丰满美女裸体视频一区二区三区|无码 视频 一区|亚洲无码毛片一区二区|秋霞自慰人妻久久久久经典|无码在线观看无播放器|熟女综合一区二区三区|青青操逼一级视频三级精品|国产露出视频在线|av无码免费一区二区三|激情视频在线导航

未來(lái)“清費(fèi)立稅”的改革還將包含多方的博弈。比如，一些煤炭大省的稅率或許會(huì)比較高，并不指望煤炭作為主要收入的省份，稅率會(huì)低一些。 煤炭資源稅將從12月1日起，正式由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，煤炭資源稅改革方案近日塵埃落定。 但中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示，其亮點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，但執(zhí)行起來(lái)不乏困難。所以，如果要實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，重在地方在切實(shí)“清費(fèi)”的基礎(chǔ)上對(duì)中央政策有力落實(shí)。 稅率自定考驗(yàn)地方政府落實(shí)能力 2007年開始，國(guó)家將資源稅改革提上議程。資源稅改革的基本邏輯是從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，以此解決價(jià)格杠桿的扭曲問(wèn)題。但企業(yè)層面也擔(dān)心，改稅之后可能增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，或通過(guò)成本轉(zhuǎn)嫁到終端消費(fèi)品。因此博弈多年，遲遲難有定論。 2010年，煤炭資源富集的新疆等地開始了資源稅改革的試點(diǎn)，2011年10月，石油和天然氣開始從價(jià)計(jì)征。 今年9月29日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定實(shí)施煤炭資源稅改革，推進(jìn)清費(fèi)立稅、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，這是深化財(cái)稅體制改革的重要內(nèi)容和既定任務(wù)。 上述會(huì)議決定，在做好清費(fèi)工作的基礎(chǔ)上，從今年12月1日起，在全國(guó)將煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率由省級(jí)政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定。 李克強(qiáng)表示，各省在推進(jìn)這一改革過(guò)程中必須把握一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：改革絕不能讓企業(yè)增負(fù)，而要為稅費(fèi)比例逐步合理奠定基礎(chǔ)。 財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布《關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知》(下稱《通知》)，同時(shí)，財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委也發(fā)布消息稱，自2014年12月1日起，將在全國(guó)范圍統(tǒng)一將煤炭、原油、天然氣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，并停止征收煤炭、原油、天然氣價(jià)格調(diào)節(jié)基金。兩部委要求，各地要對(duì)本地區(qū)出臺(tái)的涉及煤炭、原油、天然氣的收費(fèi)基金項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。 “清費(fèi)”被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的一個(gè)重要改革前提。 但中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷表示，“費(fèi)”不是想清就能清，對(duì)于很多地區(qū)來(lái)說(shuō)，本來(lái)就沒(méi)有太多的費(fèi)。 比如，山西、內(nèi)蒙古等煤炭大省，歷來(lái)費(fèi)比較重，清費(fèi)對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)來(lái)說(shuō)確實(shí)可以省掉相當(dāng)一筆成本。但在四川、湖南、湖北等并不以煤炭為主要收入來(lái)源的省份，本來(lái)就不存在太多的資源方面的費(fèi)用。 邢雷稱，目前稅費(fèi)占到煤炭成本的30%左右，其中9%左右是稅，將近20%左右是費(fèi)，費(fèi)的種類繁多。 