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李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議 部署嚴(yán)肅整改審計(jì)查出問(wèn)題 確定促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施 決定深化科技成果使用處置和收益管理改革試點(diǎn) 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月2日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署嚴(yán)肅整改審計(jì)查出問(wèn)題，確定促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施，決定深化科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)。 會(huì)議指出，按照憲法法律規(guī)定，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，是建設(shè)現(xiàn)代政府的重要一環(huán)，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和反腐敗的利器。日前，2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)報(bào)告向社會(huì)公布。對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，一要不折不扣堅(jiān)決嚴(yán)肅整改。各相關(guān)部門(mén)和單位“一把手”是整改的第一責(zé)任人，要列出整改任務(wù)清單，排出時(shí)間表，實(shí)行對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，10月底向國(guó)務(wù)院報(bào)告整改情況，并在向全國(guó)人大報(bào)告后對(duì)社會(huì)公布。二要通過(guò)整改促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)。一方面要盤(pán)活趴在賬上的存量資金，整合專(zhuān)項(xiàng)、優(yōu)化增量，切實(shí)使寶貴資金用在刀刃上。另一方面要促進(jìn)“脫實(shí)向虛”的信貸資金歸位，更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效降低企業(yè)特別是小微企業(yè)融資成本。三要著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。用改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，克服屢審屢犯的“牛皮癬”。從公開(kāi)透明的預(yù)算制度入手，推動(dòng)建立現(xiàn)代財(cái)政制度。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，將適合地方管理的事項(xiàng)連同項(xiàng)目確定權(quán)和相關(guān)資金分配權(quán)一并下放。強(qiáng)化責(zé)任追究，建立和落實(shí)決策審批終身責(zé)任制、執(zhí)行監(jiān)督連帶責(zé)任制，依法規(guī)范財(cái)政收支行為。確保公帑花得明白、用得其所、造福人民。 會(huì)議認(rèn)為，旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，帶動(dòng)作用大。加快旅游業(yè)改革發(fā)展，是適應(yīng)人民群眾消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，對(duì)于擴(kuò)就業(yè)、增收入，推動(dòng)中西部和貧困地區(qū)脫貧致富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境改善，意義重大。要著力推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使旅游開(kāi)發(fā)向集約節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)型，旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效提升。一要以改革開(kāi)放增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力。推動(dòng)旅游市場(chǎng)向社會(huì)資本全面開(kāi)放，進(jìn)一步深化對(duì)外合資合作，提升旅游業(yè)水平。減少行政審批，在投融資、用地、宣傳推廣等方面加大政策扶持，做大做強(qiáng)旅游企業(yè)。二要優(yōu)化旅游發(fā)展軟硬環(huán)境。加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人才培養(yǎng)等的投入。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊亂漲價(jià)、“黑導(dǎo)游”和強(qiáng)迫消費(fèi)等行為。三要提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)和內(nèi)涵。大力開(kāi)發(fā)老年、民俗、養(yǎng)生、醫(yī)療旅游等。落實(shí)職工帶薪休假制度。合理安排學(xué)校寒、暑假等假期，組織好夏令營(yíng)、冬令營(yíng)、研學(xué)旅行。用創(chuàng)意設(shè)計(jì)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。讓中外游客享受更加便捷安全、多彩快樂(lè)的旅游之美。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、向中高端水平邁進(jìn)，要以科技創(chuàng)新為支撐、體制創(chuàng)新作保障。必須在強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的同時(shí)，注重打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，積極探索把科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)賦予創(chuàng)造成果的單位，進(jìn)一步為創(chuàng)新創(chuàng)造松綁加力。會(huì)議決定，在國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)選擇部分中央級(jí)事業(yè)單位，開(kāi)展為期一年的科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)。允許試點(diǎn)單位采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，所得收入全部留歸單位自主分配，更多激勵(lì)對(duì)科技成果創(chuàng)造作出重要貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和人員，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新積極性。會(huì)議要求，各有關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)跟蹤解決問(wèn)題，試點(diǎn)成熟后向更大范圍推廣。

