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醞釀兩年之久的風(fēng)電上網(wǎng)電價下調(diào)政策有望今年落地。 從知情人士處獲悉，近日國家發(fā)改委價格司下發(fā)了調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)電價的征求意見稿，并開會征求各方意見。 “初步設(shè)定風(fēng)電標(biāo)桿電價原先0.61元/千瓦時的地區(qū)每度下降2分錢，其他區(qū)域每度下調(diào)4分錢，今年年底前實施的可能性比較大，但這一下調(diào)幅度也遭到五大電企和參會的部分省物價局的反對，均認(rèn)為下調(diào)太多?！鄙鲜鲋槿耸客嘎?。 不過，多位風(fēng)電行業(yè)人士則認(rèn)為，從國內(nèi)風(fēng)電市場發(fā)展形勢來看，由于存在電價下調(diào)的緩沖期，只要沒有調(diào)低至沒有盈利的程度，而且再加上可再生能源配額制的出臺，不管是對風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)還是風(fēng)電場運營商來說，都不算是壞消息。 四類地區(qū)均下調(diào) 在國家發(fā)改委價格司通報的調(diào)價設(shè)想方案中，將四類資源區(qū)標(biāo)桿電價從0.51元/千瓦時、0.54元/千瓦時、0.58元/千瓦時和0.61元/千瓦時，分別調(diào)整為每千瓦時0.47、0.5、0.54、0.59元。此外，還將福建、云南、山西三省由每千瓦時0.59元資源區(qū)域調(diào)到0.54元資源區(qū)；將吉林、黑龍江省統(tǒng)一調(diào)整為0.54元/千瓦時。 目前，國內(nèi)風(fēng)電場執(zhí)行的電價是國家發(fā)改委在2009年公布的。當(dāng)年7月，下發(fā)的《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，按照風(fēng)資源劃分出上述四類標(biāo)桿電價。 新疆和內(nèi)蒙古等大部分風(fēng)資源較好的地區(qū)被劃分為第一類資源區(qū)，實行最低的上網(wǎng)電價；而除河北、甘肅、吉林、黑龍江、寧夏回族自治區(qū)以及新疆、內(nèi)蒙古等少部分資源情況略差地區(qū)被劃分到第二類和第三類資源區(qū)，實施中等上網(wǎng)電價外，其他各省均為第四類資源區(qū)，執(zhí)行0.61元/千瓦時的最高電價。 在過去的兩年中，國家發(fā)改委早已多次對風(fēng)電上網(wǎng)電價進(jìn)行評估，并召集相關(guān)風(fēng)電企業(yè)召開座談會，征詢下調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)電價的時機是否成熟。 一位風(fēng)電行業(yè)分析人士表示，發(fā)改委考慮下調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)電價主要是考慮到風(fēng)電行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，風(fēng)電機組設(shè)備價格已經(jīng)明顯下降，企業(yè)風(fēng)電場運營情況逐漸向好。 自2013年以來，針對風(fēng)電行業(yè)產(chǎn)能過剩、補貼拖欠、并網(wǎng)困難、棄風(fēng)限電嚴(yán)重等問題，國家出臺了一系列扶持政策，使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)回暖，風(fēng)電場運營商扭虧為盈，風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)的盈利也大幅改善，由此國家相關(guān)部門再次對電價下調(diào)征求意見。 而在今年3月份召開的全國兩會上，國家發(fā)改委《關(guān)于2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》提出，要繼續(xù)進(jìn)行資源性產(chǎn)品等價格改革，其中將“適時調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)價格”放在首位。 