按照財(cái)政部和發(fā)改委的要求，山西省取消煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，青海省的原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)也一并取消，同時(shí)取消的還有新疆維吾爾自治區(qū)的煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費(fèi)。 邢雷認(rèn)為，這部分費(fèi)用主要是政府收費(fèi)，至于流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)境類、運(yùn)輸類的收費(fèi)，并沒(méi)有提及。 根據(jù)《通知》，在計(jì)算納稅額時(shí)，原煤銷售額不含從坑口到車站、碼頭等的運(yùn)輸費(fèi)用，洗選煤銷售額不包括洗選煤從洗選煤廠到車站、碼頭等的運(yùn)輸費(fèi)用。 運(yùn)輸費(fèi)用包括了哪些？邢雷表示，實(shí)際上在運(yùn)輸過(guò)程中，不僅是汽車、鐵路的運(yùn)費(fèi)，還有很多的費(fèi)用，這部分錢都需要企業(yè)承擔(dān)。 “比如神華、大同等煤炭企業(yè)，都不是坑口賣煤，而是把煤拉到秦皇島再賣，所以看到的秦皇島的價(jià)格，已經(jīng)包含了運(yùn)費(fèi)、港口費(fèi)等費(fèi)用?，F(xiàn)在按照銷售額，剔除運(yùn)費(fèi)，但是運(yùn)費(fèi)包括哪些，并沒(méi)有說(shuō)清楚。”邢雷說(shuō)，如果這在國(guó)家總的方案中要求比較粗，地方政府出臺(tái)具體方案就比較麻煩。 切實(shí)“清費(fèi)”才能沖抵稅率提升 資源稅改革的另一重點(diǎn)就是“立稅”。根據(jù)《通知》精神，煤炭改革和此前的天然氣、石油一樣，并沒(méi)有確定全國(guó)統(tǒng)一的稅率，而是將決斷全交給省級(jí)政府，在2%~10%的規(guī)定幅度內(nèi)確定。專家們認(rèn)為，從煤炭行業(yè)總體來(lái)看，如果不切實(shí)清費(fèi)，不增加負(fù)擔(dān)的目標(biāo)在實(shí)際操作中有難度。 邢雷測(cè)算，2000年~2013年煤炭行業(yè)的平均稅負(fù)為9.1%，在工業(yè)行業(yè)中僅低于石油和天然氣。目前整個(gè)煤炭行業(yè)的稅負(fù)已經(jīng)很重。 邢雷強(qiáng)調(diào)，上述數(shù)據(jù)他采用的是小口徑測(cè)算，還僅是將該行業(yè)的各種稅加總，再除以銷售總額，并不包括費(fèi)。 按照現(xiàn)行的從量計(jì)征，焦煤每噸征收的范圍大致是8~20元，其他煤炭每噸大致是0.3~5元。邢雷稱，目前全國(guó)煤炭平均每噸3元左右，一旦改為從價(jià)計(jì)征，即便是采用2%的稅率下限，按照200元/噸的價(jià)格，也要征收4元左右，部分企業(yè)的稅負(fù)有一定程度的增加。 楊志勇也表示，負(fù)擔(dān)可以分為名義上的負(fù)擔(dān)和實(shí)際的負(fù)擔(dān)。名義負(fù)擔(dān)很好算，可以通過(guò)測(cè)算保證不增加，但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)真正有意義的是實(shí)際負(fù)擔(dān)。“比如說(shuō)，過(guò)去有些地方的收費(fèi)和目前的稅率看起來(lái)都是5%，收費(fèi)也有一些減免之類的彈性政策，但收稅的話，5%就是5%。這對(duì)某些企業(yè)來(lái)說(shuō)，負(fù)擔(dān)可能就加重了?！彼f(shuō)。 邢雷也認(rèn)為，未來(lái)“清費(fèi)立稅”的改革還將包含多方的博弈。比如，一些煤炭大省的稅率或許會(huì)比較高，但并不指望煤炭作為主要收入的省份如河南、河北、山東等地，稅率會(huì)低一些；此外，像內(nèi)蒙古、新疆等地，中央企業(yè)和外省企業(yè)較多的地區(qū)，稅率或許會(huì)定高，但山西這類本地企業(yè)居多，且直接影響地方經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的，稅率不會(huì)定得太高。 不過(guò)，對(duì)于大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然也有稅率的剛性控制，通過(guò)國(guó)務(wù)院推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、減少名目繁多的收費(fèi)的舉措，利用清費(fèi)達(dá)到了行業(yè)總體降低實(shí)際負(fù)擔(dān)的目的。 成本轉(zhuǎn)嫁暫難出現(xiàn) 煤炭資源稅改革一直面臨的另一個(gè)爭(zhēng)議是擔(dān)心企業(yè)成本的增加，最終轉(zhuǎn)嫁到終端消費(fèi)品導(dǎo)致價(jià)格的上漲。但邢雷表示，目前的市場(chǎng)來(lái)看，轉(zhuǎn)嫁的可能性不大，最終還是由企業(yè)自己消化?！皟r(jià)格的轉(zhuǎn)移要看市場(chǎng)，市場(chǎng)求過(guò)于供的時(shí)候是有可能的，但目前煤炭市場(chǎng)是供過(guò)于求，如何轉(zhuǎn)嫁出去呢？” 煤炭資源稅改革是深化財(cái)稅體制改革的重要內(nèi)容和既定任務(wù)。以此為契機(jī)，新一輪資源稅制改革的大幕依然拉開。財(cái)政部財(cái)科所此前的一份報(bào)告曾建議，到2015年末，資源稅的從價(jià)計(jì)征改革擴(kuò)展至其他礦產(chǎn)資源；2016年到2017年，將資源稅征稅范圍擴(kuò)大至水、森林等資源。但楊志勇也表示，當(dāng)前整個(gè)宏觀形勢(shì)特別微妙，不能期望稅改能解決所有問(wèn)題，還需采取綜合政策措施。

