社會公共利益的角度，對項目的外部性條件，即維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、優(yōu)化重大布局、保護生態(tài)環(huán)境、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面條件進行審查。外商投資項目、境外投資項目的核準(zhǔn)和備案管理辦法也作出了修訂，進一步簡化申報的內(nèi)容和審查的內(nèi)容。另一方面，實行高效服務(wù)和有效管理。編制了服務(wù)指南、項目申請報告的通用文本、主要行業(yè)的示范文本，更好地為企業(yè)提供服務(wù)；印發(fā)了核準(zhǔn)工作規(guī)則、核準(zhǔn)文件格式文本，明確辦事的程序、環(huán)節(jié)和規(guī)則，進一步規(guī)范和約束自身的核準(zhǔn)行為。 三是建立健全縱橫聯(lián)動協(xié)管機制，探索和加強事中事后監(jiān)管，防止由于監(jiān)管不到位，出現(xiàn)管理真空，避免造成過度投資、無序競爭、資源浪費。2013年本《核準(zhǔn)目錄》發(fā)布以后，國家發(fā)改委聯(lián)合國土部、環(huán)保部、住建部、銀監(jiān)會四個部門印發(fā)了通知，希望各個地方和有關(guān)部門配套深化改革，同步下放前置審批權(quán)限，依法依規(guī)加強后續(xù)監(jiān)管，力求實現(xiàn)“兩個同步”，即權(quán)力和責(zé)任同步下放，調(diào)控和監(jiān)管同步強化。