金風(fēng)科技一位負(fù)責(zé)人也坦言，從長期來看，風(fēng)電電價確實是要下調(diào)的，現(xiàn)在的高電價對財政有很大壓力，政府期望用市場化的方式來消化。 搶裝潮 此外，從本次座談會還了解到，以上風(fēng)電價格的調(diào)整只針對2015年6月30日后投產(chǎn)的新投項目，也就是說這一時間點之前投產(chǎn)的項目仍然執(zhí)行原來的標(biāo)桿電價。 多位風(fēng)電行業(yè)人士認(rèn)為，如果不出意外，這一緩沖期將帶來風(fēng)電場新一輪的搶裝潮?！爸灰獩]有下調(diào)到大家都不掙錢，對于整機和零件設(shè)備廠商就是利好?！鼻笆鲲L(fēng)電行業(yè)分析人士表示。 該人士還介紹，因為電價一經(jīng)下發(fā)便會帶來風(fēng)電場的搶裝，那么今年下半年與明年上半年的風(fēng)機出貨量會非常大，整機企業(yè)和市場份額比較集中的零部件企業(yè)的業(yè)績會非常好，比如上游的齒輪箱、葉片和輪轂。 從國內(nèi)設(shè)備制造企業(yè)來看，整機廠包括金風(fēng)科技（002202.SZ）、湘電股份（600416.SH）、明陽風(fēng)電（MY.N）等；零部件龍頭生產(chǎn)企業(yè)則有中國高速傳動（00658.HK）、中材科技（002080.SZ）、吉鑫科技（601218.SH）等。 不過，這一調(diào)價設(shè)想方案卻由于被認(rèn)為變動太大，遭到五大發(fā)電集團和部分省物價局的反對。初步測算，電價每千瓦時下調(diào)1分錢，會降低風(fēng)電場凈資產(chǎn)回報率（ROE）1個百分點。 龍源電力（00916.HK）一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，風(fēng)電行業(yè)發(fā)展需要投資企業(yè)有積極性，如果電價下調(diào)幅度過大，企業(yè)就沒有積極性了，而且現(xiàn)在整體電價并不高，龍源電力上半年稅前平均電價是0.583元/千瓦時，而國外都是0.7~0.8元/千瓦時，因此較大幅度下調(diào)電價是與國家調(diào)整能源結(jié)構(gòu)政策不適應(yīng)的。 “目前業(yè)內(nèi)存在分歧主要集中在：一是區(qū)域里實行統(tǒng)一的標(biāo)桿電價，卻忽略了區(qū)域內(nèi)部的資源稟賦差異；二是大部分區(qū)域，如三北地區(qū)，曾經(jīng)歷過長時間的棄風(fēng)限電，現(xiàn)在吉林省某些月份還能限電50%，在這些問題沒有解決之前就下調(diào)電價是不現(xiàn)實的?！鄙鲜鼋痫L(fēng)科技人士表示。 然而，風(fēng)電電價下調(diào)也還只是征求意見，最后的調(diào)價幅度可能與這一幅度有差別，加之近期《可再生能源電力配額考核辦法》最后修改稿已經(jīng)由國家能源局新能源司完成提交，也可能在今年內(nèi)公布實施的另一重影響下，風(fēng)電上網(wǎng)電價下調(diào)帶來的未必都是不利消息。 一位持謹(jǐn)慎觀點的風(fēng)電行業(yè)人士就表示，下調(diào)幅度和實施時間是兩個關(guān)鍵指標(biāo)，但現(xiàn)在只是預(yù)期確定，討論細(xì)節(jié)尚有點早?！叭绻抡{(diào)幅度4分錢/千瓦時，那么實施時間就可能向后推，如果幅度沒有那么大，實施時間反而可以提前，所以我認(rèn)為沒有利空之說，而且如果加上配額制，可能還會成為利好。”該人士說。

“這次的兼并重組，政府做的是創(chuàng)造市場環(huán)境，甚至沒有提鋼鐵行業(yè)要形成多少家競爭力企業(yè)，而是重點把兼并重組過程中碰到的一些問題，解決掉。”工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長馮飛說。 馮飛是在9月13日舉行的2014第三屆中國鋼鐵技術(shù)經(jīng)濟高端論壇上作出的上述表述。 據(jù)了解，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能組織結(jié)構(gòu)仍不合理，企業(yè)數(shù)量多，還沒有形成行業(yè)主導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展格局。以中國前十家企業(yè)的市場集中度為例，去年年底是32.4%，前四家企業(yè)的集中度則在21%左右，而日本前四家集中度是78%，美國是67%。 