　　在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上有一處獨(dú)特“鎂”景。在這里，鎂制品企業(yè)不再是塵土揚(yáng)天，每天燒爐打磚；在這里，高端科技的注入推動(dòng)一系列鎂產(chǎn)品站在了行業(yè)領(lǐng)跑者的位置；在這里，有一系列依“鎂”而建的專(zhuān)業(yè)平臺(tái)。這里是位于營(yíng)口大石橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的高端鎂質(zhì)產(chǎn)業(yè)園，人們親切地稱(chēng)它為“高鎂園”。 　　在15平方公里的高鎂園中，有4家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，取得省級(jí)以上重大科技成果20余項(xiàng)，擁有各類(lèi)專(zhuān)利100余件。德國(guó)科浦集團(tuán)博爾凱特（遼寧）鎂合金有限公司的壓鑄件直供寶馬、奔馳等高端汽車(chē)制造商；營(yíng)口菱鎂化工（集團(tuán)）有限公司是硫酸鎂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草單位，是中國(guó)最大的硫酸鎂復(fù)合肥生產(chǎn)商和出口商；遼寧亞泰新型建材科技有限公司獨(dú)擁36項(xiàng)國(guó)家專(zhuān)利……每天，富有高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品正由此走向世界，影響世界。 　　劍指高端對(duì)接世界市場(chǎng) 　　高鎂園重點(diǎn)發(fā)展鎂合金汽車(chē)零部件、精細(xì)鎂化工、新型鎂建材、高端鎂耐材等高端鎂質(zhì)產(chǎn)業(yè)。 　　在博爾凱特（遼寧）鎂合金有限公司干凈整潔的車(chē)間里，全自動(dòng)機(jī)器有條不紊地進(jìn)行著鎂合金投爐、燒制等工作，靈巧的機(jī)械手“拿”出部件，進(jìn)行冷卻后放置到?jīng)_床上，成品、廢料“兵分兩路”，在傳送帶的帶動(dòng)下“各居其所”，裝有傳感器的電動(dòng)天窗感受到工作信息，已自動(dòng)開(kāi)啟……公司工作人員說(shuō)，操作兩臺(tái)機(jī)器，一個(gè)人就夠了。目前公司月出口額達(dá)到160至200萬(wàn)元，下一步還計(jì)劃購(gòu)置世界領(lǐng)先的、可以生產(chǎn)鎂合金中控儀表盤(pán)支架的大型機(jī)器，并為供應(yīng)商提供圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、模具制造、運(yùn)營(yíng)售后“一條龍”式服務(wù)，搶占國(guó)際國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)。 　　在遼寧亞泰新型建材科技有限公司，低端氧化鎂在這里完成了向高端建筑材料的轉(zhuǎn)變。1號(hào)車(chē)間的產(chǎn)品展示柜里，新型建材產(chǎn)品琳瑯滿(mǎn)目。公司研制開(kāi)發(fā)的保溫、防火、墻體材料三合一高端鎂質(zhì)墻體材料，既能降低建筑工程成本，又使保溫材料與建筑同壽命，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。目前，公司已具備年產(chǎn)120萬(wàn)立方米自保溫砌塊的生產(chǎn)能力。 　　廣闊平臺(tái)發(fā)展所需觸手可及 　　全球首家鎂質(zhì)材料現(xiàn)貨電子交易平臺(tái)——東北亞鎂質(zhì)材料交易中心就坐落在高鎂園中。該中心“商品交易、貿(mào)易融資、倉(cāng)儲(chǔ)物流、網(wǎng)絡(luò)信息”一體化的經(jīng)營(yíng)格局，不斷吸引和聚集營(yíng)口、鞍山等遼寧省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)外鎂質(zhì)企業(yè)到平臺(tái)上進(jìn)行交易，助推大石橋及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及省內(nèi)外電子商務(wù)、貿(mào)易融資和港口物流的協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　僅有此平臺(tái)是不夠的，科技研發(fā)平臺(tái)、培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)、融資平臺(tái)等正在搭建與完善，讓企業(yè)所需“觸手可及”。博爾凱特鎂合金有限公司與沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)合作在企業(yè)內(nèi)建立鎂合金壓鑄工程技術(shù)中心，從事汽車(chē)輕量化部件的研發(fā)。營(yíng)口市鎂產(chǎn)品及深加工產(chǎn)業(yè)集群公共研發(fā)平臺(tái)項(xiàng)目正在推進(jìn)，項(xiàng)目建成后每年可研發(fā)引進(jìn)鎂質(zhì)材料新產(chǎn)品、新工藝等關(guān)鍵技術(shù)15項(xiàng)，為鎂產(chǎn)品及深加工產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)服務(wù)，使鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。園區(qū)規(guī)劃了占地57萬(wàn)平方米的研發(fā)綜合服務(wù)區(qū)，建設(shè)有綜合服務(wù)、科研、展示、職工培訓(xùn)基地、專(zhuān)家會(huì)館等，主要承擔(dān)行政辦公、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技研發(fā)三大功能。園區(qū)還與東北大學(xué)、大連理工大學(xué)、長(zhǎng)春應(yīng)化所、中國(guó)金屬協(xié)會(huì)鎂業(yè)分會(huì)達(dá)成了戰(zhàn)略合作協(xié)議，利用鎂協(xié)在中國(guó)的知名度和影響力推進(jìn)高端鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　　梧桐葉茂“鎂”好前景無(wú)限 　　行駛在園區(qū)平坦的柏油路上，大石橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副書(shū)記劉新橋頗為感慨：“前些年我們招商還是‘紙上談兵’?！?011年年初，德國(guó)科浦集團(tuán)投資商來(lái)園區(qū)考察，由于沒(méi)有路，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)站在遠(yuǎn)離擬定建廠地點(diǎn)的西環(huán)路上向投資商介紹情況。德國(guó)的投資商望著一片荒地問(wèn)道：“在預(yù)計(jì)時(shí)間內(nèi)修好路，可能嗎？不可能吧？”在園區(qū)的努力下，不可能變成了可能。