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晉城市建市40年制造業(yè)發(fā)展實踐與思考

制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”“加快推進新型工業(yè)化，培育壯大先進制造業(yè)集群，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。

晉城作為典型的資源型城市，要努力擺脫對煤炭的“兩個過多依賴”、推動制造業(yè)振興升級是晉城推進新型工業(yè)化的重要著力點。建市40年來，晉城工業(yè)立足資源稟賦，深入貫徹落實市委、市政府決策部署，制造業(yè)在發(fā)展中壯大，在壯大中調(diào)整，在調(diào)整中轉(zhuǎn)型，晉城市制造業(yè)發(fā)展歷經(jīng)六次躍遷,展現(xiàn)了一幅從小到大、從弱到強的歷史畫卷。

上篇：晉城制造業(yè)發(fā)展40年成就與現(xiàn)狀

1、晉城市制造業(yè)發(fā)展歷史回顧

（一）制造業(yè)發(fā)展情況

上世紀七十年代至1985年建市,晉城依托煤、鐵資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等中小企業(yè)，全市上下村村點火，處處冒煙，“有水快流”，以小鐵廠、小煤礦、小化工、小水泥、小水電為代表的“五小工業(yè)”聞名全國?！拔逍　惫I(yè)的發(fā)展，推動了晉城市工業(yè)化進程，為改革開放后晉城鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起和“獨占鰲頭”奠定了堅實的基礎(chǔ)。到1985年，全市工業(yè)總產(chǎn)值15.13億元，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，晉城酒廠景德橋牌山楂紅酒、晉城汽車配件廠空壓機和曲軸等十多種產(chǎn)品獲部、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號。

20世紀90年代初期，全市工業(yè)初步形成了“煤頭—化身—輕紡尾”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（即以煤炭工業(yè)為龍頭，以化工工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展絲綢、食品工業(yè)），煤炭資源豐富，無煙煤探明儲量（312.2億噸）占到全省的1/2，全國的1/4。煤化工和輕紡產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展。蘭花集團、天澤化工等通過對小化肥廠的技術(shù)改造，陸續(xù)開始生產(chǎn)尿素，實現(xiàn)了氮肥產(chǎn)業(yè)由低濃度向高濃度、由小化肥向大化肥的跨越。1998年，晉城市紡織廠改制為綠洲紡織有限公司，引進世界上最先進的設(shè)備，年可生產(chǎn)純大麻紗及麻與其他纖維混紡紗線3600噸，純麻布及麻與其他纖維混紡布1200萬米。

20世紀90年代后期，開展以“關(guān)小、改中、建大”為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，大批不符合環(huán)保政策要求的“五小企業(yè)”被關(guān)停，在兼并、整合、重組中企業(yè)優(yōu)勢得到互補，市場競爭能力得到提升，推動了全市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級換代和企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

21世紀初，構(gòu)建了“四梁八柱”（“四梁八柱”四梁：清潔能源、煤化工、電力、中高檔鑄造；八柱：煤炭、煤化工、電力、冶鑄、高新技術(shù)、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2013年，市委六屆三次全會上提出了“一爭三快兩率先”(爭先綜改、競逐中原，加快轉(zhuǎn)型升級步伐、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程、加快建設(shè)美麗晉城，為率先全面建成小康社會、率先走出資源型地區(qū)科學(xué)發(fā)展新路)。

2019年，提出了“兩只翅膀騰飛（制造業(yè)、煤層氣）、三足鼎立支撐（鑄造業(yè)、煤化工和全域旅游）、城市兩翼發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)布局。

“十四五”時期，擘畫了“1+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系(“1”是加快推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升,“5”是推動光機電、煤層氣、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟五個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大)藍圖。