而在當(dāng)前的鋼鐵行業(yè)中，產(chǎn)能過剩、企業(yè)分散、競爭手段單一等因素，造成相關(guān)企業(yè)經(jīng)營效益一度惡化。今年上半年，列入?yún)f(xié)會財務(wù)指標(biāo)統(tǒng)計的88家企業(yè)集團，實現(xiàn)利潤74.80億元，同比增加42.76億元。但鋼鐵主營業(yè)務(wù)仍虧損6.6億元，已連虧11個季度。 馮飛認(rèn)為，越是這種困難時期，尤其是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整的時期，中國鋼鐵業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到了兼并重組的時間窗口期。“從國際經(jīng)驗看，兼并重組發(fā)生的時間點，往往是相對困難但是同時看到未來曙光的時候?！彼f。 值得關(guān)注的是，中國鋼鐵工業(yè)的兼并重組已實施多年，但真正成功的案例并不多，反而有些負(fù)面案例一直存在，這些教訓(xùn)，讓企業(yè)在開展下一步兼并重組時畏首畏尾。 以寶鋼集團為例，作為國內(nèi)鋼企的排頭兵，該公司從98年開始兼并重組，先后將八鋼、韶鋼等鋼企招致麾下。寶鋼集團董事長徐樂江的體會是，在“市場在資源配置中起決定作用，其次發(fā)揮政府的作用”這個路子下，“政府發(fā)揮更好的作用朝這個方向發(fā)展，尤為重要”。 在上述論壇的高端對話環(huán)節(jié)，徐樂江表示，寶鋼今年不做重組還好，但兼并重組后，企業(yè)之間的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)人員，管理都差的很遠(yuǎn)，“如果兼并的是民營企業(yè)，作為充分競爭的行業(yè)，民企沒人管它的工資總額，而國資委是把寶鋼的工資總額管起來的”。 “無論從稅收，還是明年就開始的環(huán)保，誰去執(zhí)法，違法了怎么辦，別劣幣驅(qū)動良幣。”他說，這些問題不解決的話，今天誰做兼并重組，可能誰就垮得快。 面對這些潛在問題，馮飛的說法是，此輪兼并重組的總體思路是由問題導(dǎo)向政策，即政府通過創(chuàng)造優(yōu)化市場環(huán)境，將企業(yè)兼并重組中面臨的問題解決掉。這些問題將包括稅收、金融手段不健全、土地政策、兼并重組中的人員安置等四大問題。 目前，工信部已帶頭起草了《進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的指導(dǎo)意見》，并在今年3月7日發(fā)布?！肮ば挪空诼鋵嵪嚓P(guān)的政策，特別是跟掌握政策的部門溝通、協(xié)調(diào)，希望今年年底把這些含金量高的政策落實到位?！瘪T飛說。 實際上，相關(guān)部委已經(jīng)多次強力推進(jìn)兼并重組的進(jìn)程，并明確過鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度的具體指標(biāo)。其中，在去年1月22日發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》中，就提出，到2015年，前10家鋼鐵企業(yè)集團產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%左右，形成3~5家具有核心競爭力和較強國際影響力的企業(yè)集團，6~7家具有較強區(qū)域市場競爭力的企業(yè)集團。 “每次都提（目標(biāo)），每次都達(dá)不到?！瘪T飛說，這次的兼并重組，政府做的是創(chuàng)造市場環(huán)境，比如重組比新建成本高，就要研究高的原因是什么，涉及市場、金融手段不足等，就要解決。 馮飛還表示，除了政府層面，鋼鐵行業(yè)和企業(yè)層面也要有所行動，而不是等待，并希望經(jīng)過新一輪的洗牌，使行業(yè)呈現(xiàn)嶄新的面貌。