10月13日，環(huán)保部通報(bào)了京津冀重污染天氣的應(yīng)急督查結(jié)果?！按舜味讲橐原h(huán)保部華北督查中心為主，北京和天津的督查由環(huán)保部環(huán)監(jiān)局負(fù)責(zé)，河北的督查由華北督查中心負(fù)責(zé)?！杯h(huán)保部環(huán)監(jiān)局局長(zhǎng)鄒首民解釋。 此次督查的背景是，10月8日到11日，華北大部分地區(qū)再度遭遇嚴(yán)重的霧霾。為督促地方落實(shí)重污染天氣應(yīng)急措施，環(huán)保部10月9日派出6個(gè)督查組奔赴北京、天津、石家莊、廊坊、保定、邢臺(tái)、衡水、邯鄲8個(gè)城市，對(duì)各地重污染天氣應(yīng)急工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。 根據(jù)環(huán)保部的通報(bào)，京津冀相關(guān)城市迅速反應(yīng)，但是一些地區(qū)應(yīng)急工作仍然存在五類突出問(wèn)題。首先，盡管各地都啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，但是一些地區(qū)應(yīng)急工作仍然是“形式大于內(nèi)容”，難以滿足應(yīng)急要求。 督查組抽查了石家莊市裕華、長(zhǎng)安、新華三個(gè)市轄區(qū)，就有兩個(gè)區(qū)應(yīng)急期間道路噴霧灑水工作量仍然維持在日常水平；在邯鄲市，應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域僅局限于主城區(qū)（四區(qū)一縣），對(duì)于邯鄲市區(qū)周邊，尤其是工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中、排放量占比最多的武安市、峰峰礦區(qū)、永年縣等地均未采取應(yīng)急措施。 同時(shí)，在廊坊新世界家園一期工程的工地內(nèi)，施工方雖然將預(yù)案措施上墻，但是現(xiàn)場(chǎng)主管對(duì)相關(guān)措施并不了解。而廊坊市世錦名城建設(shè)項(xiàng)目雖然啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，但車輛清洗設(shè)備老舊，使用效果不明顯，無(wú)法起到清洗渣土的效果。 其次，督查組提出，盡管各地都建立了應(yīng)急指揮體系和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，但在實(shí)際應(yīng)急響應(yīng)中，仍然存在不順暢的情況。一些縣（市、區(qū)）只是環(huán)保部門在單打獨(dú)斗，如邢臺(tái)市個(gè)別縣（市、區(qū)）政府在應(yīng)急工作開展和部門聯(lián)動(dòng)上無(wú)實(shí)質(zhì)性舉措；石家莊市重污染天氣應(yīng)急指揮中心雖然設(shè)在市政府，但全市大氣污染治理協(xié)調(diào)辦公室卻從原掛靠市政府降格到掛靠市環(huán)保局，這在一定程度上，對(duì)這次應(yīng)急指揮調(diào)度工作帶來(lái)了不便。 第三，督查組在檢查中了解到，機(jī)動(dòng)車限行等一些具體應(yīng)急措施，由于與民生密切相關(guān)，在操作中難度較大。 例如，在保定，市交警支隊(duì)接到預(yù)警信息后，雖然立即安排部署機(jī)動(dòng)車限行措施，但是10月10日限行效果并不明顯。督查組檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖然在市區(qū)內(nèi)各大路口都安放了限行標(biāo)志，但是道路上違反尾號(hào)限行的車輛并不在少數(shù)。 河北省尚未設(shè)立全省統(tǒng)一的重污染天氣情況下的機(jī)動(dòng)車限號(hào)規(guī)范。邯鄲市交警支隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)趙政表示，目前各地限號(hào)措施都不盡相同，這一方面給交管部門的應(yīng)急執(zhí)法帶來(lái)困難，另一方面不利于緩解整個(gè)區(qū)域的污染局勢(shì)。“應(yīng)該盡快出臺(tái)措施，確保全省在重污染天氣情況下的機(jī)動(dòng)車限號(hào)工作能夠步調(diào)一致?！? 