2012年年中，路修好了，項(xiàng)目成功落戶(hù)。目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入已達(dá)10余億元，各項(xiàng)設(shè)施基本完善。 　　大石橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不僅注重高鎂園的整體建設(shè)，對(duì)每一家企業(yè)的需求也十分重視。遼寧亞泰新型建材科技有限公司初建時(shí)，廠區(qū)內(nèi)有一座電力塔影響施工?？偨?jīng)理李洪旭四處打聽(tīng)，聽(tīng)說(shuō)要挪移一架6.5萬(wàn)伏的電力塔，干兩年都是正常事兒，這可把他愁懷了。他把這事兒跟開(kāi)發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)反映后，開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)馬上協(xié)調(diào)，2個(gè)月后電力塔順利挪移。“在這兒干就是舒心！”李洪旭說(shuō)：“有園區(qū)的真心扶持，我們做企業(yè)的就更得好好干，我打算繼續(xù)追加投資。”引進(jìn)博爾凱特(遼寧)鎂合金壓鑄項(xiàng)目時(shí)，所有的手續(xù)都是開(kāi)發(fā)區(qū)工作人員來(lái)辦，連從德國(guó)帶來(lái)的汽車(chē)落戶(hù)手續(xù)都是開(kāi)發(fā)區(qū)的工作人員到營(yíng)口市交警大隊(duì)辦理的。園區(qū)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“包企包項(xiàng)”責(zé)任制，及時(shí)幫助企業(yè)解決各類(lèi)問(wèn)題。 　　目前，高鎂園正瞄準(zhǔn)高端鎂行業(yè)發(fā)展方向，加大招商引資力度，積極擴(kuò)大園區(qū)知名度與影響力。高鎂園正邁著堅(jiān)實(shí)的腳步，領(lǐng)跑著營(yíng)口市鎂產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)。

　　河南省耐火材料行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)組織開(kāi)展建材行業(yè)技術(shù)革新獎(jiǎng)工作旨在廣泛開(kāi)展全省耐火材料行業(yè)群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，不斷提高員工的技術(shù)素質(zhì)和企業(yè)的創(chuàng)新能力，培育更大一批企業(yè)技術(shù)研發(fā)人員和高實(shí)際技能的技術(shù)員工隊(duì)伍，使我省耐火材料產(chǎn)業(yè)更科學(xué)健康有序發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)一線(xiàn)科技人員、技術(shù)工人不斷學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新，企業(yè)對(duì)所做的技術(shù)工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)、申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)，獲得證書(shū)后為個(gè)人職稱(chēng)評(píng)定等方面的晉升提供重要依據(jù)。 　　為了充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工創(chuàng)新積極性，前年，河南省耐火材料行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)與省機(jī)械冶金建材工會(huì)和省建筑材料工業(yè)協(xié)會(huì)商定，耐火材料行業(yè)的技術(shù)革新項(xiàng)目開(kāi)始納入河南省建材行業(yè)技術(shù)革新獎(jiǎng)的評(píng)定工作。通過(guò)兩年的評(píng)定，專(zhuān)家認(rèn)為申報(bào)的耐火材料項(xiàng)目，技術(shù)水平高、創(chuàng)新點(diǎn)突出、經(jīng)濟(jì)效益好，或有專(zhuān)利，解決了重大問(wèn)題等特點(diǎn)，受到了的高度評(píng)價(jià)。比如：2014年建材行業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目共有134項(xiàng)獲獎(jiǎng)。評(píng)選后其中：一等獎(jiǎng)56項(xiàng)、二等獎(jiǎng)56項(xiàng)、三等獎(jiǎng)22項(xiàng)（獲得省級(jí)一等獎(jiǎng)的項(xiàng)目將推薦參加全國(guó)建材行業(yè)技術(shù)革新獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選）。其中耐火材料申報(bào)有15項(xiàng)，因水平高、效益好，全部被評(píng)為一等獎(jiǎng)。說(shuō)明耐火材料在研發(fā)創(chuàng)新方面有很好的基礎(chǔ)條件。但是報(bào)的項(xiàng)目還存在一些問(wèn)題，一是注重了新產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)，而設(shè)備改造、節(jié)能改造、裝備提升的技術(shù)革新項(xiàng)目沒(méi)有總結(jié)出來(lái)。二是申報(bào)項(xiàng)目少，參與企業(yè)數(shù)量少，全省數(shù)百家企業(yè)，今年申報(bào)10家15個(gè)項(xiàng)目，顯然，大家對(duì)該工作還不太了解。 　　大家知道，耐火材料工業(yè)發(fā)展是隨著高溫工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的需求，不斷發(fā)展新產(chǎn)品、新工藝走過(guò)來(lái)的。多年來(lái)，一批技術(shù)骨干活躍在我省耐火材料戰(zhàn)線(xiàn)，這批技術(shù)員工隊(duì)伍，對(duì)十多年來(lái)我省耐火行業(yè)的快速發(fā)展起到了重要作用。因此，評(píng)價(jià)、鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)他們所做的工作，對(duì)今后河南耐火材料持續(xù)發(fā)展有重要意義，該工作各企業(yè)要給予重視。 　　希望各企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和自身生產(chǎn)特點(diǎn)，注重職工培訓(xùn)，以務(wù)實(shí)的態(tài)度，將培訓(xùn)、創(chuàng)新、技能考核和技術(shù)革新獎(jiǎng)的評(píng)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并對(duì)獲獎(jiǎng)的個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。相信有大批技術(shù)職工支撐，企業(yè)更會(huì)蒸蒸日上，行業(yè)更會(huì)生氣勃勃。