2023年9月，全國新型工業(yè)化推進大會召開后，晉城市提出了構(gòu)建“6+4+2”新型工業(yè)化格局(改造提升煤炭、煤層氣、電力、鋼鐵、化工、鑄造6大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大光機電、高端裝備制造、現(xiàn)代消費品、廢棄資源綜合利用4大新興產(chǎn)業(yè),培育布局機器人、氫能與儲能等2大未來產(chǎn)業(yè))。六次躍遷中，“制造業(yè)振興”這條主線貫穿始終、一脈相承。

目前，晉城市形成了以光機電、裝備制造、鋼鐵、鑄造、煤化工為主導(dǎo)，建材、醫(yī)藥、紡織、食品等為輔的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。2024年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)708戶，實現(xiàn)總產(chǎn)值2996.1億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.8%，排全省第1位。

（二）重點行業(yè)發(fā)展情況

鋼鐵產(chǎn)業(yè)

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是晉城制造業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。1952年，晉城煉鐵試驗場（晉城鋼鐵廠前身）建成投產(chǎn)，2000年，晉城鋼鐵廠因產(chǎn)能過小關(guān)停。2002年，福盛鋼鐵落戶晉城（2021年更名為山西晉鋼控股集團），晉城市鋼鐵產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展階段?，F(xiàn)有生鐵產(chǎn)能478.4萬噸，粗鋼產(chǎn)能460萬噸（占全省7050萬噸的6.5%），主要產(chǎn)品為螺紋鋼、線材、冷軋薄板、焊管等，2024年，實現(xiàn)產(chǎn)值612.7億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值20.5%。

光機電產(chǎn)業(yè)

打造“光機電產(chǎn)業(yè)集聚城市”是省第十二次黨代會和市第八次黨代會為晉城確立的戰(zhàn)略定位，是晉城市率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新賽道。晉城市光機電產(chǎn)業(yè)始于1994年富士康集團在晉城的投資落地，從1999年富士康建成精密模具廠，到2005年建設(shè)成富士康晉城科技工業(yè)園區(qū)，從光通訊連接器、精密模具起步，到鏡頭模組、手機攝像頭模組、精密刀具、手機機構(gòu)件、工業(yè)機器人等光機電產(chǎn)品。近年來，市委市政府堅定光機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以晉城經(jīng)開區(qū)為主體，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)招商和項目建設(shè)力度，累計招引落地項目130余個，形成了以富士康為龍頭的“1+130”產(chǎn)業(yè)集聚，形成了視覺系統(tǒng)（包括LED顯示屏、觸摸屏、攝像頭模組等）、新材料（包括硬質(zhì)合金、冷軋薄板等）、人工智能（包括智能終端、機器人等）3條特色產(chǎn)業(yè)鏈。依托光機電產(chǎn)業(yè)研究院、鴻智納米研究院，加強光機電關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速孵化“卡脖子”項目，推動第四代半導(dǎo)體激光器芯片、碳化硅半導(dǎo)體復(fù)合襯底等研發(fā)中試項目建成投產(chǎn)。晉城市光機電產(chǎn)業(yè)成功入選省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群，成為全市增幅最大、發(fā)展最快、最具潛力的新興產(chǎn)業(yè)。2024年，實現(xiàn)產(chǎn)值703億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值23.5%。

裝備制造業(yè)

依托鑄造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，經(jīng)過多年的招商引資、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，晉城市裝備制造業(yè)不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)已形成煤機裝備為主，煤層氣裝備和光伏裝備為補充的能源裝備產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)品主要包括煤礦綜合采掘設(shè)備、地質(zhì)勘探鉆機、煤層氣井下定向鉆機、礦用支護產(chǎn)品、光伏支架等。晉控裝備是全省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)，2023年排名全國煤炭機械工業(yè)50強第6位。天巨重工是國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。高寶鉆探、天和眾邦生產(chǎn)的煤層氣井下定向鉆機和地質(zhì)勘探鉆機填補了全省空白。2024年，實現(xiàn)產(chǎn)值183億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值6.1%。

鑄造產(chǎn)業(yè)