第四，一些地區(qū)或企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)仍然遲緩滯后。在邢臺(tái)沙河市的督查中發(fā)現(xiàn)，應(yīng)急預(yù)案情況落實(shí)不夠深入。督查組一行在沙河市東外環(huán)路看到，兩側(cè)市政工程工地上，沒(méi)有任何防護(hù)措施，大面積的土石方、工地裸露，市政管道擺放在工地上；車輛，尤其是大型車輛過(guò)后，揚(yáng)起遮天蔽日的黃塵，久久不散。 沙河市主管環(huán)保的副市長(zhǎng)裴沛華向督查組一行介紹說(shuō)，針對(duì)重污染天氣，沙河開展了車輛限行、路面灑水、工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)20%等工作。 但是，督查組一行在沙河市并未看到道路上的限行標(biāo)識(shí)牌，加上工地上所見，督查組認(rèn)為，沙河市的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行不到位，相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)配合不夠緊密，施工路面的嚴(yán)重?fù)P塵甚至不符合日常工地作業(yè)要求，應(yīng)盡快整改。 玻璃產(chǎn)業(yè)是沙河市的支柱產(chǎn)業(yè)。在德金玻璃廠，有兩條600噸/日的生產(chǎn)線，雖然按照應(yīng)急預(yù)案要求限產(chǎn)20%，但除塵裝置發(fā)生故障。督查組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在重污染天下條件下，出現(xiàn)事故性排放，僅僅采取預(yù)案要求的限產(chǎn)措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)立即責(zé)令企業(yè)最大限度壓產(chǎn)。 第五，一些地區(qū)應(yīng)急預(yù)案制定的時(shí)間較早，基礎(chǔ)技術(shù)資料不全，難以完全適應(yīng)當(dāng)前應(yīng)急工作的需要。 例如，邯鄲市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案于2012年底開始實(shí)施演練并付諸實(shí)施，當(dāng)時(shí)大氣污染源解析工作尚未完成，應(yīng)急響應(yīng)范圍和措施的確定還不夠科學(xué)。衡水市二級(jí)響應(yīng)工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到五百多家，占環(huán)統(tǒng)企業(yè)數(shù)量近半，難以落實(shí)；衡水市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量?jī)H有十萬(wàn)余輛，但預(yù)案中要求二級(jí)響應(yīng)時(shí)應(yīng)實(shí)施單雙號(hào)限行，并停駛80%公務(wù)車，限行實(shí)際效果有限。 “這次重污染天氣應(yīng)急一來(lái)就是二級(jí)，搞得我們有點(diǎn)措手不及?！焙愪撹F集團(tuán)生產(chǎn)部門的負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)相關(guān)部署，邯鋼要減產(chǎn)30%。但是鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度需要時(shí)間，從接到通知到完全達(dá)到限產(chǎn)要求大約需要12個(gè)小時(shí)。而污染情況時(shí)刻都在變化，有可能12個(gè)小時(shí)后，應(yīng)急響應(yīng)解除了，企業(yè)要再次恢復(fù)正常生產(chǎn)需要付出一定的成本。 “鋼鐵企業(yè)在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中面臨的問(wèn)題從側(cè)面反映出當(dāng)前基層環(huán)保部門預(yù)警能力的薄弱?！焙愂协h(huán)保局局長(zhǎng)崔紅志表示，“目前，整個(gè)河北省除了廊坊、保定的預(yù)警能力稍好，其他地方環(huán)保部門的預(yù)警能力建設(shè)都相對(duì)滯后。重污染天氣的預(yù)警主要依賴省環(huán)保廳的通知，但層層通知、部署、落實(shí)需要較長(zhǎng)時(shí)間，相應(yīng)的就給應(yīng)急措施的效用打了折扣?！? “因?yàn)楦鞯貙?shí)際情況不同，所以基層環(huán)保部門預(yù)警能力的建設(shè)十分重要。邯鄲市正在和有關(guān)各方協(xié)商預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)的投資方式，預(yù)計(jì)至少要投入500萬(wàn)元?！贝藜t志說(shuō)。 “上述五類問(wèn)題集中在河北的6個(gè)城市，我認(rèn)為，這并非專門針對(duì)河北?！编u首民解釋，“我負(fù)責(zé)北京的重污染天氣應(yīng)急工作督查，北京確實(shí)做得相對(duì)很好。而天津由于在這次京津冀嚴(yán)重污染中，污染程度相對(duì)較輕，所以它啟動(dòng)的是重污染天氣藍(lán)色（四級(jí)）預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，這意味著天津主要采取一些提醒和建議類的應(yīng)急措施，而不必采取強(qiáng)制性措施。” 中國(guó)環(huán)科院副院長(zhǎng)柴發(fā)合解釋，重污染天氣的應(yīng)急預(yù)案在一定程度上能減輕重污染天氣的程度或者延緩重污染天氣的繼續(xù)惡化速度，但畢竟作用有限，因此改變重污染的現(xiàn)狀，從根本上來(lái)看，還必須加大治霾措施的落實(shí)，從源頭減少大氣污染物排放總量。

監(jiān)管部門已經(jīng)著手調(diào)研摸底質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的開展情況和主要風(fēng)險(xiǎn)，期望在摸清家底的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范和拓展相關(guān)業(yè)務(wù)。 面對(duì)不斷曝光的鋼鐵、銅等大宗商品質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)以及中小企業(yè)融資難融資貴的難題，監(jiān)管部門已經(jīng)著手調(diào)研摸底質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的開展情況和主要風(fēng)險(xiǎn)，期望在摸清家底的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范和拓展相關(guān)業(yè)務(wù)。 據(jù)了解，上海銀監(jiān)局下發(fā)通知，要求轄內(nèi)各家銀行上報(bào)截止今年9月末的質(zhì)押貸款和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并就質(zhì)押融資中存在的困難和風(fēng)險(xiǎn)以及未來(lái)的拓展思路進(jìn)行調(diào)研并征求意見。 值得一提的是，上述摸底調(diào)研是受銀監(jiān)會(huì)法規(guī)部要求而展開。在銀監(jiān)會(huì)，法規(guī)部主要承擔(dān)的是擬定有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管的規(guī)章制度，并起草有關(guān)法律和行政法規(guī)草案。 相對(duì)抵押貸款，質(zhì)押貸款由于是以借款人或第三人的動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利為質(zhì)押物，如專利權(quán)、股權(quán)以及倉(cāng)單、保單等，因此相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大、處置難，此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款還等在評(píng)估難、評(píng)估成本高等瓶頸。 其中，因青島港貿(mào)易融資事件，大宗商品領(lǐng)域的重復(fù)抵押以騙取貸款行為再度成為監(jiān)管部門的重點(diǎn)關(guān)照對(duì)象。 據(jù)悉，在此番摸底中，監(jiān)管部門要求銀行上報(bào)包括質(zhì)押貸款總額，不良質(zhì)押貸款總額，并根據(jù)質(zhì)押物類型的不同，分別上報(bào)倉(cāng)單、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信用保險(xiǎn)保單、股權(quán)等類別的貸款總額和不良貸款情況，以及相應(yīng)的借款人情況。 監(jiān)管部門加大對(duì)倉(cāng)單融資的監(jiān)管并不難理解。 眼下，隨著鋼價(jià)持續(xù)下跌（今年上半年重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼企的鋼材銷售結(jié)算價(jià)格降至3212元/噸，相當(dāng)于每斤1.6元，與超市白菜價(jià)格相差無(wú)幾），鋼貿(mào)信貸危機(jī)還在向大型貿(mào)易商蔓延，此前爆出的大案即是皖江物流旗下淮礦物流欠金融貸款達(dá)127億元。中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)旗下的中債資信9月底還專門發(fā)布報(bào)告指出，在貿(mào)易業(yè)務(wù)日益金融化發(fā)展的同時(shí)，鋼貿(mào)等大宗商品貿(mào)易業(yè)務(wù)的信貸風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)發(fā)酵，行業(yè)內(nèi)規(guī)模排名前列的大型貿(mào)易商陸續(xù)曝出巨額虧損，大筆業(yè)務(wù)資金無(wú)法收回，甚至貸款逾期的風(fēng)險(xiǎn)事件。 “監(jiān)管部門了解質(zhì)押貸款數(shù)據(jù)并不稀奇，不過(guò)這一調(diào)研由銀監(jiān)會(huì)法規(guī)部來(lái)牽頭，摸清風(fēng)險(xiǎn)是一方面，但應(yīng)該也是為后續(xù)出臺(tái)針對(duì)質(zhì)押貸款的更一步規(guī)范和支持政策做準(zhǔn)備?！鄙虾Ｄ彻煞葜沏y行相關(guān)業(yè)務(wù)人士透露。