9月10日下午，在“夏季達(dá)沃斯論壇”天津梅江會展中心會議廳，面對臺下來自全球90多個國家1600多位中外嘉賓和500多位各國媒體記者，李克強總理又一次近距離向外界傳遞中國高層對世界經(jīng)濟形勢的判斷和中國政府的施政方略。這是其擔(dān)任總理以來第二次出現(xiàn)在夏季達(dá)沃斯開幕會的現(xiàn)場，論壇規(guī)模也再創(chuàng)歷史之最。 在全球經(jīng)濟仍處于深度調(diào)整的階段，在中國經(jīng)濟成為世界經(jīng)濟主要引擎的當(dāng)下，中國的一舉一動無疑都牽動著外界的神經(jīng)。與會者共同聚焦全球未來和新技術(shù)前景的同時，心中的關(guān)切仍然是作為世界經(jīng)濟增長“火車頭”之一中國的發(fā)展走勢。 面對各方期待，在短短的日程里，李克強與中外企業(yè)家座談、會見國外元首和政府首腦、為開幕會作特別致辭等。每個場合，都成為他介紹中國發(fā)展現(xiàn)狀、闡述中國政策目標(biāo)、展望中國未來政策方向的舞臺。 “下半年和今后一段時間，我們要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，用好創(chuàng)新這把‘金鑰匙’，著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，使中國經(jīng)濟保持中高速增長，邁向中高端水平，打造中國經(jīng)濟升級版?！? 與會期間的每一個公共場合，李克強充滿自信地將事實和數(shù)據(jù)一一展示，向與會者傳遞了中國堅定推進(jìn)改革創(chuàng)新的決心，并向外界釋放出了四方面涉及中國未來發(fā)展的重要信號。 中國不會發(fā)生“硬著陸” “看中國經(jīng)濟，不能只看眼前、看局部、看‘單科’，更要看趨勢、看全局、看‘總分’……中國經(jīng)濟有巨大韌性、潛力、回旋余地，我們采取的措施既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)，有能力防范出現(xiàn)大的起伏，更不會發(fā)生‘硬著陸’?！? 李克強總理在與企業(yè)家座談時表示，中國是世界經(jīng)濟增長的重要貢獻(xiàn)者。中國雖然還是發(fā)展中國家，但畢竟是一個主要經(jīng)濟體。根據(jù)測算，2013年中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率接近30%。就進(jìn)口商品來說，達(dá)到近2萬億美元，占世界的10%。 “如果我們繼續(xù)保持這個勢頭，那對世界可以說提供了一個巨大的市場，也就是說把中國自己發(fā)展的事情辦好，就是對世界最大的貢獻(xiàn)?！崩羁藦娬f。 正因為如此，中國經(jīng)濟能否實現(xiàn)今年的預(yù)期目標(biāo)也成為與會者關(guān)注的一個焦點。美國鋁業(yè)公司董事長柯菲德就表達(dá)了對中國經(jīng)濟未來走向的關(guān)切。李克強對此回答，今年上半年在中國經(jīng)濟增長率達(dá)到7.4%的同時，就業(yè)也比去年上半年有所增加，物價漲幅控制在2.3%，應(yīng)該說都是在合理區(qū)間運行。 對于中國經(jīng)濟的波動，李克強坦言，中國經(jīng)濟在合理區(qū)間運行過程中出現(xiàn)短期波動是難以避免的，因為現(xiàn)在世界經(jīng)濟復(fù)蘇仍很艱難，一些主要經(jīng)濟體經(jīng)濟出現(xiàn)低迷，中國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展也有一些深層次矛盾有待解決。 “大家都關(guān)心中國經(jīng)濟增長的數(shù)據(jù)，但對于中國政府來說，最關(guān)注的還是中國就業(yè)的情況?！崩羁藦姳硎荆刂?月份，中國的城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經(jīng)接近1000萬，接近全年目標(biāo)?！爸灰怯芯蜆I(yè)、增收入、沒有水分、又有效益、節(jié)能環(huán)保的發(fā)展，又在合理區(qū)間內(nèi)，都是可以接受的?！? 他強調(diào)，下一步，中國政府仍將在保持定力的同時有所作為，堅持區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控：一方面靠改革激發(fā)市場活力，一方面增加公共產(chǎn)品的有效供給，同時促進(jìn)實體經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“我們依然要保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，也就是保持定力，同時要繼續(xù)有所作為，今年中國經(jīng)濟主要預(yù)期指標(biāo)是能夠完成的?！? 