鑄造是晉城的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，最早可追溯到春秋戰(zhàn)國時期，距今已有2400多年的歷史,“九頭十八匠”“陽阿古劍”“大陽鋼針”就是晉城鑄造悠久歷史的見證。如今，晉城市是全國知名的鑄管及市政管件生產(chǎn)基地，是全國鑄造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試點市，2023年成功舉辦第八屆全國鑄造行業(yè)職業(yè)技能競賽,叫響了晉城鑄造品牌,提高了鑄造在全國的知名度,中鑄協(xié)向市委市政府和市工信局致信感謝。全市現(xiàn)有鑄造高爐11座,產(chǎn)能345萬噸，排全省第一位。鑄造產(chǎn)能573萬噸，排全省第二位。產(chǎn)品種類豐富、系列齊全，主要包括球墨鑄管、灰鑄管、井蓋、汽車鑄件、工程機械鑄件、軌道交通鑄件和鐵壺。2024年，實現(xiàn)產(chǎn)值72.7億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2.4%。

化工產(chǎn)業(yè)

立足豐富的無煙煤資源優(yōu)勢，晉城市化工行業(yè)歷經(jīng)從無到有、從小到大、從單一到多元、從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的發(fā)展過程。1966年，山西第一個化肥生產(chǎn)企業(yè)巴公化肥廠建成投產(chǎn)，標(biāo)志著晉城煤化工產(chǎn)業(yè)正式起步。“九五”期間晉城被確定為全國三大氮肥基地之一，從此走上了煤制化肥的道路，“十一五”期間，又被確定為全國七大煤化工基地之一，進一步推動了晉城市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，晉城市化工產(chǎn)業(yè)積極向化工新材料、精細化工領(lǐng)域拓展，形成了以尿素、甲醇為主，以己內(nèi)酰胺、二硫化碳、氰化鈉、納米碳酸鈣為補充的化工系列產(chǎn)品。2022-2023年，陽城臺頭、陵川平城、澤州巴公、周村四個化工園區(qū)通過省級認定，總規(guī)劃面積7.3平方公里，占全省認定總數(shù)的四分之一，排全省第一。2024年，實現(xiàn)產(chǎn)值185.9億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值6.2%。

建材產(chǎn)業(yè)

改革開放后全市城鄉(xiāng)活力不斷增強，加之建市后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，帶動晉城市建材行業(yè)的快速發(fā)展。目前，形成了水泥、建筑陶瓷、新型墻體材料、裝配式建筑、混凝土等五大類系列產(chǎn)品。2024年，實現(xiàn)產(chǎn)值50.5億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1.7%。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

晉城醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已形成化學(xué)藥、中藥、生物藥等系列產(chǎn)品。海斯藥業(yè)的微生態(tài)活菌制劑產(chǎn)品貝飛達居于國際同類產(chǎn)品前列；蘭花藥業(yè)專注于高血壓、高血脂等慢性病緩控釋制劑的研發(fā)生產(chǎn)；皇城藥業(yè)的兒童專用感冒藥-氨酚偽麻那敏分散片為山西省“名牌產(chǎn)品”和“著名商標(biāo)”；瑞亞力生物致力于生物化學(xué)試劑生產(chǎn)；綠之金是我省規(guī)模最大的中藥提取物生產(chǎn)企業(yè)。2024年，實現(xiàn)產(chǎn)值12.4億元。

紡織產(chǎn)業(yè)

晉城紡織產(chǎn)業(yè)已形成棉紡織、麻紡、服裝等系列產(chǎn)品。綠洲紡織的絲麻特色紡織品在全國具備一定的競爭優(yōu)勢；潞安府致力于打造“中國文化寓意”的經(jīng)典婚被,潞安府婚被獲2024年中國特色旅游商品大賽暨2024中國旅游商品大賽銀獎；景柏、森鵝的內(nèi)衣、休閑服、運動服、家居服廣銷全國。2024年，實現(xiàn)產(chǎn)值5.9億元。

食品產(chǎn)業(yè)