　　全國(guó)多地發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng) 成都主打財(cái)政組合拳 　　成都從今年4月份開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象。4月成都規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.5%，在15個(gè)副省級(jí)城市中排名第二，全市經(jīng)濟(jì)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。 　　對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑壓力，全國(guó)各地紛紛出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)政策。成都市也于近日出臺(tái)了《成都市關(guān)于促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的二十二條措施》（下稱(chēng)《措施》），著力加強(qiáng)投資拉動(dòng)、擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。 　　成都市發(fā)改委副主任孫廷云表示，此次出臺(tái)的《措施》將在未來(lái)一年內(nèi)，全面貫徹落實(shí)中央和四川省關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的一系列重大決策部署，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，確保全市經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間健康運(yùn)行。 　　全國(guó)多地促穩(wěn)增長(zhǎng) 　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國(guó)31個(gè)省份中僅有河南省增速比去年一季度上升了0.3個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)了8.7%；青海省增長(zhǎng)了10.1%，同比持平，其余29省份的增速都是下滑的。 　　此次中西部省份普遍下滑2個(gè)百分點(diǎn)左右。其中云南省下滑了4.9個(gè)百分點(diǎn)，僅增長(zhǎng)7.7%，是中西部下滑幅度最大的省份。而且資源大省也遭受重創(chuàng)，位居后三位的黑龍江、河北和山西出現(xiàn)大幅下降。 　　中國(guó)社科院研究員徐逢賢向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，導(dǎo)致中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑的原因在于，中西部地區(qū)主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)飽和，必然會(huì)壓縮產(chǎn)量。另外一個(gè)重要原因則是投資的減少。 　　相比而言，“東部地區(qū)基本上2010年就已經(jīng)降到個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，而且其科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，國(guó)內(nèi)國(guó)際的需求都保持相對(duì)平穩(wěn)，而美國(guó)經(jīng)濟(jì)在逐步復(fù)蘇，歐洲經(jīng)濟(jì)也在緩慢復(fù)蘇，進(jìn)出口下降幅度也不是很大，因此東部地區(qū)相對(duì)比較平穩(wěn)?！毙旆曩t表示。 　　徐逢賢認(rèn)為，雖然目前中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速下滑，但是與2009年一季度相比，形勢(shì)并不一樣。一是世界經(jīng)濟(jì)正在逐步復(fù)蘇，外部市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，而2009年正是國(guó)際金融危機(jī)影響的高峰期，二是國(guó)家還會(huì)向中西部地區(qū)傾斜投資，中西部地區(qū)未來(lái)的增速還會(huì)高于東部地區(qū)。 　　經(jīng)濟(jì)下行壓力已經(jīng)迫使地方政府出手。4月底云南省出臺(tái)《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》的16條措施。在國(guó)務(wù)院強(qiáng)化各地穩(wěn)增長(zhǎng)政策之后，近一個(gè)月來(lái)，廣東、四川、貴州、山西和黑龍江等省份密集推出穩(wěn)增長(zhǎng)的措施。 　　廣東省上個(gè)月出臺(tái)了《關(guān)于財(cái)政支持穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施》。2014年，廣東省財(cái)政將安排資金約647億元投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，并為企業(yè)減負(fù)約380億元，合計(jì)逾千億元用于支持穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 　　成都主打財(cái)政牌 　　成都從今年4月份開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象。4月成都規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.5%，在15個(gè)副省級(jí)城市中排名第二，全市經(jīng)濟(jì)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。 　　成都市市長(zhǎng)葛紅林指出，成都推出進(jìn)一步穩(wěn)增長(zhǎng)的措施要更好地結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，更加突出市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。 　　成都近日出臺(tái)了22條穩(wěn)增長(zhǎng)新措施。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)杠桿作用是一大亮點(diǎn)。成都市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師張曉丹向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，這22條措施每一條扶持政策都有財(cái)政資金的支持，其中，一方面是由人代會(huì)通過(guò)的預(yù)算資金的安排，另一方面，財(cái)政會(huì)根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行資金的增加。 　　確保投資穩(wěn)定增長(zhǎng)是此次穩(wěn)增長(zhǎng)政策的一個(gè)重心。今年4月，成都固定資產(chǎn)投資增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正。