對于業(yè)界廣泛提及的“微刺激”，李克強也首次公開作出回應(yīng)，“我們沒有依靠‘強刺激’來推動經(jīng)濟發(fā)展，而是依靠‘強改革’來激發(fā)市場活力?！彼f，中國政府會繼續(xù)堅持穩(wěn)健的貨幣政策。在穩(wěn)定總量的同時，一方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)控、定向調(diào)控，把已有的存量貨幣和增量貨幣向農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜；另一方面，通過結(jié)構(gòu)性改革來推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在運用貨幣政策的同時進(jìn)行金融改革，努力控制和降低企業(yè)的杠桿率。  李克強表示，相對于“微刺激”，他更愿意用“改革”這個詞來形容中國政府推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施的理念。 “我一直是中國經(jīng)濟的樂觀派，過去30多年中國成功保持了經(jīng)濟的高速增長，現(xiàn)在依然是拉動世界經(jīng)濟的重要引擎之一?！笔澜缃?jīng)濟論壇創(chuàng)始人克勞斯·施瓦布會前接受訪時也對中國經(jīng)濟前景表示看好。 中國市場只會更加開放公平 “‘只有拔掉雜草，稻谷才能長得茂盛’。寬容違法者，就是對守法者的不公，甚至?xí)?dǎo)致‘劣幣驅(qū)逐良幣’的現(xiàn)象。對假冒偽劣、坑蒙拐騙、竊取商業(yè)機密等行為，不管是國內(nèi)企業(yè)還是國外企業(yè)，都要一視同仁依法加以懲治……使違法者付出難以承受的代價，為創(chuàng)新助力?！? 今年8月份，國家發(fā)展改革委對日本住友等八家零部件企業(yè)價格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對日本精工等四家軸承企業(yè)價格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計罰款12.354億元。目前，正對美國高通[微博]公司、微軟[微博]公司進(jìn)行涉嫌壟斷調(diào)查。 事實上，中國的反壟斷調(diào)整，并非針對外資企業(yè)。比如，浙江保險行業(yè)由于違反反壟斷法，同樣被國家發(fā)展改革委處1.1億元罰款，三家水泥企業(yè)也因?qū)嵤﹥r格壟斷被罰款1.14億元。但這仍舊引發(fā)了一些外資公司對中國投資環(huán)境是否出現(xiàn)較大變化的擔(dān)憂。 9月9日，在天津舉行的中外企業(yè)家座談會上，世界經(jīng)濟論壇主席施瓦布就此向李克強總理提問，包括臺下嘉賓高通董事長兼CEO保羅·雅各布斯也有此疑問。李克強總理幽默地說，“欣賞施瓦布主席的勇氣，代表在座企業(yè)家們提問?！? 他耐心地為大家解釋，關(guān)于反壟斷調(diào)查，中國2008年就已經(jīng)立法。近一年多來，中國加大了簡政放權(quán)力度，加強事中事后監(jiān)管，目的是要給企業(yè)松綁，營造一個寬松和公平競爭的環(huán)境。在開展反壟斷調(diào)查的同時，中國還加大打擊假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、竊取商業(yè)秘密等違法行為的力度。這些措施絕不是有選擇性的。 “反壟斷調(diào)查所涉及到的企業(yè)，外國企業(yè)只占到10%，這說明并不是針對某個方面企業(yè)的。我也注意到，國際上一些媒體對此問題表示關(guān)切，主要是因為我們的事中事后監(jiān)管加大了透明度，被外界予以更多關(guān)注?！崩羁藦姳硎?，中國推進(jìn)的包括反壟斷調(diào)查在內(nèi)的事中事后監(jiān)管是依法、透明、公正進(jìn)行的，“這些舉措有利于中國擴大開放，讓更多外資、外國產(chǎn)品愿意和敢于進(jìn)入中國?！? 對于未來，李克強指出，中國開放的大門打開了，而且在不斷加大開放的力度，中國歡迎更多外資以及合格、有競爭力的外國產(chǎn)品進(jìn)入中國。同時，也希望來中國投資和開展貿(mào)易的企業(yè)能夠遵守法律和商業(yè)道德，公平買賣。給消費者合理的價格，使消費者權(quán)益得到應(yīng)有的保護(hù)。 對此答復(fù)，保羅·雅各布斯也在會議有關(guān)場合正面回應(yīng)，和中國公司的合作對高通來說是非常積極和有利的，“現(xiàn)在有9家公司是高通在中國本土的合作伙伴。