晉城食品產(chǎn)業(yè)已形成飲料、酒醋乳、肉雞加工制品、休閑食品等系列產(chǎn)品。廈普賽爾的飲料獲得中國名牌產(chǎn)品稱號，征弘公司的休閑食品在全國獨樹一幟，皇城相府酒業(yè)的相府蜜酒極具地方特色,眾禾壹心全球共享超級甜品工廠投產(chǎn)。2024年，實現(xiàn)產(chǎn)值26.9億元。

2、制造業(yè)發(fā)展成效

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化

建市之初，晉城工業(yè)以“五小工業(yè)”為基礎(chǔ)，經(jīng)過40年的滾動發(fā)展、延伸發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展呈現(xiàn)出新的變化，以“五小工業(yè)”為代表的落后產(chǎn)能被淘汰。2024年，全市具備年產(chǎn)2億平方米建筑陶瓷、31億塊煤矸石燒結(jié)磚、9萬噸鋼構(gòu)、20萬平方米樓承板、10萬立方米PC構(gòu)建，350萬噸合成氨、600萬噸尿素、200萬噸甲醇、20萬噸二甲醚、60萬噸煤基合成油的生產(chǎn)能力。新興產(chǎn)業(yè)從無到有，由少到多，具備年產(chǎn)5億件光電子器件、2838套工業(yè)機器人、864萬件傳感器（攝像頭）、14萬噸己內(nèi)酰胺、650萬支刀具、200噸硬質(zhì)合金、1.5萬噸空心玻璃微珠、7000m3特種陶瓷、55萬噸納米碳酸鈣等的生產(chǎn)能力。一些產(chǎn)品在國內(nèi)外有著較高市場占有率，鑄管產(chǎn)量占全國的1/7，輻射全球40余個國家和地區(qū)；尿素產(chǎn)量占全省的62.2%，占全國的8%。

（二）規(guī)模效益顯著提高

建市以后，晉城工業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)提升，總體保持較高水平增長，運行質(zhì)量不斷改善，提質(zhì)增效成果明顯。1985年，全市規(guī)模工業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入8.79億元，實現(xiàn)利潤1.2億元，實現(xiàn)利稅1.92億元。隨著企業(yè)改革繼續(xù)深化，結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益大幅增長。2024年，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入3075.5億元，實現(xiàn)利潤165.6億元，實現(xiàn)利稅339.8億元，分別是1985年的349.9、138、177倍。“十三五”以來，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由280戶增至708戶，增幅達152.9%。其中，制造業(yè)企業(yè)由137戶增至349戶，增幅為154.7%。全市規(guī)模以上制造業(yè)生產(chǎn)總值由363.8億元增長至1096.4億元，增長3倍。

（三）技術(shù)創(chuàng)新不斷提升

從“有水快流、大干快上”“兩高一低”到加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深入推進新型工業(yè)化，創(chuàng)新發(fā)展已成為企業(yè)的自覺意識和行動。2024年，全市共有國家企業(yè)技術(shù)中心1戶，省級企業(yè)技術(shù)中心40戶，市級企業(yè)技術(shù)中心72戶。一批關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品取得突破，一大批重大標(biāo)志性創(chuàng)新成果引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷攀上新的高度。鋼鐵行業(yè)，晉鋼建成全國首套以煤層氣為原料的氫基直接還原試驗設(shè)施,彩涂機組和1450冷軋薄板系列產(chǎn)品填補省內(nèi)空白。裝備制造行業(yè)，高寶鉆探、天和眾邦生產(chǎn)的煤層氣井下定向鉆機和地質(zhì)勘探鉆機填補全省空白。鳳凰實業(yè)的礦用纖維增強復(fù)合管材屬于世界首創(chuàng)，實現(xiàn)煤層氣井下瓦斯抽放、井下給排水、壓風(fēng)系統(tǒng)核心裝備的重大突破。鑄造行業(yè)，泫氏鑄管制定了排水管領(lǐng)域的國家標(biāo)準?？圃＿_鑄造制定了井蓋領(lǐng)域的團體標(biāo)準，其產(chǎn)品榮獲中國鑄造行業(yè)單項冠軍。金秋鑄造的新一代鑄造高爐豎式冷卻技術(shù)，填補國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域空白。山西康碩建有高端裝備輕合金鑄造技術(shù)國家重點實驗室，入選工信部智能制造示范工廠揭榜單位。晉韻堂鐵壺獲2024年中國特色旅游商品大賽暨2024中國旅游商品大賽我省唯一金獎。醫(yī)藥行業(yè)，海斯藥業(yè)的微生態(tài)活菌制劑產(chǎn)品貝飛達居于國際同類產(chǎn)品前列。新材料行業(yè)，海諾科技“高性能空心玻璃微球”是我國“卡脖子”材料之一。森鼎立不銹鋼纖維達到國內(nèi)先進水平?；ば袠I(yè)，山西九信5000噸MMP（3—巰基丙酸甲酯）生產(chǎn)線屬國內(nèi)首條工業(yè)化生產(chǎn)線，打破了國際壟斷。