數(shù)據(jù)顯示，1~4月全市完成固定資產(chǎn)投資1799.2億元，增速較一季度提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。 　　《措施》強(qiáng)化了資金和土地等要素保障，并通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)大額投資。孫廷云表示，投資在成都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中具有關(guān)鍵作用。為引導(dǎo)社會(huì)資本更多投入到對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響更大的領(lǐng)域，《措施》明確提出，成都將從加快項(xiàng)目實(shí)施、保障項(xiàng)目用地、發(fā)揮財(cái)政資金的投資引導(dǎo)作用、鼓勵(lì)企業(yè)加快投資、加快保障房建設(shè)五個(gè)方面促進(jìn)全市投資穩(wěn)中有升。 　　比如，《措施》要求，加快財(cái)政預(yù)算支出進(jìn)度，今年9月底以前還未落實(shí)到具體項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金調(diào)整用于其他項(xiàng)目；項(xiàng)目用地?zé)o故閑置期滿(mǎn)兩年，將依法收回土地，對(duì)前3年供地率小于60%的區(qū)（市）縣，按照本年度實(shí)際使用經(jīng)營(yíng)性年度計(jì)劃總量的10%扣減次年用地計(jì)劃。 　　張曉丹向本報(bào)記者表示，年初報(bào)人代會(huì)預(yù)算資金中的一些項(xiàng)目到年底沒(méi)有執(zhí)行，按照以前的做法是結(jié)轉(zhuǎn)到下一年，這樣就會(huì)形成一定的存量資金。如果到9月底還沒(méi)有形成具體項(xiàng)目執(zhí)行，那么現(xiàn)在就把它調(diào)整出來(lái)，先用于今年急需的、重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目。 　　為了推動(dòng)投資的進(jìn)展，《措施》明確對(duì)2014年實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資5億元以上的重大工業(yè)化和信息化項(xiàng)目，在享受其他相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)超過(guò)當(dāng)年投資計(jì)劃的實(shí)際投資部分按2％。的標(biāo)準(zhǔn)再給予最高100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年投資額10億元以上、帶動(dòng)性強(qiáng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款貼息。 　　此外，成都市財(cái)政資金還將積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施和公益性事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，凡法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，將全面向民間投資開(kāi)放，鼓勵(lì)民間資本以“公私合作”（PPP）、“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）”等模式參與項(xiàng)目建設(shè)。 　　在確保投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的措施中，棚戶(hù)區(qū)改造和保障房建設(shè)是一個(gè)重要抓手?！洞胧诽岢?，積極推進(jìn)成都住保中心50億元募投保障房項(xiàng)目工作。9月底前郊區(qū)（市）縣新建保障房項(xiàng)目將全面開(kāi)工，確保全市當(dāng)年竣工各類(lèi)保障房2萬(wàn)套，完成棚戶(hù)區(qū)改造1.6萬(wàn)戶(hù)。 　　成都財(cái)政的支持還體現(xiàn)在促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)上。孫廷云表示，穩(wěn)增長(zhǎng)更需促轉(zhuǎn)型。為進(jìn)一步推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，《措施》從支持工業(yè)提速增效、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量、支持中小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”、引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)六個(gè)方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。 　　特別值得一提的是，《措施》對(duì)新興服務(wù)業(yè)給予著重支持。根據(jù)具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、會(huì)展、旅游、物流等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼：給予企業(yè)新開(kāi)發(fā)具有成都特色的旅游商品最高100萬(wàn)元貼息扶持；給予經(jīng)雙流機(jī)場(chǎng)的國(guó)際（地區(qū)）進(jìn)、出港貨物分別為0.7元／公斤、0.5元／公斤的補(bǔ)貼，在此基礎(chǔ)上，對(duì)中轉(zhuǎn)貨物再給予0.8－1元／公斤的補(bǔ)貼；2萬(wàn)平方米以上的商務(wù)樓宇招商、重大展會(huì)組展等都將得到相應(yīng)的政府補(bǔ)貼。 　　在支持小微企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，《措施》提出，對(duì)認(rèn)定的市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，按其服務(wù)成本給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)注冊(cè)成立3年內(nèi)、進(jìn)入小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地租用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的科技型小微企業(yè)，給予企業(yè)50％的廠房租金補(bǔ)助。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，發(fā)行金融債券專(zhuān)項(xiàng)用于小微企業(yè)貸款，實(shí)行優(yōu)惠利率。 　　另外，創(chuàng)新研發(fā)是本輪財(cái)政支持的重點(diǎn)：高校、科研院所與區(qū)（市）縣共建的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)試點(diǎn)示范區(qū)，可獲最高1000萬(wàn)元資助；圍繞成都重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品、重點(diǎn)新產(chǎn)品研發(fā)的企業(yè)，可獲得最高100萬(wàn)元資助；牽頭制定并獲批國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企事業(yè)單位，將給予最高60萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。 　　