工信部產(chǎn)業(yè)〔2014〕419號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門： 為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）部署，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，現(xiàn)就做好2015年及“十三五”期間淘汰目標(biāo)計(jì)劃制訂工作通知如下： 一、高度重視目標(biāo)計(jì)劃制訂工作 淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能是化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施，是加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染綜合治理、推動(dòng)節(jié)能減排的重要手段，是推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的迫切需要。各地要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，組織力量深入調(diào)查研究，結(jié)合本地區(qū)行業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，切實(shí)做好目標(biāo)計(jì)劃制訂工作。 二、著力創(chuàng)新工作思路方法 各地要在總結(jié)前一階段工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照新時(shí)期全面深化改革的精神，積極探索、大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步完善利用環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能的工作機(jī)制。 （一）繼續(xù)淘汰現(xiàn)有目錄界定的落后產(chǎn)能 按照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（修正）及相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入（規(guī)范）條件，組織開展摸底調(diào)查，確定工藝技術(shù)和裝備落后的項(xiàng)目及產(chǎn)能，列入目標(biāo)計(jì)劃實(shí)施淘汰。 （二）淘汰環(huán)保、能耗等不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能 協(xié)調(diào)環(huán)保部門按照污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，提出相關(guān)行業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。聯(lián)合發(fā)改、質(zhì)檢等部門，落實(shí)《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的通知》和電石、鐵合金行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施方案相關(guān)要求，提出能耗不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。督促企業(yè)落實(shí)整改措施，對(duì)達(dá)標(biāo)無(wú)望及整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)生產(chǎn)線堅(jiān)決予以淘汰。

