改革開放30多年來，我國經濟高速增長，過去宏觀調控很大程度上是在需求方面進行調節(jié)，特別是在經濟下行的時候，如今，這一政策導向已經開始發(fā)生轉變。
新一屆政府在總結發(fā)揚以往需求側調控經驗的基礎上，更加大膽、精準地在供給側做文章。比如，通過簡政放權，把原來政府掌握的權力放給市場、放給企業(yè)，讓市場活起來，讓企業(yè)愿意去生產。這種宏觀調控著力激活微觀活力，在減稅、金融改革等方面，努力幫助企業(yè)降低成本，利于提高企業(yè)發(fā)展能力，增加有效供給。
宏觀調控的思路和方式轉變是新一屆政府大力推行的事。
6月18日，國務院總理李克強在訪問英國期間，向英國兩大智庫演講時稱，“我們有能力進行定向調控，而且不采取強刺激，實現今年以經濟增長7.5%左右為代表的諸多主要經濟目標，而且會為未來的發(fā)展奠定基礎，實現長期中高速增長?！?br>
當前宏觀調控與過去思路不同之處，重點體現在對市場的簡政放權上，這方面最先體現的就是行政審批制度改革。如今，各項簡政放權以及意在增強市場活力的微刺激政策正是從另一個角度詮釋什么是宏觀調控。
微調控開啟新調控模式
總理所指的定向調控，已經十分明確的說明了當前宏觀調整思路轉變的一種趨勢。
實際上，新一屆政府宏觀調控的方式已經出現了轉變，特別是今年，微刺激政策已經逐漸取代了過去的強刺激政策，成為宏觀調控一種新的方式。
在今年全國兩會國務院總理李克強的《政府工作報告》中，就明確要創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，對于宏觀經濟發(fā)展的態(tài)度轉變?yōu)橹灰尳洕\行處于合理區(qū)間就可以。這個合理的區(qū)間指的就是上下兩條線，也就是穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限。
從2013年開始，這種宏觀調控的效果就已經開始顯現。2013年上半年，中國出口大幅波動，經濟持續(xù)下行，中央財政收入一度出現多年少有的負增長，銀行間同業(yè)拆放利率一度異常升高，國際上出現中國經濟可能“硬著陸”的聲音。
這時，我國的宏觀調控政策是堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不采取短期刺激措施，不擴大赤字，不超發(fā)貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，沉著應對市場短期波動，保障經濟運行不滑出合理區(qū)間。
進入2014年，中國經濟依然面臨巨大的下行壓力，此時宏觀調控政策適時推出了一系列有別于過去的“微刺激”政策，通過個別領域的政策調整來穩(wěn)定經濟增長。
簡政放權力度逐步加碼
自從新一屆政府執(zhí)政之后，行政審批制度改革逐漸被大眾所熟知。李克強認為，行政審批制度改革是轉變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國經濟升級版的重要一招，要以簡政放權穩(wěn)增長。
在當前經濟運行承擔過多壓力時，簡政放權力度的加碼有助于經濟的企穩(wěn)向好，成為宏觀調控方式轉變的“先手棋”。
數據顯示，截至2013年本屆政府執(zhí)政之前，國務院已分六批共取消和調整了2497項行政審批項目，占原有總數的69.3%。
僅在2013年，國務院共計取消和下放行政審批事項221項。新一屆政府執(zhí)政之初，國務院各部門行政審批事項1700余項。李克強總理向社會承諾本屆政府至少要取消和下放其中的1/3，即567項。
而到今年全國兩會前，幾乎所有的國務院部委都曬出了自己的簡政放權后所保留的行政審批權力清單。
在本月初的一次國務院常務會議上，又有52項行政審批事項被取消和下放，其中有34項關系投資創(chuàng)業(yè)，這被認為有利于優(yōu)惠政策落地，釋放市場活力。
根據發(fā)改委日前公布的消息，目前，國家發(fā)改委行政審批的項目僅保留有包括企業(yè)債券發(fā)行核準在內的25個。
當前，簡政放權所引發(fā)的放權市場、增加市場活力等方面的效益已經逐步顯現，簡政放權著實為宏觀調控思路的轉變打下基礎。
注冊登記激活企業(yè)活力
提及對企業(yè)的減負，注冊登記制度改革就不得不提，這也是簡政放權的一部分。
從今年3月1日起，注冊資本登記制度改革全面實施。這項改革取消了企業(yè)法人注冊資金最低限額、經營場所限制和年檢等規(guī)定，大幅降低了市場主體準入“門檻”。
中國政法大學民商經濟法學院副院長趙旭東表示，這次改革主要是資本制度的改革，簡政放權從事前控制轉向事中和事后的監(jiān)管，將公司的行政管理從原來的嚴進寬出監(jiān)管模式改為寬進嚴出的監(jiān)管模式。
取消年檢制度，建立年報制度，不僅降低了年檢的成本，也取消和終結了工商局對企業(yè)的經營狀況、財務狀況進行信用背書的歷史。同時，放松政府管制，強化當事人的自治，從而促使公司資本運營更加便利快捷，適應投資者對公司資本規(guī)模的設計和資金籌措安排的靈活需要。
針對注冊登記制度改革，中國人民大學商法研究所所長劉俊海表示，下一步還是要實現各種數據庫的互聯互通和無縫對接，這是處理好政府和市場改革關系的重要措施。
工商總局統(tǒng)計顯示，自2014年3月1日工商部門實施注冊資本登記制度改革以來，激發(fā)了市場活力，市場主體呈現快速增長。3~5月，全國共新登記注冊市場主體同比增長25.83%，注冊資本（金）總額同比增長99.78%。
由此可見，在宏觀政策鼓勵下，讓市場活起來，讓企業(yè)愿意去生產的局面已經逐步建立。
定向調控成今年主基調
市場活力的激發(fā)，對于供給端來講是巨大的利好。
今年4月份以來，各項政策頻出，涉及經濟增長各個方面，清晰地勾勒出下半年的政策藍圖，從中可以看出，今年的宏觀調控就是在定向發(fā)力，而且力度漸大。
梳理4月份以來國務院常務會議所涉及的多項減稅政策，其中包括對小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、平穩(wěn)外貿、清理涉企收費等。
而激活微觀活力方面最近的一次，那就是從今年7月1日起，將自來水、小型水力發(fā)電等特定一般納稅人適用的增值稅6%、5%、4%、3%四檔征收率合并為一檔，統(tǒng)一按現行簡易計稅辦法，執(zhí)行3%的征收率。
專家認為，此舉不僅為中小企業(yè)減輕稅負，同時更簡化征收手續(xù)。
國家稅務總局稅收科學研究所副所長靳東升指出，把4%和6%的征收率都并為3%，相當于國家為小企業(yè)讓利。此外，此次通知的重要意義還在于征收手續(xù)上的簡便。
海通證券宏觀經濟首席分析師姜超認為，結構優(yōu)化通過定向寬松推進。今年以來央行兩次定向降準惠及了大部分農村金融機構和城商行，并再貸款數千億支持小微企業(yè)、三農及保障房等，體現了“加大定向降準力度”政策精神。
相關閱讀
今年首季包鋼風電鋼銷量增速超六成
唐鋼新開發(fā)550MPa級高成形性鋅鋁鎂結構鋼
本鋼北營公司鋼渣處理環(huán)保改造項目熱負荷試車成功
福建省開展2025年鋼鐵行業(yè)差別電價資金項目申報工作
央行王信：鋼鐵、航運、化工等7個行業(yè)轉型金融標準正在研制
生態(tài)環(huán)境部：確保碳排放權交易市場健康有序發(fā)展