穩(wěn)增長(zhǎng)舉措起效 　　孫廷云向本報(bào)記者表示，最近他們的調(diào)研顯示，隨著各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的實(shí)施，成都二季度比一季度形勢(shì)要好，一些指標(biāo)都在提速，政府和企業(yè)的信心也在增強(qiáng)。 　　成都發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合運(yùn)行處處長(zhǎng)曾明友向本報(bào)記者表示，成都經(jīng)濟(jì)周期有一個(gè)特點(diǎn)，就是與沿海地區(qū)相差11個(gè)月，而一年以前的這個(gè)時(shí)候正是沿海城市經(jīng)濟(jì)比較低迷的時(shí)期。另外，成都經(jīng)濟(jì)總量將突破1萬(wàn)億大關(guān)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這個(gè)階段有一個(gè)規(guī)律，就是將從增長(zhǎng)規(guī)模到轉(zhuǎn)型升級(jí)。 　　今年1~4月，成都規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.5%，較一季度回升0.3個(gè)百分點(diǎn)，回升幅度分別高于全國(guó)、全省0.3、0.1個(gè)百分點(diǎn)。在15個(gè)副省級(jí)城市中，成都排名第二。 　　不僅如此，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)部分行業(yè)出現(xiàn)回升。餐飲業(yè)、住宿業(yè)和零售業(yè)零售額增速分別回升到9.7%、6.4%、13.3%，較一季度分別回升1.5、0.4、0.2個(gè)百分點(diǎn)，旅游業(yè)、文化會(huì)展行業(yè)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。 　　經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)也持續(xù)小幅回升，4月份全市制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）為52.9%，分別高于全國(guó)、全省2.5、2.6個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比回升0.6個(gè)百分點(diǎn)，回升幅度分別高于全國(guó)、全省0.5、0.4個(gè)百分點(diǎn)。1~4月，工業(yè)用電量為75.1億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.7%，較一季度微增0.1個(gè)百分點(diǎn)。 　　曾明友對(duì)本報(bào)記者表示，1~5月份規(guī)模以上工業(yè)增加值的數(shù)據(jù)比1~4月又提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)，而且包括餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)已經(jīng)企穩(wěn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額也比此前有所增長(zhǎng)。最重要的是，采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)、貨運(yùn)量等先行指標(biāo)在增長(zhǎng)，預(yù)示經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向好發(fā)展的趨勢(shì)。 　　不僅如此，成都市政府新聞辦公室6月25日發(fā)布消息，在全國(guó)整體進(jìn)出口呈現(xiàn)低迷的局勢(shì)下，今年1~5月，成都市外貿(mào)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額223.75億美元，高于全國(guó)增幅8個(gè)百分點(diǎn)。其中，成都高新綜合保稅區(qū)進(jìn)出口額在全國(guó)綜保區(qū)中排名升至全國(guó)第二。

　　記者獲悉，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局目前已經(jīng)初步完成新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算修訂方案，預(yù)計(jì)在第三季度進(jìn)行研討后，在年底前報(bào)送國(guó)務(wù)院。 　　上述方案一個(gè)重大的變化是，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)投入等計(jì)入GDP，這會(huì)導(dǎo)致GDP總量大增。上述方案將結(jié)合第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)對(duì)十多年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂。 　　上述修訂，將不僅僅使得全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、增速，還有分省市自治區(qū)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量都將發(fā)生重大變化。如北京研發(fā)投入占GDP比重高達(dá)6%以上，該地區(qū)的人均GDP和GDP總量將會(huì)大增，東部地區(qū)人均GDP、GDP總量與西部的差距將會(huì)大幅拉大。 　　數(shù)字顯示，2013年中國(guó)全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出11906億元，比上年增長(zhǎng)15.6%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.09%。有統(tǒng)計(jì)專(zhuān)家指出，上述研發(fā)支出約有3/4的將轉(zhuǎn)為GDP，這樣2013年GDP總量可能會(huì)增加1萬(wàn)億元左右。 　　新的核算辦法施行后，也會(huì)導(dǎo)致每年的GDP增速有些變化。不過(guò)北大中國(guó)經(jīng)濟(jì)核算研究中心副主任蔡志洲認(rèn)為，研發(fā)投入算入GDP新增加的部分，對(duì)每年GDP增速影響不會(huì)太大，但對(duì)于區(qū)域差距會(huì)有影響。 　　“東部地區(qū)研發(fā)投入比例大，這些地區(qū)GDP和人均GDP顯然會(huì)有所增加，但是西部地區(qū)研發(fā)投入比例小，這樣?xùn)|西部差距會(huì)拉大?！彼f(shuō)。 　　年內(nèi)出新GDP核算辦法 　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)初步形成了新的GDP核算辦法的草案。