這里的發(fā)展空間是很大的，未來潛力很大，我覺得這應(yīng)該是共贏的，應(yīng)該是高通和中國公司、中國消費者共贏，我也希望這種共贏的情況能夠在未來長期持續(xù)下去?！? 用創(chuàng)新打造經(jīng)濟新引擎 “中國有各類專業(yè)技術(shù)人員和各類技能勞動者近兩億人。如果這么多人哪怕是大部分人都能發(fā)揮出他們的聰明才智，形成‘萬眾創(chuàng)新’、‘人人創(chuàng)新’的新態(tài)勢，體力加腦力，制造加創(chuàng)造，開發(fā)出先進(jìn)技術(shù)乃至所謂顛覆性技術(shù)，中國發(fā)展就一定能夠創(chuàng)造更多價值，上新臺階?！? 結(jié)合上半年的情況，李克強總理向中外嘉賓介紹了中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出的積極變化。電子商務(wù)、流通快遞等產(chǎn)業(yè)迅速增長；新登記注冊服務(wù)業(yè)企業(yè)增幅達(dá)70%以上，第三產(chǎn)業(yè)增速和比重超過第二產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中處于領(lǐng)先地位；民間投資占固定資產(chǎn)投資比重同比提高1.4個百分點；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)增長均快于工業(yè)整體增長。 但總體看，中國經(jīng)濟發(fā)展正經(jīng)歷階段性調(diào)整，長期積累的深層次矛盾逐步暴露，形勢的復(fù)雜性不可低估。中央決策層判斷認(rèn)為，當(dāng)前中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展仍面臨多重困難和多方面挑戰(zhàn)。 國際方面，深層次結(jié)構(gòu)矛盾羈絆全球回升步伐，進(jìn)而影響中國經(jīng)濟增長。國內(nèi)方面也面臨著三大難題：化解產(chǎn)能過剩任務(wù)艱巨，支撐經(jīng)濟平穩(wěn)增長的需求缺乏強勁拉動力；房地產(chǎn)市場調(diào)整的影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，對整體經(jīng)濟帶來一定沖擊；企業(yè)和地方資金緊張，融資成本高問題突出。 從全球范圍看，目前全球經(jīng)濟正在走出危機，但全球至今都沒找到哪一個或幾個新的行業(yè)、技術(shù)能夠堅定地支撐起經(jīng)濟恢復(fù)。在專家看來，以往經(jīng)濟危機后的恢復(fù)都會有一個或幾個產(chǎn)業(yè)、技術(shù)形成明顯的新增長點。目前，雖在互聯(lián)網(wǎng)金融、3D打印等多個行業(yè)和領(lǐng)域出現(xiàn)了創(chuàng)新，但還沒有哪個創(chuàng)新帶來的新增長點足以帶動整個經(jīng)濟復(fù)蘇。 基于對國際國內(nèi)總體形勢的把握，李克強說，中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要動力來自改革創(chuàng)新，未來要保持經(jīng)濟健康發(fā)展，仍然要靠改革創(chuàng)新。他說，今年以來，世界經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，中國經(jīng)濟下行壓力加大，但政府保持定力，主動作為，不搞“強刺激”，而是推動“強改革”，使經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行，就業(yè)、居民收入平穩(wěn)增加，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)、經(jīng)濟增長質(zhì)量得到提高。 對于下一步的工作，李克強明確表示，今后中國政府將繼續(xù)完善、創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，更多運用改革創(chuàng)新的辦法，把“改革的紅利”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展新動能”、“民生新福祉”。 