    數(shù)據(jù)比較可見，今年8月份財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的亮點(diǎn)主要是，資產(chǎn)負(fù)債率四連降，行業(yè)總體盈利水平趨勢(shì)性提高和折舊提取數(shù)的實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)。雄辯說(shuō)明，在“壓力山大”的情勢(shì)下，全國(guó)鋼鐵行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益仍然有了一定程度的改善。不過(guò)需要關(guān)注是，今年以來(lái)企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用和應(yīng)收賬款的大幅度增長(zhǎng)，明顯折射出鋼鐵企業(yè)自有資金的匱乏和融資難、成本高等問(wèn)題。     改革深化和經(jīng)濟(jì)減速，使沉珂已久的相關(guān)矛盾凸顯。為此，部分輿論也趨于活躍：從美國(guó)底特律市政府的破產(chǎn)，預(yù)測(cè)中國(guó)部分城市政府即將破產(chǎn)；從溫州、鄂爾多斯的地產(chǎn)頹勢(shì)，推算中國(guó)樓市一定崩盤；從中鋼、川威、西林、海鑫等的債務(wù)問(wèn)題，認(rèn)為中國(guó)鋼鐵業(yè)必將崩潰，甚至有稱鋼鐵業(yè)崩潰是樓市崩盤的前兆等等，奇談怪論不絕于耳。但在實(shí)際上，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況遠(yuǎn)沒(méi)有那么糟糕，中國(guó)鋼鐵業(yè)的情勢(shì)也沒(méi)有那么悲催。 　　最新數(shù)據(jù)顯示，雖然鋼材價(jià)格屢創(chuàng)歷史新低，但在鐵礦石、焦煤等，主要原材燃料價(jià)格下跌幅度遠(yuǎn)超鋼材價(jià)格的情況下，我國(guó)鋼鐵行業(yè)的財(cái)務(wù)狀況卻出現(xiàn)了明顯改善，盈利水平和主要指標(biāo)都出現(xiàn)了趨勢(shì)性的改良。特別是飽受抨擊的資產(chǎn)負(fù)債率，也表現(xiàn)出四連降的態(tài)勢(shì)。這些都充分顯示出鋼鐵企業(yè)應(yīng)對(duì)“新常態(tài)”，著力結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極對(duì)標(biāo)挖潛所取得的階段性成果。（見下圖表） 　　8月份，列入中鋼協(xié)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)的全國(guó)88戶重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)單位中有65戶盈利，23戶虧損，虧損面為26.1%，同比減虧5戶，虧損面降低17.9%；報(bào)告期實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)162億元，同比增加80億元；虧損企業(yè)虧損78億元，同比減虧43億元。 　　今年前8個(gè)月，同比向好的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)有：利潤(rùn)增長(zhǎng)97.8%、虧損企業(yè)減虧35.2%、收入利潤(rùn)率提高0.33個(gè)百分點(diǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率降低0.66個(gè)百分點(diǎn)、管理費(fèi)用降低4.9%、長(zhǎng)期借款降低0.9%、折舊提取數(shù)增加1.3%。同比指標(biāo)反映不足的分別是：存貨增長(zhǎng)3.3%、總存貨中的產(chǎn)成品存貨增長(zhǎng)5.8%、財(cái)務(wù)費(fèi)用增長(zhǎng)25.5%、銷售費(fèi)用增長(zhǎng)15.8%、應(yīng)收賬款增長(zhǎng)15%、應(yīng)付賬款增長(zhǎng)12%、短期借款增長(zhǎng)3.2%。 　　數(shù)據(jù)比較可見，今年8月份財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的亮點(diǎn)主要是，資產(chǎn)負(fù)債率四連降，行業(yè)總體盈利水平趨勢(shì)性提高和折舊提取數(shù)的實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)。雄辯說(shuō)明，在“壓力山大”的情勢(shì)下，全國(guó)鋼鐵行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益仍然有了一定程度的改善。不過(guò)需要關(guān)注是，今年以來(lái)企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用和應(yīng)收賬款的大幅度增長(zhǎng)，明顯折射出鋼鐵企業(yè)自有資金的匱乏和融資難、成本高等問(wèn)題。 　　綜上預(yù)測(cè)：今年鋼協(xié)單位的盈利水平，將比去年小幅提高，利潤(rùn)或在280億元左右；國(guó)家發(fā)改委口徑的行業(yè)利潤(rùn)，因盈利主力多系調(diào)坯軋材的民營(yíng)企業(yè)，而對(duì)今年原燃料價(jià)格下降受惠不多，利潤(rùn)或?qū)⒊霈F(xiàn)一定幅度的下滑?！　?