該方案預(yù)計(jì)經(jīng)過(guò)研討修改后上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，有望在明年實(shí)施。 　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前已經(jīng)有3次核算辦法調(diào)整。此次，將根據(jù)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家GDP核算辦法，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的研發(fā)支出計(jì)入GDP。 　　美國(guó)于2013年重新修訂了GDP數(shù)據(jù)，最主要的修訂內(nèi)容是將研究與開(kāi)發(fā)支出以及娛樂(lè)、文學(xué)和藝術(shù)品原件支出等作為固定資本形成計(jì)入GDP。這使得2012年美國(guó)GDP比原先統(tǒng)計(jì)的增加了3.6%，約5598億美元。 　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在6月底廣東調(diào)研時(shí)指出，在科技發(fā)展日新月異、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代背景下，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度。深入調(diào)研新涌現(xiàn)出來(lái)的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品和新的商業(yè)模式，研究制定新的統(tǒng)計(jì)分類(lèi)和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)適用輕便的調(diào)查方案，修訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法，全面準(zhǔn)確反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)特別是新興業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)的總量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的效果和進(jìn)程。 　　廈門(mén)大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任李文溥告訴記者，研發(fā)投入計(jì)入GDP時(shí)，一般要剔除物價(jià)，同時(shí)也不是所有的都納入，有的研發(fā)不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)回報(bào)，則不納入。 　　根據(jù)了解，研發(fā)支出過(guò)去在GDP核算方法上一般算成本，也就是說(shuō)GDP需要剔除的一部分?，F(xiàn)在則算成為固定資本形成的部分，計(jì)算進(jìn)入GDP。 　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)歷年研發(fā)投入的數(shù)字，已經(jīng)初步按照新的核算辦法，對(duì)每年GDP核算出新的數(shù)據(jù)。 　　增加GDP萬(wàn)億總量 　　研發(fā)支出計(jì)入GDP，將使得全國(guó)以及一些研發(fā)投入大的省份GDP總量大增。 　　統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2013年北京研發(fā)投入占GDP比重最大，達(dá)到6.16%。其次是上海，達(dá)到3.4%。天津、江蘇、浙江、廣東分別達(dá)到402億元、1430億元、826億元、1400億元，分別占到GDP比重為2.8%、2.4%、2.2%、2.2%。 　　有統(tǒng)計(jì)專(zhuān)家認(rèn)為，一般研發(fā)支出的3/4會(huì)形成資本總額，可以計(jì)算進(jìn)入GDP。 　　如果按照此方法計(jì)算，2013年北京、上海GDP增速因?yàn)楹怂惴椒ǜ淖儯謩e增加約4.8%、2.5%。而全國(guó)2013年的GDP增速也會(huì)增加1.56個(gè)百分點(diǎn)左右，總量增加近1萬(wàn)億。 　　不過(guò)，這并不意味著2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速比原先調(diào)高1.56個(gè)百分點(diǎn)。 　　北大中國(guó)經(jīng)濟(jì)核算研究中心副主任蔡志洲認(rèn)為，每年的科研投入都會(huì)計(jì)入GDP，每年的GDP基數(shù)都會(huì)變，這樣實(shí)際實(shí)施新的核算辦法后，每年GDP增速提升不會(huì)很顯著，盡管GDP總量增加了不少。 　　“但是對(duì)于區(qū)域的差距可能會(huì)拉大，因?yàn)檠睾５貐^(qū)研發(fā)投入占GDP比重高?！辈讨局薇硎?。 　　記者獲悉，在東部沿海省市研發(fā)占GDP比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2%時(shí)，中西部省份研發(fā)投入比例很低。除了極少數(shù)地區(qū)外，一般都只在1%以下。 　　根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局新的核算辦法，2012年GDP總量比原數(shù)據(jù)增加了3.6%，即5598億美元。 　　但是2010年和2012年的美國(guó)GDP增速只分別上調(diào)0.1%和0.6%，2011年數(shù)據(jù)不變。美國(guó)1929年至2012年期間年均GDP增速修正為3.3%，較以前核算數(shù)據(jù)僅僅高了0.1%；2002年至2012年期間年均GDP增速修正為1.8%，也比以前的數(shù)據(jù)高了0.2%。 　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)許憲春曾在2013年稱(chēng)，按照工作計(jì)劃，擬于2014年下半年提出新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算辦法初稿，之后，將征求有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn)，進(jìn)行論證和修改，擬在2014年底或2015年初形成最終文本，并按程序?qū)ν夤肌? 　　從目前的進(jìn)展來(lái)看，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的動(dòng)作比去年預(yù)定的要快。有專(zhuān)家指出，如果實(shí)施新的GDP核算辦法，中國(guó)年均GDP增速可能只增加零點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)，不過(guò)，這將使得全年7.5%的目標(biāo)完成得更漂亮。

