逾1.5萬(wàn)億項(xiàng)目開(kāi)懷納民資
上周，地方省市密集向社會(huì)資本開(kāi)放眾多投資項(xiàng)目。有專(zhuān)家認(rèn)為，很重要一個(gè)因素在于地方政府為了穩(wěn)定投資進(jìn)而穩(wěn)增長(zhǎng)；也有學(xué)者表示，這為社會(huì)資本開(kāi)辟了投資新領(lǐng)域，促進(jìn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期各省向民間資本開(kāi)放的項(xiàng)目總投資已經(jīng)超過(guò)1.5萬(wàn)億元。
6月27日，重慶市屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)面向非公資本推出110個(gè)共2650億元合作項(xiàng)目；6月26日，廣東省97個(gè)總投資2120億元重大項(xiàng)目向民間投資招標(biāo)；6月25日，甘肅省首批推出100個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)資本投資項(xiàng)目；6月23日，江西省面向非國(guó)有資本開(kāi)放300個(gè)示范項(xiàng)目，擬引入2701億元非國(guó)有資金。
此前，陜西省也推出了39個(gè)項(xiàng)目向社會(huì)資本開(kāi)放，總投資約2704億元；長(zhǎng)沙市推出了向民間投資開(kāi)放的86個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)1010億元；河南省推出400個(gè)重大項(xiàng)目對(duì)民間資本開(kāi)放，涉及總投資達(dá)3848億元。
廣東省社科院珠江區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任成建三向本報(bào)記者表示，地方密集推出重大項(xiàng)目向民資開(kāi)放，一個(gè)重要的背景就是經(jīng)濟(jì)放緩，地方面臨穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力?！跋M(fèi)政府難以調(diào)控，外貿(mào)基本固定，政府只有投資這駕馬車(chē)可以掌控，但是，政府平臺(tái)公司負(fù)債都比較高，未來(lái)幾年都不可能再依靠政府投資了?！?br>
“民資可能會(huì)對(duì)其中一些項(xiàng)目感興趣，但是不會(huì)大規(guī)模進(jìn)入?！背山ㄈJ(rèn)為，民資短期內(nèi)不會(huì)接盤(pán)這些政府項(xiàng)目，這些項(xiàng)目中大概只有20%~30%能夠產(chǎn)生效益，而且民資也不是那么富余。
《江西日?qǐng)?bào)》報(bào)道，“截至今年5月底，江西省發(fā)改委去年8月向社會(huì)資本推出的首批200個(gè)示范項(xiàng)目，已有92個(gè)落實(shí)民間投資主體或達(dá)成協(xié)議?！庇纱丝梢?jiàn)，大規(guī)模向社會(huì)資本開(kāi)放的項(xiàng)目成交率并不高。
四川省政府參事室參事紀(jì)盡善此前接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，影響民間資本擴(kuò)大投資的因素主要有三個(gè)方面，一是投資環(huán)境及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)決定了民企的觀望態(tài)度。其二民企實(shí)力薄弱，很多項(xiàng)目投資周期長(zhǎng)、效益低。其三則是政策沒(méi)有跟上，或者有政策執(zhí)行不了。
紀(jì)盡善表示，比如一些鐵路、公共設(shè)施、保障房建設(shè)等項(xiàng)目，沒(méi)有一定的政策支撐是無(wú)利可圖的，需要無(wú)息貸款或者貼息貸款等政策支持。張寶通也說(shuō)，比如中西部地區(qū)的鐵路項(xiàng)目，這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之前國(guó)資投資是作為社會(huì)責(zé)任來(lái)承擔(dān)，盈利都不高甚至虧損。
成建三還表示，長(zhǎng)期以來(lái)，民資和政府投資項(xiàng)目幾乎不相干，因此，在政策上、法制體制上還存在很多障礙和問(wèn)題。在這方面，紀(jì)盡善觀點(diǎn)相同，他認(rèn)為，民間資本擴(kuò)大投資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括法制、體制的改革，很多民企目前采取觀望態(tài)度。
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