財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局 關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知 財(cái)稅〔2014〕72號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、地方稅務(wù)局，西藏、寧夏自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局： 為促進(jìn)資源節(jié)約集約利用和環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，規(guī)范資源稅費(fèi)制度，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2014年12月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，同時(shí)清理相關(guān)收費(fèi)基金。現(xiàn)將煤炭資源稅改革有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、關(guān)于計(jì)征方法 煤炭資源稅實(shí)行從價(jià)定率計(jì)征。煤炭應(yīng)稅產(chǎn)品(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)稅煤炭)包括原煤和以未稅原煤加工的洗選煤(以下簡(jiǎn)稱洗選煤)。應(yīng)納稅額的計(jì)算公式如下： 應(yīng)納稅額=應(yīng)稅煤炭銷售額×適用稅率 二、關(guān)于應(yīng)稅煤炭銷售額 應(yīng)稅煤炭銷售額依照《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第五條和本通知的有關(guān)規(guī)定確定。 (一)納稅人開采原煤直接對(duì)外銷售的，以原煤銷售額作為應(yīng)稅煤炭銷售額計(jì)算繳納資源稅。 原煤應(yīng)納稅額=原煤銷售額×適用稅率 原煤銷售額不含從坑口到車站、碼頭等的運(yùn)輸費(fèi)用。 (二)納稅人將其開采的原煤，自用于連續(xù)生產(chǎn)洗選煤的，在原煤移送使用環(huán)節(jié)不繳納資源稅；自用于其他方面的，視同銷售原煤，依照《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第七條和本通知的有關(guān)規(guī)定確定銷售額，計(jì)算繳納資源稅。 (三)納稅人將其開采的原煤加工為洗選煤銷售的，以洗選煤銷售額乘以折算率作為應(yīng)稅煤炭銷售額計(jì)算繳納資源稅。 洗選煤應(yīng)納稅額=洗選煤銷售額×折算率×適用稅率 洗選煤銷售額包括洗選副產(chǎn)品的銷售額，不包括洗選煤從洗選煤廠到車站、碼頭等的運(yùn)輸費(fèi)用。 折算率可通過(guò)洗選煤銷售額扣除洗選環(huán)節(jié)成本、利潤(rùn)計(jì)算，也可通過(guò)洗選煤市場(chǎng)價(jià)格與其所用同類原煤市場(chǎng)價(jià)格的差額及綜合回收率計(jì)算。折算率由省、自治區(qū)、直轄市財(cái)稅部門或其授權(quán)地市級(jí)財(cái)稅部門確定。 (四)納稅人將其開采的原煤加工為洗選煤自用的，視同銷售洗選煤，依照《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第七條和本通知有關(guān)規(guī)定確定銷售額，計(jì)算繳納資源稅。 三、關(guān)于適用稅率 煤炭資源稅稅率幅度為2%-10%，具體適用稅率由省級(jí)財(cái)稅部門在上述幅度內(nèi)，根據(jù)本地區(qū)清理收費(fèi)基金、企業(yè)承受能力、煤炭資源條件等因素提出建議，報(bào)省級(jí)人民政府?dāng)M定。結(jié)合當(dāng)前煤炭行業(yè)實(shí)際情況，現(xiàn)行稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較高的地區(qū)要適當(dāng)降低負(fù)擔(dān)水平。省級(jí)人民政府需將擬定的適用稅率在公布前報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局審批。 跨省煤田的適用稅率由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局確定。 四、關(guān)于稅收優(yōu)惠 (一)對(duì)衰竭期煤礦開采的煤炭，資源稅減征30%。 衰竭期煤礦，是指剩余可采儲(chǔ)量下降到原設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量的20%(含)以下，或者剩余服務(wù)年限不超過(guò)5年的煤礦。 (二)對(duì)充填開采置換出來(lái)的煤炭，資源稅減征50%。 納稅人開采的煤炭，同時(shí)符合上述減稅情形的，納稅人只能選擇其中一項(xiàng)執(zhí)行，不能疊加適用。 五、關(guān)于征收管理 (一)納稅人同時(shí)銷售(包括視同銷售)應(yīng)稅原煤和洗選煤的，應(yīng)當(dāng)分別核算原煤和洗選煤的銷售額；未分別核算或者不能準(zhǔn)確提供原煤和洗選煤銷售額的，一并視同銷售原煤按本通知第二條第(一)款計(jì)算繳納資源稅。 (二)納稅人同時(shí)以自采未稅原煤和外購(gòu)已稅原煤加工洗選煤的，應(yīng)當(dāng)分別核算；未分別核算的，按本通知第二條第(三)款計(jì)算繳納資源稅。 (三)納稅人2014年12月1日前開采或洗選的應(yīng)稅煤炭，在2014年12月1日后銷售和自用的，按本通知規(guī)定繳納資源稅；2014年12月1日前簽訂的銷售應(yīng)稅煤炭的合同，在2014年12月1日后收訖銷售款或者取得索取銷售款憑據(jù)的，按本通知規(guī)定繳納資源稅。 各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局備案。對(duì)煤炭資源稅改革運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局。 此前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，一律以本通知為準(zhǔn)。 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局2014年10月9日