　　國(guó)務(wù)院督查工作開(kāi)展以來(lái)，承擔(dān)第三方評(píng)估任務(wù)的中國(guó)科學(xué)院、發(fā)展研究中心、行政學(xué)院、全國(guó)工商聯(lián)等四家受委托單位組織精干力量，迅速行動(dòng)，評(píng)估工作已全面展開(kāi)、順利推進(jìn)。 　　中國(guó)科學(xué)院6月18日召開(kāi)工作會(huì)議，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案。6月25日上午，評(píng)估組前往水利部調(diào)研，聽(tīng)取水利部關(guān)于重大水利工程建設(shè)和農(nóng)村人口飲水安全相關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目進(jìn)展和成效的介紹，并查閱收集了相關(guān)書(shū)面資料和數(shù)據(jù)。評(píng)估組已確定湖北、黑龍江、重慶、山東和甘肅等5省市為重點(diǎn)調(diào)研地區(qū)，制定了詳細(xì)的調(diào)研方案。下一步，評(píng)估組將前往發(fā)展改革委、財(cái)政部等部委以及5個(gè)重點(diǎn)調(diào)研地區(qū)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，收集相關(guān)資料。同時(shí)，將召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)組會(huì)議，聽(tīng)取專(zhuān)家對(duì)評(píng)估工作的咨詢(xún)意見(jiàn)。 　　發(fā)展研究中心組織了兩個(gè)評(píng)估小組?！凹涌炫飸?hù)區(qū)改造、加大保障性安居工程建設(shè)力度”政策評(píng)估組，系統(tǒng)搜集整理了近期發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部等部門(mén)出臺(tái)的政策，以及部分地區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造和保障性安居工程落實(shí)情況數(shù)據(jù)和材料。6月9日至13日、6月17日至20日，評(píng)估組赴貴州、廣西、浙江等地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。下一步，評(píng)估組將召開(kāi)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部等7部門(mén)參加的座談會(huì)，并進(jìn)一步深入有關(guān)地方和部分商業(yè)銀行進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。 　　“實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，今年再減少貧困人口1000萬(wàn)以上”政策評(píng)估組加快推進(jìn)各項(xiàng)評(píng)估工作。一是與國(guó)務(wù)院扶貧辦溝通，詳細(xì)了解了精準(zhǔn)扶貧政策具體措施、減貧人口分解落實(shí)等情況；二是收集整理了各地區(qū)在落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策措施方面出臺(tái)的具體辦法；三是召開(kāi)座談會(huì)，詳細(xì)討論并確定了調(diào)研提綱和調(diào)查問(wèn)卷。下一步，評(píng)估組將分別赴安徽、云南、貴州三省，對(duì)省、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、農(nóng)戶(hù)等5個(gè)層級(jí)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)縣、村居、農(nóng)戶(hù)三個(gè)層級(jí)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。 　　國(guó)家行政學(xué)院6月20日、24日，兩次召開(kāi)評(píng)估組全體會(huì)議，把取消和下放的行政審批事項(xiàng)細(xì)分成政府核準(zhǔn)投資類(lèi)、國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資類(lèi)等八類(lèi)事項(xiàng)，明確了政策評(píng)估關(guān)注的核心內(nèi)容，確定了實(shí)地調(diào)研、專(zhuān)家座談、查閱文件、問(wèn)卷調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)信息采集等評(píng)估的基本方法。6月26日、27日分別召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取中央編辦、部分經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家、地市級(jí)市長(zhǎng)班學(xué)員對(duì)取消和下放行政審批事項(xiàng)、激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)活力的看法以及開(kāi)展第三方評(píng)估工作的建議。下一步，行政學(xué)院將組成三個(gè)專(zhuān)題組，7月1日至5日分赴發(fā)展改革委等12個(gè)部門(mén)調(diào)研，7月5日至20日分赴廣東、浙江等13個(gè)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研并分別完成評(píng)估報(bào)告。7月20日至31日，評(píng)估組將匯總?cè)齻€(gè)專(zhuān)題組報(bào)告，完成總評(píng)估報(bào)告。 　　全國(guó)工商聯(lián)6月20日召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議，就評(píng)估工作進(jìn)行部署，要求各地方工商聯(lián)和直屬商會(huì)根據(jù)統(tǒng)一的評(píng)估實(shí)施方案，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談、走訪企業(yè)等多種方式，對(duì)落實(shí)企業(yè)投資權(quán)和示范項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)估，并于7月20日前提交評(píng)估報(bào)告。同時(shí)，確定了天津等13個(gè)省市和8個(gè)全聯(lián)直屬商會(huì)開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研評(píng)估。目前各地方工商聯(lián)和直屬商會(huì)已展開(kāi)評(píng)估。下一步，全國(guó)工商聯(lián)將組成4個(gè)調(diào)研組，7月上中旬分赴部分省市實(shí)地調(diào)研，直接聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)，實(shí)地考察部分示范項(xiàng)目，征求項(xiàng)目業(yè)主和社會(huì)投資方對(duì)示范項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議。調(diào)研結(jié)束后，將結(jié)合各省和直屬商會(huì)的調(diào)查評(píng)估報(bào)告，形成第三方評(píng)估報(bào)告上報(bào)。