（四）生產(chǎn)裝備顯著提升

冶鑄業(yè)是晉城傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，白煤煉鐵技藝聞名全國，1995年底，全市利用白煤煉鐵技術(shù)的4-8m3小高爐達到2354座。1996年起，全市實施“關(guān)小改中建大”戰(zhàn)略，廣泛推進高爐噴煤、礦粉燒結(jié)、尾氣發(fā)電等工藝技術(shù)，行業(yè)技術(shù)設(shè)備加速更新升級。到2024年底，晉鋼集團建成2座230m3燒結(jié)機、2座180m2燒結(jié)機、2座1380m3煉鐵高爐、2座1250m3煉鐵高爐、4座100噸轉(zhuǎn)爐、1580mm熱軋卷板生產(chǎn)線、1450mm冷軋薄板生產(chǎn)線、年產(chǎn)110萬噸焊管生產(chǎn)線，煉鋼先進產(chǎn)能達到100%，在采選、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼等主要工藝流程實現(xiàn)了智能控制，正加速推進低碳氫冶金氣基豎爐項目，采用以煤層氣為原料的氣基豎爐替代以焦炭為原料的高爐和轉(zhuǎn)爐。

（五）綠色低碳穩(wěn)步推進

晉城市大力實施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，有序推進工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，實施能耗“雙控”專項行動，加快工業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理節(jié)能。持續(xù)開展綠色工廠創(chuàng)建活動，累計創(chuàng)建國家綠色園區(qū)1家（晉城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)），綠色工廠15家，綠色產(chǎn)品1個（高平吉利爾新娘潞綢被），能效領(lǐng)跑者1家（山水合聚水泥），水效領(lǐng)跑者1家（華昱化工）；省級綠色工廠5個，節(jié)水型企業(yè)12戶。推動大宗工業(yè)固廢資源化、規(guī)?；咝Ю茫瑢嵤U鋼鐵等廢棄資源綜合利用的規(guī)范管理。2019年，晉城市成功入選國家工業(yè)資源綜合利用基地。全市大宗工業(yè)固廢綜合利用率逐年上升，從2019年的69%增長至2023年的82%，工業(yè)生態(tài)文明建設(shè)取得積極成效。

（六）數(shù)字轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)

晉城市堅決扛牢省委省政府賦予的建設(shè)“制造業(yè)數(shù)字化改造先行區(qū)”重大使命。目前，全市累計建成5G基站7372個，提前實現(xiàn)“十四五”每萬人擁有26個5G基站目標(biāo)。成功獲評全國“千兆城市”。制造業(yè)數(shù)字化改造案例入選工信部2024年城市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展特色案例名單，為全省唯一入選案例。累計打造國家級智能制造示范工廠2家，省級智能制造試點示范企業(yè)14家，市級制造業(yè)數(shù)字化改造標(biāo)桿企業(yè)11家，通過兩化融合管理體系認證企業(yè)達到128家。