李克強也邀請與會中外企業(yè)家共同探索改革創(chuàng)新和開放發(fā)展之路，共同謀劃創(chuàng)造價值與互利共贏之策，為中國經(jīng)濟社會發(fā)展、為世界繁榮進(jìn)步作出應(yīng)有的努力與貢獻(xiàn)，“中國比任何時候都需要改革創(chuàng)新，更需要分享改革創(chuàng)新成果，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新迸發(fā)出燦爛的火花?！? 篤力改革破解發(fā)展瓶頸 “中國全面深化改革未有窮期，政府帶頭自我革命，‘開弓沒有回頭箭’。我們將繼續(xù)深化行政管理體制改革，力爭用更短的時間完成取消和下放行政審批事項的五年任務(wù)，釋放市場潛能和發(fā)展動力。如果說簡政放權(quán)是‘先手棋’，那么制度建設(shè)就是‘連環(huán)炮’。” 面對中國發(fā)展面臨的各種現(xiàn)實難題，李克強總理與中外1600多位參會嘉賓坦誠相見。中國經(jīng)濟還處于發(fā)展中階段，但資源環(huán)境矛盾已經(jīng)十分突出，必須加大節(jié)能環(huán)保力度，“應(yīng)對氣候變化，既是中國作為一個負(fù)責(zé)任大國應(yīng)盡的國際義務(wù)，也是我們自身發(fā)展的迫切需要。中國加強生態(tài)文明建設(shè)只會前進(jìn)，不會倒退?！? 在企業(yè)家座談會上，也有國外企業(yè)負(fù)責(zé)人向李克強詢問治污措施執(zhí)行過程中面臨的挑戰(zhàn)和障礙。李克強對此回應(yīng)說，向污染宣戰(zhàn)，就是要用決戰(zhàn)決勝的信心、措施來治理污染。對中國來說，最突出的問題是水、大氣和土壤污染，它直接關(guān)系到人們每天的生活，直接關(guān)系到人們的健康，也關(guān)系到食品安全。所以中國政府必須負(fù)起責(zé)任，向這幾個重要領(lǐng)域的污染進(jìn)行宣戰(zhàn)。 他表示，中國正在研究2030年前后中國控制溫室氣體排放行動目標(biāo)，包括二氧化碳排放峰值、碳排放強度比例下降、非化石能源比重上升等，“中國推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展不僅有決心而且有能力，將緊緊依靠科技創(chuàng)新，進(jìn)行艱苦卓絕、持續(xù)不斷的努力，來加大環(huán)境治理的力度，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力完成節(jié)能減排的任務(wù)，與世界各國一道為應(yīng)對全球氣候變化并采取實實在在的行動?！? 城鎮(zhèn)化是外界關(guān)心的又一議題。李克強坦言，中國城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展還很不平衡，差距大、潛力也大。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。解決這一問題，總理的視角還是瞄準(zhǔn)改革創(chuàng)新，“我們將抓住世界新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命機遇，加快‘寬帶中國’、‘智慧中國’等建設(shè)，發(fā)揮城市星羅棋布帶動廣闊腹地發(fā)展的作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域梯度開發(fā)，實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！? 面對國外企業(yè)家關(guān)于改革進(jìn)展和深化方向的發(fā)問，李克強明確表示，中國全面深化改革未有窮期，政府要帶頭自我革命。為此要通過打造有效市場和有為政府，釋放市場潛能和發(fā)展動力。 李克強列出了三張清單：“權(quán)力清單”，明確政府應(yīng)該干什么，“法無授權(quán)不可為”，防止公權(quán)濫用，減少尋租現(xiàn)象；“負(fù)面清單”，讓企業(yè)明了不該干什么，可以干什么，“法無禁止皆可為”，以形成公開透明、預(yù)期穩(wěn)定的制度安排；“責(zé)任清單”，政府該怎么管市場，“法定職責(zé)必須為”，建立誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)企業(yè)動力，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造。